В Соединенных Штатах общественная питьевая вода регулируется законами и постановлениями, принятыми федеральным правительством и правительствами штатов. Определенные таинства также могут быть созданы на более местном уровне. Закон о безопасной питьевой воде (SDWA) является основным федеральным законом. SDWA уполномочивает Агентство по охране окружающей среды США (EPA) создавать и обеспечивать соблюдение правил для достижения целей SDWA.
Федеральные требования [ править ]
Закон о безопасной питьевой воде - это основной федеральный закон, регулирующий системы общественного водоснабжения . [1] Эти системы обеспечивают питьевой водой по трубам или другим сооруженным транспортным средствам не менее 15 сервисных подключений или обслуживают в среднем не менее 25 человек не менее 60 дней в году. По состоянию на 2017 год насчитывается более 151 000 общественных систем водоснабжения. [2]
- Приблизительно 52000 общинных систем водоснабжения обслуживают большую часть населения США.
- Приблизительно 85000 систем являются непреходящими, не относящимися к сообществу системами водоснабжения (например, школы, фабрики, офисные здания и больницы, которые используют свои собственные системы)
- Примерно 18 000 систем являются временными системами водоснабжения, не относящимися к сообществу (например, сельские заправочные станции или кемпинги). [3]
Восемь процентов коммунальных систем водоснабжения - крупных муниципальных систем водоснабжения - обеспечивают водой 82 процента населения США. [4]
SDWA уполномочило EPA обнародовать правила, касающиеся водоснабжения. Основные правила в Название 40 из Свода федеральных правил : 40 CFR Parts 141, 142 и 143. Части 141, 142 и 143 регулируют основные загрязнители, осуществление государствами, и вторичные загрязнители. Первичные загрязнители - это те, которые влияют на здоровье. Внедрение на уровне штата позволяет штатам быть основными регуляторами водоснабжения (а не EPA) при условии, что они отвечают определенным требованиям. Вторичные загрязнения обычно вызывают эстетические проблемы и не представляют прямого вреда.
SDWA также содержит положения, требующие от водоснабжения разработки планов действий в чрезвычайных ситуациях, лицензирования операторов водоснабжения и защиты водосборных бассейнов. Закон не распространяется на частные колодцы. [5]
Национальные правила первичной питьевой воды [ править ]
Типы водных систем [ править ]
Часть 141 регулирует общественные системы водоснабжения в зависимости от размера (обслуживаемого населения) и типа водопотребителей. Более крупные системы водоснабжения и водоснабжения, обслуживающие жителей (города) круглый год, имеют больше требований, чем системы водоснабжения меньшего размера или те, которые обслуживают разных людей каждый день (например, торговый центр). В 2009 году были включены общественные системы водоснабжения на коммерческих авиалиниях. [6]
Контроль загрязняющих веществ [ править ]
Стандарты питьевой воды разделены на шесть классов загрязнителей: микроорганизмы, дезинфицирующие средства, побочные продукты дезинфекции, неорганические химические вещества, органические химические вещества и радионуклиды. Стандарты определяют либо максимальные уровни загрязнения (MCL), либо методы обработки (обязательные процедуры). [7]
Самые последние основные правила установления стандартов включают:
- Правило грунтовых вод (2006 г.) [8]
- Долгосрочные 2 правила улучшенной очистки поверхностных вод (2006 г.) для борьбы с Cryptosporidium и другими патогенами . [9]
- Правило 2-го уровня по дезинфицирующим средствам и побочным продуктам дезинфекции (2006 г.) [10]
- Правило свинца и меди (последняя редакция 2021 г.). [11]
Мониторинг и отчетность [ править ]
Требуется тестирование для определения соответствия максимальным уровням загрязнения. В правилах указывается, когда и как следует брать и анализировать пробы. Например:
- Правило сбора данных требует больших государственных систем водоснабжения для сбора образцов в конце 1990 - х годов , чтобы обеспечить данные для разработки новых правил или пересмотра правил , касающихся загрязнения патогена в поверхностных водах и производства дезинфекции побочного продукта. [12]
