Война с наркотиками

Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) Эта статья нуждается в обновлении . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Май 2020 г. ) Эта статья может потребовать очистки, чтобы соответствовать стандартам качества Википедии . Конкретная проблема заключается в следующем: стратегии борьбы с наркотиками должны быть проработаны, информация о правительственной внешней политике и политике в области здравоохранения отсутствует, статьи нуждаются в лучшем распространении. Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, если можете. ( Май 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

В рамках войны с наркотиками США тратят около 500 миллионов долларов в год на помощь Колумбии , которая в основном используется для борьбы с партизанскими группировками, такими как FARC , которые участвуют в незаконной торговле наркотиками . ^{[1] [2] [3] [4] [5]}

Война с наркотиками является глобальной кампании, ^[6] во главе с федеральным правительством США , о запрете наркотиков , военной помощи и военной интервенции с целью снижения незаконной торговли наркотиками в Соединенных Штатах. ^{[7] [8] [9] [10]} Инициатива включает в себя набор политик в отношении наркотиков, которые призваны препятствовать производству, распространению и потреблению психоактивных препаратов, которые правительства стран-участниц и ООН объявили незаконными. Этот термин был популяризирован средствами массовой информации вскоре после пресс-конференции, проведенной 18 июня 1971 г.Президент Ричард Никсон - на следующий день после публикации специального послания президента Никсона Конгрессу по профилактике и борьбе со злоупотреблением наркотиками - в ходе которого он объявил злоупотребление наркотиками «врагом общества номер один». Это послание Конгрессу включало текст о выделении дополнительных федеральных ресурсов на «профилактику новых наркоманов и реабилитацию тех, кто наркоман», но эта часть не получила такого же общественного внимания, как термин «война с наркотиками». ^{[11] [12] [13]} Однако за два года до этого Никсон официально объявил «войну наркотикам», которая будет направлена ​​на искоренение, запрет и заключение. ^[14] Сегодня Альянс по наркополитике, которая выступает за прекращение войны с наркотиками, по оценкам, Соединенные Штаты ежегодно тратят 51 миллиард долларов на эти инициативы. ^[15]

13 мая 2009 г. Гил Керликовске - директор Управления национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP) - сообщил, что администрация Обамы не планирует существенно изменять политику по обеспечению соблюдения законов о наркотиках, но также что администрация не будет использовать термин «война». о наркотиках », потому что Керликовске считает этот термин« контрпродуктивным ». ^[16] ONDCP считает, что «наркомания - это болезнь, которую можно успешно предотвратить и вылечить… повышение доступности лекарств затруднит сохранение здоровья и безопасности наших сообществ». ^[17]

В июне 2011 года Глобальная комиссия по наркополитике опубликовала критический отчет о войне с наркотиками, в котором говорится: «Глобальная война с наркотиками потерпела неудачу с разрушительными последствиями для людей и обществ во всем мире. Спустя пятьдесят лет после создания ООН Единая конвенция о наркотических средствах и годы спустя после того, как президент Никсон начал войну правительства США с наркотиками, срочно необходимы фундаментальные реформы в национальной и глобальной политике контроля над наркотиками ». ^[6] Отчет подвергся критике со стороны организаций, выступающих против общей легализации наркотиков. ^[17]

История

19 век

Впервые морфин был выделен ^{[ указать ]} в 1805 году, а шприцы для подкожных инъекций были впервые сконструированы в 1851 году. Это было особенно важно во время Гражданской войны в США , когда раненых солдат лечили морфином. Это привело к массовому пристрастию к морфию среди ветеранов войны. ^[18]

До 1912 года такие продукты, как героин, продавались без рецепта в виде сиропа от кашля . Врачи также прописывали героин раздражительным младенцам, бронхиту, бессоннице, «нервным состояниям», истерии, менструальным спазмам и «испарениям», ведущим к массовой зависимости. Кроме того , опиоид лауданум был обычным элементом домашней аптечки. ^{[19] [20]}

В художественной литературе, Конан Дойль изобразил герой, Шерлок Холмс , как кокаин наркоман. ^[21]

Граждане ^{[ укажите ]} не достигли консенсуса в отношении долгосрочных последствий употребления тяжелых наркотиков до конца 19 века. ^{[ необходима цитата ]}

20 век

Первым законом США, ограничивавшим распространение и использование определенных наркотиков, был Закон Харрисона о налоге на наркотики 1914 года. Первые местные законы были приняты еще в 1860 году. ^[22] В 1919 году Соединенные Штаты приняли 18-ю поправку , запрещающую продажу, производство и транспортировка алкоголя , за исключением употребления в религиозных и медицинских целях. В 1920 году Соединенные Штаты приняли Закон о национальном запрете ( Закон Волстеда), призванный обеспечить выполнение положений 18-й поправки.

Во время Первой мировой войны многие солдаты лечились морфием и стали наркоманами. ^[18]

Федеральное бюро по борьбе с наркотиками было создано в Соединенных Штатах Министерстве финансов актом от 14 июня 1930 года (46 Stat. 585). ^[23] В 1933 году федеральный запрет на алкоголь был отменен принятием 21-й поправки . В 1935 году президент Франклин Д. Рузвельт публично поддержал принятие Единого государственного закона о наркотических средствах . New York Times использовала заголовок «Рузвельт просит помощи в войне с наркотиками». ^{[24] [25]}

В 1937 году был принят Закон о налогах на марихуану 1937 года . Некоторые ученые утверждали, что целью было уничтожение конопляной промышленности ^{[26] [27] [28], в} основном благодаря усилиям бизнесменов Эндрю Меллона , Рэндольфа Херста и семьи Дюпонов . ^{[26] [28]} Эти ученые утверждают, что с изобретением декортикатора конопля стала очень дешевой заменой бумажной массы, которая использовалась в газетной промышленности. ^{[26] [29]} Эти ученые считают, что Херст чувствовал себя ^{[ сомнительно - обсудить ]}что это было угрозой для его обширных лесных владений. Меллон, министр финансов США и самый богатый человек в Америке, вложил значительные средства в новое синтетическое волокно DuPont , нейлон, и считал ^{[ сомнительно - обсудить ]} его успех зависимым от замены традиционного ресурса - конопли. ^{[26] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36]} Однако были обстоятельства, которые противоречат этим утверждениям. Одна из причин для сомнений по поводу этих утверждений заключается в том, что новые декортикаторы не работали полностью удовлетворительно в промышленном производстве. ^[37]Производство волокна из конопли, требующее сбора, транспортировки и обработки, было трудоемким процессом. Технологические разработки уменьшили потребность в рабочей силе, но не в достаточной степени, чтобы устранить этот недостаток. ^{[38] [39]}

27 октября 1970 года Конгресс принял Закон 1970 года о комплексной профилактике и контроле над злоупотреблением наркотиками , в котором, среди прочего, были классифицированы контролируемые вещества на основе их использования в медицинских целях и способности вызывать зависимость. ^[40] В 1971 году два конгрессмена опубликовали отчет о растущей эпидемии героина среди американских военнослужащих во Вьетнаме; от десяти до пятнадцати процентов военнослужащих употребляли героин, а президент Никсон объявил злоупотребление наркотиками «врагом общества номер один». ^{[40] [41]}

Хотя в 1971 году Никсон объявил «злоупотребление наркотиками» врагом номер один ^[42], политика, которую его администрация проводила в рамках Закона о всеобъемлющем предотвращении и контроле над наркотиками 1970 года, была продолжением политики запрета наркотиков в США, которая началось в 1914 году. ^{[40] [43]}

Кампания Никсона в 1968 году и Белый дом Никсона после этого имели двух врагов: антивоенных левых и чернокожих. Вы понимаете, о чем я говорю? Мы знали, что не можем сделать незаконным выступление против войны или чернокожих, но, заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а черных с героином, а затем жестко криминализируя и то, и другое, мы могли разрушить эти сообщества. Мы могли арестовывать их лидеров, совершать набеги в их дома, прекращать их собрания и поносить их ночь за ночью в вечерних новостях. Знали ли мы, что лжем о наркотиках? Конечно, сделали.

