Район (郡, пушка ) сегодня географический и статистический блок , содержащий один или несколько сельских муниципалитетов в Японии. Он был использован в качестве административной единицы в Японии в древности , так и между 1878 г. [1] и 1921 [2] и был примерно эквивалентен округа в Соединенных Штатах , рейтинг на уровне ниже префектуры и выше города или деревни , такой же , как город . [3]
История [ править ]
Бюрократическая администрация Японии разделена на три основных уровня; национальные, префектурные и муниципальные. Ниже национального правительства находится 47 префектур, шесть из которых далее подразделяются на субпрефектуры, чтобы лучше обслуживать большие географические районы или отдаленные острова. Муниципалитеты (города, поселки и деревни) - это самый низкий уровень власти; Двадцать самых густонаселенных городов за пределами Токийской метрополии известны как определенные города и подразделяются на районы. Первоначально район назывался kri и имеет древние корни в Японии. Хотя в « Нихон сёки» говорится, что они были созданы во время реформ Тайка , изначально кри был написан как評. [4]Он не был до Тайхо кодекса , что Кари была написана в郡(имитируя китайское подразделение ). Согласно Кодексу Тайхо, административная единица провинции (国, куни ) находилась над районом, а деревня (里или郷 сато ) - ниже.
По мере того как власть центрального правительства на протяжении веков приходила в упадок (а в некоторые периоды возродилась), провинции и районы, хотя никогда официально не упразднялись и все еще были связаны с административными должностями, выданными Императорским двором (или тем, кто его контролировал), в значительной степени утратили свою значимость в качестве административных единиц и были заменены иерархией феодальных владений. В период Эдо основными подразделениями были города сёгуната, которыми управляли городские администраторы ( machi-bugyō ) , домен сёгуната ( bakuryō , обычно включающий в себя меньшие владения Хатамото и т. Д.), Крупные владения ( хан / домены)), а также ряд второстепенных территорий, таких как духовные владения (святилища / храм); в то время как владения сёгуната состояли из обширных смежных территорий, владения состояли, как правило, только из одного замка и замкового города, обычно это была компактная территория в окрестностях, но помимо этого, иногда - цепь разрозненных эксклавов и анклавов, в некоторых случаях распределенных по нескольким районам в несколько провинций. Только по этой причине они были непрактичными в качестве географических единиц, и, кроме того, феодализм периода Эдо был привязан к номинальному доходу территории, а не к самой территории, поэтому сёгунат мог и действительно перераспределял территории между доменами, их границы обычно подчинялись изменить, даже если кое-где владения оставались неизменными веками.Провинции и округа оставались наиболее важной географической системой отсчета на протяжении всего периода среднего и раннего Нового времени вплоть до реставрации и далее - изначально префектуры были созданы в прямой последовательности феодальных разделений эпохи сёгуната, и их границы постоянно менялись в результате слияний, расколов и территориальные перемещения, пока они не достигли своего нынешнего состояния в 1890-х годах.
Города (-ши) с момента их появления в 1889 году всегда принадлежали непосредственно префектурам и не зависели от районов. До 1878 года округа делили всю страну за некоторыми исключениями (Эдо / Токио как столица сёгуната и некоторые островные группы). В 1878 году округа были преобразованы в административные единицы, но крупные города были отделены от округов. Все префектуры (в то время только -FU и Кен ) были - для некоторых отдаленных островов , за исключение - смежно подразделяются на [сельские] районах / графства ( -gun ) и городские районы / цитирует ( -KU ), предшественники 1889 года Ши. Географически сельские районы были в основном основаны на древних районах, но во многих местах они были объединены, разделены или переименованы, в некоторых областях границы префектур проходили через древние районы, и районы были реорганизованы в соответствии с ними; городские округа были полностью отделены от сельских округов, большинство из них охватывало один город в целом, но крупнейшие и наиболее важные города, «три столицы» периода Эдо, Эдо / Токио, Киото, Осака включали в себя несколько городских округов. (Это относится только к городским районам, которые не были организованы как единая административная единица до 1889 года, но не к префектурам Токио, Киото и Осака, которые первоначально были созданы в 1868 году как преемники городских администраций сёгуната,но вскоре были расширены на прилегающие сельские владения сёгуната и феодальные владения, а к 1878 году также включали сельские районы, а в случае Осаки - еще один городской район / город с 1881 года.)
Районные администрации были созданы в 1878 году, но районные ассамблеи были созданы только в 1890 году с введением районного кодекса (гунсей) в рамках реформы местного самоуправления 1888-90 гг. Под влиянием Пруссии. С 1890-х годов районные правительства управлялись коллективным исполнительным советом ( gun-sanjikai , 郡 参事 会), возглавляемым назначенным главой округа ( gunchō ) и состоявшим из 3 дополнительных членов, избираемых окружным собранием, и одного, назначаемого губернатором префектуры. - аналогично городам ( ши-сандзикай , возглавляемый мэром) и префектурам ( фу- / кен-сандзикай , возглавляемым губернатором).
В 1921 году Хара Такаши , первый неолигархический премьер-министр (хотя на самом деле он сам из самурайской семьи области Мориока, но в карьере политика-простолюдинца в Палате представителей), сумел добиться своей долгожданной упразднения округов. - в отличие от муниципальных собраний и собраний префектур, которые были ранней платформой для Движения за свободу и права народа до того, как был учрежден имперский сейм и стали основой партийной власти, районные правительства считались оплотом антилиберального Ямагата Аритомо ' последователей и централистско-бюрократической традиции МВД . Несколько лет спустя районные собрания и правительства были упразднены.