- В Правилах мониторинга нерегулируемые Загрязняющие требуют определенных водных систем для испытания для загрязняющих веществ , которые еще не имеют питьевую воду пределы. Полученная информация используется для определения приоритетов регулирования новых загрязняющих веществ. Раздел 141.40 включает последний список предлагаемых загрязнителей. [13] В 2012 году третий набор загрязняющих веществ (UCMR3) заменил предыдущий набор (UCMR2). [14]
В правилах указано, кто должен быть уведомлен, и способ уведомления. Одним из таких положений является подраздел O «Отчеты об уверенности потребителей». Эти отчеты представляют собой краткое изложение источников водоснабжения и результатов тестирования качества воды . Отчеты необходимо рассылать всем клиентам ежегодно. [15] [16] Подраздел Q регулирует порядок сообщения о нарушениях. [17]
Осуществление национальных правил первичной питьевой воды [ править ]
EPA издало правила реализации в Части 142 в соответствии с Законом об общественном здравоохранении и SDWA. Надзор за общественными системами водоснабжения осуществляется «первичными» агентствами, которые являются либо государственными агентствами штата, индейскими племенами, либо региональными офисами EPA. [18] Все штаты и территории, за исключением Вайоминга и округа Колумбия , получили одобрение EPA на надзор за МОН в своих соответствующих юрисдикциях. [19]Как правило, первичное агентство должно включать требования Национальных правил первичной питьевой воды в свои собственные правила. Штаты могут быть более строгими, но не менее строгими, чем федеральные правила. Федеральное финансирование доступно первичным агентствам, которые выполняют или обеспечивают соблюдение некоторых или всех федеральных требований.
Национальные правила вторичной питьевой воды [ править ]
Относительно короткие Вторичные правила в Части 143 содержат руководство по эстетическим характеристикам, включая вкус, цвет и запах, но фактически не регулируют общественные системы водоснабжения. «Правила не подлежат исполнению на федеральном уровне, но предназначены для использования в штатах». [20] Вторичные загрязнители, хотя и не подлежат исполнению на федеральном уровне, регулируются в некоторых штатах.
Руководящие принципы включают рекомендации по максимальным концентрациям для 15 загрязняющих веществ, когда отбирать и как анализировать образцы. Некоторые загрязняющие вещества во Вторичных правилах также регулируются в Первичных правилах. Обычно это происходит, когда загрязняющее вещество является неприятным на низком уровне, но токсичным при более высокой концентрации. [21]
Соответствие [ править ]
Муниципалитеты по всей территории Соединенных Штатов, от крупнейших до самых маленьких, иногда не соответствуют стандартам EPA. EPA может наложить штраф на юрисдикцию, виновную в нарушении, но это не всегда побуждает муниципалитет предпринять корректирующие действия. В таких случаях несоблюдение EPA может продолжаться в течение многих месяцев или лет после первоначального нарушения. Это может быть связано с тем, что у города просто нет финансовых ресурсов, необходимых для замены устаревших водопроводных труб или модернизации очистного оборудования. В редких случаях исходная вода, используемая муниципалитетом, может быть настолько загрязнена, что процессы очистки воды не могут работать должным образом. Это может произойти, когда город находится ниже по течению от большой системы очистки сточных вод.завод или крупномасштабные сельскохозяйственные операции. Граждане, которые живут в таких местах, особенно маленькие дети, пожилые люди или люди любого возраста с аутоиммунными нарушениями, могут страдать от серьезных осложнений со здоровьем в результате длительного употребления воды из собственных кранов. [ необходима цитата ]
Требования штата [ править ]
 | В этом разделе описывается только один узкоспециализированный аспект связанной с ним темы . ( Декабрь 2012 г. ) |
Некоторые государственные и местные органы власти издали правила для защиты пользователей частных колодцев. [5]
Калифорния [ править ]
График выполнения действующих федеральных нормативов качества воды и питьевой воды штата:
- Национальные временные правила первичной питьевой воды (NIPDWR)
- Опубликован в 1975-1981 гг.