-  Джон Эрлихман , Дэну Бауму ^{[44] [45] [46]} для Harper's Magazine ^[47] в 1994 году, о войне президента Ричарда Никсона с наркотиками, объявленной в 1971 году ^[48].

В 1973 году было создано Управление по борьбе с наркотиками, которое заменило Бюро по наркотикам и опасным лекарствам . ^[40]

Администрация Никсона также отменила федеральные обязательные минимальные наказания сроком от 2 до 10 лет за хранение марихуаны и начала федеральные программы сокращения спроса и программы лечения наркозависимости. Роберт Дюпон , «наркобарон» в администрации Никсона, заявил, что было бы точнее сказать, что Никсон положил конец, а не начал «войну с наркотиками». DuPont также утверждала, что именно сторонники легализации наркотиков популяризировали термин «война с наркотиками». ^{[17] [ ненадежный источник? ]}

Президентства Рональда Рейган увидели экспансию федерального внимания профилактики злоупотребления наркотиков и для преследования нарушителей. В первый президентский срок Рональд Рейган подписал Закон о всеобъемлющем контроле над преступностью 1984 года , который расширил наказания за хранение каннабиса, установил федеральную систему обязательных минимальных наказаний и установил процедуры конфискации активов гражданского общества. ^[49] С 1980 по 1984 год федеральный годовой бюджет подразделений ФБР по борьбе с наркотиками увеличился с 8 миллионов до 95 миллионов. ^{[50] [51]}

В 1982 году вице-президент Джордж Буш-старший и его помощники начали настаивать на участии ЦРУ и вооруженных сил США в усилиях по пресечению наркотиков. ^[52]

Управление национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP) первоначально был создан в соответствии с Законом о национальной борьбе с наркотиками Лидерства 1988 года ^{[53] [54]} , которая уполномочена национальную кампанию в СМИ против наркотиков для молодежи, которая позже станет Национальный молодежный антинаркотический Медиа-кампания . ^[55] Директор ONDCP широко известен как царь наркотиков , ^[40] , и он впервые был реализован в 1989 году под руководством президента Джордж Буша - старший, ^[56] и повышен до статуса кабинета уровня по Биллу Клинтону в 1993 году ^[57] Впоследствии эта деятельность финансировалась Законом о казначействе и государственных ассигнованиях 1998 года ^[58].[59] Закон 1998 года о кампании в СМИ без наркотиков кодифицировал кампанию в 21 USC  § 1708 . ^[60]

21-го века

2 июня 2011 года международная группа под названием « Глобальная комиссия по наркополитике» опубликовала отчет, в котором говорится, что «глобальная война с наркотиками провалилась». ^[61] В состав комиссии вошли 22 самозваных члена, в том числе ряд видных международных политиков и писателей. Главный хирург США Регина Бенджамин также опубликовала первую в истории Национальную стратегию профилактики. ^[62]

21 мая 2012 г. правительство США опубликовало обновленную версию своей политики в отношении наркотиков. ^[63] Директор ONDCP одновременно заявил, что эта политика несколько отличается от «Войны с наркотиками»:

• Правительство США рассматривает эту политику как подход «третьего пути» к контролю над наркотиками; подход, основанный на результатах огромных инвестиций в исследования некоторых выдающихся ученых мира, посвященных токсикомании.
• Политика не рассматривает легализацию наркотиков как «серебряную пулю» в борьбе с наркотиками.
• Это не политика, в которой успех измеряется количеством произведенных арестов или построенных тюрем. ^[64]

На этой же встрече представители Италии, Российской Федерации, Швеции, Соединенного Королевства и США подписали декларацию: «Наш подход должен быть сбалансированным, сочетая в себе эффективные меры по ограничению поставок наркотиков. , с усилиями по сокращению спроса и восстановлению, помогая людям жить жизнью, свободной от зависимости ». ^[65]

В марте 2016 года Международный комитет по контролю над наркотиками заявил, что международные договоры о контроле над наркотиками не предписывают «войну с наркотиками». ^[66]

Внутренняя политика США

Аресты и лишение свободы

По данным Хьюман Райтс Вотч , война с наркотиками вызвала резкое увеличение количества арестов, которые непропорционально предназначались для афроамериканцев из-за различных факторов. ^[68] Джон Эрлихман , помощник Никсона, сказал, что Никсон использовал войну с наркотиками для криминализации и подрыва сообществ чернокожих и хиппи и их лидеров. ^[69]

Нынешнее состояние лишения свободы в США в результате войны с наркотиками возникло в несколько этапов. К 1971 году различные меры по борьбе с наркотиками применялись более 50 лет (с 1914, 1937 и т. Д.) С очень небольшим увеличением количества заключенных на 100 000 жителей. В течение первых 9 лет после того, как Никсон придумал выражение «война с наркотиками», статистика показала лишь незначительное увеличение общего числа заключенных. ^{[ необходима цитата ]}

После 1980 года ситуация стала меняться. В 1980-е годы, когда количество арестов за все преступления увеличилось на 28%, количество арестов за преступления, связанные с наркотиками, выросло на 126%. ^[70] Результатом возросшего спроса стало развитие приватизации и коммерческой тюремной индустрии . ^[71] Департамент юстиции США , сообщая о последствиях государственных инициатив, заявил , что с 1990 по 2000 году, «увеличение числа преступлений , наркотиков приходилось 27% от общего роста среди черных заключенных, 7% от общей суммы рост среди латиноамериканских заключенных и 15% роста среди белых заключенных ". Помимо тюрьмы или тюрьмы, Соединенные Штаты предусматривают депортацию многих неграждан, осужденных за преступления, связанные с наркотиками. ^[72]

В 1994 г. «Медицинский журнал Новой Англии» сообщил, что «война с наркотиками» приводит к заключению в тюрьму одного миллиона американцев каждый год. ^[73] В 2008 году газета Washington Post сообщила, что из 1,5 миллиона американцев, арестованных ежегодно за преступления, связанные с наркотиками, полмиллиона будут заключены в тюрьму. ^[74] Кроме того, каждый пятый чернокожий американец провел бы время за решеткой из-за законов о наркотиках. ^[74]

Федеральная политика и политика штата также налагают побочные последствия на лиц, осужденных за преступления, связанные с наркотиками, помимо штрафов и тюремного заключения, которые не применимы к другим видам преступлений. ^[75] Например, ряд штатов приняли законы, приостанавливающие действие водительских прав на шесть месяцев у лиц, осужденных за преступления, связанные с наркотиками; эти законы были приняты, чтобы соответствовать федеральному закону, известному как поправка Соломона-Лаутенберга , который грозил наказать штаты, не применяющие эту политику. ^{[76] [77] [78]} Другие примеры побочных последствий преступлений, связанных с наркотиками, или уголовных преступлений в целом, включают потерю профессиональной лицензии., потеря возможности приобрести огнестрельное оружие , потеря права на получение талонов на питание , потеря права на получение федеральной помощи студентам , потеря права на проживание в государственном жилье , потеря права голоса и депортация . ^[75]

Несоответствие приговоров

В 1986 году Конгресс США принял законы , которые создали 100 до 1 вынесения приговора неравенства для торговли или владения в трещине по сравнению с штрафов за оборотом из порошка кокаина , ^{[79] [80] [81] [82]} , который был широко раскритикован как дискриминационные по отношению к меньшинствам, в основном чернокожим, которые чаще употребляли крэк, чем порошковый кокаин. ^[83] Это соотношение 100: 1 требовалось федеральным законом с 1986 года. ^[84] Лица, осужденные федеральным судом за хранение 5 граммов крэк-кокаина, были приговорены к минимальному обязательному наказанию.5 лет в федеральной тюрьме. С другой стороны, хранение 500 граммов порошкового кокаина влечет такое же наказание. ^{[80] [81]} В 2010 году Закон о справедливом приговоре сократил неравенство приговоров до 18: 1. ^[83]

По данным Хьюман Райтс Вотч , статистика преступности показывает, что - в Соединенных Штатах в 1999 году - афроамериканцы с гораздо большей вероятностью были арестованы за преступления, связанные с наркотиками, и получили гораздо более жесткие наказания и приговоры. ^[85]

