Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о безопасной питьевой воде
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об общественном здравоохранении для обеспечения населения безопасной питьевой водой и для других целей.
НикнеймыSDWA
Принятдевяносто третий Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный16 декабря 1974 г.
Цитаты
Публичное правоПаб. Л. 93-523
Устав в целом88 Стат. 1660 (1974)
Кодификация
Заголовки изменены42
Разделы ОСК созданы42 USC  § 300f
Законодательная история
  • Представленный в сенате , как С. 433 по Уоррен Magnuson ( D - WA ) на 18 января 1973 года
  • Рассмотрение комитета Сенатом по коммерции , коммерческой палатой
  • Вынесен Сенатом 22 июня 1973 г. 
  • Передано Палатой 19 ноября 1974 г. ( 296-84 как HR 13002) с поправками.
  • Сенат согласился с поправкой Палаты представителей 26 ноября 1974 г. () с дальнейшими поправками.
  • Дом согласился с поправкой Сената 3 декабря 1974 г. ()
  • Подписан закон президента Джеральда Форда на 16 декабря 1974
Основные поправки
Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 г. [1]
Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1996 г. [2]

Закон о воде Безопасная питьевая ( SDWA ) является основным федеральным законом в США предназначены для обеспечения безопасной питьевой воды для населения. [3] Согласно закону, Агентство по охране окружающей среды (EPA) обязано устанавливать стандарты качества питьевой воды и контролировать все штаты , населенные пункты и поставщиков воды, которые соблюдают эти стандарты.

SDWA применяется ко всем общественным системам водоснабжения (PWS) в Соединенных Штатах. [4] В настоящее время существует более 151 000 общественных систем водоснабжения, обеспечивающих водой почти всех американцев в какой-то момент их жизни. [5] Закон не распространяется на частные колодцы (в 2020 году 13% домохозяйств в США обслуживались частными колодцами). [6] Исследование 2020 года показало, что у детей, выросших в домах с нерегулируемыми колодцами, риск повышенного содержания свинца в крови на 25% выше, чем у детей, выросших в домах, снабжаемых водоснабжением, регулируемым SDWA. [7]

SDWA не распространяется на воду в бутылках . Вода в бутылках регулируется Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) в соответствии с Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах . [8]

Национальные правила первичной питьевой воды [ править ]

Схема процессов регуляторного анализа в рамках SDWA
Основная статья: Законодательство США о качестве питьевой воды

SDWA требует, чтобы EPA установило Национальные правила первичной питьевой воды (NPDWR) для загрязняющих веществ, которые могут вызвать неблагоприятные последствия для здоровья населения. [9]

Правила включают как обязательные требования ( максимальные уровни загрязнения , или MCL; и методы обработки), так и невыполнимые цели в области здравоохранения (цели максимального уровня загрязнения или MCLG) для каждого включенного загрязнителя. [10] По состоянию на 2019 год EPA выпустило 88 стандартов на микроорганизмы, химические вещества и радионуклиды. [11]

MCL имеют дополнительное значение, потому что они могут использоваться в соответствии с законом Суперфонда как «Применимые или соответствующие и соответствующие требования» при очистке загрязненных участков, включенных в Национальный список приоритетов . [12]

Для некоторых загрязнителей EPA устанавливает метод обработки (TT) вместо MCL. TT - это обязательные процедуры, которым системы питьевого водоснабжения должны следовать при очистке воды от загрязняющих веществ. [10]

Федеральные стандарты питьевой воды разделены на шесть групп:

  • Микроорганизмы
  • Дезинфицирующие средства
  • Побочные продукты дезинфекции
  • Неорганические химикаты
  • Органические химикаты
  • Радионуклиды. [11]

Микроорганизмы [ править ]

EPA выпустило стандарты для Cryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , бактерий группы кишечной палочки и кишечных вирусов . EPA также требует двух тестов, связанных с микроорганизмами, для определения качества воды: подсчет на чашках и мутность . [11] Агентство выпустило свои первоначальные Правила очистки поверхностных вод в 1989 году для борьбы с заражением вирусами, бактериями и лямблиями. [13] Самой последней поправкой является Долгосрочное правило 2 улучшенной очистки поверхностных вод , обнародованное в 2006 году, требующее, чтобы в системах общественного водоснабжения использовалась техника очистки для контроляCryptosporidium и другие возбудители. [14]

Дезинфицирующие средства [ править ]

EPA выпустило стандарты для хлора , монохлорамина и диоксида хлора . [11]

Побочные продукты дезинфекции [ править ]

EPA выпустило стандарты для бромата , хлорита , галогенуксусной кислоты и тригалометанов . [11]

Неорганические химические вещества [ править ]

EPA выпустило стандарты для сурьмы , мышьяка , асбеста , бария , бериллия , кадмия , хрома , меди , цианида , фторида , свинца , ртути , нитрата , нитрита , селена и таллия . [11]

Требования к "бессвинцовой" сантехнике [ править ]

Иллюстрация EPA источников свинца в жилых домах
Основная статья: Правило свинца и меди

Поправки 1986 года требуют, чтобы EPA установило стандарты, ограничивающие концентрацию свинца в общественных системах водоснабжения, и определяет «бессвинцовые» трубы как:

(1) припои и флюсы, содержащие не более 0,2% свинца;
(2) трубы и трубопроводная арматура с содержанием свинца не более 8,0%; и
(3) сантехническая арматура и арматура, как определено в добровольных отраслевых стандартах (выпущенных не позднее 6 августа 1997 г.) или стандартах, разработанных EPA вместо добровольных стандартов. [15]

EPA выпустило первоначальный регламент по свинцу и меди в 1991 году [16] и последний раз пересматривал его в 2007 году. Регламент определяет метод лечения, а не MCL. [17]

Конгресс ужесточил определение «бессвинцовой» сантехники в поправке 2011 года к Закону. EPA опубликовало окончательное правило, реализующее поправку 1 сентября 2020 г. [18]

