Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия по содействию выборам
Печать Комиссии по содействию выборам США.svg
Официальная печать
Обзор агентства
Сформирован2002 г.
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия
Сотрудники30 [1]
Годовой бюджет9,6 миллиона долларов (2017 финансовый год)
Руководитель агентства
  • Мона Харрингтон
Интернет сайтwww.eac.gov
Сноски
[1] [2]

Комиссия по содействию выборам ( EAC ) - это независимое агентство правительства Соединенных Штатов, созданное в соответствии с Законом « Помогите Америке проголосовать» от 2002 года (HAVA). Комиссия служит национальным информационным центром и источником информации об организации выборов. Он отвечает за администрирование платежей штатам и разработку руководящих указаний по соблюдению требований HAVA, принятие руководящих принципов системы добровольного голосования, а также аккредитацию испытательных лабораторий систем голосования и сертификацию оборудования для голосования. Ему также поручено разработать и поддерживать форму регистрации избирателей по национальной почте.

Обязанности [ править ]

EAC поручено выполнение ряда обязанностей, связанных с выборами, включая: [2]

  • создание и поддержание Руководства по системе добровольного голосования
  • создание национальной программы тестирования, сертификации и отмены сертификации систем голосования
  • ведение национальной почтовой регистрационной формы избирателя, требуемой Законом о национальной регистрации избирателей 1993 года (NVRA)
  • отчитываться перед Конгрессом каждые два года о влиянии NVRA на выборы
  • управление федеральными средствами в штатах для выполнения требований HAVA
  • управление федеральными фондами на развитие инновационных избирательных технологий, включая пилотные программы по тестированию избирательных технологий.
  • изучение и отчетность о лучших практиках эффективного администрирования
  • передача информации о законах, технологиях, процедурах, исследованиях и данных, связанных с администрированием федеральных выборов, лицам, ответственным за формулирование или выполнение избирательного закона и процедур, средствам массовой информации и другим заинтересованным лицам

HAVA требует, чтобы EAC разработал добровольные руководящие принципы для систем голосования, поддерживая центр обмена информацией о процедурах проведения выборов, включая тестирование и сертификацию избирательного оборудования, а также администрировал программы помощи в выборах и Help America Vote. [ необходима цитата ]

История [ править ]

В 2003 году Конгресс выделил на HAVA 1,5 миллиарда долларов США. Администрация общих служб распределила большую часть из 650 миллионов долларов, разрешенных в соответствии с Разделом I HAVA, а оставшаяся сумма была выделена EAC. Средства не были распределены, потому что члены комиссии не были утверждены до 9 декабря 2003 года; закон требовал, чтобы они были введены в действие к 26 февраля 2003 года. [ необходима цитата ] Первоначальными уполномоченными были:

  • ДеФорест Сорис младший (2003–2005)
  • Рэй Мартинес, III (2003–2006)
  • Пол С. ДеГрегорио (2003–2007)
  • Грасия Хиллман (2003–2010).

В своем бюджете на 2004 год Конгресс снова выделил 1,5 миллиарда долларов на финансирование HAVA. К январю 2004 г. у EAC не было постоянных офисов или бюджета, хотя от него требовалось опубликовать планы реформы выборов штата в Федеральном реестре, прежде чем деньги на новое оборудование для голосования могли быть выплачены штатам. [ необходима цитата ]

6 декабря 2006 года Кэролайн Хантер и Розмари Э. Родригес были назначены президентом Джорджем Бушем вместо Рэя Мартинеса и Пола ДеГрегорио. [3] Они были утверждены Сенатом США 15 февраля 2007 года. [4]

В 2010 году EAC потерял кворум членов Комиссии после отставки или окончания срока полномочий Хантера (2008 г.), Родригеса (2009 г.) и Хиллмана (2010 г.), что препятствовало выполнению многих обычных рабочих обязанностей; и к 2011 году после отставки Дэвидсона оставался без каких-либо уполномоченных. Впоследствии были составлены законопроекты о прекращении деятельности Комиссии. В частности, представитель Грегг Харпер внес на рассмотрение законопроект о свертывании EAC и передаче некоторых его функций Федеральной избирательной комиссии . [5]

EAC не набирал кворум до 16 декабря 2014 г., когда Сенат США утвердил трех членов Комиссии, Томаса Хикса , Мэтью В. Мастерсона и Кристи Маккормик . [6] Мастерсон ушел в отставку в 2018 году; 2 января 2019 года кандидаты президента Дональда Трампа, Бенджамин Ховланд и Дональд Палмер, были утверждены Сенатом США [7] и вступили в должность в феврале 2019 года.

