Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Основная среда обитания рыб (EFH) была определена Конгрессом США в поправках 1996 года к Закону о сохранении и управлении рыболовством Магнусона-Стивенса или Закону Магнусона-Стивенса как «те воды и субстрат, необходимые для рыбалки для нереста , разведения , кормления или роста. до зрелости ". [1] В нормативных актах разъясняется, что вода включает все водные территории и их физические, химические и биологические свойства; субстратвключает связанные биологические сообщества, которые делают эти районы подходящими для местообитаний рыб, а описание и идентификация EFH должны включать среды обитания, используемые в любое время в течение жизненного цикла вида. [2] EFH включает все типы водной среды обитания, такие как водно-болотные угодья, коралловые рифы, песок, морские травы и реки. [3]

NOAA Fisheries работает с региональными советами по управлению рыболовством, чтобы назначить EFH, используя наилучшую доступную научную информацию. К настоящему времени EFH описан более чем для 1000 управляемых видов. [4] Основная цель правил EFH - свести к минимуму неблагоприятные воздействия рыболовства и не рыболовства на EFH в максимально возможной степени.

Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством [ править ]

В 1996 году в Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством были внесены поправки, устанавливающие новые требования для определения и описания EFH для защиты, сохранения и увеличения EFH в интересах рыболовства. [5] Закон Магнусона-Стивенса имеет юрисдикцию в отношении управления и сохранения морских видов рыб . Федеральные агентства должны проконсультироваться с NOAA Fisheries, если их действия или действия могут отрицательно повлиять на среду обитания, определенную федеральными региональными советами по управлению рыболовством или NOAA Fisheries как EFH. [6] 19 декабря 1997 г. промежуточные окончательные правила были опубликованы в Федеральном реестре.(Vol. 62, No. 244), которые определяют процедуры выполнения положений EFH Закона Магнусона-Стивенса. [7] Эти правила были изменены путем публикации окончательных правил 17 января 2002 г. (том 67, № 12). [8] Правила, состоящие из двух частей, касаются требований к поправкам к плану управления рыболовством (FMP) и подробно описывают требования к координации, консультациям и рекомендациям Закона Магнусона-Стивенса. [9]

Нормативный текст [ править ]

Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством определяет основные места обитания рыб (EFH) как «… те воды и субстрат, которые необходимы для рыбалки для нереста, размножения, кормления или роста до зрелости». [10] Раздел 305 (b) 2-4 MSA описывает правила EFH и действия Совета:

(2) Каждое федеральное агентство должно консультироваться с секретарем в отношении любых действий, санкционированных, финансируемых или предпринятых или предлагаемых к санкционированию, финансированию или предпринятым таким агентством, которые могут отрицательно повлиять на любую важную среду обитания рыб, определенную в соответствии с настоящим Законом.
(3) Каждый Совет -
(A) может комментировать и давать рекомендации Секретарю и любому федеральному агентству или агентству штата относительно любой деятельности, санкционированной, финансируемой или предпринятой, или предлагаемой к санкционированию, финансированию или осуществлению любым федеральным агентством или агентством штата, которое, по мнению Совета может повлиять на среду обитания, включая основные места обитания рыб, рыбопромысловых ресурсов, находящихся в его ведении; и
(B) должен комментировать и давать рекомендации Секретарю и любому федеральному агентству или агентству штата в отношении любой такой деятельности, которая, по мнению Совета, может существенно повлиять на среду обитания, включая основные места обитания рыб, анадромных промысловых ресурсов под его авторитет.
(4) (A) Если Секретарь получает информацию от Совета, Федерального агентства или агентства штата или определяет из других источников, что действие, санкционированное, финансируемое или предпринятое, или предложенное к санкционированию, финансированию или выполнению каким-либо штатом или федеральным правительством, Агентство может отрицательно повлиять на любую важную среду обитания рыб, определенную в соответствии с настоящим Законом, Секретарь должен рекомендовать такому агентству меры, которые может принять такое агентство для сохранения такой среды обитания.
(B) В течение 30 дней после получения рекомендации согласно подпункту (A) федеральное агентство должно предоставить подробный письменный ответ на любой комментарий Совета согласно пункту (3) и Секретарю по данному вопросу. Ответ должен включать описание мер, предложенных агентством для предотвращения, смягчения или компенсации воздействия деятельности на такую ​​среду обитания. В случае ответа, несовместимого с рекомендациями Секретаря, Федеральное агентство должно объяснить свои причины невыполнения рекомендаций ». [11]

EFH Final Rule 50 CFR Part 600 предлагает конкретные определения, процедуры координации и процессы для консультаций по действиям, которые отрицательно влияют на EFH. [12]

