Статья вторая Конституции Соединенных Штатов

Эта статья является частью серии, посвященной
Конституция Соединенных Штатов
Преамбула и статьи
Преамбула я II III IV V VI VII
Поправки к Конституции
Билль о правах : я II III IV V VI VII VIII IX Икс XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI XXVII Нератифицированные поправки : Распределение Конгресса Титулы дворянства Корвин Детский труд Равные права Право голоса округа Колумбия
История
График подготовки и ратификации соглашение Подписание Федерализм Республиканизм
Полный текст
Преамбула и статьи I – VII Поправки I – X Поправки XI – XXVII Нератифицированные поправки
Портал США  Юридический портал  Политический портал Книга Википедии
v т е

Статья вторые из Конституции Соединенных Штатов устанавливает исполнительную власть в федеральном правительстве , которое осуществляет и контролирует исполнение федеральных законов. Статья 2 наделяет полномочиями исполнительной власти президента Соединенных Штатов , излагает процедуры избрания и смещения президента, а также устанавливает полномочия и обязанности президента.

Раздел 1 статьи 2 устанавливает должности президента и вице-президента, а срок их полномочий составляет четыре года. В разделе 1 о наделении правами говорится, что исполнительная власть федерального правительства принадлежит президенту, и, наряду с положениями о наделении правами в статье 1 и статье 3 , устанавливается разделение полномочий между тремя ветвями власти. Раздел 1 также учреждает Коллегию выборщиков., орган, отвечающий за избрание президента и вице-президента. Раздел 1 предусматривает, что каждый штат выбирает членов Коллегии выборщиков в порядке, установленном соответствующим законодательным органом каждого штата, при этом штатам предоставлено количество выборщиков, равное их совокупному представительству в обеих палатах Конгресса . В Разделе 1 излагаются процедуры Коллегии выборщиков и требуется, чтобы Палата представителей проводила условные выборы для избрания президента, если ни одно лицо не набирает большинства голосов выборщиков. Раздел 1 также устанавливает требования для избрания на должность президента, предоставляет процедуры в случае президентской вакансии и требует, чтобы президент принес присягу .

Раздел 2 статьи 2 устанавливает полномочия президента , устанавливая, что президент выполняет функции главнокомандующего вооруженными силами, среди многих других ролей. Этот раздел дает президенту право помиловать .

Раздел 2 также требует, чтобы «главное должностное лицо» любого исполнительного отдела предоставляло консультации. Хотя это и не требуется статьей 2, президент Джордж Вашингтон организовал в Кабинет главных должностных лиц исполнительных департаментов , что и следовало последующим президентам. Пункт договора дает президенту право заключать договора с одобрением двух третей Сената . НАЗНАЧЕНИЯ Статья дает президенту право назначать судей и государственных должностных лиц субъекта к совету и с согласия Сената, который на практике означает , что президентские назначенцы должны быть подтвержденыбольшинством голосов в Сенате. Пункт о назначениях также устанавливает, что Конгресс может по закону разрешить президенту, судам или главам департаментов назначать «подчиненных», не требуя совета и согласия Сената. Последний пункт Раздела 2 предоставляет президенту право назначать перерыв для заполнения вакансий, возникающих во время перерыва в работе Сената.

Раздел 3 статьи 2 устанавливает обязанности президента, наделяя его полномочиями созывать обе палаты Конгресса, принимать иностранных представителей и уполномочивать всех федеральных чиновников. Раздел 3 требует, чтобы президент информировал Конгресс о «состоянии союза»; с 1913 года это приняло форму речи, именуемой « Государство Союза» . Пункт «Рекомендации» требует, чтобы президент рекомендовал меры, которые он / она считает «необходимыми и целесообразными». Положение о бережливости требует от президента подчиняться и обеспечивать соблюдение всех законов, хотя президент сохраняет некоторую свободу усмотрения в толковании законов и определении того, как их применять.

Раздел 4 статьи 2 устанавливает, что президент и другие должностные лица могут быть отстранены от должности в процессе импичмента , который дополнительно описан в статье 1.

Раздел 1. Президент и вице-президент [ править ]

Пункт 1: Исполнительная власть [ править ]

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом: ^[1]

Раздел 1 начинается с пункта наделения правами, который наделяет президента федеральной исполнительной властью. Аналогичные положения содержатся в статье I и статье III ; первый наделяет федеральную законодательную власть исключительно Конгрессом, а второй наделяет судебной властью исключительно Верховный суд и другие федеральные суды, учрежденные законом. ^[2] Эти три статьи вместе обеспечивают разделение полномочий между тремя ветвями федерального правительства , и по отдельности каждая из них закрепляет систему сдержек и противовесов в отношении деятельности и власти двух других ветвей. ^[3]

