Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Федеральное помилование в Соединенных Штатах является действием президента в Соединенных Штатах , которые полностью резервируют наказание для федерального преступления . Полномочия принимать такие меры , предоставляется президенту по статье II, раздел 2, пункт 1 части Конституции США . Помилование - это одна из форм помилования президента, другие - это смягчение приговора , освобождение от штрафа или реституции и отсрочка. [1] Лицо может принять решение не принимать помилование, и в этом случае оно не вступает в силу; [2] согласно мнению большинства Верховного суда вBurdick v. United States помилование "подразумевает вменение вины; принятие признания в ней".

Согласно Конституции, помилование президента распространяется на все федеральные уголовные преступления, за исключением случаев импичмента. [3] Все прошения о помиловании со стороны исполнительной власти за федеральные правонарушения обычно направляются в Офис прокурора по помилованию Министерства юстиции США для расследования и рассмотрения [4], но президент может обойти этот офис. [5]

Право президента на помилование ограничено федеральными правонарушениями; Конституция только дает президенту право помиловать «преступление против Соединенных Штатов». [3] Преступление, которое нарушает закон штата, но не федеральный закон, является преступлением против этого штата, а не против Соединенных Штатов. [3] [6]

Полный объем полномочий президента по помилованию еще не решен. Прощения были использованы для предположительных случаев, например, когда президент Джеральд Форд помиловал Никсона , который не был заряжен ни с чем, по сравнению с любыми возможными преступлений , связанных с скандалом Уотергейт , [6] , но Верховный суд никогда не рассматривал юридическая сила такие помилования. [7] Существуют разногласия по поводу того, как право помилования применяется к делам, связанным с препятствием для импичмента . [8] Кроме того, способность президента помиловать себя (самопомилование) никогда не проверялась в судах, потому что на сегодняшний день ни один президент не предпринимал таких действий.[9] Были также предположения относительно того, возможно ли тайное помилование. [10]

Конституционное положение [ править ]

Право президента на помилование основывается на статье 2 Конституции Соединенных Штатов (раздел 2, пункт 1), которая предусматривает:

Президент ... имеет право давать отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента .

Верховный суд США истолковал положение, предусмотрев право помилования, условно помилования, коммутации от наказания, условные коммутации от наказания, ремиссии штрафов и конфискаций, отсрочек и амнистий . [11]

Определения [ править ]

  • Помилование является правительственным распоряжением о помиловании для осуждения. Оно может быть предоставлено «в любое время» после совершения преступления. [12] Согласно постановлениям Министерства юстиции, осужденные могут подать заявление только через пять или более лет после отбытия наказания. [3] Однако полномочия президента по помилованию не ограничиваются какими-либо временными ограничениями, за исключением того, что преступление должно быть совершено. Помилование является выражением президентского прощения и обычно дается в знак признания признания заявителем ответственности за преступление и признания надлежащего поведения в течение значительного периода времени после осуждения или отбытия наказания. Это не означает невиновности. [3]Его практический эффект заключается в восстановлении гражданских прав и инвалидности по закону (например, права на огнестрельное оружие, получение профессиональных лицензий), связанных с прошлой судимостью. [3] В более редких случаях, таких как помилование Ричарда Никсона , помилование также может остановить уголовное разбирательство и предотвратить предъявление обвинения, хотя это не было проверено в суде.
  • Отсрочка является временной отсрочкой наказания (см помилования / связанных понятия ).
  • Коммутация является смягчением наказания кого - то в настоящее время отбывает наказание за преступления в соответствии с убеждением, без отмены самого приговора. [3]

Ранняя история [ править ]

Александр Гамильтон защищал право помилования в The Federalist Papers , особенно в Federalist No. 74 .

