Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия по справедливости и примирению Королевства Марокко
هيئة الإنصاف و المصالحة
Обзор агентства
Штаб-квартираРабат Марокко
Руководитель агентства
Интернет сайтhttp://www.ier.ma

Комиссия по справедливости и примирению ( арабский : هيئة الإنصاف والمصالحة ; французский Instance Equité et Réconciliation - IER) - марокканская комиссия по правам человека и установлению истины, созданная 7 января 2004 года, когда король Мохаммед VI подписал дахир (королевский указ ). Эта комиссия по установлению истины была создана для примирения жертв нарушений прав человека, таких как пытки, насильственные исчезновения и произвольные аресты , совершенные Махзеном (правящая элита) в годы лидерства., с гос. Он охватывает период с 1956 по 1999 год, охватывая период правления двух предыдущих монархов. Заявленными целями комиссии были защита и поощрение прав человека в Марокко .

IER действовал в соответствии с двухлетним мандатом с 2004 по 2006 год с президентом и 16 членами комиссии, половина из которых из CCDH . Комиссия исследовала около 20 000 случаев, в результате чего в ряде рекомендаций государства , включая: репарации (финансовые, психологические, медицинские и социальные), изменения конституции и ратификацию Римского статута в Международном уголовном суде (МУС), среди другие. [1] Комиссия распределила 85 миллионов долларов США в течение 18 месяцев после окончания комиссии. [1]

Целью IER было реабилитация жертв и выплатить компенсацию за произвол государства против них. [2] Это было расценено на международном уровне как большой шаг вперед и пример для арабского мира .

Тем не менее, IER также подвергся нападкам со стороны части правозащитного сообщества, поскольку:

  1. его миссия не состоит в том, чтобы раскрыть личности или привлечь к ответственности нарушителей прав человека, о чем просили большинство жертв .; [3]
  2. нельзя упоминать предшественника Мухаммеда, короля Хасана II ;
  3. не разрешается сообщать о нарушениях прав человека с 1999 года, когда был возведен на престол Мухаммед VI .
  4. он не может критиковать нарушение свободы слова, которое, по мнению правозащитных организаций, все еще существует в Марокко. Тем не менее автор и эксперт комиссии по установлению истины Присцилла Б. Хейнер считает эту комиссию одной из пяти самых сильных комиссий по установлению истины за всю историю. [4]

IER завершил свой мандат, представив свой окончательный отчет королю Марокко в декабре 2005 года. [5] Amnesty International опубликовала подробную критику работы Комиссии и ее последующих действий.[6] Комиссия и ее наследие были исследованы в документальном фильме « Наши запрещенные места» ( Nos lieux interdits ). [7]

История и предыстория [ править ]

Карта Марокко

В 1955 году Марокко обрело независимость от Франции , став свободной страной. Ранее он находился под французским правлением в качестве протектората , поставленного на эту позицию под эгидой Битвы за Африку в 1912 году. [8] Сорок четыре года спустя новое независимое Королевство Марокко начало вновь обретать независимость как конституционная монархия. во главе с султаном Мохаммедом V. [9] В 1957 году Мохаммед V стал королем Марокко, реорганизовав государство для содействия реформам и росту, особенно в законодательной власти, с включением представительства коренного населения. [9]Однако король Мохаммед V вскоре испугался оппозиционных движений и в ответ жестоко подавил любые несогласные группы или отдельных лиц. Это было началом насильственных «исчезновений» и произвольных арестов. [1] В то время как Мохаммед V правил всего пять лет до своей смерти в 1961 году, его сын, король Хасан II, пришел к власти с еще более тяжелой рукой, что вскоре привело к произволу. Этот период стал известен как « Годы руководства ». [4]

После того, как оппозиционная партия получила небольшое количество мест на выборах 1965 года, король Хасан II взял на себя полный контроль над законодательной властью. [1] С этого момента насильственные исчезновения, тайные задержания, произвольные аресты, убийства и принудительное изгнание политических оппонентов стали обычной практикой в ​​государстве. [4] В 1975 году король репрессировал независимых адвокатов, проживающих в регионе Западной Сахары , продемонстрировав страх монархии перед оппозиционными движениями. [9]