Статья I предоставляет определенные полномочияКонгрессу, и пункт о наделении правами не передает эти полномочия Президенту. Фактически, поскольку эти действия требуют принятия Конгрессом закона, который должен быть подписан президентом, чтобы вступить в силу, эти полномочия не являются строго исполнительными полномочиями, предоставленными или сохраненными Конгрессом как таковыми. Они также не были сохранены Конгрессом США как остатки Статей Конфедерации. Статьи Конфедерации, Континентальный Конгресс и его полномочия были отменены в то время, когда заседал новый Конгресс США, и новое федеральное правительство формально и официально заменило своего временного предшественника. И хотя президенту неявно отказывают в праве объявлять войну в одностороннем порядке, объявление войны само по себе не является средством исполнительной власти, поскольку это буквально просто публичное заявление о том, что СШАправительство считает себя "находящимся в состоянии войны" с иностранным политическим субъектом.

Несмотря на неспособность объявить войну, президент действительно имеет право в одностороннем порядке отдать приказ о военных действиях в защиту Соединенных Штатов в соответствии с «чрезвычайной ситуацией в стране, возникшей в результате нападения на Соединенные Штаты, их территории или владения, или их вооруженные силы». По законам США эти полномочия ограничены тем, что он должен уведомить Конгресс в течение 48 часов после начала военных действий с объяснением источника его полномочий на это действие. После того, как требуемым членам Конгресса будет направлено надлежащее юридическое уведомление, военные действия могут продолжаться до 60 дней без дальнейшего разрешения Конгресса или до 90 дней, если президент "определяет и удостоверяет Конгресс в письменной форме, что неизбежная военная необходимость, обеспечивающая безопасность Вооруженных сил Соединенных Штатов, требует продолжения использования таких вооруженных сил в ходе их быстрого вывода ".^[4]

Поскольку договоры по закону США являются официальными соглашениями с иностранными правительствами, признанными таковыми только после ратификации Сенатом, президент, очевидно, не может заключать договоры в одностороннем порядке. Тем не менее, президент определяет и определяет внешнюю политику США и может вступать в необязательные обсуждения и давать условное одобрение соглашений, достигнутых с иностранными правительствами, при условии их ратификации Сенатом в будущем. ^{[ необходима цитата ]}

Кроме того, поскольку официальные договоры специально создаются в соответствии с конституционным законодательством США и заключаются ими как правительством, так и народом в целом, в их качестве главы государства и единого индивидуального представителя Соединенных Штатов и их граждан, Президент действительно имеет соавторство и конституционную обязанность в одностороннем порядке вывести Соединенные Штаты из договоров, если он или она определяет наилучшие интересы и благополучие США, и это приносит пользу их гражданам.

Что касается президентских назначений, то в случае договоров человек не назначается официально и юридически на должность до тех пор, пока его назначение не будет одобрено Сенатом. До утверждения Сенатом и публикации этого утверждения вместе с официальной датой и временем их приведения к присяге и принятия обязанностей и ответственности они являются кандидатами, а не назначенными. И снова президент назначает людей на определенные должности по их усмотрению и может делать это без или вопреки совету Сената. Согласие сената происходит, когда большинство сенаторов голосует за одобрение и, следовательно, на назначение кандидата.

Глава исполнительной власти - президент. Хотя вице-президент также упоминается в этом первом пункте, конституционно он не наделен какой-либо исполнительной властью. Тем не менее, Конституция требует, чтобы президент и вице-президент избирались одновременно, на один срок и одним и тем же округом. Создатели стремились сохранить независимость исполнительной власти, если человек, который был вице-президентом, преуспеет в исполнении обязанностей президента. ^[5]

Пункт 2: Метод выбора выборщиков [ править ]

Каждый штат назначает таким образом, каким может распорядиться его Законодательное собрание, количество выборщиков, равное полному количеству сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе, но ни сенатора, ни представителя, ни лица, имеющего право на участие в Конгрессе. Управление траста или прибыли в Соединенных Штатах должно быть назначено выборщиком.

Согласно Конституции США президент и вице-президент избираются избирателями в соответствии с конституционным предоставлением полномочий, делегированных законодательным органам нескольких штатов. Конституция оставляет за собой право выбора точного способа отбора выборщиков на усмотрение законодательных собраний штата. Она не определяет или разграничить , какой процесс законодательного органа штата может использовать , чтобы создать свой государственный колледж выборщиков. На практике с 1820-х годов законодательные собрания штатов обычно выбирают выборщиков путем непрямого всенародного голосования. В большинстве штатов действует система «победитель получает все», при которой кандидат, набравший наибольшее количество голосов в штате, получает все голоса выборщиков. ^[6] Мэн и Небраска позволяют отдельным избирательным округам избирать одного избирателя.