Районы сегодня [ править ]
На сегодняшний день города и села также принадлежат непосредственно префектурам ; в округах больше нет никаких администраций или собраний с 1920-х годов, и, следовательно, также нет административной власти - хотя во время войны на Тихом океане имело место кратковременное восстановление де-факто округов в форме префектурных филиалов (называемых чихо джимушо , 地方 事務所, «местные офисы / бюро»), в юрисдикции которых обычно находится один район. Однако для географических и статистических целей районы по-прежнему используются и обновляются для муниципальных слияний или изменения статуса: если город или деревня (по стране:> 15 000 в 1889 г., <1 000 сегодня) объединяются или повышаются до [по определению : районно-независимый] город (по стране: 39 в 1889 г., 791 в 2017 г.),[5] [6]территория больше не считается частью района. Таким образом, многие районы вымерли, и многие из тех, которые все еще существуют, содержат только несколько или часто только один оставшийся муниципалитет, поскольку многие из сегодняшних городов и деревень также намного больше, чем в эпоху Мэйдзи. Районы используются в основном в японской системе адресации и для обозначения соответствующих географических областей и совокупностей близлежащих городов и деревень.
Запутанные случаи на Хоккайдо [ править ]
Поскольку названия округов были уникальными в пределах одной провинции, а по состоянию на 2008 г. границы префектур примерно совпадают с границами провинций, большинство названий округов уникальны в пределах своих префектур.
Префектура Хоккайдо , однако, пришла намного позже к системе провинций рицурё , всего за несколько лет до введения префектурной системы, поэтому в ее одиннадцать провинций входило несколько районов с одинаковыми названиями:
- Три района Камикава и два района Накагава в префектуре Хоккайдо . Каждая юрисдикция относится к своему географическому положению вдоль реки, от которой берет свое название бывшая провинция и последующая субпрефектура. «Камикава» означает верховья реки; «Накагава» означает средний курс.
- Kamikawa Dist. ( Исикари ), управляемый субпрефектурой Камикава
- Kamikawa Dist. ( Тешио ), управляемый субпрефектурой Камикава
- Kamikawa Dist. ( Токачи ), управляемый Субпрефектурой Токачи
- Nakagawa Dist. ( Тешио ), управляемый субпрефектурой Камикава
- Nakagawa Dist. ( Токачи ), управляется Субпрефектурой Токачи
- Район Абута, район Румой, район Сорачи и район Юфуцу похожи, но каждый из них представляет собой единый район, отнесенный к двум субпрефектурам .
- Район Абута , управляемый субпрефектурами Ибури и Ширибеши
- Район Сорачи , управляемый субпрефектурами Камикава и Сорачи
- Район Тешио , управляемый субпрефектурами Румой и Соя
- Район Юфуцу , управляемый субпрефектурами Ибури и Камикава
См. Также [ править ]
- Список распущенных округов в Японии
- 郡, для подразделений в других странах, написанных с таким же названием
- Районы Тайваня в период 1920-1945 годов под властью Японии
Ссылки [ править ]
- ^ Запись для гун-ку-чо-сон-хенсей-хо / «Закон об организации ку (городские районы / города и районы), гун (сельские районы), чо (городские поселения / города / кварталы) и сына (деревни / сельские поселения) » , закон 1878 года, восстановивший районы в качестве административных единиц, в Национальной парламентской библиотеке Nihon hōrei sakuin /« Указатель японских законов и постановлений »(содержит список изменений в законе, список измененных им законов и ссылки к полному тексту в онлайн-архивах)
- ^ Право, район код ( gunsei ,郡制, вход для 1890 оригинала и записи для пересмотренного 1899 gunsei в Национальной парламентской библиотеке sakuin Nihon hōrei / «Индекс японских законов и таинства»), был отменен в 1921 году, но районные собрания ( гункай , 郡 会) существовали до 1923 года, главы округов ( гунчо , 郡 長) и районные управления ( гун-якушо , 郡 役 所) - до 1926 года.
- ^ Япония Округа
- ^ Масаси Киношиты木下正史(2003). Fujiwara-kyō 藤原 京(на японском языке). Chūō Kōronsha. п. 64.Обнаружение тысяч деревянных табличек моккан в погребенном рву вокруг древней столицы Фудзивара-кё подтвердило теорию о том, что крик изначально был написан буквой評, а не буквой郡, которая появляется в Нихон Сёки .
- ^ MIC : Изменение количества муниципалитетов и характеристик Великого слияния Мэйдзи и Сёва (на японском языке)
- ^ Zenkoku shich shkai («Японская ассоциация мэров городов» [мэры особых приходов также являются членами, но не являются частью названия]; строка заголовка содержит текущее / недавнее количество городов и особых округов)
Библиография [ править ]
- Курт Штайнер (Стэнфорд, 1965): местное самоуправление в Японии
Внешние ссылки [ править ]
- «Развивающаяся вложенная муниципальная иерархия в Японии: гонка за местную власть в 2000-е» , AJ Jacobs, Urban Studies Research, Vol. 2011 (2011); DOI: 10.1155 / 2011/692764
- Историческое развитие местного самоуправления в Японии (двуязычная серия статей на японском и английском языках Института сравнительных исследований местного управления, Национальный институт аспирантуры по политическим исследованиям): Том 1: Акио Камико, Начало современного местного самоуправления (1868-1880) , Том 2: Акио Камико, Осуществление Закона о городах и Закона о городах и деревнях (1881–1908) и Том 3: Хироши Икава, Развитие довоенной системы местной автономии (1909–1929) (ссылки на английские версии; Английские переводы японских административных единиц и государственных учреждений часто различаются [даже в рамках этой серии], в этом случае можно напрямую сослаться на японские статьи, которые доступны с главной страницы)