К 1990 году репрессии начали ослабевать в ответ на давление со стороны местного и международного сообщества. Король Хасан II назначил Консультативный совет по правам человека (CCDH) для противодействия критике и анализа практики государства. [4] Целью CCDH было расследовать сообщения о нарушениях прав человека и начать соблюдение международных стандартов, рекомендуя изменения в марокканском законодательстве и практике. [4] Консультативный совет по правам человека внес ряд изменений, которые в конечном итоге привели к созданию Независимой арбитражной комиссии в 1999 году. Эта комиссия была создана новым королем Мохаммедом VI после смерти его отца короля Хасана II. в 1999 году. Комиссия присудила компенсацию в размере 100 миллионов долларов США.почти 7 000 получателей, но в штате еще предстоит выполнить большой объем работы. Например, многие жертвы не были включены в процесс, а отсутствие прозрачности подвергалось серьезной критике. [4] В 2003 году CCDH рекомендовал создать комиссию по установлению истины для продолжения работы, проделанной CCDH и Независимой арбитражной комиссией.

Создание и полномочия [ править ]

Создание [ править ]

В 2003 году CCDH рекомендовал создать комиссию по установлению истины для продолжения работы, проделанной CCDH и Независимой арбитражной комиссией. В результате этих злоупотреблений между 1956 и 1999 годами Дахиром (королевским указом) в начале 2004 года была создана комиссия по установлению истины для расследования этих нарушений. Dahir обозначил мандат комиссии, а также его общую структуру. [10]

Мандат [ править ]

Instance Équité et Réconciliation (IER) получил менее двухлетний мандат, с апреля 2004 года по январь 2006 года.

Конечная цель комиссии состояла в том, чтобы конкретно изучить насильственные исчезновения и произвольные задержания в период с 1956 по 1999 год. Отсюда комиссия должна была включить рекомендации королю относительно денежной компенсации, психологической и медицинской помощи, социальной реинтеграции, и, как говорится в статье 9.6 , «рекомендовать меры, призванные увековечить нарушения прав человека, а также гарантировать их неповторение, устранить их последствия и восстановить уверенность в верховенстве закона и уважении прав человека». [10]

Мандат комиссии был очень ясен из-за отсутствия у нее полномочий, как судебных, так и следственных. Комиссия не могла публично назвать какое-либо лицо, несущее индивидуальную ответственность (за исключением окончательного отчета Королю), у нее не было полномочий вызывать в суд, обыск и выемку, в целом у нее были очень ограниченные следственные полномочия, и ее окончательные рекомендации заключались в следующем: будет отдан королю, который решит, как действовать дальше. [4] Кроме того, IER был строго консультативным органом, и государство не было обязано выполнять какие-либо из сделанных рекомендаций (за исключением области индивидуального вознаграждения). [10]

В мандате уточняется, что расследование будет проводиться только по насильственным исчезновениям и произвольным задержаниям, имевшим место в период с 1956 по 1999 год. [10]

Значение [ править ]

Instance Équité et Réconciliation (IER) был беспрецедентной комиссией по установлению истины по многим причинам. Во-первых, указ продолжить выполнение предложенного мандата был издан королем Марокко, лидером, унаследовавшим свою власть через наследственное правление. Во-вторых, комиссия будет расследовать действия, предпринятые покойным отцом и покойным дедом нынешнего короля (Мухаммед VI), от которых он унаследовал свою власть. В-третьих, не было резкой смены власти или правительства (как это часто бывает в комиссиях по установлению истины), а просто постепенные реформы в течение длительного периода времени. Например, некоторые из правительственных чиновников, которые находились у власти в период злоупотреблений, все еще находились у власти во время формирования комиссии по установлению истины. [10]Вдобавок, когда первый Консультативный совет по правам человека начал свою деятельность в 1990 году, за девять лет до смерти короля Хасана II, это было необычное действие, учитывая отсутствие резких изменений в правительстве или власти. Наконец, это была первая комиссия по установлению истины в арабском мире и беспрецедентная акция в регионе.