Статистические данные за 1998 год показывают, что имели место большие расовые различия в арестах, преследованиях, вынесении приговоров и смертях . На потребителей наркотиков афроамериканского происхождения приходилось 35% арестов за наркотики, 55% обвинительных приговоров и 74% заключенных за преступления, связанные с хранением наркотиков. ^[80] Афроамериканцев по всей стране отправляли в тюрьмы штата за преступления, связанные с наркотиками, в 13 раз чаще, чем представителей других рас, ^[86] даже при том, что они предположительно составляли только 13% постоянных потребителей наркотиков. ^[80]

Законодательство о борьбе с наркотиками с течением времени также продемонстрировало явную расовую предвзятость. Профессор Университета Миннесоты и автор социальной справедливости Майкл Тонри пишет: «Война с наркотиками предсказуемо и без надобности испортила жизни сотен и тысяч молодых чернокожих американцев, находящихся в неблагоприятном положении, и подорвала десятилетия усилий, направленных на улучшение жизненных шансов членов городского чернокожего низшего класса. " ^[87]

В 1968 году президент Линдон Б. Джонсон решил, что правительству необходимо приложить усилия для сдерживания социальных волнений, охвативших страну в то время. Он решил сосредоточить свои усилия на незаконном употреблении наркотиков, и этот подход соответствовал мнению экспертов по этому вопросу в то время. В 1960-х годах считалось, что по крайней мере половина преступности в США связана с наркотиками, и в следующее десятилетие это число выросло до 90 процентов. ^[88] Он создал План реорганизации 1968 года, который объединил Бюро по наркотикам и Бюро по борьбе со злоупотреблением наркотиками, чтобы сформировать Бюро по наркотикам и опасным наркотикам в Министерстве юстиции. ^[89] Вера в то время об употреблении наркотиков была резюмирована журналистом Максом Лернером в его работе.Америка как цивилизация (1957):

В качестве примера мы можем взять известный факт распространенности рефрижераторной и наркотической зависимости в негритянских районах. По сути, это объясняется бедностью, жизнью в трущобах и разбитыми семьями, но было бы легко показать отсутствие наркозависимости среди других этнических групп, где применяются те же условия. ^[90]

Ричард Никсон стал президентом в 1969 году и не отступил от антинаркотического прецедента, установленного Джонсоном. Никсон начал организовывать рейды по борьбе с наркотиками по всей стране, чтобы улучшить свою репутацию «сторожевого пса». Лоис Б. Дефлер, социальный историк, изучавший аресты за наркотики в этот период в Чикаго, заявила, что «сотрудники полиции указали, что они производят аресты, которых требует общественность». Кроме того, некоторые из недавно созданных Никсоном агентств по обеспечению соблюдения законов о наркотиках прибегли бы к незаконным методам арестов, поскольку они пытались удовлетворить требования общественности об арестах. С 1972 по 1973 год Управление по борьбе со злоупотреблением наркотиками и правоохранительным органам за 18 месяцев произвело 6 000 арестов за наркотики, большинство из которых были арестованы чернокожими. ^[91]

Следующие два президента, Джеральд Форд и Джимми Картер , ответили программами, которые, по сути, были продолжением их предшественников. Вскоре после того, как Рональд Рейган стал президентом в 1981 году, он выступил с речью на эту тему. Рейган объявил: «Мы снимаем флаг капитуляции, который развевается над столькими усилиями по борьбе с наркотиками; мы поднимаем боевой флаг». ^[92]

Затем, движимый передозировкой кокаина в 1986 году черной звездой баскетбола Леном Биасом , ^{[ сомнительно - обсудить ]} Рейган смог провести через Конгресс Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками . В соответствии с этим законом дополнительно выделено 1,7 миллиарда долларов на финансирование войны с наркотиками. Что еще более важно, он установил 29 новых обязательных минимальных наказаний за преступления, связанные с наркотиками. За всю историю страны до этого момента в правовой системе было всего 55 минимальных приговоров. ^[93]Одно из основных положений новых правил вынесения приговоров включало различные обязательные минимумы для порошкового кокаина и крэк-кокаина. Во время принятия законопроекта велись общественные дебаты относительно разницы в силе и действии порошкового кокаина, обычно используемого белыми, и кокаина-крэка, обычно используемого чернокожими, при этом многие полагали, что крэк был значительно более сильным и вызывающим привыкание . Crack и кокаиновый порошок тесно связанные с химическими веществами, крэк будет smokeable, свободное основаниемформа порошкообразного гидрохлорида кокаина, которая вызывает более короткий и интенсивный кайф при меньшем употреблении наркотика. Этот метод более рентабелен и поэтому более распространен на городских улицах, в то время как порошковый кокаин остается более популярным в белых пригородах. Администрация Рейгана начала защищать общественное мнение от «крэка», побуждая официального представителя DEA Роберта Патнэма преуменьшить вредное воздействие препарата. Рассказы о «крутых шлюхах» и «крутых младенцах» стали обычным явлением; к 1986 году Time объявил "крэк" вопросом года. ^[94] Оседлав волну общественного энтузиазма, Рейган установил гораздо более суровые приговоры за крэк-кокаин, наложив более суровые наказания за гораздо меньшие количества наркотика. ^[95]

Следующим в овальном кабинете был протеже Рейгана и бывший вице-президент Джордж Буш, и проводимая им политика в отношении наркотиков соответствовала его политическому прошлому. Буш придерживался жесткой линии, проводимой его предшественником и бывшим боссом, ужесточив регулирование наркотиков, когда в 1989 году Управление национального контроля над наркотиками выпустило первую Национальную стратегию контроля над наркотиками ^[96].

Следующие три президента - Клинтон, Буш и Обама - продолжили эту тенденцию, поддерживая войну с наркотиками, которую они унаследовали после вступления в должность. ^[97] В это время пассивности со стороны федерального правительства, именно государства, инициированные спорное законодательство в войне с наркотиками. Расовые предубеждения проявились в штатах через такую ​​противоречивую политику, как полицейская практика «останови и обыскивай» в Нью-Йорке и законы о «трех ударах» о тяжких преступлениях, принятые в Калифорнии в 1994 году ^[98].

В августе 2010 года президент Обама подписал Закон о справедливых приговорах, который резко сократил диспропорцию в приговорах 100: 1 между порошком и крэк-кокаином, что в непропорционально большой степени затронуло меньшинства. ^[99]

Обычно употребляемые запрещенные наркотики

Обычно используемые запрещенные наркотики включают героин , кокаин , метамфетамин и марихуану .

Героин - это опиат , вызывающий сильную зависимость. Если преступник пойман на продаже или хранении героина, ему может быть предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления, ему грозит от двух до четырех лет тюремного заключения и штраф до 20 000 долларов. ^[100]

Кристаллический метамфетамин состоит из гидрохлорида метамфетамина. Он продается в виде белого порошка или в твердой (горной) форме. Хранение метамфетамина может повлечь за собой наказание в размере от штрафа до тюремного заключения. Как и в случае других преступлений, связанных с наркотиками, срок наказания может увеличиваться в зависимости от количества наркотика, обнаруженного у обвиняемого. ^{[101] [102]}

Хранение кокаина запрещено законом на всей территории США. Наказания за хранение зависят от штата или от федеральных обвинений. ^{[101] [102]}

Марихуана - самый популярный запрещенный наркотик во всем мире. Наказание за его хранение меньше, чем за хранение кокаина или героина. В некоторых штатах США препарат разрешен. Примерно половина взрослых американцев пробовали марихуану. ^[103]

Иностранные интервенции США

Некоторые ученые утверждали, что фраза «Война с наркотиками» - это пропаганда, прикрывающая продолжение предыдущих военных или полувоенных операций. ^[10] Другие утверждали, что большие суммы денег, денег, обучения и оборудования иностранной помощи на « войну с наркотиками » фактически идут на борьбу с левыми мятежниками и часто предоставляются группам, которые сами участвуют в крупномасштабной торговле наркотиками, например, коррумпированным членам колумбийских военных. ^[9]