Действия Совета [ править ]

Воздействие определенных методов рыболовства и освоения прибрежных и морских районов может изменить, повредить или разрушить среду обитания, необходимую для рыб. NOAA Fisheries, региональные советы по управлению рыболовством (FMC) и другие федеральные агентства работают вместе, чтобы минимизировать эти угрозы. [13] Конгресс создал советы для классификации неблагоприятных воздействий на рыб в зависимости от типов рыболовных снастей , развития прибрежной зоны и загрязнения из неточечных и точечных источников , а также для оценки того, насколько хорошо управляется каждый промысел. FMCs, при поддержке NOAA Fisheries, определили EFH для видов, управляемых на федеральном уровне. По мере разработки новых FMP также будут определены EFH для вновь управляемых видов. [14] FMP должны описывать и идентифицировать EFH для промысла, сводить к минимуму, насколько это практически возможно, неблагоприятное воздействие промысла на EFH и определять другие действия, способствующие сохранению и увеличению EFH. [15]

Консультации EFH [ править ]

Посредством консультаций NOAA Fisheries может порекомендовать способы, которыми федеральные агентства могут избежать или минимизировать неблагоприятные последствия своих действий для среды обитания коммерческих и любительских рыболовных промыслов, управляемых на федеральном уровне. [16] Федеральные агентства, которые финансируют, разрешают или осуществляют деятельность, которая может отрицательно повлиять на EFH, обязаны консультироваться с NOAA Fisheries. [17] Федеральное агентство действий должно предоставить NOAA Fisheries оценку всех действий или предлагаемых действий, санкционированных, финансируемых или предпринятых агентством, которые могут отрицательно повлиять на EFH. [18] Затем NOAA Fisheries предоставит федеральному агентству по действиям рекомендации EFH Conservation. [19] Эти Рекомендации по сохранению содержат информацию о том, как избежать, минимизировать, смягчить или компенсировать эти неблагоприятные воздействия. [20] Федеральные агентства должны предоставить письменное объяснение NOAA Fisheries, если какая-либо из этих рекомендаций не была принята. [21] Рыболовство NOAA также должно включать меры по минимизации неблагоприятного воздействия рыболовных снастей и промысловой деятельности на EFH. [22] Кроме того, NOAA Fisheries и FMC могут комментировать и давать рекомендации любому государственному агентству относительно своей деятельности, которая может повлиять на EFH. [23]

Большинство консультаций проводится в региональных офисах NMFS: Региональное управление рыболовства в Большой Атлантике (GARFO), Юго-восточное региональное бюро (SERO), Региональное бюро западного побережья (WCRO), Региональное бюро Аляски (AKRO) и Региональное бюро тихоокеанских островов (PIRO). Национальные консультации, охватывающие несколько регионов, можно проводить в штаб-квартире NOAA Fisheries Head.

Государственные агентства и частные землевладельцы не обязаны консультироваться с NMFS. Консультации EFH необходимы, если федеральное правительство санкционировало, профинансировало или осуществило часть или всю предлагаемую деятельность, и если это действие отрицательно повлияет на EFH. [24] Неблагоприятное воздействие на EFH включает прямые или косвенные физические, химические или биологические изменения воды или субстрата и утрату или повреждение видов и их среды обитания и других компонентов экосистемы, или снижение качества и / или количества EFH. [25]

Места обитания, вызывающие особую озабоченность [ править ]

Районы обитания, вызывающие особую озабоченность, или HAPC, считаются высокоприоритетными для сохранения, управления и исследований. [26] HAPC - это подмножества EFH, которые заслуживают особого внимания, потому что они соответствуют по крайней мере одному из следующих 4 критериев:

  1. выполняют важную экологическую функцию;
  2. чувствительны к ухудшению состояния окружающей среды;
  3. указать тип среды обитания, которая / будет подчеркнута при развитии;
  4. включить редкий тип среды обитания. [27]

Современные HAPC включают важные места обитания, такие как эстуарии, водоросли, кораллы, водоросли и скалистые рифы, а также другие области, представляющие интерес. HAPC пользуются той же нормативной защитой, что и EFH, и не исключают деятельность в этом районе, такую ​​как рыбалка, дайвинг, плавание или серфинг. [28]

EFH против Critical Habitat [ править ]

Основная среда обитания рыб предназначена для всей рыбы, управляемой на федеральном уровне, в соответствии с MSA, тогда как критическая среда обитания предназначена для выживания и восстановления видов, перечисленных как находящиеся под угрозой или находящиеся под угрозой исчезновения в соответствии с Законом об исчезающих видах (ESA). [29] Критические среды обитания включают территории, занятые угрожаемыми или находящимися под угрозой исчезновения видами, которые имеют физические и биологические особенности, которые имеют важное значение для сохранения вида. [30] Критическая среда обитания обозначена как критическая в то время, когда вид включен в список ESA. [31] EFH и Critical Habitat различаются с точки зрения обозначения и регулирования, но они могут частично совпадать для определенных видов, таких как лосось. [32]