Председатель и члены комиссии [ править ]

Закон «Помогите Америке проголосовать» определяет, что четыре члена комиссии назначаются президентом по рекомендации руководства большинства и меньшинства в Палате представителей США и Сенате США. После утверждения Сенатом в полном составе члены комиссии могут исполнять свои обязанности два срока подряд, и не более двух членов комиссии могут принадлежать к одной и той же политической партии.

Комиссары [ править ]

16 декабря 2014 года Сенат США утвердил трех членов Комиссии, Томаса Хикса, Мэтью В. Мастерсона и Кристи А. Маккормик. [8] Мастерсон ушел в отставку в 2018 году.

Томас Хикс работал старшим советником по выборам и советником по выборам меньшинств в Комитете Палаты представителей США по администрации с 2003 по 2014 год, где он курировал все вопросы Комитета, касающиеся федеральных выборов и финансирования избирательных кампаний. До этого он был политическим аналитиком в Common Cause , некоммерческой общественной организации по защите интересов, работающей в поддержку реформы финансирования выборов и избирательных кампаний. Ранее он также работал специальным помощником в Управлении по связям с Конгрессом Управления кадров США . Он получил степень доктора права в Католическом университете Америки , юридическую школу Колумбуса и степень бакалавра государственного управления в Университете Кларка.(Вустер, Массачусетс). [8]

Кристи А. McCormick служил в качестве старшего судебного адвоката в Voting секции Отдела гражданских прав в Департамент юстиции США , должность она занимала с 2006 года до этого года. Заместитель генерального прокурора назначил ее старшим советником прокурора и исполняющим обязанности заместителя координатора по вопросам верховенства закона в Управлении координатора по вопросам верховенства права при посольстве США в Багдаде, Ирак, с 2009 по 2010 год. С 2003 по 2006 год она выполняла обязанности судебный секретарь достопочтенной Элизабет А. МакКланаханв Апелляционном суде Вирджинии. Она была помощником генерального прокурора и помощником генерального солиситора в офисе генерального прокурора Вирджинии с 2001 по 2003 год. Она была клерком судебного права в Седьмом окружном окружном суде Вирджинии с 1999 по 2001 год. университет Буффало и JD из университета Джорджа Мейсона школы права . [8]

В феврале 2019 года Бенджамин Ховланд и Дональд Палмер вступили в должность, заменив Мастерсона и заполнив другую вакансию.

Бывшие комиссары [ править ]

Среди бывших комиссаров:

  • ДеФорест Сорис младший (2003–2005)
  • Рэй Мартинес, III (2003–2006)
  • Пол С. ДеГрегорио (2003–2007)
  • Кэролайн Хантер (2007–2008)
  • Розмари Э. Родригес (2007–2009)
  • Грасия Хиллман (2003–2010)
  • Донетта Дэвидсон (2005–2011)
  • Джинин Брессо (2008–2011) и
  • Мэтью Мастерсон (2014–2018).

Пол С. ДеГрегорио в прошлом председатель EAC. Он был назначен президентом Бушем и подтвержден единодушным согласием Сената США 9 декабря 2003 года. ДеГрегорио сменил первоначального председателя EAC, бывшего государственного секретаря штата Нью-Джерси ДеФорест Соарис . Ранее он занимал должность заместителя председателя. До своей работы с председателем EAC ДеГрегорио работал исполнительным вице-президентом и главным операционным директором Международного фонда избирательных систем (IFES), а с 1985 по 1993 год был директором по выборам в округе Сент-Луис, штат Миссури.

Кэролайн Хантер [9] была заместителем директора по связям с общественностью Белого дома и заместителем советника Республиканского национального комитета .

Розмари Родригес [9] , ранее служил в Денвере городского совета от города и округа Денвер , район 3, Колорадо .

Грасия Хиллман занимала пост председателя EAC в 2005 году [10] и является бывшим исполнительным директором Лиги женщин-избирательниц США.

Донетта Дэвидсон - бывший госсекретарь штата Колорадо и председатель агентства в 2007 году. [11]

Джинин Брессо занимала пост председателя EAC в 2009 году [12] и до своего назначения в EAC была советником по выборам меньшинства в Комитете по управлению домом. Ранее она работала политическим советником бывшего губернатора Мэриленда Роберта Л. Эрлиха-младшего, где в первую очередь занималась избирательным законодательством.