На ратификационной конвенции в Вирджинии делегат Джордж Мейсон выступил против ратификации отчасти на том основании, что «президент не должен иметь право помиловать, потому что он может часто прощать преступления, которые он сам советовал». [13]

Помилование, предоставленное президентами от Джорджа Вашингтона до первого срока Гровера Кливленда (1885–1889), было написано президентом от руки. После того, как пишущие машинки стали использоваться в обычных делах Белого дома, администрация подготовила для президента помилование, требуя только, чтобы президент подписал их. [14]

Современный процесс [ править ]

Все федеральные прошения о помиловании адресованы президенту, который удовлетворяет или отклоняет прошение. Как правило, заявления о помиловании передаются на рассмотрение и необязательную рекомендацию в Офис прокурора по помилованию , должностное лицо Министерства юстиции США . Количество помилований и помилований варьировалось от администрации к администрации. После Второй мировой войны было помиловано меньше людей . [15]

Федеральное помилование может быть оформлено до начала судебного дела или расследования, до вынесения каких-либо обвинительных заключений за неуказанные преступления, а также до или после осуждения за федеральное преступление. [16] Широкое федеральное помилование Фордом бывшего президента Ричарда М. Никсона в 1974 году за «все преступления против Соединенных Штатов, которые он, Ричард Никсон, совершил или мог совершить или в которых принимал участие в период с 20 января 1969 года по август. 9, 1974 »является ярким примером федерального помилования с установленным сроком, которое произошло до вынесения каких-либо обвинительных заключений и охватило неуказанные федеральные преступления, которые могли быть или не могли быть совершены. [16]

Министерство юстиции обычно требует, чтобы любое лицо, подающее прошение о помиловании, подождало пять лет после осуждения или освобождения, прежде чем получить помилование. [17] Конституционность открытых помилований, таких как помилование Фордом Никсона, никогда не подвергалась судебной проверке в Верховном суде и остается под вопросом. [7]

Хотя помилование может быть предоставлено без подачи официального запроса, в большинстве случаев прокуратура по помилованию будет рассматривать только прошения от лиц, отбывших срок наказания и, кроме того, продемонстрировавших свою способность вести ответственный и продуктивный образ жизни в течение значительный срок после осуждения или освобождения из-под стражи. [3]

Верховный суд постановил в деле United States v. Wilson (1833 г.), что в помиловании может быть отказано осужденным. В деле Burdick v. United States (1915 г.) суд конкретно заявил: «Могут быть созданы обстоятельства, чтобы привлечь к невиновности наказание по закону. Если это будет сделано, побег путем признания вины, подразумеваемый при принятии помилования, может быть отклонен, предпочитая быть жертвой закона, а не его признанным нарушителем, предпочитая смерть даже такой бесчестной позоре ». В замене (сокращение срока тюремного заключения), в отличие от помилования (восстановление гражданских прав после отбытия срока тюремного заключения), не может быть отказано. В деле Биддл против Перовича 274 U.S. 480(1927), субъект смягчения наказания не хотел мириться с пожизненным заключением, но хотел, чтобы смертная казнь была восстановлена. Верховный суд заявил: «Так же, как первоначальное наказание будет назначено без учета согласия заключенного и вопреки его воле, нравится ему это или нет, общественное благосостояние, а не его согласие, определяет, что следует делать». [18]

Ограничения [ править ]

Федеральное помилование, выданное президентом, распространяется только на федеральный закон; они не применяются к гражданским, государственным или местным правонарушениям. Федеральное помилование также не распространяется на дела об импичменте. Помилование за преступления штата осуществляется губернатором или советом по помилованию штата. [3]

Одно из ограничений президентских полномочий по помилованию - «в случаях импичмента ». Это означает, что президент не может использовать помилование для предотвращения импичмента должностного лица или отмены последствий импичмента и осуждения. [19]

Принятие получателем [ править ]

В деле United States v. Wilson (1833) Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что помилование может быть отклонено предполагаемым получателем и должно быть утвердительно принято, чтобы оно было официально признано судами. В том случае Джордж Уилсон, который был осужден за ограбление почты США и приговорен к смертной казни. Из-за влияния своих друзей президент Эндрю Джексон помиловал Вильсона, но Вильсон отказал ему в помиловании, и Верховный суд постановил, что его отказ действителен и суд не может заставить его помиловать; и, следовательно, вопрос о помиловании должен быть представлен суду на основании «заявления, ходатайства или иным образом», чтобы считаться фактом и доказательством. [2]