Характеристики среды обитания [ править ]

Характеристики среды обитания включают тип отложений , тип дна (песок, ил и глина), структуры, лежащие под поверхностью воды, и структуры водных сообществ. Эти среды обитания необходимы для здоровья рыб и экосистем . Основная структура среды обитания начинается с отложений. Эрозия стабилизируется затопленной водной растительностью. Существует два основных типа дна: твердое и мягкое. [33] Исследование Кристенсена на эл. (2004) рассмотрели три типа донных местообитаний (покрытый растительностью край болота , затопленная водная растительность и неглубокое не покрытое растительностью дно) применительно к молоди бурых креветок ( Farfantepenaeus aztecus). Результаты исследования показали, что бурые креветки выбирали участки с растительностью с соленостью 15-25 ppt, и они выбирали участки с растительностью на окраинах болот, когда они встречались вместе. Обнаружение участков с наибольшей численностью помогла идентифицировать EFH молоди бурой креветки. [34]

Твердое дно, также известное как коралловые рифы или живое дно, обеспечивает жесткую сложную вертикальную структуру для прикрепления губок, водорослей и кораллов, которые, в свою очередь, поддерживают разнообразное сообщество рифовых рыб. [35] Это сообщество может включать беспозвоночных , кораллов , твердых кораллов , мшанок , многощетинковых червей, оболочников , различных плавниковых рыб , водорослей и губок . Области уплотненного или взорванного ила и наносов также являются формой твердого дна. [36]

Мягкое дно состоит из рыхлых отложений и участков без растительности. В некоторых регионах мягкое дно не охраняется, даже если оно может быть основным местом выгула, нерестилищем проходных рыб и нерестилищами проходных рыб. Характеристики, которые влияют на мягкое дно по отношению к организмам, которые их используют, включают размер зерен отложений, соленость , растворенный кислород и поток. [37]

Искусственные сооружения [ править ]

В сентябре 2012 года Совет по управлению рыболовством Мексиканского залива ( Совет Персидского залива) запросил заявки на места в консультативной группе для рассмотрения вопроса о том, могут ли искусственные рифы или искусственные сооружения и субстраты считаться EFH для видов, управляемых на федеральном уровне. [38] Совет Персидского залива был обеспокоен тем влиянием, которое удаление структур, служащих искусственной средой обитания на рифах, может иметь на рыбный промысел рифовых рыб в регионе. [39] Искусственные рифы могут быть населены видами, управляемыми на федеральном уровне, и могут служить важной средой обитания, необходимой для рыбалки для нереста, размножения, кормления или роста до зрелости. [40] В июне 2013 года была внесена поправка № 4 к планам управления рыболовством. Целью данной акции было рассмотрение роли искусственного субстрата как EFH. [41] На данный момент решение об обозначении искусственных сооружений как EFH еще не принято.


Внешние ссылки [ править ]

  • NOAA Habitat Conservation
  • Картограф NOAA EFH
  • GARFO Habitat
  • SERO Habitat
  • WCRO Habitat
  • ПИРО ​​Хабитат
  • AKRO Habitat

Ссылки [ править ]