Офицеры и штаб [ править ]

Исполнительный директор [ править ]

Нынешний исполнительный директор EAC - Мона Харрингтон , назначенная на четырехлетний срок в июне 2020 года. Она сменила Брайана Ньюби , который занимал четырехлетний срок с октября 2015 года по октябрь 2019 года. Ньюби сменил Томаса Р. Уилки, первого сотрудника агентства. Исполнительный директор, ушел в отставку в ноябре 2011 года.

До вступления в EAC Уилки четыре года занимал пост исполнительного директора Избирательной комиссии штата Нью-Йорк, начиная с 2003 года. Он проработал 34 года в области организации выборов. [13] Должность исполнительного директора была создана согласно § 204 (а) HAVA.

Ньюби был назначен в 2015 году, но вскоре вызвал споры после того, как согласился на запросы некоторых штатов о требовании подтверждения гражданства при регистрации избирателей. [14] В июне 2019 года « Политико» сообщило, что Ньюби потерял доверие некоторых сотрудников EAC и возглавил массовый отъезд сотрудников после того, как он «заблокировал важную работу по обеспечению безопасности выборов, микроуправлял взаимодействием сотрудников с партнерами за пределами агентства и регулярно игнорировал вопросы персонала». Председатель EAC Кристи Маккормик защищала и регулярно хвалила Ньюби, одновременно утверждая, что EAC не может искать замену Ньюби до того, как он покинет свой пост в ноябре 2019 года, в конце своего срока. [15] Ньюби не был повторно назначен в октябре 2019 года после разделения голосов Комиссара 2: 2 по партийным линиям.[14]

Главный юрисконсульт [ править ]

Нынешний генеральный советник - Кевин Рейберн. Предыдущим генеральным юрисконсультом был Клиффорд Татум, который отбыл четырехлетний срок (с октября 2015 года по октябрь 2019 года). Первым генеральным юрисконсультом агентства, работавшим под началом исполнительного директора, была Джульет Э. Томпсон. [16] Ранее она занимала должность заместителя главного юрисконсульта в Независимых страховых агентах и ​​брокерах Америки и генерального юрисконсульта Департамента выборов и регистрации штата Луизиана.

Генеральный инспектор [ править ]

Нынешний генеральный инспектор - Патрисия Лэйфилд. В задачи Управления Генерального инспектора входит обнаружение и предотвращение мошенничества, растраты, злоупотреблений и неправильного управления программами EAC, регулярное проведение аудитов и оценок.

Совет по стандартам [ править ]

Совет по стандартам EAC был учрежден в соответствии с разделом 211 раздела II HAVA. В его обязанности входит анализ руководящих принципов систем добровольного голосования и анализ рекомендаций по передовому опыту. Совет состоит из 110 членов, 55 сотрудников государственных избирательных комиссий и 55 сотрудников местных избирательных органов. Правление принимает решения и выносит рекомендации простым большинством голосов. [17] (см. Полный список членов Совета по стандартам )

В состав Исполнительного совета входят 9 членов: Марк Гоинс, председатель, координатор выборов, Отделение выборов штата Теннесси; Эдгардо Кортес, заместитель председателя Управления по выборам комиссара Вирджинии; Дж. Брэдли Кинг, секретарь, содиректор отдела выборов штата Индиана; Пол Люкс, наблюдатель за выборами округа Окалуза, Флорида; Гэри Позер, директор по выборам в Миннесоте, секретарь Джерри Швартинга, аудитор округа Меллетт, Южная Дакота; Рейнальдо Валенсуэла младший, помощник директора отдела выборов округа Марикопа, Аризона; Женевьева Уитакер, заместитель наблюдателя за выборами (избирательная система Виргинских островов) Виргинские острова США, Салли Уильямс, директор отдела по связям с выборами Мичиганское бюро выборов https://web.archive.org/web/20161223233620/https://www.eac.gov/assets/1/Documents/SB%20Executive%20Board%20Roster%204-29-16-final.pdf

Совет консультантов [ править ]