Расследования и комитеты [ править ]

Комиссары и члены комитета [ править ]

Instance Équité et Réconciliation (IER) состоит из семнадцати уполномоченных, назначенных королем, все из которых являются гражданами Марокко. [11] Из семнадцати комиссаров были заметны прибавления, в том числе одна женщина, Латифа Джбабди , и пять бывших политических заключенных, двое из которых были сосланы. Из этих семнадцати уполномоченных восемь были из Консультативного совета по правам человека. [12] Человек, возглавлявший комиссию, Дрисс Бензекри , был одновременно политическим заключенным и известным правозащитником. [1] Бензекри был бывшим членом марксистско-ленинской группы Ила аль-Амам , объявленной государством вне закона. [12]Помимо семнадцати комиссаров, был оплачиваемый штат из ста человек, в основном работающих в следственных и репарационных отделах. [10]

Расследования [ править ]

Имея менее чем двухлетний мандат, комиссия работала быстро и разделилась на три группы: расследования (у которых было шесть комиссаров), компенсация (у которой было семь комиссаров) и исследовательская группа (у которой было три комиссара). [10] Целью этих рабочих групп было работать эффективно и результативно, чтобы расследовать наибольшее количество злоупотреблений.

Комиссии предстояло расследовать в общей сложности 20 000 дел; 7000 из них поступили из предыдущей арбитражной комиссии, а остальные 13000 - из открытого обращения к общественности с просьбой представить материалы в начале ее мандата. [4]

Расследования включали допрос потерпевших, архивные исследования, а также интервью с бывшими и нынешними правительственными чиновниками. [10] В своей архивной работе IER работал с марокканским гражданским обществом и правозащитными организациями, а также с жертвами и их семьями. [10] Сообщается, что Следственный комитет опросил 10 000 человек и было получено около 40 000 писем, касающихся расследований. [10]Комиссия провела как публичные, так и частные слушания. Частные встречи состояли в основном из государственных чиновников, причастных к злоупотреблениям, которые не хотели быть публично разоблаченными. Общественность приветствовала семь публичных слушаний и раскритиковала их за неспособность потерпевших открыто назвать своих преступников (см. Мандат, Критика). Формат общественных слушаний включал десять потерпевших (которые были отобраны на основе широкого представительства потерпевших) на каждом слушании, которым было дано двадцать минут, чтобы рассказать о том, что им пришлось пережить. Не разрешалось никаких вопросов или ответов, и аудитория не могла выражать какие-либо эмоции. [10]

Чтобы охватить как можно большую аудиторию, IER решил включить серию тематических семинаров, которые транслировались по государственному телевидению в прайм-тайм. [10] Это следующие темы: «Переход к демократии в Марокко», «Искоренение насилия как средство управления», «Политическая, экономическая и социальная реформа», «Культурная и образовательная реформа» и «Законодательная, исполнительная и судебная система. Реформа ". [10]

Выводы [ править ]

В декабре 2005 года комиссия представила свой окончательный отчет королю Мохаммеду VI, в котором излагались как свои выводы, так и рекомендации, касающиеся злоупотреблений, имевших место в период с 1956 по 1999 год. [13] Согласно первоначальному мандату, некоторые аспекты заключительного отчета комиссии не могли быть рассмотрены. обнародовано. Таким образом, по завершении отчета король затем определил, какая информация может быть использована в публично опубликованном отчете, выпущенном месяц спустя, в январе 2006 года. Тем не менее, IER действительно создал архив, содержащий все доказательства, собранные в ходе его расследований, которые могли быть использовался позднее во время судебного разбирательства. [10]

В конечном итоге комиссия пришла к выводу, что 742 пропавших без вести человека погибли, что определило их судьбу. [1] Однако информация о захоронениях и обстоятельствах гибели пропавших без вести отсутствовала, а 66 дел не были раскрыты. [4] Из всех представленных дел в конечном итоге было разрешено 4677 дел, включая компенсацию 3657 потерпевшим. [14] По результатам расследований был создан архив из более чем 20 000 личных показаний. [14]

Рекомендации [ править ]