Война во Вьетнаме

С 1963 года до конца Вьетнамской войны в 1975 году употребление марихуаны стало обычным явлением среди солдат США в небоевых ситуациях. Некоторые военнослужащие также употребляли героин. Многие из военнослужащих прекратили употребление героина после возвращения в Соединенные Штаты, но вернулись домой с наркозависимостью. В 1971 году американские военные провели исследование употребления наркотиков среди американских военнослужащих и женщин. Было обнаружено, что уровень ежедневного употребления лекарств во всем мире составляет всего два процента. ^[104]Однако весной 1971 года два конгрессмена опубликовали тревожный доклад, в котором утверждалось, что 15% военнослужащих во Вьетнаме употребляли героин. Во Вьетнаме также было распространено употребление марихуаны. У солдат, употреблявших наркотики, было больше проблем с дисциплиной. Частое употребление наркотиков стало проблемой для командиров во Вьетнаме; в 1971 году было подсчитано, что 30 000 военнослужащих употребляли наркотики, большинство из них - героин . ^[12]

Таким образом, с 1971 года возвращающиеся военнослужащие должны были проходить обязательную проверку на героин. Военнослужащим, у которых был положительный результат теста по возвращении из Вьетнама, не разрешили вернуться домой, пока они не сдали тест с отрицательным результатом. Программа также предлагала лечение героиновой зависимости. ^[105]

В статье Эллиота Борина «Вооруженным силам США нужна скорость», опубликованной в Wired 10 февраля 2003 г., говорится:

Но министерство обороны, которое распространило миллионы таблеток амфетамина среди солдат во время Второй мировой войны, Вьетнама и войны в Персидском заливе, продолжало настаивать на том, что они не только безвредны, но и полезны.

На пресс-конференции, проведенной в связи со слушанием дела Шмидта и Умбаха по статье 32, доктор Пит Демитри, врач и пилот ВВС, заявил, что «ВВС безопасно использовали ( декседрин ) в течение 60 лет» с «неизвестной скоростью». связанные неудачи ".

Потребность в скорости, добавил Демитрий, «является вопросом жизни и смерти для наших военных». ^[106]

Операция перехват

Одной из первых мер по борьбе с наркотиками во внешней политике была объявленная в сентябре 1969 года операция президента Никсона « Перехват» , направленная на сокращение количества каннабиса, поступающего в Соединенные Штаты из Мексики. Работа началась с интенсивных проверок, в результате которых движение через границу практически прекратилось. ^[107] Поскольку нагрузка на пограничные переходы была неоднозначной в приграничных государствах, усилия длились всего двадцать дней. ^[108]

Операция Just Cause

20 декабря 1989 года США вторглись в Панаму в рамках операции «Правое дело» , в которой участвовали 25 000 американских солдат. Генерал Мануэль Норьега , глава правительства Панамы, оказывал военную помощь группам контрас в Никарагуа по просьбе США, которые взамен терпели его деятельность по незаконному обороту наркотиков, о которой они знали с 1960-х годов. ^{[109] [110]} Когда Управление по борьбе с наркотиками (DEA) пыталось предъявить обвинение Норьеге в 1971 году, ЦРУ помешало им сделать это. ^[109] ЦРУ, которым тогда руководил будущий президент Джордж Буш-старший., предоставлял Норьеге сотни тысяч долларов в год в качестве оплаты за его работу в Латинской Америке. ^[109] Когда пилот ЦРУ Юджин Хасенфус был сбит над Никарагуа в Сандинистов , документы на борту самолета показали , многие из деятельности ЦРУ в Латинской Америке, и связи ЦРУ с Норьега стал общественные отношения «ответственность» для правительства США, которые наконец позволил DEA предъявить ему обвинение в торговле наркотиками после десятилетий терпимого отношения к его операциям с наркотиками. ^[109] Операция «Правое дело», целью которой было захват Норьеги и свержение его правительства; Норьега нашел временное убежище у папского нунция и сдался американским солдатам 3 января 1990 года.^[111] Он был приговорен судом Майами к 45 годам лишения свободы. ^[109]

План Колумбия

В рамках программы « План Колумбия » правительство США в настоящее время предоставляет Колумбии сотни миллионов долларов в год на военную помощь , обучение и оборудование ^[112] для борьбы с партизанами левого толка, такими как Революционные вооруженные силы Колумбии ( FARC-EP), которого обвиняют в причастности к незаконному обороту наркотиков. ^[113]

Частные корпорации США подписали контракты на проведение мероприятий по борьбе с наркотиками в рамках Плана Колумбия. DynCorp , крупнейшая вовлеченная частная компания, была среди тех, кто заключил контракты с Государственным департаментом, в то время как другие подписали контракты с министерством обороны. ^[114]

Колумбийские военнослужащие прошли обширную подготовку по борьбе с повстанцами в американских военных и правоохранительных органах, включая Школу Америк (SOA). Автор Грейс Ливингстон заявила, что к нарушениям прав человека замешано больше выпускников SOA из Колумбии, чем известных в настоящее время выпускников SOA из любой другой страны. Все командиры бригад, упомянутые в отчете Хьюман Райтс Вотч по Колумбии в 2001 г., были выпускниками SOA, включая III бригаду в Валье-дель-Каука , где в 2001 г. произошла резня в Альто-Найе . Офицеров, прошедших обучение в США, обвиняли в том, что они прямо или косвенно участвовали во многих зверствах в 1990-х годах, включаяРезня Трухильо и Мапирипанская резня 1997 года .

В 2000 году администрация Клинтона изначально отказалась от всех, кроме одного, условий прав человека, связанных с Планом Колумбия, считая такую ​​помощь критически важной для национальной безопасности в то время. ^[115]

Усилия правительств США и Колумбии подвергались критике за то, что они сосредоточили свое внимание на борьбе с левыми партизанами в южных регионах без оказания достаточного давления на правые военизированные формирования и продолжали операции по контрабанде наркотиков на севере страны. ^{[116] [117]} Хьюман Райтс Вотч, комитеты Конгресса и другие организации документально подтвердили наличие связей между военнослужащими Колумбии и AUC , которые правительство США внесло в список террористических групп, и что колумбийские военнослужащие совершали человеческие нарушения прав, которые лишили бы их права на помощь США в соответствии с действующим законодательством. ^{[ необходима цитата ]}

В 2010 году Вашингтонское бюро по Латинской Америке пришло к выводу, что и план «Колумбия», и стратегия безопасности колумбийского правительства «обошлись дорого в людях и ресурсах, выполнили лишь часть работы, приносят убывающую отдачу и ослабили важные институты». ^[118]

В отчете RAND Corporation за 2014 год , который был выпущен для анализа жизнеспособных стратегий войны с наркотиками в Мексике с учетом успехов, достигнутых в Колумбии, отмечалось:

В период с 1999 по 2002 год Соединенные Штаты предоставили Колумбии помощь на сумму 2,04 миллиарда долларов, 81 процент из которых был направлен на военные цели, что поставило Колумбию чуть ниже Израиля и Египта среди крупнейших получателей военной помощи США. Колумбия увеличила свои расходы на оборону с 3,2 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в 2000 году до 4,19 процента в 2005 году. В целом результаты были исключительно положительными. Увеличение расходов на инфраструктуру и социальные программы помогло колумбийскому правительству повысить свою политическую легитимность, в то время как улучшенные силы безопасности смогли лучше консолидировать контроль над большими участками страны, ранее захваченными повстанцами и наркокартелями.