По словам помощника судьи Джозефа Маккенны, написавшего мнение большинства в Верховном суде США по делу Бердик против Соединенных Штатов , помилование «подразумевает вменение вины; признание в ней». [20] Федеральные суды еще не прояснили, как эта логика применима к умершим лицам (таким как Генри Оссиан Флиппер , помилованному Биллом Клинтоном), тем, кто освобожден от наказания в результате общей амнистии, и те, чье наказание смягчается заменой приговора (что не может быть отклонено ни в каком смысле языка). [21]Брайан Калт, профессор права в Университете штата Мичиган, заявляет, что президенты иногда (хотя и редко) прощают помилование на основании невиновности, и утверждает, что если президент выдает помилование, потому что они думают, что человек невиновен, то принятие этого помилования не будет быть признанием вины. [22]

Остаточные последствия осуждения [ править ]

Президентское помилование восстанавливает различные права, утраченные в результате помилованного правонарушения, и может в некоторой степени уменьшить стигматизацию, возникающую в результате осуждения, но не стирает и не стирает запись самого приговора. Таким образом, лицо, которому даровано помилование, должно по-прежнему указывать свою судимость в любой форме, где требуется такая информация, хотя это лицо также может раскрыть факт того, что оно получило помилование. [4] Кроме того, поскольку большинство гражданских недугов, возникающих в результате осуждения по уголовному делу, таких как потеря права голоса и права занимать государственные должности в штате, налагается на основании закона штата, а не федерального закона, они могут быть сняты только по решению штата. [4]

Самостоятельное помилование [ править ]

Правовая и конституционная способность президента помиловать себя (самопомилование) - это нерешенный вопрос. Во время уотергейтского скандала адвокат президента Никсона предположил, что самопомилование будет законным, а 5 августа 1974 года Министерство юстиции опубликовало меморандумное заключение, в котором говорилось, что президент не может простить себя. [23] В меморандуме 1974 г. изложен сценарий, согласно которому в соответствии с Двадцать пятой поправкой к Конституции США президент может объявить себя неспособным выполнять свои обязанности и назначить вице-президента исполняющим обязанности президента. Затем исполняющий обязанности президента мог помиловать президента, и «после этого президент мог либо уйти в отставку, либо возобновить выполнение своих обязанностей».[23] Неофициальная записка Никсона обращается к президентскому помилованию только в 69 словах, без цитат и без юридического анализа, и, следовательно, не является авторитетной по данному вопросу. [24] [25]

Проблема вновь возникла в 1998 году, во время импичмента президенту Биллу Клинтону . [26]

22 июля 2017 года президент Дональд Трамп написал в Твиттере : «Хотя все согласны с тем, что президент США имеет все полномочия для помилования, зачем думать об этом, когда только преступление пока УТЕЧКА против нас. ФАЛЬШИВЫЕ НОВОСТИ», вызвав серию новостной статьи и онлайн-комментарий относительно способности президента помиловать родственников, помощников и, возможно, даже самого себя в связи с расследованием дела Специальным советником 2017 года , которое в конечном итоге привело к выводу, что президенту Дональду Трампу в то время не могло быть предъявлено обвинение. [27]

Конституционность помилования [ править ]

Общие аргументы против самопомилования включают темы самооценки и самоуправления, несправедливый характер того, что президент стоит выше закона, нарушения общественного доверия, включение слова «грант» в соответствующий пункт (нельзя даровать что-то самому себе), определение «помилования» (потому что нельзя дать себе прощение) и неадекватность других гарантий, таких как политические последствия. Однако такие аргументы оспариваются, и, поскольку Верховный суд издал конституционные постановления, подтверждающие «неограниченные» полномочия президента по помилованию, для установления конституционности самого себя потребуются поправки к конституции или решение Верховного суда о самопомиловании. -прошу прощения. [28]

Конституционные вопросы о помиловании поднимались во многих делах Верховного суда. В деле Ex parte Garland большинство Верховного суда постановило:

"Полномочия, предоставленные таким образом, безграничны, за указанным исключением. Они распространяются на все правонарушения, известные закону, и могут осуществляться в любое время после их совершения, либо до начала судебного разбирательства, либо во время их рассмотрения, либо после осуждения и Это право президента не подлежит законодательному контролю. Конгресс не может ни ограничить действие его помилования, ни исключить из его осуществления любую группу правонарушителей. Благоприятная прерогатива помилования, возложенная на него, не может быть скована никакими законодательными ограничениями. " [29] [30]

В . Марбери v Мэдисон , главный судья Джон Маршалл писал о президентских полномочий:

"[T] Президент наделен некоторыми важными политическими полномочиями ... [для] которых он должен использовать свое собственное усмотрение, и несет ответственность только перед своей страной в своем политическом характере и перед своей собственной совестью ... [. ] [Как бы то ни было, может быть высказано мнение о том, каким образом может использоваться право усмотрения исполнительной власти, тем не менее, существует и может существовать отсутствие полномочий по контролю за этим усмотрением ... [.] [] Решение исполнительной власти является окончательным . " [31]

Спорные использование [ править ]

Право помилования было спорным с самого начала; многие антифедералисты вспомнили примеры злоупотреблений властью помилования со стороны королевских властей в Европе и предупредили, что то же самое произойдет и в новой республике. [32] Такие критики, как антифедералисты, утверждали, что помилование чаще использовалось ради политической целесообразности, чем для исправления судебной ошибки. [33]

В XVIII веке Джордж Вашингтон впервые на федеральном уровне помиловал лидеров Восстания виски в последний день своего пребывания у власти. [34]

В XIX веке Эндрю Джонсон вызвал широкие споры о помиловании тысяч бывших официальных лиц Конфедерации и военнослужащих после Гражданской войны в США . [35]

В XX веке Джеральд Форд помиловал бывшего президента Ричарда Никсона 8 сентября 1974 года за должностные проступки, которые привели к Уотергейтскому скандалу. [36] Опросы показали, что большинство американцев не одобряют помилование, и рейтинг общественного одобрения Форда впоследствии упал. [37] Среди других публично спорных применений права помилования - амнистия Джимми Картера уклоняющимся от призыва во Вьетнаме на второй день его пребывания в должности, 21 января 1977 года; [38] Джордж Буш «s помилование из 75 человек , в том числе шести администрация Рейгана должностных лиц , обвиняемых или осужденных в связи с делом Иран-контрас; и смягчение приговора Билла Клинтона для 16 членов FALN в 1999 году [39].

В XXI веке помилование Клинтоном 140 человек в последний день его президентства 20 января 2001 года, включая беглого миллиардера Марка Рича и его собственного брата Роджера Клинтона , подверглось резкой критике.

Президент Дональд Трамп впервые помиловал бывшего шерифа Аризоны Джо Арпайо 25 августа 2017 года; [40] Арпайо был признан виновным в неуважении к делу в федеральном суде. [41] помилование Arpaio относительно необычны в выдаётся в начале президентства Трампа. Это вызвало широкую критику со стороны политических оппонентов. 25 ноября 2020 года Трамп объявил в Twitter, что помиловал бывшего генерала и советника Трампа по национальной безопасности Майкла Флинна . [42] Флинн признал себя виновным по одному пункту обвинения в даче ложных показаний ФБР, правонарушение, которое побудило Трампа уволить Флинна с поста своего советника по национальной безопасности через 23 дня после вступления в должность. [43]23 декабря 2020 года Трамп помиловал 26 друзей и союзников, в том числе своего давнего союзника Роджера Стоуна , бывшего председателя кампании Пола Манафорта и Чарльза Кушнера , отца своего зятя. [44]

Символическое использование [ править ]

Символическим использованием президентского помилования является Национальная презентация индейки в честь Дня благодарения в ноябре, на которой домашняя индейка прощается с убийством на обед в честь Дня Благодарения и может прожить свою жизнь на ферме. [45]

См. Также [ править ]

  • Список людей, помилованных или помилованных президентом США
  • Список людей, которым Дональд Трамп помилован