IER сделал ряд рекомендаций государству, включая ряд государственных реформ. К ним относятся:

  • Продолжить исследования, начатые IER, углубившись [4]
  • Реформировать как сектор безопасности, так и судебный сектор, включая создание независимой судебной системы [4] [14]
  • Изменить Конституцию, чтобы гарантировать конкретные права, в частности права человека [1]
  • Разрешить возмещение ущерба: финансовое, психологическое, медицинское, социальное [1]
  • Ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда (МУС), включая отмену смертной казни [1]
  • Обязать государство взять на себя ответственность за злоупотребления, включая исчезновения, произвольные задержания, пытки и чрезмерное применение силы [1]
  • Уменьшить исполнительную власть, усилить законодательную [14]
  • Подробные рекомендации в определенных областях: «гендерное равенство, посредничество в общинах, сокращение бедности, нормализация правового статуса, непрерывное образование и профессиональное развитие, медицинская и психологическая реабилитация и мемориалы» [14]

Реализация [ править ]

В целом, комиссия была воспринята как позитивный шаг на пути к более сильному и демократическому Марокко после бурного, репрессивного и жестокого периода в его истории. С самого начала дахир (королевский указ) о начале комиссии был беспрецедентным и очень хорошо просматривался. Быстрая реакция на выплату денежного возмещения была принята очень хорошо; в течение 18 месяцев комиссия распределила 85 миллионов долларов США между 9000 и 16000 человек. [1] [4] Кроме того, правительство начало разработку программы возмещения ущерба сообществу, в которой участвовали 250 организаций, как правительственных, так и негосударственных. [15]По состоянию на 2009 год правительство распределило 2,57 миллиона долларов США между различными общинами Марокко в рамках этой программы. [15] Кроме того, различные министерства и ведомства подписали соглашения о бесплатном медицинском обслуживании и профессиональном обучении жертв и их семей. [16]

Что касается рекомендаций, сделанных в отношении конституции, король одобрил рекомендации комиссии и заявил о намерении включить эти рекомендации в пересмотренный проект конституции. [1] В 2011 году была создана новая редакция конституции (в основном в ответ на «арабскую весну»), включающую рекомендованные права человека, однако некоторые ограничения остаются в силе. [14]

В конечном итоге комиссия привела к позитивным изменениям в Марокко, включая большую прозрачность, правдивость прошлых злоупотреблений и возможность для страны начать длительный процесс восстановления.

Критика [ править ]

Хотя комиссия в целом была воспринята как позитивный шаг на пути к более сильному и более демократическому Марокко, возникли различные критические замечания в адрес комиссии и ее последствий.

С самого начала временные рамки мандата подвергались критике, поскольку они включали нарушения только вплоть до смерти предыдущего монарха. Некоторые критики хотели, чтобы в комиссию были включены и нарушения, совершенные после 1999 года. [10]

Как указано в мандате, IER не имел судебных полномочий и не мог назвать виновных. Такие организации, как Human Rights Watch , критиковали этот аспект работы комиссии по установлению истины и марокканское государство в целом за обеспечение того, чтобы в отношении преступников не принимались судебные меры, независимо от совершенного преступления. [10] Несмотря на то, что Бенцекри отметил изменения в подотчетности в правительстве, в частности, снятие определенных должностных лиц с их постов, имена государственных должностных лиц не были названы, им не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях или действиях, и не все должностные лица, имеющие доказанную связь с нарушениями были удалены из-за опасений по поводу стабильности правительства. [10] Как и во многих комиссиях, ничто не мешает жертвам привлекать виновных к ответственности через государственную судебную систему, однако это является риском для многих людей, поскольку независимость судебной системы широко ставится под сомнение.