В нем также отмечается, что «план« Колумбия »получил широкое признание как успех, и некоторые аналитики полагают, что к 2010 году колумбийские силы безопасности, наконец, одержали верх раз и навсегда». ^[119]

Инициатива Мериды

Инициатива Мериды является сотрудничество в области безопасности между Соединенными Штатами и правительством Мексики и стран Центральной Америки. Он был утвержден 30 июня 2008 г., и его заявленная цель - борьба с угрозами незаконного оборота наркотиков и транснациональной преступности. Инициатива Мериды ассигновала 1,4 миллиарда долларов в виде трехлетнего обязательства (2008–2010) перед мексиканским правительством на обучение и оснащение военных и правоохранительных органов, а также на технические консультации и обучение для укрепления национальных систем правосудия. Инициатива Мериды была нацелена на многих очень важных правительственных чиновников, но не обратила внимания на тысячи жителей Центральной Америки, которые были вынуждены покинуть свои страны из-за опасности, с которой они сталкивались каждый день из-за войны с наркотиками. До сих пор нет никакого плана, адресованного этим людям. В план не входит никакого оружия. ^{[120] [121]}

Применение гербицидов с воздуха

Соединенные Штаты регулярно спонсируют распыление больших количеств гербицидов, таких как глифосат, над джунглями Центральной и Южной Америки в рамках своих программ по искоренению наркотиков. Экологические последствия фумигации с воздуха подвергались критике как пагубные для некоторых из самых хрупких экосистем мира; ^[122] считается, что та же самая практика воздушной фумигации вызывает проблемы со здоровьем у местного населения. ^[123]

Операции США в Гондурасе

В 2012 году США направили агентов DEA в Гондурас для оказания помощи силам безопасности в операциях по борьбе с наркотиками. Гондурас стал серьезной остановкой для торговцев наркотиками, которые используют небольшие самолеты и взлетно-посадочные полосы, спрятанные по всей стране, для перевозки наркотиков. Правительство США заключило соглашения с несколькими странами Латинской Америки об обмене разведданными и ресурсами для противодействия торговле наркотиками. Агенты DEA, работая с другими агентствами США, такими как Государственный департамент, CBP и Joint Task Force-Bravo, помогали войскам Гондураса в проведении рейдов на места операций торговцев людьми. ^[124]

Общественная поддержка и противодействие

Несколько критиков сравнили массовое лишение свободы несогласного меньшинства потребителей наркотиков с массовым арестом других меньшинств в истории. Психиатр Томас Сас , например, писал в 1997 году: «За последние тридцать лет мы заменили медико-политическое преследование нелегальных потребителей секса (« извращенцев »и« психопатов ») еще более жестоким медико-политическим преследованием незаконных наркотиков. пользователей ". ^[125]

Соединенные Штаты

Война с наркотиками с самого начала была очень спорным вопросом. Опрос, проведенный 2 октября 2008 года, показал, что трое из четырех американцев считают, что война с наркотиками терпит поражение. ^[126]

В 2014 году опрос Pew Research Center показал, что более шести из десяти американцев заявили, что отказ правительств штатов от обязательных тюремных сроков за нарушение закона о наркотиках - это хорошо, а трое из десяти американцев считают, что эти изменения в политике - это плохо. Это существенный сдвиг по сравнению с теми же вопросами опроса с 2001 года. ^[127] В 2014 году опрос Pew Research Center показал, что 67 процентов американцев считают, что движение в сторону лечения от наркотиков, таких как кокаин и героин, лучше, чем 26 процентов, которые считают, что судебное преследование это лучший маршрут. ^[128]

В 2018 году опрос Расмуссена показал, что менее 10 процентов американцев думают, что война с наркотиками выиграна, и что 75 процентов пришли к выводу, что американцы верят, что Америка не побеждает в войне с наркотиками. ^[129]

Мексика

Граждане Мексики, в отличие от американских, поддерживают нынешние меры, принимаемые их правительством против наркокартелей в войне с наркотиками. Опрос Pew Research Center в 2010 году показал, что 80 процентов поддержали нынешнее использование армии в войне с наркотиками для борьбы с торговцами наркотиками, а около 55 процентов заявили, что они добились прогресса в войне. ^[130]Год спустя, в 2011 году опрос Pew Research Center показал, что 71 процент мексиканцев считают, что «нелегальные наркотики являются очень большой проблемой в их стране». 77 процентов мексиканцев также обнаружили, что наркокартели и связанное с ними насилие также являются большой проблемой для Мексики. Опрос также обнаружил, что процент людей, считающих, что незаконные наркотики и насилие, связанное с картелем, выше на Севере: 87 процентов - это незаконное употребление наркотиков и 94 процента - насилие, связанное с картелем. Это по сравнению с другими местами: Юг, Мехико и большая часть Мехико, а также Центральная Мексика, где показатели незаконного употребления наркотиков составляют примерно 18 процентов или ниже, чем на Севере, что является проблемой для страны.Эти перспективные районы также ниже, чем северные, на 19 процентов и более по вопросу о насилии, связанном с наркокартелями, которое является проблемой для страны.^[131]

В 2013 году опрос Pew Research Center показал, что 74 процента граждан Мексики поддержали бы обучение своих полицейских и военных, опрос также показал, что еще 55 процентов поддержали бы поставки оружия и финансовую помощь. Хотя опрос указывает на поддержку помощи США, 59 процентов были против войск США на местах. ^[132] Также в 2013 году исследовательский центр Pew Research Center обнаружил в ходе опроса, что 56 процентов граждан Мексики считают, что США и Мексика виноваты в насилии над наркотиками в Мексике. В том же опросе 20 процентов считают, что виноваты исключительно Соединенные Штаты, а 17 процентов считают, что виновата исключительно Мексика. ^[133]

Латиноамериканские лидеры

На встрече в Гватемале в 2012 году три бывших президента из Гватемалы, Мексики и Колумбии заявили, что война с наркотиками провалилась и что они предложат обсуждение альтернатив, включая декриминализацию, на Саммите стран Америки в апреле того же года. ^[134] Президент Гватемалы Отто Перес Молина сказал, что война с наркотиками слишком дорого обошлась жизням жителей Центральной Америки и что пора «положить конец табу на обсуждение декриминализации». ^[135] На саммите правительство Колумбии настаивало на самых далеко идущих изменениях в политике в отношении наркотиков с тех пор, как четыре десятилетия назад Никсон объявил войну наркотикам, сославшись на катастрофические последствия, которые она оказала в Колумбии.^[136]

Социально-экономические эффекты

Создание постоянного низшего класса

Наказания за преступления, связанные с наркотиками, среди американской молодежи почти всегда включают в себя постоянное или полупостоянное лишение возможности получения образования, лишение их права голоса , а позже - создание судимости, что затрудняет трудоустройство. Таким образом, некоторые авторы утверждают, что война с наркотиками привела к созданию постоянного низшего класса людей, у которых мало возможностей для получения образования или работы, часто в результате наказания за преступления, связанные с наркотиками, которые, в свою очередь, стали результатом попыток заработать на жизнь. несмотря на отсутствие образования или возможностей трудоустройства. ^[137]

Затраты налогоплательщиков

Согласно исследованию, опубликованному в 2008 году экономистом из Гарварда Джеффри А. Мироном , ежегодная экономия на затратах на принудительное исполнение и тюремное заключение от легализации наркотиков составит примерно 41,3 миллиарда долларов, из которых 25,7 миллиарда долларов будут сэкономлены между штатами и более 15,6 миллиарда долларов будут накоплены для федеральных правительство. Мирон также оценил налоговые поступления как минимум в 46,7 миллиарда долларов, исходя из ставок, сопоставимых со ставками на табак и алкоголь : 8,7 миллиарда долларов от марихуаны , 32,6 миллиарда долларов от кокаина и героина и 5,4 миллиарда долларов от других наркотиков. ^[138]

Низкое налогообложение в странах Центральной Америки было связано с ослаблением реакции региона в отношении торговцев наркотиками. Многие картели, особенно Лос-Зетас , воспользовались ограниченными ресурсами этих стран. Налоговые поступления в 2010 году в Сальвадоре , Гватемале и Гондурасе составили всего 13,53% ВВП. Для сравнения, в Чили и США налоги составляли 18,6% и 26,9% ВВП соответственно. Однако прямые налоги на доход очень трудно обеспечить, а в некоторых случаях уклонение от уплаты налогов рассматривается как национальное развлечение. ^[139]

Влияние на производителей

Статус производителей коки и коки стал серьезной политической проблемой в нескольких странах, включая Колумбию и особенно Боливию, где президент Эво Моралес , бывший лидер профсоюза производителей коки, пообещал легализовать традиционное выращивание и использование коки. ^[140] Действительно, усилия по легализации при администрации Моралеса привели к некоторым успехам в сочетании с агрессивными и целенаправленными усилиями по искоренению. В 2011 году в стране наблюдалось сокращение выращивания коки на 12–13% ^[140] при Моралесе, который использовал федерации производителей коки для обеспечения соблюдения закона, а не для обеспечения основной роли сил безопасности. ^[140]

Политика искоренения коки подвергалась критике за ее негативное воздействие на средства к существованию производителей коки в Южной Америке. Во многих районах Южной Америки лист коки традиционно жевали и использовали в чае, а также в религиозных, лечебных и пищевых целях местными жителями. ^[141] По этой причине многие настаивают на том, что незаконное традиционное выращивание коки несправедливо. Во многих областях правительство и военные США принудительно искоренили посевы коки, не предоставив фермерам каких-либо значимых альтернативных культур, и дополнительно уничтожили многие из их продовольственных или товарных культур, оставив их голодными и обездоленными. ^[141]

Обвинения в официальной причастности к незаконному обороту наркотиков

ЦРУ, Управление по борьбе с наркотиками, Государственный департамент и несколько других правительственных агентств США были предположительно связаны с различными группами, причастными к незаконному обороту наркотиков.