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Офис прокурора по помилованию" . Министерство юстиции США . Архивировано 5 января 2015 года . Проверено 12 января 2021 года .
  2. ^ a b «Соединенные Штаты против Уилсона: 32 США 150 (1833 г.)» . Justia.com . Проверено 24 июля 2017 года .
  3. ^ a b c d e f g h i «Часто задаваемые вопросы» . Министерство юстиции - прокуратура по вопросам помилования . 8 января 2021 года. Архивировано 28 ноября 2017 года.
  4. ^ a b c «Информация о помиловании и инструкции» . Министерство юстиции США - Прокуратура по помилованию . 23 ноября 2018.
  5. ^ Рейнхард, Бет; Геран, Энн. «Большинство помилований Трампа идет в обход Министерства юстиции и направляется преступникам с хорошими связями» . Вашингтон Пост . Проверено 22 февраля 2020 года .
  6. ^ a b «Президентское помилование - Проверка юридических фактов ABA - Американская ассоциация адвокатов» . www.abalegalfactcheck.com . Проверено 30 августа 2017 года .
  7. ^ a b Дукер, Уильям Ф. (1976). «Право президента помиловать: конституционная история» . Wm. & Mary L. Rev . 18 : 475–537. Верховный суд никогда не привлекался для того, чтобы судить о законности открытого помилования, как помилование Никсона. Если ему придется сделать это в будущем и если он продолжит рассматривать статью II, раздел 2 в свете того значения, которое придумали разработчики, доказательства вызывают разумные сомнения в конституционности помилования Никсона.
  8. ^ Мартин Х. Редиш, «Власть президента по помилованию может быть слабее, чем кажется» , The New York Times , 5 декабря 2019 г., доступ 16 декабря 2019 г.
  9. ↑ Конклин, Майкл (28 апреля 2020 г.). «Пожалуйста, позвольте мне простить ... Я: Конституционность президентского самопомилования» . Обзор закона о милосердии Детройтского университета . 97 . DOI : 10.2139 / ssrn.3587921 . ISSN 1556-5068 . 
  10. ^ Мог ли Трамп выдать тайное президентское помилование?
  11. ^ Ракман, PS - младший (1997). «Исполнительное помилование в Соединенных Штатах: истоки, развитие и анализ (1900–1993)». Президентские исследования ежеквартально . 27 (2): 251–271. JSTOR 27551729 . 
  12. ^ "Ex Parte Garland" . LII / Институт правовой информации . Проверено 6 февраля 2017 года . Полномочия, предоставленные таким образом, безграничны, за исключением указанного. Он распространяется на все правонарушения, известные закону, и может быть применен в любое время после его совершения, либо до начала судебного разбирательства, либо во время их рассмотрения, либо после осуждения и приговора.
  13. ^ «Традиционное толкование силы помилования неверно» . Атлантика . Проверено 13 июля 2020 года .
  14. ^ Ракман Jr., PS (4 ноября 1995). «Помилование федеральной исполнительной власти в Соединенных Штатах» . Архивировано из оригинального 26 марта 2011 года . Проверено 19 марта 2011 года .
  15. ^ Ракман, PS - младший «Президентские помилования Администрации, 1789-2001» . Колледж Рок-Вэлли . Проверено 22 июля 2017 года .
  16. ^ a b Кальт, Брайан (19 мая 2017 г.). "Может ли Трамп простить себя?" . Внешняя политика . Проверено 27 августа 2017 года .
  17. ^ «28 CFR § 1.2 Право на подачу прошения о помиловании» . Проверено 5 сентября 2017 года .
  18. ^ Биддл ст. Перович 274 США 480 (1927), на 486
  19. ^ Амар, Akhil (2005). Конституция Америки: биография . Нью-Йорк: Random House. п. 187. ISBN. 978-0812972726.
  20. ^ «Как помилование Никсона нарушило президентскую дружбу» . 13 декабря 2011 . Проверено 10 августа 2017 года .
  21. ^ см. Чепмен против Скотта (CCA) 10 F. (2d) 690)
  22. ^ Kalt, Брайан. «Пять мифов о помиловании президента» . Вашингтон Пост . Проверено 2 апреля 2019 года .