- Содержит 7 загрязняющих веществ
- Целевые: тригалометаны , мышьяк и радионуклиды
- Установлены 22 стандарта питьевой воды.
- Стандарты фазы 1
- Обнародован в 1987 г.
- Содержит 8 загрязняющих веществ
- Целевые: летучие органические соединения
- Стандарты фазы 2
- Обнародован в 1991 г.
- Содержит 36 загрязняющих веществ
- Целевые: ЛОС, SOC и IOC.
- Стандарты фазы 5
- Обнародован в 1992 г.
- Содержит 23 загрязняющих вещества
- Целевые: ЛОС, SOC и IOC.
- Правило очистки поверхностных вод (SWTR)
- Опубликован в 1989 г.
- Содержит 5 загрязняющих веществ
- Целевое: микробиологические данные и мутность
- Правило 1 этапа дезинфекции / побочного продукта дезинфекции (D / DBP)
- Обнародован в 1998 г.
- Содержит 14 загрязняющих веществ
- Целевые: ДАД и прекурсоры
- Временные правила улучшенной очистки поверхностных вод (IESWTR)
- Обнародован в 1998 г.
- Содержит 2 загрязняющих вещества
- Целевое: микробиологические данные и мутность
- Радионуклидное правило
- Обнародован в 2000 г.
- Содержит 4 загрязнения
- Целевые: радионуклиды
- Правило мышьяка
- Обнародован в 2001 г.
- Содержит 1 загрязнитель
- Цель: мышьяк
- Правило повторного использования фильтра с обратной промывкой
- Обнародован в 2001 г.
- Содержится -
- Целевое: микробиологические данные и мутность
Нью-Джерси [ править ]
Нью-Джерси принял собственный Закон о безопасной питьевой воде в 1977 году. [22] Закон штата во многом основан на федеральном законе. Департамент по охране окружающей среды [23] управляет NJSDWA и связанными с ним нормативными правовыми актами в государственном административном кодексе .
Нью-Йорк [ править ]
Правила [ править ]
Статья 225 Закона об общественном здравоохранении дает совету по общественному здравоохранению право создавать и изменять Государственный санитарный кодекс. Часть 5 Санитарного кодекса штата Нью-Йорк (10NYCRR5) регулирует водоснабжение.
Регулирование общественного водоснабжения в Нью-Йорке на десятилетия предшествовало Федеральному закону о безопасной питьевой воде. Как и в Калифорнии, Нью-Йорк с годами в соответствии с 40CFR142 изменил свой санитарный кодекс, чтобы внедрить правила федерального кодекса.
Иногда в Закон об общественном здравоохранении также вносятся поправки, регулирующие водоснабжение, например, в статью 11 Закона о здравоохранении штата Нью-Йорк.
Кодекс охраны окружающей среды [24] регулирует источники и районы водоснабжения.
Другие законы, регулирующие работу системы водоснабжения, такие как Закон о транспортных корпорациях, Закон о городах и Закон о государственной службе, косвенно влияют на качество воды.
Организация [ править ]
Штата Нью - Йорк Департамент здравоохранения [25] имеет приоритет для большинства определения соответствия регулирования подачи воды и приведения в исполнение в Нью - Йорке. Департамент устанавливает общую политику и наблюдает за местными подразделениями, которые могут быть районными, региональными или окружными отделами здравоохранения, которые контролируют общественные системы водоснабжения.