Совет консультантов EAC был учрежден в соответствии с разделом 211 раздела II HAVA. Как и в случае Совета по стандартам, в обязанности Совета консультантов входит анализ руководящих принципов систем добровольного голосования и анализ рекомендаций по передовой практике. Правление состоит из назначенных членов. По два члена назначаются каждой из Национальной ассоциации губернаторов , Национальной конференции законодательных собраний штатов , Национальной ассоциации государственных секретарей , Национальной ассоциации директоров по выборам штатов , Национальной ассоциации графств , Национальной ассоциации регистраторов графств , должностных лиц по выборам. , и клерки (NACRC),Конференция мэров США , Избирательный центр, Международная ассоциация регистраторов округов, должностных лиц по выборам и казначеев (IACREOT), Комиссия США по гражданским правам и Совет по соблюдению архитектурных и транспортных барьеров. Совет также входят начальник Управления общественной Целостности Министерства юстиции , начальника Voting секции Отдела гражданских прав в Департамент юстиции США , и директор Федеральной программы голосования по оказанию помощи в Министерстве обороны. Кроме того, Совет также входит четыре члена , представляющих специалисты в области науки и техники, один назначаемый спикер и один на лидере меньшинства в Палате представителей , один назначаемых лидеры большинства и один от лидера меньшинства в Сенате . Из восьми окончательных членов Совета четыре члена назначаются Комитетом Палаты представителей США по управлению домом, а четыре члена назначаются Комитетом Сената США по правилам и администрированию . [18] (см. Полный список членов Консультативного совета )

Комитет по разработке технических руководств [ править ]

Технический комитет Руководство по развитию (TGDC) поставлена задача оказания помощи EAC в составлении руководящих принципов системы добровольного голосования . [19] В состав комитета входят директор Национального института стандартов и технологий (NIST); 14 членов, назначенных совместно EAC и директором NIST из Совета по стандартам, Совета консультантов, Architectural and Transportation Barrier и Access Board, представитель Американского национального института стандартов (ANSI), представитель IEEE , два представителя NASED и другие лица, обладающие техническими и научными знаниями в области систем голосования и оборудования для голосования.[19] (см. Полный список членов TGDC )

Критика [ править ]

Критики утверждали, что ВАС положительно отреагировал на политическое давление со стороны Республиканской партии и необоснованных претензий Министерства юстиции . [ необходима цитата ] . Например, утверждается, что EAC переоценил проблему фальсификации избирателей, что часто приводится республиканцами в качестве оправдания ограничительных мер, которые применяют демократы , чтобы помешать квалифицированным демократам голосовать по необоснованному требованию. [ необходима цитата ] . Председатель ВАС отрицал наличие какого-либо политического давления. [20] Това Ван, консультант Комиссии, написала подробный отчет в The Washington Post.о том, как ее исследования и исследования ее соавтора-республиканца были проигнорированы или изменены, чтобы подготовить опубликованный отчет, «который полностью поставил нашу собственную работу с ног на голову». Изменения включали в себя обыгрывание проблемы мошенничества с избирателями и отсутствие ссылок на обвинения в запугивании избирателей, выдвинутых демократами, а также снятие всей критики в адрес Министерства юстиции. [21]

В 2009 году Управление специального юрисконсульта США опубликовало отчет, в котором было обнаружено, что EAC участвовал в политической дискриминации при найме на федеральном уровне адвоката на должность главного юрисконсульта, поскольку он был республиканцем. [22] Отчет был составлен в ответ на мировое соглашение между поверенным и EAC, в котором поверенному была выплачена неуказанная сумма денег. [23] [24]

В 2019 году в статье в Politico сообщалось, что исполнительный директор EAC Брайан Ньюби подвергался обширной критике как внутри агентства, так и за его пределами с момента его найма в 2015 году, что привело к многочисленным призывам к его отставке со стороны членов Конгресса и Сената. . [25] Анонимные источники сообщили, что Ньюби сыграл большую роль в уходе многих сотрудников EAC, включая уход Райана Масиаса, исполняющего обязанности директора по тестированию и сертификации на выборах, а также его предшественника Брайана Хэнкока. Эти отклонения «выбили ветер из технических парусов EAC», - сказал анонимный исследователь безопасности при голосовании. [26]Ситуацию усугубляли предположения репортера о партийном характере найма Ньюби со статьей, в которой он был назван республиканцем, а также комиссаром Кристи Маккормик, который рекомендовал его нанять. В феврале 2016 года Ньюби утвердил запросы трех штатов об изменении инструкций штата по федеральной форме NVRA, связанных с подтверждением гражданства для регистрации избирателей. Эти государства требовали доказательства гражданства в соответствии с законодательством штата, и это противоречивая политика, проводимая консервативными членами Республиканской партии, такими как Крис Кобах.Канзаса, это будет использовано в поддержку широко дискредитированного заявления Дональда Трампа о том, что на президентских выборах 2016 года были поданы миллионы незаконных голосов, которые лишили Трампа возможности всенародного голосования. Апелляционный суд США наложил запрет на внесение изменений, хотя дело остается в Окружном суде США [27].