В ответ на водный кризис во Флинте, штат Мичиган , 15 января 2021 года EPA опубликовало поправки к Правилу по свинцу и меди, касающиеся испытаний, замены труб и связанных с ними вопросов. Правило устанавливает дополнительные требования к отбору проб воды из-под крана, борьбе с коррозией, работе с общественностью и проверке воды в школах. Правило продолжает требование о замене ведущих линий обслуживания, когда «уровень действий» для свинца превышен, но требует, чтобы коммунальное предприятие заменяло не менее 3 процентов своих линий ежегодно, по сравнению с 7 процентами согласно предыдущему правилу. [19] [20] Несколько гражданских и экологических групп немедленно подали иски, оспаривая это правило. [21]

Органические химические вещества [ править ]

EPA выпустило стандарты для 53 органических соединений, включая бензол , диоксин ( 2,3,7,8-TCDD ), ПХД , стирол , толуол , винилхлорид и несколько пестицидов . [11]

Радионуклиды [ править ]

EPA выпустило стандарты для альфа-частиц , бета-частиц и излучателей фотонов , радия и урана . [11] EPA предложило правила для радона в 1991 и 1999 годах. [22]

Вторичные стандарты [ править ]

Стандарты вторичной питьевой воды - это ненормативные рекомендации по эстетическим характеристикам, включая вкус, цвет и запах. [23]

Рекомендации по здоровью [ править ]

EPA выпускает «медицинские рекомендации» для некоторых загрязнителей; некоторые из которых не регулируются MCL. Медицинские рекомендации предоставляют официальным лицам здравоохранения техническую информацию о воздействии на здоровье, методах химического анализа и методах лечения. Рекомендации не подлежат исполнению. EPA было дано явное право выпускать рекомендации в поправках к SDWA 1996 года . [24] По состоянию на 2018 г. медицинские рекомендации были выпущены для следующих загрязнителей. [25]

Рекомендации EPA по здоровью питьевой воды
Химические загрязнителиМикробные загрязнители
БорЦианотоксины
Дактал ( DCPA ) и Дактал разлагаютсяКриптоспоридиум
2,4- и 2,6- динитротолуол (DNT)Легионелла
ФторидЛямблии
МарганецМикобактерии
Метил-трет-бутиловый эфир (МТБЭ)
Оксамил
Перхлорат
Перфтороктановая кислота (PFOA) и перфтороктановый сульфонат (PFOS)
Натрий
Сульфат
1,1,2,2-тетрахлорэтан

Государственные стандарты [ править ]

SDWA позволяет штатам устанавливать стандарты, которые являются более строгими, чем федеральные стандарты, и выпускать стандарты для загрязняющих веществ, которые не регулируются EPA. [26] Несколько штатов выпустили свои собственные стандарты для некоторых загрязнителей, включая фторид, [27] перхлорат [28] и перфторированные алкилированные вещества (PFAS). [29]

Будущие стандарты [ править ]

Нерегулируемые загрязнители [ править ]

SDWA требует от EPA выявлять и перечислять нерегулируемые загрязнители, которые могут потребовать регулирования. Агентство должно публиковать этот список, называемый Списком кандидатов на загрязняющие вещества (CCL), каждые пять лет. Агентство по охране окружающей среды обязано решить, следует ли регулировать не менее пяти или более перечисленных загрязнителей. EPA использует этот список для определения приоритетов исследований и усилий по сбору данных, которые поддерживают процесс определения нормативных требований. [30]

По состоянию на 2017 год EPA разработало четыре CCL:

  • CCL1: в 1998 году было перечислено 50 химических и 10 микробиологических загрязнителей / групп загрязнителей. [31] В 2003 году EPA пришло к выводу, что никаких регулирующих действий в отношении девяти из этих загрязнителей не требуется. [32]
  • CCL2: EPA перенесло оставшийся 51 загрязнитель из CCL1 на рассмотрение в 2005 году. [33] В 2008 году EPA определило, что никаких регулирующих действий не требуется в отношении 11 из этих загрязнителей. [34]
  • CCL3: EPA пересмотрело процесс включения в список на основе рекомендаций Национального исследовательского совета и Национального консультативного совета по питьевой воде ( Федерального консультативного комитета ). Он расширил свой первоначальный обзор до 7 500 потенциальных химических и микробных загрязнителей, а затем сузил этот круг до 600 для дальнейшей оценки. В 2009 году было внесено в список 104 химикатов или химических групп и 12 микробиологических загрязнителей. [35] [36] В 2011 году EPA объявило, что разработает правила для перхлората , который был внесен в список, начиная с CCL1. [37] [38]В 2016 году EPA определило, что никаких регулирующих действий не требуется в отношении четырех других перечисленных загрязнителей, и отложило определение пятого загрязнителя, чтобы рассмотреть дополнительные данные. [39]
  • CCL4: EPA перенесло загрязняющие вещества CCL3, определения которых еще не проводились, и запросило общественные комментарии по поводу дополнительных загрязняющих веществ. 97 химических веществ или химических групп и 12 микробных загрязнителей были внесены в список в 2016 году. [40] [41]

Перхлорат [ править ]

Совет по защите природных ресурсов (NRDC) подал иск в 2016 году, чтобы ускорить процесс регулирования EPA в отношении перхлората. После постановления о согласии, изданного федеральным окружным судом Нью-Йорка [42], 26 июня 2019 года EPA опубликовало предлагаемое правило с предлагаемой ПДК 0,056 мг / л. [43]

18 июня 2020 года EPA объявило, что отзывает свое предложение от 2019 года и свое нормативное определение от 2011 года, заявив, что оно предприняло «упреждающие шаги» с властями штата и местными властями для решения проблемы загрязнения перхлоратами. [44] В сентябре 2020 года NRDC подала иск против EPA за его неспособность регулировать перхлораты и заявила, что 26 миллионов человек могут пострадать от перхлората в питьевой воде. [45]

Перфторированные алкилированные вещества [ править ]

В марте 2020 года EPA объявило о своих предлагаемых нормативных определениях для двух PFAS в питьевой воде. В уведомлении Федерального реестра, опубликованном после CCL4, агентство запросило публичные комментарии по поводу регулирования перфтороктановой кислоты (PFOA) и перфтороктансульфоновой кислоты (PFOS). [46]

См. Также: Вещества, для которых нет федеральных стандартов.