Ограничение, установленное на определение жертвы, поскольку только те, кто подверглись насильственному исчезновению или произвольному задержанию, также подвергались критике. [10] За счет включения только двух основных областей злоупотреблений мандат был значительно сокращен, и многие дела были отклонены из-за этого. Кроме того, не будет включаться компенсация за злоупотребления, которые не считались систематическими. [10]

Как четко указано, IER не имеет права вызывать в суд и не может принуждать к сотрудничеству. Это привело к тому, что различные люди или группы утаили важную информацию, такую ​​как документы и свидетельские показания, необходимые для многих агентов служб безопасности. [10] Вместо этого комиссии сообщили, что король поддержит комиссию и обеспечит сотрудничество властей. [10]

В итоговом отчете не упоминалась Западная Сахара, которая была одним из наиболее репрессированных регионов штата. Кроме того, комиссия посетила регион только на десять дней, и планы публичных слушаний в регионе в конечном итоге были отменены. [10]

С момента публикации отчета в 2006 году очень немногие из рекомендаций были выполнены, а те действия, которые были предприняты, выполнялись крайне медленно. На сегодняшний день судебные процессы не проводились, и правительство еще не ратифицировало статут Международного уголовного суда . [17]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l "Комиссия по установлению истины: Марокко" . Институт мира США . Проверено 15 февраля 2016 .
  2. ^ Деятельность ICTJ в Марокко - Международный центр правосудия переходного периода (ICTJ) [ постоянная мертвая ссылка ]
  3. ^ Комиссия по установлению истины Марокко: почитание прошлых жертв во время неопределенного настоящего: V. Ограничения на ERC - Human Rights Watch (HRW.org)
  4. ^ Б с д е е г ч я J K L Hayner, Присцилла (2011). Невыразимые истины . Нью-Йорк: Рутледж. стр.  42 -44. ISBN 978-0-415-80635-0.
  5. ^ "Экземпляр équité et réconciliation: Le Devil выполнено" . Ле Матен (Марокко). 2005-12-30 . Проверено 3 апреля 2013 .
  6. ^ «Марокко / Западная Сахара: нарушенные обещания: Комиссия по справедливости и примирению и ее дальнейшие действия» . Международная амнистия. 2010-01-06 . Проверено 2 января 2011 .
  7. ^ Мандельбаума Жак (29 сентября 2009). " " Nos lieux interdits ": enquête autour de disparus sous la dictature d'Hassan II" . Le Monde (на французском) . Проверено 12 марта 2012 года .
  8. ^ "Марокко" . The World Factbook . Центральное разведывательное управление . Проверено 5 февраля +2016 .
  9. ^ a b c «Марокко | история - география» . Британская энциклопедия . Проверено 9 марта 2016 .
  10. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v "Комиссия по установлению истины Марокко: почитание прошлых жертв во время неопределенного настоящего" (PDF) . Хьюман Райтс Вотч. 9 марта 2016 . Проверено 21 февраля 2016 года .
  11. ^ Баркукис, Лейла; Вилла-Виченсио, Чарльз (август 2011 г.). «Комиссии по установлению истины: сравнительное исследование» (PDF) . Институт справедливости и примирения . Программа разрешения конфликтов, Джорджтаунский университет и Институт правосудия и примирения. Архивировано из оригинала (PDF) на 1 октября 2013 года . Проверено 9 марта 2016 года .
  12. ^ a b «Комиссия по справедливости и примирению Марокко | Ближневосточный исследовательский и информационный проект» . www.merip.org . Проверено 9 марта 2016 .
  13. ^ Соня Хегаси, Беттина Деннерлейн: Die marokkanische Wahrheitskommission zwischen Politik und Geschichte . В: Кристоф Маркс (Hrsg.): Bilder nach dem Sturm. Periplus-Studien, Münster, p 102-121.
  14. ^ a b c d e f "Конституция Марокко 2011 года: критический анализ" . Международный институт демократии и помощи в проведении выборов . Международная идея. 9 марта 2016 . Проверено 20 февраля, 2016 .
  15. ^ а б «Истина и примирение в Марокко» . Международный центр правосудия переходного периода . Проверено 9 марта 2016 .
  16. ^ «Истина и примирение в Марокко» (PDF) . Международный центр транснационального правосудия: Марокко . Международный центр транснационального правосудия . Проверено 9 марта 2016 года .
  17. ^ «Марокко - Ближний Восток и Средиземноморье» . www.pgaction.org . Проверено 9 марта 2016 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт IER