См. Также [ править ]

  • Раздел 11 Свода федеральных правил
  • Федеральная избирательная комиссия
  • Сертификация машин для голосования
  • Машина для голосования

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Убить Комиссию по содействию выборам?" . Центр общественной честности . 12 декабря 2013 . Проверено 1 июля 2017 года .
  2. ^ Подразделения EAC , см. Разделы HAVA 202, 205–209, 221–222 , 231, 241–247, 801–804 и 902, а также раздел 9 NVRA.
  3. ↑ Назначения и отзыва отправлены в Сенат , офис пресс-секретаря, Белый дом (декабрь 2006 г.)
  4. ^ Whitener, Брайан; Лейсон, Джинни (8 марта 2007 г.). «Хантер и Родригес присоединяются к EAC» . Комиссия по содействию выборам США .
  5. ↑ Алекс Нотт (14 апреля 2011 г.). «Комиссия по содействию выборам может закрыться» . Перекличка .
  6. ^ "OnPolitics - блог политики США СЕГОДНЯ" . США СЕГОДНЯ . Проверено 1 июля 2017 года .
  7. ↑ Комиссар Дональд Палмер
  8. ^ a b c «Комиссары - Комиссия по содействию выборам США» . www.eac.gov . Проверено 1 июля 2017 года .
  9. ^ a b Протокол Конгресса Сената Архивировано 27 сентября 2007 г., в Wayback Machine , 15 февраля 2007 г.
  10. ^ «Бывшие комиссары - Комиссия по содействию выборам США» . www.eac.gov . Проверено 1 июля 2017 года .
  11. ^ Davidson Предполагает Chair Позиция в США Выборы Assistance Комиссия архивной 27 сентября 2011 года, в Wayback Machine , 3 января 2007
  12. ^ «О EAC США - О US EAC - Комиссии по содействию выборам США» . www.eac.gov . Проверено 1 июля 2017 года .
  13. ^ «О EAC США - О US EAC - Комиссии по содействию выборам США» . www.eac.gov . Проверено 1 июля 2017 года .
  14. ^ a b https://shawneemissionpost.com/2019/12/19/former-joco-election-commissioner-brian-newby-takes-post-in-north-dakota-85232/
  15. ^ Геллер, Эрик. «Федеральный избирком обвинил в подрыве его собственное агентство» . Политико . Проверено 16 июня 2019 года .
  16. ↑ EAC выбирает Джульет Томпсон на должность главного юрисконсульта. Архивировано 27 сентября 2011 г., Wayback Machine , 26 августа 2004 г.
  17. ^ «Устав Совета по стандартам EAC» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 29 декабря 2016 года . Проверено 1 июля 2017 года .
  18. ^ "Устав Совета консультантов EAC" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 29 декабря 2016 года . Проверено 1 июля 2017 года .
  19. ^ a b «Устав Технического руководства и комитета по развитию EAC» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 21 декабря 2016 года . Проверено 1 июля 2017 года .
  20. Перейти ↑ Fessler, Pam (31 июля 2007 г.). «Федеральная комиссия по расследованию случаев мошенничества с избирателями» . Национальное общественное радио . Проверено 30 августа 2007 года .
  21. ↑ Ван, Това Андреа (30 августа 2007 г.). «Фальсифицированный отчет о голосовании в США?» . Вашингтон Пост . стр. A21.
  22. ↑ Аманда Карпентер (3 декабря 2009 г.). «Комиссия по содействию выборам не передает работу мужчине из-за принадлежности к Республиканской партии» . Вашингтон Таймс .
  23. ^ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УМЕРЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕТЕНЗИИ» (PDF) . Офис Генерального инспектора Комиссии по содействию выборам. Сентябрь 2010. Архивировано из оригинального (PDF) 20 октября 2011 года . Проверено 30 мая 2011 года .
  24. ^ "ОФИС СПЕЦИАЛЬНОГО СОВЕТА УРЕГУЛИРУЕТ СЛУЧАЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ" (PDF) . Управление специального советника США . 2 декабря 2009 года Архивировано из оригинального (PDF) 28 сентября 2011 года . Проверено 30 мая 2011 года .
  25. ^ "Федеральный избирательный чиновник обвиняется в подрыве собственного агентства" . Политико . 15 июня 2019.
  26. ^ "Федеральный избирательный чиновник обвиняется в подрыве собственного агентства" . Политико . 15 июня 2019.
  27. ^ "Федеральный избирательный чиновник обвиняется в подрыве собственного агентства" . Политико . 15 июня 2019.

Внешние ссылки [ править ]

  • Комиссия содействия выборам (официальный сайт)
  • Комиссия по содействию выборам в Федеральном реестре
  • Освещение Комиссии по содействию выборам США на C-SPAN