Некоммунальные системы водоснабжения [ править ]

Будущие стандарты NPDWR будут применяться к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к общинам (например, некоторым школам, фабрикам, офисным зданиям и больницам, которые имеют собственные системы водоснабжения) из-за опасений по поводу долгосрочного воздействия на стабильное население. Важно отметить, что решение EPA применить будущие NPDWR к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к сообществу, может оказать значительное влияние на объекты Министерства энергетики , которые эксплуатируют свои собственные системы питьевой воды.

Мониторинг, соблюдение и обеспечение соблюдения [ править ]

От общественных систем водоснабжения требуется регулярно контролировать воду на предмет загрязнения. Образцы воды должны быть проанализированы с использованием методов тестирования, одобренных EPA, в лабораториях, сертифицированных EPA или государственным агентством. [47] [48]

PWS должен уведомлять своих клиентов, когда он нарушает правила питьевой воды или предоставляет питьевую воду, которая может представлять риск для здоровья. Такие уведомления предоставляются немедленно, как можно скорее (но в течение 30 дней с момента нарушения) или ежегодно, в зависимости от риска для здоровья, связанного с нарушением. [49] Общественные системы водоснабжения - те системы, которые обслуживают одних и тех же людей в течение года - должны предоставлять клиентам ежегодный «Отчет об уверенности потребителей». В отчете выявляются загрязнители, если таковые имеются, в питьевой воде и объясняется их потенциальное воздействие на здоровье. [50]

Программа по надзору за государственной системой водоснабжения включает «главные» агентства, которые являются либо правительственными агентствами штата, индейскими племенами, либо региональными офисами EPA. [51] [52] Все штаты и территории, за исключением Вайоминга и округа Колумбия , получили одобрение Агентства по охране окружающей среды на надзор за МОН в своих соответствующих юрисдикциях. [26] МОН обязана предоставлять периодические отчеты о мониторинге своему главному агентству. Нарушения требований SDWA первоначально обеспечиваются посредством уведомления первичного ведомства в МОН и, при необходимости, последующими официальными распоряжениями и штрафами. [53]

Защита подземных источников питьевой воды [ править ]

Под подземным источником питьевой воды (USDW) понимается водоносный горизонт с достаточным качеством и количеством грунтовых вод для обеспечения коммунальной системы водоснабжения сейчас или в будущем. [54]

Программа управления подземным впрыском (UIC) [ править ]

SDWA запрещает любые подземные закачки, которые ставят под угрозу источники питьевой воды . [55] Апелляционный суд Соединенных Штатов девятого округа, применяя этот запрет на «опасные инъекции в водоносные горизонты питьевой воды », объясняет, что закачка под землей даже чистой воды может привести к незаконному перемещению жидкости, содержащей загрязнитель, в водоносный горизонт :

SDWA и правила его применения не касаются того, загрязнена ли сама закачиваемая жидкость. Скорее их интересует результат «инъекционной активности». Соискатель разрешения должен показать, что планируемая деятельность не допускает «движения жидкости, содержащей [] загрязнитель». Идентификатор. Закачка чистой воды в землю может вызвать перемещение загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Например, загрязнители могут растворяться в чистой воде, когда закачиваемая вода проходит через почву на пути к водоносному горизонту. [56] : 1077

Закачка подземной жидкости может иметь катастрофические последствия для питьевой воды и, в свою очередь, для здоровья человека. Закачанную жидкость трудно отследить, когда она попадает в землю, а загрязненные водоносные горизонты трудно исправить. Осторожный «превентивный» подход Конгресса требует от соискателей разрешения продемонстрировать, что их инъекции не повредят подземным источникам питьевой воды. Он предполагает, пока заявитель не докажет обратное, что инъекции будут заражать USDW. Хотя такой подход может привести к запрету некоторых инъекций, которые не загрязнили бы USDW, это действительное проявление полномочий Конгресса. [56] : 1080

Плакат EPA, иллюстрирующий классы скважин UIC

SDWA 1974 года уполномочило EPA регулировать нагнетательные скважины для защиты подземных источников питьевой воды. [57] Система разрешений МСЖД разделена на шесть классов скважин. [58]

  • I класс. Промышленные отходы ( опасные и неопасные) и городские канализационные колодцы.
  • Класс II. Нагнетательные скважины, связанные с нефтью и газом (кроме скважин, используемых исключительно для добычи; см. Исключение по ГРП )
  • Класс III. Раствор горных скважин
  • Класс IV. Неглубокие скважины для закачки опасных и радиоактивных отходов (больше не разрешено)
  • Класс V. Скважины, закачивающие неопасные жидкости в подземные источники питьевой воды или над ними.
  • Класс VI. Геологические скважины для поглощения углекислого газа.

Агентство по охране окружающей среды предоставило МСЖД 34 штатам право приматов в отношении скважин классов I, II, III, IV и V. Семь дополнительных штатов и два племени получили право первенства только на колодцы второго класса. EPA напрямую контролирует соблюдение требований к скважинам класса VI. [59]

Если штат не принимает соответствующих мер принудительного характера, то EPA должно издать приказ, требующий от нарушителя соблюдения требований, или агентство инициирует гражданские правоприменительные меры. SDWA непосредственно предусматривает гражданские гражданские иски. [60]

Освобождение от ГРП [ править ]

Конгресс внес поправки в SDWA в 2005 году, чтобы исключить гидроразрыв , промышленный процесс добычи нефти и природного газа , из сферы действия программы UIC, за исключением случаев, когда используется дизельное топливо. [61] [62] Это исключение было названо «лазейкой Halliburton». Halliburton - крупнейший в мире поставщик услуг гидроразрыва пласта. [63] Эта мера была ответом на рекомендацию Целевой группы по энергетике под председательством вице-президента Дика Чейни в 2001 году. [64] (Чейни был председателем и генеральным директором Halliburton с 1995 по 2000 год. [65] )

Устьевые защитные зоны [ править ]