ЦРУ и контра незаконный оборот кокаина

В отчете сенатского комитета по международным отношениям сенатора США Джона Керри за 1988 г. о связях с наркотиками контрас делается вывод о том, что члены Государственного департамента США, «оказавшие поддержку контрас, участвуют в незаконном обороте наркотиков ... а сами элементы контрас сознательно получают финансовые и материальная помощь наркоторговцев ". ^[142] В отчете также говорится, что «связи контрас с наркотиками включают ... выплаты торговцам наркотиками со стороны Государственного департамента США из средств, утвержденных Конгрессом для оказания гуманитарной помощи контрас, в некоторых случаях после того, как торговцам было предъявлено обвинение федеральным правительством. правоохранительные органы по обвинению в наркотиках, в других, в то время как торговцы людьми находились под активным расследованием этих же агентств ».

В 1996 году журналист Гэри Уэбб опубликовал репортажи в San Jose Mercury News , а затем в своей книге Dark Alliance , в которых утверждалось, что: «В течение большей части десятилетия наркобизнес в районе залива Сан-Франциско продавал тонны кокаина Crips и Кровавые уличные банды Лос-Анджелеса и миллионы доходов от наркотиков переправляли латиноамериканской партизанской армии, управляемой Центральным разведывательным управлением США ». Это наркобизнес «открыл первый трубопровод между кокаиновыми картелями Колумбии и черными кварталами Лос-Анджелеса», и в результате «хлынувший кокаин помог спровоцировать взрыв крэка в городах Америки». ^[143]

Предпосылка Уэбба о связях с правительством США изначально подверглась критике со стороны СМИ. Сериал остается спорным . Сериал привел к трем федеральным расследованиям (т. Е. ЦРУ, Министерством юстиции и Комитетом по разведке Палаты представителей) по утверждениям «Темного Альянса». В отчетах отвергались основные утверждения сериала, но содержалась критика некоторых действий ЦРУ и правоохранительных органов. В отчете ЦРУ не было обнаружено доказательств того, что «какой-либо бывший или нынешний сотрудник ЦРУ или кто-либо, действующий от имени ЦРУ, имел какие-либо прямые или косвенные отношения» с Россом, Бландоном или Менесесом или что кто-либо из других фигур, упомянутых в «Темном альянсе» "когда-либо работали в агентстве, были связаны с ним или контактировали с ним. ^[144]В отчете Министерства юстиции говорится: «Мы не обнаружили, что он [Бландон] имел какие-либо связи с ЦРУ, что ЦРУ каким-либо образом вмешивалось в его дело или что любые связи с Контрас влияли на его обращение». ^[145] В отчете комитета палаты представителей была рассмотрена поддержка, которую Менесес и Бландон оказали местной организации Contra в Сан-Франциско и контрас в целом, в отчете был сделан вывод, что ее «недостаточно для финансирования организации» и она не состояла из «миллионов , »вопреки утверждениям сериала« Темный альянс ». Эта поддержка «не была направлена ​​кем-либо из движения Contra, которое было связано с ЦРУ», и Комитет не обнаружил «никаких доказательств того, что ЦРУ или разведывательное сообщество знали о поддержке этих людей." ^[146]

Операции по незаконному обороту героина с участием ЦРУ, ВМС США и сицилийской мафии

По словам Родни Кэмпбелла, помощника редактора Нельсона Рокфеллера, во время Второй мировой войны ВМС США, обеспокоенные тем, что забастовки и трудовые споры в восточных морских портах США нарушат логистику военного времени, освободили бандита Лаки Лучано из тюрьмы и сотрудничали с ним. чтобы помочь мафии взять под контроль эти порты. Членов профсоюзов терроризировали и убивали члены мафии, чтобы предотвратить беспорядки среди рабочих и обеспечить бесперебойную доставку грузов в Европу. ^[147]

По словам Александра Кокберна и Джеффри Сент-Клера, чтобы предотвратить избрание членов коммунистической партии в Италии после Второй мировой войны, ЦРУ тесно сотрудничало с сицилийской мафией , защищая их и помогая в их всемирных операциях по контрабанде героина. Мафия находилась в конфликте с левыми группировками и участвовала в убийствах, пытках и избиениях левых политических организаторов. ^[148]

Эффективность войны США с наркотиками

Внешнее видео
Разговор с президентом Обамой и Дэвидом Саймоном ( создателем The Wire ), обсуждающий The Wire и войну с наркотиками, Белый дом [149]

В 1986 году министерство обороны США профинансировало двухлетнее исследование корпорации RAND., которые установили, что использование вооруженных сил для пресечения ввоза наркотиков в Соединенные Штаты окажет незначительное влияние или не окажет никакого влияния на оборот кокаина и может, фактически, увеличить прибыль кокаиновых картелей и производителей. 175-страничное исследование «Закрытие границ: последствия возросшего участия военных в борьбе с наркотиками» было подготовлено семью исследователями, математиками и экономистами из Исследовательского института национальной обороны, филиала RAND, и было опубликовано в 1988 году. В исследовании отмечается, что семь предыдущих исследований за последние девять лет, включая одно, проведенное Центром военно-морских исследований и Управлением оценки технологий, пришли к аналогичным выводам. В отчете сделан вывод, что усилия по воспрещению с использованием имеющихся ресурсов вооруженных сил почти не повлияют на импорт кокаина в США.^[150]

В период с начала до середины 1990-х администрация Клинтона заказала и профинансировала крупное исследование политики в отношении кокаина, опять же, RAND. Исследование Центра исследования наркополитики Rand пришло к выводу, что 3 миллиарда долларов следует перевести из средств федеральных и местных правоохранительных органов на лечение. В докладе говорится, что лечение - это самый дешевый способ сократить употребление наркотиков, и утверждается, что лечение от наркозависимости в двадцать три раза эффективнее, чем «война с наркотиками» со стороны предложения. ^[151]

Национальный исследовательский совет Комитет по данным и исследования в отношении незаконных наркотиков опубликовали свои выводы в 2001 году на эффективности войны с наркотиками. Комитет NRC обнаружил, что существующие исследования усилий по борьбе с употреблением и контрабандой наркотиков, от военных операций США по уничтожению полей коки в Колумбии до местных наркологических центров, были безрезультатными, если вообще проводилась оценка программ: «Существующие Системы мониторинга употребления наркотиков совершенно неадекватны для поддержки всего диапазона политических решений, которые должна принять страна ... Для нашей страны недопустимо продолжать проводить государственную политику такого масштаба и таких затрат, не зная, насколько и в какой степени это дает желаемый эффект ». ^[152]Исследование, хотя и не было проигнорировано прессой, было проигнорировано высокопоставленными политиками. Председатель комитета Чарльз Мански пришел к выводу, как отмечает один наблюдатель, что «война с наркотиками не заинтересована в собственных результатах». ^[153]

В середине 1995 года правительство США пыталось сократить поставки прекурсоров метамфетамина, чтобы подорвать рынок этого наркотика. Согласно исследованию 2009 года, эта попытка была успешной, но ее эффекты были в основном временными. ^[154]

Во время запрета на алкоголь , период с 1920 по 1933 год, употребление алкоголя сначала сократилось, но начало расти уже в 1922 году. Было экстраполировано, что даже если бы запрет не был отменен в 1933 году, потребление алкоголя быстро превысило бы уровни, существовавшие до запрета. ^[155] Один из аргументов против войны с наркотиками состоит в том, что она использует те же меры, что и запрет, и не более эффективна.