  1. ^ 16 USC §§ 1801–1884
  2. ^ Розенберг, А., Т. Е. Бигфорд, С. Лезери, Р. Л. Хилл и К. Бикерс. 2000. Экосистемные подходы к управлению рыболовством через основные места обитания рыб. Бюллетень морской науки 66 (3): 535-542.
  3. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Что такое основная среда обитания рыб?» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/index.html
  4. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат по сохранению среды обитания морских рыб для федеральных агентств ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  5. ^ «Основные места обитания рыб и консультации». NOAA Fisheries. Региональное отделение Тихоокеанских островов. http://www.fpir.noaa.gov/Library/HCD/EFH_and_Consultation_factsheet_FINAL_05-08-2013_lo.pdf 8 мая 2013 г. Интернет 3 сентября 2014 г.
  6. ^ «Что такое консультация по основным местообитаниям рыб?» Сохранение среды обитания - Юго-восточный регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/efh_consultation_101_ver082013.pdf, август 2013 г., веб-сайт. 3 сентября 2014 г.
  7. ^ «Положения Закона Магнусона-Стивенса; Essential Fish Habitat (EFH); Временное окончательное правило; запрос комментариев », 62 Федеральный регистр 244 (19 декабря 1997 г.), стр. 66531–66559.
  8. ^ «Положения Закона Магнусона-Стивенса; Essential Fish Habitat (EFH); Окончательное правило »67 Федеральный регистр 12 (17 января 2002 г.), стр. 2343–2383.
  9. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат по сохранению среды обитания морских рыб для федеральных агентств ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  10. ^ 16 USC §§ 1801–1884
  11. ^ 16 USC §§ 1801–1884
  12. ^ «Положения Закона Магнусона-Стивенса; Essential Fish Habitat (EFH); Окончательное правило »67 Федеральный регистр 12 (17 января 2002 г.), стр. 2343–2383.
  13. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат по сохранению среды обитания морских рыб для федеральных агентств ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  14. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат по сохранению среды обитания морских рыб для федеральных агентств ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  15. ^ «Об основных местообитаниях рыб» NOAA Fisheries. Региональный офис на Аляске. http://alaskafisheries.noaa.gov/habitat/efh.htm Интернет. 3 сентября 2014 г.
  16. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Защита основных местообитаний рыб». http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/howweprotect.html 3 сентября 2014 г.
  17. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  18. ^ «Основные моменты EFH». Управление охраны среды обитания Службы рыболовства NOAA. http://www.greateratlantic.fisheries.noaa.gov/hcd/ Интернет. 3 сентября 2014 г.
  19. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  20. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  21. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  22. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  23. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат по сохранению среды обитания морских рыб для федеральных агентств ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет. 28 августа 2014 г.
  24. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  25. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  26. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат по сохранению среды обитания морских рыб для федеральных агентств ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет. 28 августа 2014 г.
  27. ^ «Основные места обитания рыб и консультации». NOAA Fisheries. Региональное отделение Тихоокеанских островов. http://www.fpir.noaa.gov/Library/HCD/EFH_and_Consultation_factsheet_FINAL_05-08-2013_lo.pdf 8 мая 2013 г. Интернет. 3 сентября 2014 г.
  28. ^ «Основные места обитания рыб и консультации». NOAA Fisheries. Региональное отделение Тихоокеанских островов. http://www.fpir.noaa.gov/Library/HCD/EFH_and_Consultation_factsheet_FINAL_05-08-2013_lo.pdf 8 мая 2013 г. Интернет. 3 сентября 2014 г.
  29. ^ «Основная среда обитания рыб и критическая среда обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  30. ^ «Основная среда обитания рыб и критическая среда обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  31. ^ «Основная среда обитания рыб и критическая среда обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  32. ^ «Основная среда обитания рыб и критическая среда обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  33. ^ Делонг, AK, JS колли, RIS Грант и NSGC программы. 2004. Определение основных местообитаний рыб: модельный подход. Citeseer
  34. ^ Кларк, Р., и соавторы. 2004. Модель использования среды обитания для определения основных местообитаний рыб для молоди бурых креветок ( Farfantepenaeus aztecus ) в заливе Галвестон, штат Техас. Бюллетень рыболовства - Национальное управление океанов и атмосферы. 102: 264-277
  35. ^ "Ocean HardBottom NCDENR http://portal.ncdenr.org/web/mf/69 . Интернет. 22 сентября 2014 г."
  36. ^ Петерсон, CH, и соавторы. 2000. Синтез связей между бентическими и рыбными сообществами как ключ к защите основных местообитаний рыб. Бюллетень морской науки 66 (3): 759-774.
  37. ^ Street, MW 2005. План защиты прибрежной среды обитания Северной Каролины. NC Департамент окружающей среды и природных ресурсов, Отдел морского рыболовства.
  38. ^ «Совет Персидского залива ищет членов для Специальной консультативной группы по искусственным субстратам» Совет по управлению рыболовством Мексиканского залива. Публичное уведомление. http://www.gulfcouncil.org/news_resources/Press%20Releases/Ad%20Hoc%20Artificial%20Substrate%20AP%2009-12.pdf 6 сентября 2012 г. Интернет. 4 сентября 2014 г.
  39. ^ «Стационарные нефтяные платформы и искусственные рифы как основная среда обитания рыб». Документ о вариантах Общей поправки № 4 к Планам управления рыболовством в Мексиканском заливе. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе. Июнь 2013.
  40. ^ «Стационарные нефтяные платформы и искусственные рифы как основная среда обитания рыб». Документ о вариантах Общей поправки № 4 к Планам управления рыболовством в Мексиканском заливе. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе. Июнь 2013.
  41. ^ «Стационарные нефтяные платформы и искусственные рифы как основная среда обитания рыб». Документ о вариантах Общей поправки № 4 к Планам управления рыболовством в Мексиканском заливе. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе. Июнь 2013.