Закон требует от штатов разработать программы защиты устьев скважин для защиты подземных источников питьевой воды. В программах защиты устьев скважин должны быть определены обязанности агентств, определены зоны защиты устьев скважин, определены источники загрязнения, приняты меры контроля для защиты зон защиты устьев скважин, а также план действий в чрезвычайных ситуациях для альтернативных источников питьевой воды в случае загрязнения. Федеральные агентства, в ведении которых находятся потенциальные источники загрязнения, должны соблюдать все требования государственной программы защиты устьев скважин. [66]

Аварийное питание [ править ]

«Обновленное руководство по вызову чрезвычайных властей в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде» показывает, что 42 USC § 300i наделяет администратора EPA широкими полномочиями по защите общественных систем водоснабжения и подземных источников питьевой воды (USDW). [67] : 3 Это руководство поощряет более широкое использование чрезвычайных полномочий EPA. [67] : 3 Эта аварийная мощность предоставляется, когда Администратор получает «информацию о том, что загрязнитель, который присутствует или может попасть в общественную систему водоснабжения или подземный источник питьевой воды ... который может представлять неминуемую и существенную опасность для здоровье людей », и соответствующие органы не действовали. [67] :6–7 Так как эта защита от аварийного электроснабжения применяется ко всем USDW, она включает в себя потенциальные будущие поставки общественной воды и даже частных колодцев. [67] : 7–8 Неминуемая опасность включает загрязняющие вещества, которые приводят к хроническим последствиям для здоровья, которые могут не проявляться в течение многих лет, такие как свинец и канцерогены . [67] : 9–10 Чтобы предотвратить причинение вреда, администратор EPA может издавать административные приказы или возбуждать гражданские иски даже без абсолютных доказательств. [67] : 11

Судебный контроль и гражданские иски [ править ]

Когда EPA обнаруживает нарушение программы UIC, а штат не действует или не может действовать, агентство должно издать административный приказ или подать гражданский иск с требованием соблюдения. [68]

Гражданин может подать прошение о судебном пересмотре окончательных действий EPA. [69] Гражданин может также подать иск против любого нарушителя SDWA или против EPA за непринятие мер в соответствии с SDWA, что не является дискреционным. Экстренные административные приказы EPA также являются окончательными мерами, подлежащими судебному пересмотру. [70]

Связанные программы [ править ]

Водоснабжение авиакомпании [ править ]

В 2004 году EPA проверило качество питьевой воды на коммерческих самолетах и обнаружило, что 15 процентов проверенных систем водоснабжения самолетов дали положительный результат на общее количество бактерий группы кишечной палочки . EPA опубликовало окончательный регламент для общественных систем водоснабжения на самолетах в 2009 году. Постановление требует, чтобы авиаперевозчики, работающие в США, проводили отбор проб кишечной палочки, методы управления, корректирующие действия, публичное уведомление, обучение операторов, а также отчетность и ведение документации. Авиакомпания с самолетом, не отвечающим требованиям, должна ограничить общественный доступ к бортовой системе водоснабжения на определенный период. [71]

Оценка исходной воды [ править ]

SDWA требует, чтобы каждый штат очертил границы территорий, которые общественные системы водоснабжения используют в качестве источников питьевой воды - как поверхностных, так и подземных источников. [72] В каждой зоне источника определяются источники регулируемых загрязняющих веществ, чтобы определить уязвимость общественных систем водоснабжения. Эта информация может помочь сообществам понять риски для их источников питьевой воды. [73]

Защита информаторов [ править ]

SDWA включает положение о защите информаторов . [74] У сотрудников в США, которые считают, что они были уволены или пострадали от других неблагоприятных действий, связанных с применением этого закона, есть 30 дней, чтобы подать письменную жалобу в Управление по охране труда .

История [ править ]

Прелюдия [ править ]

До SDWA было несколько обязательных национальных требований к питьевой воде. В 1914 году Служба общественного здравоохранения США (PHS) опубликовала набор стандартов питьевой воды в соответствии с существующими федеральными властями по регулированию торговли между штатами и в ответ на Закон о межгосударственном карантине 1893 года. [75] Таким образом, стандарты были непосредственно применимы только к общегосударственным перевозчикам, таким как железные дороги. Для местных предприятий питьевого водоснабжения эти стандарты были в основном рекомендациями, а не обязательными требованиями. Однако многие муниципальные образования начали добровольно применять стандарты. [76] [77]

Улучшения в методах химических испытаний в 1970-х годах, особенно для синтетических органических химикатов, позволили обнаруживать меньшие концентрации загрязняющих веществ. [78] [79]

В рамках государственных программ некоторые руководители гидротехнических сооружений ошибочно полагали, что за ними скрываются основные реальные угрозы, и их основное внимание было сосредоточено на обеспечении последовательного и эффективного обслуживания через стареющую инфраструктуру, с основными усилиями по поддержанию бактериологического качества питьевой воды. [80]

Закон 1974 г. [ править ]

Закон о безопасной питьевой воде был одним из нескольких законодательных актов 1970-х годов . Обнаружение загрязнения от органических химикатов в общественных системах водоснабжения и отсутствие обязательных национальных стандартов убедили Конгресс принять меры.

Закон 1974 г. очень четко определил роли и обязанности, давая EPA задание по разработке научно обоснованных стандартов, применимых ко всем системам водоснабжения, обслуживающим 25 или более клиентов, и созданию процесса для установления новых стандартов. EPA было поручено заключить контракт с Национальной академией наук (NAS) на крупное исследование загрязнителей в питьевой воде, которые могут иметь значение для здоровья, и выпустить пересмотренные правила после завершения отчета NAS. [81]

Поправки 1986 года [ править ]

В 1986 SDWA поправки требуется EPA применять будущие NPDWRs для обоих общин и не переходных систем , отличных от сообщества воды , когда она оценивается и пересмотрела действующие правила. [1] Первым случаем, в котором это было применено, было окончательное правило «Фазы I», опубликованное 8 июля 1987 года. [82] В то время NPDWR были обнародованы для некоторых синтетических летучих органических соединений и применялись к непреходящим непереходным режимам. общинные водные системы, а также общинные водные системы. Это нормотворчество также прояснило, что непреходящие системы водоснабжения, не относящиеся к сообществу, не подпадали под действие MCL, которые были обнародованы до 8 июля 1987 года. Поправки 1986 года были подписаны президентом Рональдом Рейганом 19 июня 1986 года.