За шесть лет с 2000 по 2006 год США потратили 4,7 миллиарда долларов на « План Колумбия» - попытку искоренить производство коки в Колумбии. Основным результатом этих усилий было перемещение производства коки в более отдаленные районы и принудительное применение других форм адаптации. Общая площадь посевов коки в Колумбии в конце шести лет оказалась такой же, после того как в 2005 году Управление США по борьбе с наркотиками объявило об изменении методологии измерения и включило новые площади в свои исследования. ^[156] Выращивание в соседних странах Перу и Боливии увеличилось, некоторые описывают этот эффект как сжатие воздушного шара. ^[157]

Ричард Дэвенпорт-Хайнс , в своей книге В погоне за Oblivion , ^[158] критиковал эффективность войны с наркотиками, указывая на то , что

Перехватывается 10–15% незаконного героина и 30% незаконного кокаина. У наркоторговцев рентабельность валовой прибыли составляет до 300%. По крайней мере, 75% незаконных поставок наркотиков должны быть перехвачены, прежде чем это нанесет ущерб прибыли торговцев.

Альберто Фухимори , президент Перу с 1990 по 2000 год, охарактеризовал внешнюю политику США в отношении наркотиков как «провальную» на том основании, что

В течение 10 лет перуанское правительство инвестировало значительную сумму, а американское правительство еще одну сумму, и это не привело к сокращению предложения листа коки, выставленного на продажу. Скорее, за 10 лет с 1980 по 1990 год он вырос в 10 раз. ^[159]

По крайней мере , 500 экономистов, в том числе лауреаты Нобелевской премии Милтон Фридман , ^[160] Джордж Акерлоф и Вернон Л. Смит , отметили , что сокращение поставок марихуаны без снижения спроса вызывает цены, и , следовательно, прибыль продавцов марихуаны, чтобы идти вверх, согласно законам спроса и предложения. ^[161] Повышенная прибыль побуждает производителей производить больше лекарств, несмотря на риски, обеспечивая теоретическое объяснение того, почему атаки на поставку лекарств не имели длительного эффекта. Вышеупомянутые экономисты опубликовали открытое письмо президенту Джорджу Бушу.заявляя: «Мы призываем ... страну начать открытые и честные дебаты о запрете марихуаны ... Как минимум, эти дебаты заставят сторонников нынешней политики показать, что запрет имеет преимущества, достаточные для оправдания затрат налогоплательщиков , упущенных из налогов доходы и многочисленные побочные последствия запрета на марихуану ».

В заявлении Всемирного форума против наркотиков 2008 года говорится, что сбалансированная политика профилактики злоупотребления наркотиками, образования, лечения, правоприменения, исследований и сокращения предложения обеспечивает наиболее эффективную платформу для сокращения злоупотребления наркотиками и связанного с ним вреда, и призывает правительства к считают сокращение спроса одним из своих приоритетов в борьбе со злоупотреблением наркотиками. ^[162]

Несмотря на то, что в 2005 году на арест ^[163] и судебное преследование почти 800 000 человек по всей стране за преступления, связанные с марихуаной, ежегодно тратится более 7 миллиардов долларов ^{( необходима ссылка )} (единые отчеты о преступлениях ФБР), финансируемое из федерального бюджета исследование «Мониторинг будущего» сообщает о 85% старшеклассников найти марихуану «легко достать». Этот показатель практически не изменился с 1975 года и ни разу не опускался ниже 82,7% за три десятилетия национальных опросов. ^[164] Управление по борьбе с наркотиками заявляет, что число потребителей марихуаны в США уменьшилось в период с 2000 по 2005 год, несмотря на то, что многие штаты приняли новые законы о медицинской марихуане, упрощающие доступ, ^[165]хотя, согласно Национальному исследованию употребления наркотиков и здоровья, уровень их употребления остается выше, чем в 1990-е годы . ^[166]

ONDCP заявил в апреле 2011 года , что было падение 46 процентов в употреблении кокаина среди молодых людей за последние пять лет, а падение 65 процентов в размере людей положительного результата теста на кокаин на рабочем месте с 2006 года ^[167] В настоящее время В то же время исследование 2007 года показало, что до 35% студентов колледжей употребляли стимуляторы, которые им не прописывали. ^[168]

Исследование 2013 года показало, что цены на героин , кокаин и каннабис снизились с 1990 по 2007 год, но за то же время повысилась чистота этих наркотиков. ^{[169] [170]}

Согласно данным, собранным Федеральным бюро тюрем, 45,3% всех уголовных обвинений были связаны с наркотиками, а 25,5% приговоров по всем обвинениям за последние 5–10 лет. Кроме того, небелые составляют 41,4% населения федеральной пенитенциарной системы, и более половины из них моложе 40 лет. ^[171] Бюро судебной статистики утверждает, что более 80% всех обвинений, связанных с наркотиками, связаны с хранением, а не с продажей. или производство наркотиков. ^[172] В 2015 году правительство США потратило более 25 миллиардов долларов на сокращение предложения, выделив лишь 11 миллиардов долларов на сокращение спроса. Сокращение предложения включает в себя: запрет, искоренение и правоохранительные меры; сокращение спроса включает: образование, профилактику и лечение. Войну с наркотиками часто называют провалом политики .^{[173] [174] [175] [176] [177] [178]}

Законность

Законность войны с наркотиками оспаривается в США по четырем основным причинам.

1. Утверждается, что запрещение наркотиков в том виде, в каком оно осуществляется в настоящее время, нарушает основную доктрину надлежащей правовой процедуры, поскольку его преимущества не оправдывают посягательства на права, которые, как предполагается, гарантируются пятой и четырнадцатой поправками к Конституции США. 27 июля 2011 года окружной судья США Мэри С. Скривен постановила, что законодательство Флориды, направленное на устранение умысла как элемента преступления, связанного с хранением наркотиков, является неконституционным. Комментаторы объяснили решение с точки зрения надлежащей правовой процедуры.
2. Свобода религиозной совести по закону позволяет некоторым (например, членам церкви коренных американцев ) использовать пейот с определенными духовными или религиозными мотивами. Сакраментальное использование диметилтриптамина в форме аяхуаски также разрешено для членов União do Vegetal . Свободе вероисповедания в Первой поправке не подразумевает требование для кого - то быть связаны с официальной церкви - поэтому оставляя некоторую двусмысленность.
3. Утверждалось, что коммерческая оговорка означает, что право регулировать употребление наркотиков должно быть законом штата, а не федеральным законом. Однако постановления Верховного суда противоречат этому аргументу, поскольку производство и потребление в одном районе изменят цену в другом месте, поскольку это влияет на общий спрос и предложение на продукт и межгосударственные цены в глобализированной рыночной экономике.
4. Также ставится под сомнение несправедливость ведения войны с некоторыми наркотиками, но не с алкоголем или табаком.

Альтернативы

Некоторые авторы считают, что федеральное правительство и правительство штатов США выбрали неправильные методы борьбы с распространением запрещенных веществ. Агрессивные и жесткие меры правоприменения направляют людей через суды и тюрьмы; Вместо того, чтобы лечить причину зависимости, усилия правительства были сосредоточены на наказании. Делая наркотики незаконными, а не регулируя их, Война с наркотиками создает очень прибыльный черный рынок. Джефферсон Фиш является редактором научных сборников статей, предлагающих широкий спектр альтернативных политик в области здравоохранения и прав человека. ^{[179] [180] [181]}

В 2000 году бюджет США по контролю над наркотиками достиг 18,4 миллиарда долларов ^[182], из которых почти половина была потрачена на финансирование правоохранительных органов, а только одна шестая была потрачена на лечение. В 2003 году 53 процента запрошенного бюджета по контролю над наркотиками было направлено на обеспечение исполнения, 29 процентов на лечение и 18 процентов на профилактику. ^[183] Штат Нью-Йорк, в частности, выделил 17 процентов своего бюджета на расходы, связанные со злоупотреблением психоактивными веществами. Из них всего один процент был направлен на профилактику, лечение и исследования.