Огайо [ править ]
В 2014 году водоросли вырабатывали токсины, которые появляются как продукт стока удобрений с сельскохозяйственных угодий, что стало острой проблемой в нескольких городах Огайо. В результате в сентябре законодатели штата разработали законопроект, который, если он будет принят, потребует от Агентства по охране окружающей среды Огайо регулярных проверок на наличие опасных для здоровья водорослей. [26]
См. Также [ править ]
- Качество питьевой воды в США
Внешние ссылки [ править ]
- Законы Нью-Йорка
- Санитарный кодекс штата Нью-Йорк
- Ассоциация выпускников EPA: Питьевая вода, полвека прогресса - краткая история усилий США по защите питьевой воды
Ссылки [ править ]
- ^ Соединенные Штаты. Закон о безопасной питьевой воде. Pub.L. 93–523 ; 88 Стат. 1660 ; 42 USC § 300f et seq. Утверждено 16 декабря 1974 г.
- ^ "Информация об общественных водных системах" . Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 2017-03-08.
- ^ «Справочная информация о стандартах питьевой воды в Законе о безопасной питьевой воде» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 2017-02-08.
- ^ "Общественные системы водоснабжения" . Питьевая вода . Атланта, Джорджия: Центры США по контролю и профилактике заболеваний (CDC). 2014-04-07.
- ^ a b «Узнайте о частных колодцах» . EPA. 2018-12-18.
- ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды: правила питьевой воды для государственных систем водоснабжения самолетов». Окончательное правило. Федеральный регистр, 74 FR 53590 , 2009-10-19.
- ^ «Как EPA регулирует загрязнение питьевой воды» . EPA. 2020-01-27.
- ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды: правило грунтовых вод». Федеральный регистр, 71 FR 65574 , 2008-11-08 .
- ^ EPA (05.01.2006). «Национальные правила первичной питьевой воды: долгосрочное правило 2 улучшенной очистки поверхностных вод». 71 FR 654
- ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды: правила 2-й стадии дезинфекции и побочных продуктов дезинфекции». 71 FR 388, 4 января 2006 г.
- ^ EPA (2021-01-15). «Национальные правила первичной питьевой воды: пересмотр правил по свинцу и меди». Окончательное правило. 86 FR 4198
- ^ «Правило сбора информации: Резюме для общественности» . Информационный бюллетень. EPA. Май 1996 г. EPA 811-F-96-001.
- ^ EPA. «Требования к мониторингу нерегулируемых загрязняющих веществ». 40 CFR 141,40 .
- ^ «Третье правило нерегулируемого мониторинга загрязняющих веществ» . EPA. 2016-01-28.
- ^ «Отчеты об уверенности потребителей» . EPA. 2016-10-26.
- ^ EPA. «Подчасть O - Отчеты об уверенности потребителей». 40 CFR 141.151 и след.
- ^ EPA. «Подчасть Q - Публичное уведомление о нарушениях в отношении питьевой воды». 40 CFR 141.201 и след.
- ^ «Ответственность за первоочередное исполнение для общественных систем водоснабжения» . Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения . EPA. 2015-11-09.
- Перейти ↑ EPA (2004). «Понимание Закона о безопасной питьевой воде». Информационный бюллетень. Документ №. EPA 816-F-04-030.
- ^ EPA. «Национальные правила вторичной питьевой воды: цель». 40 CFR 143.1
- ^ «Вторичные стандарты питьевой воды: руководство по нежелательным химическим веществам» . EPA. 2017-03-08.
- ^ Штат Нью-Джерси. Закон Нью-Джерси о безопасной питьевой воде. L.1977, г. 224, с. 1, действует с 17 сентября 1977 г. NJSA 58: 12A-1.
- ^ Нью - Джерси Департамент охраны окружающей среды: Отдел водоснабжения и Geoscience
- ^ 6NYCRR601 Разрешения на водоснабжение
- ^ Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк
- ^ "Представители штата, чтобы ввести законопроект о проверке воды" . Blade Columbus Bureau . Проверено 19 сентября 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