В дополнение к требованию регулирования большего количества загрязняющих веществ поправки 1986 года включали:

  • Защита устья [66]
  • Новый мониторинг определенных веществ
  • Фильтрация для некоторых систем поверхностных вод [83]
  • Дезинфекция некоторых систем подземных вод
  • Ограничение на использование свинца в припое и сантехнике [15]
  • Больше правоприменительных полномочий. [84]

Поправки SDWA 1996 г. [ править ]

Президент Билл Клинтон подписывает Закон о внесении поправок в закон о безопасной питьевой воде 1996 года в Восточном зале.

В 1996 году Конгресс внес поправки в Закон о безопасной питьевой воде, сделав упор на обоснованные научные данные и установление стандартов на основе рисков, гибкость и техническую помощь малых систем водоснабжения, оценку и защиту источников воды с привлечением местных жителей, право общественности на информацию и инфраструктуру системы водоснабжения. помощь через многомиллиардный государственный возобновляемый ссудный фонд. Поправки были подписаны президентом Биллом Клинтоном 6 августа 1996 г. [2]

Основные положения поправок 1996 г. [ править ]

  1. Отчеты об уверенности потребителей. Все общественные системы водоснабжения должны готовить и распространять ежегодные отчеты о воде, которую они предоставляют, включая информацию об обнаруженных загрязнителях, возможных последствиях для здоровья и источниках воды для системы.
  2. Анализ затрат и выгод . EPA должно проводить тщательный анализ затрат и выгод для каждого нового стандарта, чтобы определить, оправдывают ли преимущества стандарта питьевой воды затраты.
  3. Государственный оборотный фонд питьевой воды. [85] Государства могут использовать этот фонд, чтобы помочь водным системам улучшить инфраструктуру или управление или помочь системам оценить и защитить свои источники воды.
  4. Микробные загрязнители и побочные продукты дезинфекции . EPA требуется для усиления защиты от микробных загрязнителей, включая криптоспоридиум , при усилении контроля над побочными продуктами химической дезинфекции. EPA обнародовало Правила о дезинфицирующих средствах и побочных продуктах дезинфекции [86] и Временное правило улучшенной очистки поверхностных вод [87] для устранения этих рисков.
  5. Сертификация оператора. Операторы систем водоснабжения должны быть сертифицированы для обеспечения безопасной эксплуатации систем. EPA выпустило руководящие принципы в 1999 году, определяющие минимальные стандарты для сертификации и повторной сертификации операторов коммунальных и непреходящих, необщинных водных систем. [88] Эти руководящие принципы применимы к программам сертификации государственных операторов. Все штаты в настоящее время реализуют утвержденные EPA программы сертификации операторов.
  6. Общественная информация и консультации. SDWA подчеркивает, что потребители имеют право знать, что находится в их питьевой воде, откуда она берется, как ее обрабатывают и как помочь защитить ее. EPA распространяет общественные информационные материалы на своем веб-сайте и проводит встречи с общественностью, работая со штатами, племенами, местными водными системами, экологическими и гражданскими группами, для поощрения участия общественности.
  7. Малые водные системы. Малым системам водоснабжения в рамках SDWA уделяется особое внимание и ресурсы, чтобы обеспечить их управленческие, финансовые и технические возможности для соблюдения стандартов питьевой воды.

Поправка 2005 г. [ править ]

В соответствии с Законом об энергетической политике 2005 года в Закон о безопасной питьевой воде были внесены поправки, чтобы исключить закачку под землей любых жидкостей или расклинивающих агентов, кроме дизельного топлива, используемого в операциях гидроразрыва пласта, из рассмотрения в качестве «подземной закачки» для целей закона. [61]

Поправка 2011 г. [ править ]

Конгресс принял Закон о сокращении содержания свинца в питьевой воде в 2011 году. Эта поправка, вступившая в силу в 2014 году, ужесточила определение «бессвинцовой» сантехники и фитингов. [89]

Поправки 2015 г. [ править ]

Закон о защите питьевой воды был принят 7 августа 2015 года. [90] Он требовал от EPA представить Конгрессу стратегический план оценки и управления рисками, связанными с токсинами водорослей в питьевой воде, поставляемой общественными системами водоснабжения. EPA представило план Конгрессу в ноябре 2015 года. [91]

Сельской местности и малых сообществ воды Системы помощи Закон Массовость был подписан президентом Бараком Обамой на 11 декабря 2015 г. Поправка предусматривает техническую помощь малым системам общественного водоснабжения, чтобы помочь им соблюдать Национальный Primary питьевой воде. [92]

Поправки 2016 г. [ править ]

Закон об улучшении водной инфраструктуры для нации добавил несколько положений к SDWA, наряду с предоставлением финансовой помощи городу Флинт, штат Мичиган, в ответ на кризис загрязнения свинцом , а также помощь другим общинам. Положения включают:

  • расширение программы кредитования государственно-частного партнерства водной инфраструктуры
  • Требование уведомления общественности, когда питьевая вода в домашних условиях содержит уровни свинца, превышающие уровень действия EPA (в настоящее время 0,015 мг / л)
  • создание добровольной программы тестирования на содержание свинца в питьевой воде в школах и детских садах
  • создание центра общественной информации об альтернативных системах доставки питьевой воды. [93]

Поправки 2018 г. [ править ]

  • Закон Америки об инфраструктуре водоснабжения от 2018 г. [94]

Экологическая справедливость [ править ]