В ходе опроса, проведенного Управлением по вопросам наркозависимости и психического здоровья (SAMHSA), было обнаружено, что наркозависимые, которые остаются на лечении дольше, с меньшей вероятностью вернутся к своим прежним наркотическим привычкам. 66% опрошенных употребляли кокаин. После длительного стационарного лечения только 22 процента вернулись к употреблению кокаина. Благодаря лечению число лиц, злоупотребляющих кокаином, сократилось на две трети. ^[182] Тратя большую часть своих денег на правоохранительные органы, федеральное правительство недооценило истинную ценность наркологических учреждений и их преимущества для сокращения количества наркоманов в США.

В 2004 году федеральное правительство выпустило Национальную стратегию контроля над наркотиками. Он поддерживал программы, разработанные для расширения возможностей лечения, улучшения качества лечения и улучшения результатов лечения. Например, Стратегия предоставила SAMHSA грант в размере 100,6 млн долларов для реализации инициативы «Доступ к восстановлению» (ATR). ATR - это программа, которая предоставляет наркоманам ваучеры, чтобы предоставить им средства для получения клинического лечения или поддержки восстановления. Цели проекта заключаются в расширении возможностей, поддержке выбора клиентов и увеличении числа религиозных и общинных поставщиков услуг по клиническому лечению и восстановлению. ^[184] Программа ATR также предоставит более гибкий набор услуг в зависимости от потребностей пациента в лечении.

В Стратегии 2004 года дополнительно было объявлено о значительном увеличении на 32 миллиона долларов по программе судов по делам о наркотиках, которая предоставляет правонарушителям, совершившим преступления, связанные с наркотиками, альтернативы лишению свободы. Вместо тюремного заключения суды по наркотикам выявляют преступников, злоупотребляющих психоактивными веществами, и помещают их под строгий судебный надзор и общественный надзор, а также предоставляют им услуги по долгосрочному лечению. ^[185]Согласно отчету Национального института суда по наркотикам, суды по наркотикам имеют широкий спектр льгот: только 16,4% выпускников национальных судов по наркотикам были повторно арестованы и обвинены в совершении уголовного преступления в течение одного года после завершения программы (по сравнению с 44,1% из них. освобожденных заключенных, которые снова попадают в тюрьму в течение 1 года). Кроме того, участие наркомана в программе суда по делам о наркотиках обходится намного дешевле, чем его заключение в тюрьму. ^[186] По данным Управления тюрем, плата для покрытия средней стоимости содержания под стражей для федеральных заключенных в 2006 году составила 24 440 долларов. ^[187] Годовая стоимость лечения в рамках программы суда по наркотикам составляет от 900 до 3500 долларов. Суды по делам о наркотиках только в штате Нью-Йорк сэкономили 2,54 миллиона долларов на затратах на содержание под стражей. ^[186]

Обозреватель New York Times Эдуардо Портер, описывая провал войны с наркотиками, отметил:

Джеффри Мирон, экономист из Гарварда, внимательно изучающий наркополитику, предположил, что легализация всех незаконных наркотиков принесет чистую прибыль Соединенным Штатам в размере около 65 миллиардов долларов в год, в основном за счет сокращения государственных расходов на правоприменение, а также за счет сокращения преступности и коррупции. . Исследование, проведенное аналитиками Калифорнийской исследовательской организации RAND Corporation, показало, что если марихуана будет легализована в Калифорнии, а наркотики распространятся оттуда в другие штаты, мексиканские наркокартели потеряют около пятой части своего годового дохода в размере около 6,5 миллиардов долларов от нелегальных экспорт в США. ^[188]

Многие считают, что война с наркотиками обошлась дорого и неэффективно в основном из-за того, что недостаточное внимание уделяется лечению зависимости . Соединенные Штаты являются мировыми лидерами как по употреблению рекреационных наркотиков, так и по количеству заключенных. 70% мужчин, арестованных в мегаполисах, дали положительный результат на запрещенное вещество ^[189], и 54% всех заключенных будут повторно правонарушителями. ^[190]

Смотрите также

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Хари, Иоганн (2015). В погоне за криком: первые и последние дни войны с наркотиками . Лондон, Нью-Йорк: Блумсбери. ISBN 978-1-620-408902.
• Бланшар, Майкл; Габриэль Дж. Чин (1998). «Выявление врага в войне с наркотиками: критика развивающегося правила, разрешающего визуальную идентификацию неописуемого белого порошка при судебном преследовании за наркотики». Обзор права Американского университета (47): 557. SSRN  1128945 .
• Дэниел Бертон-Роуз, Тюремные камеры Америки: взгляд изнутри на тюремную промышленность США. Common Courage Press, 1998.
• Стефани Р. Буш-Баскетт, «Война с наркотиками как война с чернокожими женщинами», в Меда Чесни-Линд и Лиза Пасько (ред.), Девочки, женщины и преступность: избранные материалы. МУДРЕЦ, 2004.
• Чин, Габриэль (2002). «Раса, война с наркотиками и побочные последствия уголовного приговора». Пол, раса и справедливость (6): 253. SSRN  390109 .
• Александр Кокберн и Джеффри Сент-Клер, Белая мгла: ЦРУ, наркотики и пресса. Нью-Йорк: Verso, 1998.
• Митчелл Раннее Вайн, Понимание марихуаны: новый взгляд на научные данные. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2005.
• Кэтлин Дж. Фридл, Войны с наркотиками в Америке, 1940–1973. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 2013.
• Кеннет Б. Нанн (2002). «Раса, преступность и пул избыточной преступности: или почему война с наркотиками была войной с чернокожими» . Пол, раса и справедливость . 6 (6): 381.
• Тони Пайан, «Война, которую невозможно выиграть». Тусон, Аризона: Издательство Университета Аризоны, 2013.
• Престон Пит, Под влиянием: Руководство по дезинформации о наркотиках. Компания дезинформации, 2004.
• Томас С. Роу, Федеральные законы о наркотиках и война с наркотиками: деньги на ветер. Бингемтон, Нью-Йорк: Haworn Press, 2006.
• Эрик Шнайдер, «Возвращение к войне с наркотиками», Берфруа, 2 ноября 2011 г.
• Питер Дейл Скотт и Джонатан Маршалл, Политика кокаина: наркотики, армии и ЦРУ в Центральной Америке. Беркли, Калифорния: Калифорнийский университет Press, 1911.
• Доминик Стритфейлд, Кокаин: несанкционированная биография. Макмиллан, 2003.
• Дуглас Валентайн, «Сила волка: тайная история войны Америки с наркотиками». Нью-Йорк: Verso, 2004.

Отчеты правительства и НПО

• Национальная оценка угрозы наркотиков, 2009 г., Министерство юстиции США.
• Война с наркотиками: законодательство 108-го Конгресса и связанные с ним события , отчет Исследовательской службы Конгресса за 2003 год через веб-сайт Государственного департамента.
• Отчет канадской правительственной комиссии по расследованию немедицинского употребления наркотиков - 1972 г.
• Управление по борьбе с наркотиками (2017 г.), Наркотики злоупотребления: справочное руководство DEA (PDF) (изд. 2017 г.), Вашингтон, округ Колумбия: Автор

внешняя ссылка

Викискладе есть медиафайлы по теме войны с наркотиками .

• Narco News - новостной сайт, посвященный войне с наркотиками в Латинской Америке
• Факты о войне с наркотиками
• Искажения войны с наркотиками
• Основные исследования в области наркотиков и наркополитики Полный текст отчетов основных правительственных комиссий по законам о наркотиках со всего мира за последние 100 лет
• Исторические исследования войны с наркотиками Полный текст многочисленных полных историй войны с наркотиками и тысячи оригинальных исторических документов
• Исследования по запрещению наркотиков Института Катона
• Жертвы войны с наркотиками

видео

• Война с наркотиками является предметом документального фильма 2007 года «Война с наркотиками».
• Война с наркотиками является предметом документального фильма 2007 года о войне с наркотиками в Америке.
• Война с наркотиками описана в документальном фильме 2006 года « Кокаиновые ковбои».
• The Damage Done - документальный фильм
• Дом, в котором я живу - документальный фильм, приз Большого жюри кинофестиваля SUNDANCE 2012
• Как заработать на продаже наркотиков - документальный фильм