  23. ^ a b "Президентское или законодательное помилование президента" (PDF) . 5 августа 1974 . Проверено 24 июля 2017 года .
  24. ↑ Конклин, Майкл (28 апреля 2020 г.). «Пожалуйста, позвольте мне простить ... Я: Конституционность президентского самопомилования» . Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN 3587921 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  25. ^ «Президент может помиловать себя, но это будет неприкосновенным преступлением» . Институт Катона . 15 декабря 2020 . Проверено 18 января 2021 года .
  26. ^ "Может ли президент Клинтон простить себя?" . 30 декабря 1998 . Проверено 25 декабря 2020 года .
  27. ↑ Бейкер, Питер (22 июля 2017 г.). «Трамп говорит, что имеет« полную власть »прощать» . Нью-Йорк Таймс .
  28. ↑ Конклин, Майкл (28 апреля 2020 г.). «Пожалуйста, позвольте мне простить ... Я: Конституционность президентского самопомилования» . Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN 3587921 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  29. ^ "EX PARTE GARLAND" . LII / Институт правовой информации . Проверено 18 января 2021 года .
  30. ^ Liptak, Адам (26 августа 2017). «Почему помилование Трампа Арпайо соответствует закону, но бросает ему вызов (опубликовано в 2017 году)» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 18 января 2021 года . 
  31. ^ "Отчеты США: Марбери против Мэдисона, 5 США (1 кран) 137 (1803)" . Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия 20540 США . Проверено 18 января 2021 года .
  32. ^ Трики, Erick (21 апреля 2019). « ' Президент может быть виноват': почему отцы-основатели горячо обсуждают вопрос о помиловании» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 28 ноября, 2020 . 
  33. ^ Крауч, Джеффри (декабрь 2008 г.). "Закон: злоупотребление президентом правом помилования" . Президентские исследования ежеквартально . 38 (4): 722–734. DOI : 10.1111 / j.1741-5705.2008.02674.x . ISSN 0360-4918 . JSTOR 41219712 .  
  34. ^ «Восстание виски | Определение, история и значение» . Британская энциклопедия . Проверено 15 ноября 2017 года .
  35. ^ Джонсон, Эндрю. (25 декабря 1868 г.). Прокламация 179 - Полное помилование и амнистия за государственную измену Соединенным Штатам в конце гражданской войны . Presidentncy.ucsb.edu. Проверено 2 февраля 2017 года.
  36. ^ «Форд дает помилование Nixon, кто Regrets„Мои ошибки “ » . Нью-Йорк Таймс . 9 сентября 1974 года. Архивировано 12 июня 2013 года.CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  37. ^ Inc., Гэллап. «Ретроспектива Джеральда Форда» .
  38. ↑ СТЕКЛО, ЭНДРЮ (21 января 2008 г.). «Картер прощает уклонистов 21 января 1977 года» . ПОЛИТИКО .
  39. ↑ Крис Блэк (5 сентября 1999 г.). «Первая леди выступает против помилования президентом пуэрториканских националистов» . CNN. Архивировано из оригинала 3 марта 2006 года . Проверено 9 июня 2007 года .
  40. ^ Липтак, Кевин; Диас, Даниэлла; Татум, Софи (27 августа 2017 г.). «Трамп прощает бывшего шерифа Джо Арпайо» . CNN . Проверено 27 августа 2017 года .
  41. ↑ Меган Кэссиди, бывший шериф округа Марикопа Джо Арпайо, признанный виновным в неуважении к суду , Республика Аризона (31 июля 2017 г.).
  42. ^ «Майкл Флинн: Трамп прощает бывшего советника по национальной безопасности» . 26 ноября 2020 г. - через www.bbc.co.uk.
  43. ^ Херб, Джереми; Поланц, Кейтлин; Перес, Эван; Коэн, Маршалл (1 декабря 2017 г.). «Флинн признает себя виновным во лжи ФБР, сотрудничает с Мюллером» . CNN . Проверено 18 февраля 2019 года .
  44. ^ Браун, Памела; ЛеБлан, Поль; Поланц, Кейтлин; Липтак, Кевин (24 декабря 2020 г.). «Трамп выдает 26 новых помилований, в том числе Стоуна, Манафорта и Чарльза Кушнера» . CNN .
  45. ^ "Восемь лет помилования индейки Обамы" . Рейтер . 23 ноября 2016 г.