SDWA может способствовать экологической справедливости за счет повышения безопасности питьевой воды в сообществах, наиболее пострадавших от загрязнения воды. [95] Небезопасная питьевая вода и связанные с этим проблемы со здоровьем непропорционально сильно страдают от небезопасной питьевой воды и связанных с этим проблем со здоровьем в Соединенных Штатах. [96] В частности, резервации коренных американцев и общины с плотным латиноамериканским и афроамериканским населением подвергаются более высокому риску воздействия загрязнителей питьевой воды. [97] Загрязняющие вещества, обнаруженные в питьевой воде в таких сообществах, включают нитраты , кишечную палочку и свинец , которые были связаны срак , проблемы репродуктивного здоровья, желудочно-кишечные заболевания и другие проблемы со здоровьем. Одно исследование показало, что уровни загрязнителей в питьевой воде в двух резервациях коренных американцев Небраски были значительно выше, чем региональные уровни загрязнения. [98] Другое исследование показало, что у латиноамериканцев в Тусоне, штат Аризона , уровень загрязняющих веществ в питьевой воде был выше среднего, что было связано с более высоким уровнем заболеваемости раком и неврологическими расстройствами среди жителей. [99] Также понятно, что малообеспеченные жители Аппалачского региона в Западной Вирджинии непропорционально подвержены воздействию загрязняющих веществ, содержащихся в питьевой воде от добычи угля.в регионе. [100]

При рассмотрении обновленных приоритетов, связанных с этим законом, EPA заявляет, что его первоочередной задачей является «продвижение справедливости ... в малообеспеченных, малых и экологических сообществах», в частности, обращая внимание на то, что обездоленные сообщества сталкиваются с непропорционально высокими рисками, связанными с воздействием загрязненной питьевой воды. . [95]

См. Также [ править ]

  • Закон о чистой воде - закон о контроле за загрязнением поверхностных вод
  • Качество питьевой воды в США
  • Очистка воды - техническое описание процессов очистки
  • Водоснабжение и канализация в США

Ссылки [ править ]

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, из документа правительства США : « Федеральное законодательство США ».

  1. ^ а б США. Pub.L.  99–359 ; 100  стат.  642 . «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 года». 1986-06-19.
  2. ^ а б США. Pub.L.  104–182 (текст) (pdf) , 110  Stat.  1613 . «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1996 года». 1996-08-06.
  3. ^ Соединенные Штаты. Pub.L.  93–523 ; 88  Стат.  1660 ; 42 USC  § 300f et seq. 1974-12-16.
  4. ^ Общественная система водоснабжения имеет не менее 15 подключений или регулярно обслуживает не менее 25 человек, не менее 60 дней в году. 42 USC  § 300f (4) (A)
  5. ^ "Информация об общественных водных системах" . Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 2017-03-08.
  6. ^ "Частные колодцы с питьевой водой" . EPA. 2019-04-26.
  7. ^ Гибсон, Жаклин Макдональд; Фишер, Майкл; Клонч, Эллисон; Макдональд, Джон М .; Кук, Филип Дж. (06.07.2020). «У детей, пьющих воду из частных колодцев, содержание свинца в крови выше, чем у детей, употребляющих городскую воду» . Труды Национальной академии наук . 117 (29): 16898–16907. Bibcode : 2020PNAS..11716898M . DOI : 10.1073 / pnas.2002729117 . ISSN 0027-8424 . PMC 7382258 . PMID 32631989 .   
  8. ^ Соединенные Штаты. Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах, 21 USC  § 301 et seq.
  9. ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды». Свод федеральных правил, 40 CFR Часть 141 .
  10. ^ a b «Как EPA регулирует загрязнение питьевой воды» . EPA. 2020-01-27.
  11. ^ a b c d e f g h «Национальные правила первичной питьевой воды» . EPA. 2019-09-17.
  12. ^ «Глава 4. Руководство по соблюдению требований Закона о безопасной питьевой воде» . Руководство CERCLA по соблюдению других законов (отчет). EPA. Август 1988. с. 4-1. EPA 540 / G-89/006.
  13. ^ «Правила очистки поверхностных вод» . EPA. 2016-11-02.
  14. ^ EPA (05.01.2006). «Национальные правила первичной питьевой воды: долгосрочное правило 2 улучшенной очистки поверхностных вод». 71 FR 654
  15. ^ a b Закон о безопасной питьевой воде. «Запрет на использование свинцовых труб, припоя и флюса». 42 USC  § 300g-6 (d) .
  16. ^ EPA. «Цели максимального уровня загрязнения и национальные правила первичной питьевой воды для свинца и меди; окончательное правило». Федеральный регистр, 56 FR 26460 , 1991-06-07.
  17. ^ EPA (2007-10-10). «Национальные правила первичной питьевой воды для свинца и меди: краткосрочные нормативные изменения и разъяснения». Федеральный регистр, 72 FR 57782
  18. ^ EPA (2020-09-01). «Использование бессвинцовых труб, фитингов, приспособлений, припоя и флюса для питьевой воды; окончательное правило». Федеральный регистр, 85 FR 54235
  19. ^ EPA (2021-01-15). «Национальные правила первичной питьевой воды: пересмотр правил по свинцу и меди». Окончательное правило. 86 FR 4198
  20. ^ Фридман, Список (2020-09-27). «Агентство по охране окружающей среды будет продвигать правила тестирования на свинец, пока Трамп пытается стереть свои записи» . Нью-Йорк Таймс .
  21. ^ Beitsch, Ребекка (2021-01-15). «Группы подают в суд на EPA из-за правила« обратного »лидерства» . Холм . Вашингтон, округ Колумбия.
  22. ^ «Предлагаемый радон в регулировании питьевой воды» . EPA. 2014-06-14.
  23. ^ «Вторичные стандарты питьевой воды: руководство по нежелательным химическим веществам» . EPA. 2017-03-08.
  24. ^ SDWA сек. 1412 (b) (1) (F); 42 USC  § 300g-1 (b) (1) (F)
  25. ^ "Информация о воздействии на здоровье человека загрязнителей питьевой воды" . EPA. 2019-03-21.
  26. ^ a b Понимание Закона о безопасной питьевой воде (отчет). EPA. Июнь 2004 г. EPA 816-F-04-030.
  27. ^ Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк, Олбани, штат Нью-Йорк (2018). Кодексы, правила и положения Нью-Йорка. Заголовок 10, подраздел 5-1 - Общественное водоснабжение. «Общественные водные системы; максимальные уровни загрязнения; требования к мониторингу; требования к уведомлениям». Раздел 5-1.52 - Таблицы.
  28. ^ «Перхлораты в питьевой воде» . Сакраменто, Калифорния: Государственный совет по контролю за водными ресурсами штата Калифорния. 2020-04-03.
  29. ^ «Пер- и полифторалкильные вещества (ПФАС); Государственное законодательство» . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная конференция законодательных собраний штатов. 2020-03-11.
  30. ^ «Основная информация о CCL и нормативном определении» . EPA. 2015-11-25.
  31. ^ EPA (1998-03-02). «Объявление списка кандидатов на загрязнение питьевой воды». Федеральный регистр, 63 FR 10274
  32. ^ EPA (2003-07-18). «Объявление о нормативных определениях для приоритетных загрязняющих веществ в списке кандидатов на загрязнение питьевой воды». 68 FR 42898
  33. ↑ EPA (2005-02-24) «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды 2». 70 FR 9071
  34. ↑ EPA (30 июля 2008 г.). «Нормативные определения загрязняющих веществ из второго списка кандидатов на загрязнение питьевой воды». 73 FR 44251 .
  35. ^ EPA (2009-10-08). «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды 3-финал». 74 FR 51850
  36. ^ «Обзор процесса CCL 3» . CCL и нормативное определение . EPA. 2016-09-29.
  37. ^ «Перхлораты в питьевой воде» . Загрязняющие вещества питьевой воды - стандарты и правила . EPA. 2016-12-05. Архивировано из оригинала на 2017-01-25.
  38. ^ EPA (11 февраля 2011 г.). «Питьевая вода: нормативное определение перхлората». 76 FR 7762
  39. ^ EPA (4 января 2016 г.). «Объявление окончательных нормативных требований для загрязняющих веществ в третьем списке кандидатов на загрязнение питьевой воды». 81 ПТ 13 .
  40. ^ EPA (2016-11-17) «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды, 4-финал». 81 FR 81099 .
  41. ^ «Обзор подхода CCL 4» . CCL и нормативное определение . EPA. 2016-11-17.
  42. ^ Совет по защите природных ресурсов, Inc. против Агентства по охране окружающей среды США и Джина Маккарти , 16 Civ. 1251 (ER). Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка. Указ о согласии подан 17 октября 2016 г.
  43. ^ EPA (26.06.2019). «Национальные правила первичной питьевой воды: перхлораты». Предлагаемое правило. Федеральный регистр. 84 FR 30524 .
  44. ^ «Перхлораты в питьевой воде; последнее действие» . EPA. 2020-06-18.
  45. ^ Slisco, Айла (2020-09-04). «EPA Sued Для регулирования Не ракетного топлива химического вещества в питьевой воде» . Newsweek .
  46. ^ EPA (2020-03-10). «Объявление о предварительных нормативных определениях загрязняющих веществ в четвертом списке кандидатов на загрязняющие вещества питьевой воды; запрос на общественное обсуждение». 85 FR 14098
  47. ^ «Узнайте об аналитических методах питьевой воды» . EPA. 2018-07-19.
  48. ^ «Узнайте о лабораторной сертификации питьевой воды» . EPA. 2016-09-29.
  49. ^ «Правило публичного уведомления» . Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения . EPA. 2016-11-02.
  50. ^ «Информация CCR для потребителей» . Отчеты об уверенности потребителей . EPA. 2019-09-27.
  51. ^ SDWA сек. 1443 (с) (1); 42 USC  § 300j-2 (c) (1)
  52. ^ «Ответственность за первоочередное исполнение для общественных систем водоснабжения» . Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения . EPA. 2016-11-02.
  53. ^ «Обеспечение соблюдения правил питьевой воды» . Олимпия, Вашингтон: Департамент здравоохранения штата Вашингтон . Проверено 19 апреля 2020 .
  54. ^ 40 CFR 144,3
  55. ^ 42 USC  § 300h (b) и 42 USC  § 300h-1 (c)
  56. ^ a b Одно или несколько предыдущих предложений включают текст из произведения, находящегося в общественном достоянии : США против Кинга , 660 F.3d 1071 (9-й округ, 2011 г.).
  57. ^ SDWA. «Положение о Государственных программах». 42 USC  § 300h
  58. ^ «Защита подземных источников питьевой воды от подземной закачки» . EPA. 2017-01-19.
  59. ^ "Главный орган по обеспечению соблюдения Программы контроля подземной закачки" . EPA. 2017-05-10.
  60. ^ 42 USC  § 300j-8
  61. ^ a b Закон об энергетической политике 2005 г. ( Pub.L.  109–58 (текст) (pdf) ), утвержден 8 августа 2005 г. Дополненный SDWA § 1421 (d). См. 42 USC  § 300h .
  62. ^ «Добыча природного газа - ГРП» . EPA. 2016-02-01.
  63. ^ Drajem, Марк; Климасинская, Катажина (1 февраля 2012 г.). «Агентство по охране окружающей среды, сокращающее« лазейку Halliburton », угрожает газу Обамы» . Блумберг . Проверено 22 марта 2012 года .
  64. ^ Соединенные Штаты. Группа разработки национальной энергетической политики (май 2001 г.). Национальная энергетическая политика (PDF) (Отчет). Типография правительства США. С. 5–6. ISBN  0-16-050814-2.
  65. ^ "Связи Чейни Halliburton остаются" . CBS News. 26 сентября 2003 года. Архивировано 20 октября 2007 года . Проверено 13 декабря 2007 года .
  66. ^ a b SDWA сек. 1428; 42 USC  § 300h-7
  67. ^ a b c d e f  Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, из документа Агентства по охране окружающей среды США : Office of Enforcement and Compliance Assurance. «Обновленное руководство по чрезвычайным ситуациям в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде» (PDF) . Проверено 5 декабря 2018 .
  68. ^ 42 USC  § 300h-2
  69. ^ 42 USC  § 300j-7
  70. ^ Сакетт против EPA , 132 S. Ct. 1367 , 1374 (США, 2012 г.).
  71. ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды: правила питьевой воды для государственных систем водоснабжения самолетов». Окончательное правило. Федеральный регистр, 74 FR 53590, 2009-10-19.
  72. ^ 42 USC  § 300j – 13
  73. ^ "Основная информация об охране исходной воды" . EPA. 2018-09-12.
  74. ^ SDWA. "Основные положения." 42 USC  § 300j-9 (i)
  75. ^ Соединенные Штаты. «Акт о предоставлении дополнительных карантинных полномочий и возложении дополнительных обязанностей на морскую больничную службу». (Известный как «Закон о межгосударственном карантине 1893 года») 27  Stat.  449-452 52-й Конгресс, 2-я сессия, Глава 114. 15 февраля 1893 г.
  76. ^ Гуриан, Патрик Л .; Тарр, Джоэл А. (февраль 2011 г.). «Происхождение федеральных стандартов качества питьевой воды». Труды института инженеров-строителей . 164 (1): 17–26. DOI : 10.1680 / ehah.9.00009 .
  77. ^ «Обзор Закона о безопасной питьевой воде» (PDF) . Академия питьевой воды. EPA. Май 2002 г.
  78. ^ Бредикас, Винсент; Хартнетт, Ким (24 февраля 1998). «Закон о безопасной питьевой воде» . Грунтовка для водоподготовки . Блэксбург, Вирджиния: Политехнический институт и университет штата Вирджиния. Архивировано из оригинала на 2007-06-02.
  79. ^ Тайсс, Джеффри С .; Стоунер, Гэри Д.; Шимкин, Михаил Б .; Вайсбургер, Элизабет К. (1977). «Тест на канцерогенность органических загрязнителей питьевой воды в США по реакции легочной опухоли у мышей штамма А» (PDF) . Исследования рака . 37 (8 Pt 1): 2717–2720. ISSN 1538-7445 . PMID 872098 .   
  80. ^ Ассоциация выпускников EPA: старшие должностные лица EPA обсуждают раннее осуществление Закона о безопасной питьевой воде 1974 г., видео , стенограмма (см. Стр. 4).
  81. ^ Ассоциация выпускников EPA: старшие должностные лица EPA обсуждают раннее осуществление Закона о безопасной питьевой воде 1974 г., видео , стенограмма (см. Страницы 4, 5).
  82. Перейти ↑ EPA (1987). «Национальные правила первичной питьевой воды - синтетические органические химические вещества; мониторинг нерегулируемых загрязнителей; окончательное правило». Федеральный регистр, 52 FR 25690, 1987-07-08.
  83. ^ SDWA сек. 1412 (b) (7) (c) (i); 42 USC  § 300g-1 (b) (7) (c) (i)
  84. ^ EPA (1986). «Президент подписывает поправки к Закону о безопасной питьевой воде». Пресс-релиз. 1986-06-20.
  85. ^ EPA. Программа государственного оборотного фонда питьевой воды и правила ее реализации. 40 CFR 3500 (подраздел L).
  86. ^ EPA (1998). «Правило 1-го этапа дезинфекции и побочных продуктов дезинфекции». Федеральный регистр, 63 FR 69389, 1998-12-16.
  87. ^ EPA (1998). «Временные правила улучшенной очистки поверхностных вод». Федеральный регистр, 63 FR 69477, 1998-12-16.
  88. ^ EPA (1999). «Заключительные рекомендации по сертификации и повторной сертификации операторов общественных и непреходящих некоммунальных общественных систем водоснабжения». Федеральный регистр, 64 FR 5915, 1999-02-05.
  89. ^ Закон о снижении содержания свинца в питьевой воде. Pub.L.  111–380 (текст) (pdf) ; 124  Stat.  4131 . Утвержден 4 января 2011 г.
  90. ^ Закон об охране питьевой воды. Pub.L.  114–45 (текст) (pdf) . Утверждено 7 августа 2015 г.
  91. ^ EPA (ноябрь 2015 г.). «Стратегический план оценки и управления рисками водорослевых токсинов для питьевой воды».
  92. ^ Закон о помощи низовым сельским и малым общинным системам водоснабжения. Pub.L.  114–98 (текст) (pdf) . Утверждено 11 декабря 2015 г.
  93. ^ Усовершенствования водной инфраструктуры для закона нации. Pub.L.  114–322 (текст) (pdf) . Утверждено 16 декабря 2016 г.
  94. ^ Соединенные Штаты. Закон о водной инфраструктуре Америки от 2018 г. Pub.L.  115–270 (текст) (pdf) . 23 октября 2018 г.
  95. ^ a b «План действий по питьевой воде» (PDF) . EPA. Ноябрь 2016 г.
  96. ^ Кристиан-Смит, Джульетта (2002). Водная политика США XXI века . Оксфордский университет. ISBN 9780199859443.
  97. ^ Gochfeld, Майкл; Бургер, Джоанна (2017-04-21). «Несоразмерное воздействие на экологическое правосудие и другие группы населения: важность выбросов» . Американский журнал общественного здравоохранения . 101 (Дополнение 1): S53 – S63. DOI : 10,2105 / AJPH.2011.300121 . ISSN 0090-0036 . PMC 3222496 . PMID 21551384 .   
  98. ^ Макгиннис, Шелли; Дэвис, Р. (2001-12-01). «Качество воды в бытовых колодцах на племенных землях восточной Небраски». Экологическая геология . 41 (3–4): 321–329. DOI : 10.1007 / s002540100389 . ISSN 0943-0105 . S2CID 129302914 .  
  99. ^ Pinderhughes, Ракель (1996-01-01). «Влияние расы на качество окружающей среды: эмпирическое и теоретическое обсуждение». Социологические перспективы . 39 (2): 231–248. DOI : 10.2307 / 1389310 . JSTOR 1389310 . S2CID 146919626 .  
  100. ^ Людке, Роберт (2012). Аппалачи Здоровье и благополучие . Университетское издательство Кентукки. ISBN 978-0813135861.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Ассоциация выпускников EPA: Питьевая вода, полвека прогресса - краткая история усилий США по защите питьевой воды

Внешние ссылки [ править ]

  • EPA - Закон о безопасной питьевой воде - Обзор национальной программы
  • Duhigg, Чарльз. «Эта водопроводная вода разрешена, но может быть вредной для здоровья». New York Times, 16 декабря 2009 г.
  • Ассоциация выпускников EPA - Раннее осуществление Закона о безопасной питьевой воде (видеоинтервью, посвященные первым 10 годам реализации Закона о безопасной питьевой воде 1974 года)