При непрямом всенародном голосовании избираются имена кандидатов, включенных в избирательный бюллетень. Большинство штатов не вносят имена избирателей в бюллетени для голосования. ^[6] Как правило, избиратели и сами избиратели понимают, что они являются репрезентативными «дублерами» кандидатов и, как ожидается, будут отдавать свои бюллетени коллегии выборщиков за президента и вице-президента, которые фигурируют в бюллетенях. Фактические избиратели, за которых голосуют, обычно выбираются партией кандидата. Было несколько случаев, когда некоторые избиратели отказывались голосовать за назначенного кандидата, называемого неверным избирателем . Во многих штатах законом предусмотрено, что избиратели должны отдавать свои голоса в коллегию выборщиков за назначенного кандидата в президенты.^[6] Конституционность таких мандатов была установлена Верховным судом США в деле Чиафало против Вашингтона (2020 г.).

Каждый штат выбирает столько выборщиков, сколько имеет представителей и сенаторов, представляющих его в Конгрессе. В соответствии с 23 - й поправки , то округ Колумбия может выбрать не больше избирателей , чем состояние с наименьшим количеством голосов избирателей (по сути, три выборщиков), хотя с момента ратификации этого Поправку население округа никогда не достиг порога , который в противном случае дает бы его выбрать четырех и более избирателей. Сенаторам, представителям и должностным лицам федерального правительства США запрещено становиться выборщиками; На практике две основные федеральные партии часто выбирают старших должностных лиц партии и правительства штата (вплоть до губернаторов) в качестве выборщиков.

В деле Макферсон против Блэкера (1892 г.) Верховный суд подтвердил способность штата назначать своих избирателей на основе избирательных округов, а не на основе всенародного голосования в масштабе штата, описывая полномочия законодательных собраний штата определять метод назначения выборщиков как «пленарные заседания». ", и предполагая, что это не было ограничено даже конституциями штатов. ^{[7] [8] [9]} В деле Буш против избирательной комиссии округа Палм-Бич (2000) Верховный суд вернул в Верховный суд Флориды вопрос о том, «в какой степени Верховный суд Флориды считает, что Конституция Флориды ограничивает полномочия законодательного органа в соответствии со статьей II, § 1, п. 2 ". ^[10]

В деле Уильямс против Родса (1968 г.) Суд отменил как нарушение статьи о равной защите закон штата Огайо, возложивший тяжелое бремя на второстепенные партии, стремящиеся быть включенными в избирательные бюллетени для президентских выборщиков.

Верховный суд подтвердил право Конгресса регулировать политические взносы с целью повлиять на назначение выборщиков в деле Берроуз против Соединенных Штатов (1934 г.). ^[8]

Пункт 3: Избиратели [ править ]

Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем одного с ними штата. И они должны составить список всех лиц, за которых проголосовали, и количество голосов за каждого; этот Список они должны подписать, заверить и передать опечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего подсчитываются голоса. Лицо, набравшее наибольшее количество голосов, является Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если более одного человека имеют такое большинство и имеют одинаковое количество голосов,тогда Палата представителей немедленно избирает [sic ] бюллетенями для голосования одного из них в президенты; и если нилицо не получит большинства голосов, то из пяти самых высоких в Список указанный дом должен таким же способом выбирает [ так в оригинале ] президент. Но при избрании [ sic ] президента голосаподаютсяпо штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; Кворум для этой цели составляет член или члены из двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство из всех штатов. В каждом случае после избрания президента лицо, получившее наибольшее количество голосов выборщиков, становится вице-президентом. Но если останется двое или более человек, имеющих равные голоса, Сенат должен избрать [ sic ] из них бюллетенем вице-президента.
(Примечание: эта процедура была изменена 12-й поправкой 1804 г.)

В современной практике партии выдвигают своих избирателей различными способами, см. Назначение выборщиков.. Затем каждый штат выбирает своих избирателей на всенародных выборах. В большинстве штатов партия, получившая большинство голосов избирателей, выбирает всех своих выборщиков. После выбора избиратели собираются в своих штатах, чтобы проголосовать за президента и вице-президента. Первоначально каждый избиратель отдавал за президента два голоса; по крайней мере, один из проголосовавших лиц должен был быть из штата, отличного от штата избирателя. Человек с большинством голосов стал президентом, а занявший второе место - вице-президентом. В случае равенства голосов между кандидатами, получившими голоса от большинства выборщиков, Палата представителей выберет одного из равных кандидатов; если ни один человек не получил большинства, то Палата могла бы снова выбрать одного из пяти с наибольшим количеством голосов. Когда Палата голосовала, каждая делегация штата подавала один голос.и голосование большинства штатов было необходимо, чтобы выбрать президента. Если претенденты, занявшие второе место, были равны, то Сенат прервал ничью. Кворум в Палате состоял по крайней мере из одного члена от двух третей делегаций штата; в Сенате не было специального кворума. Этой процедуре последовали в 1801 году после того, как голосование выборщиков дало равное количество очков и почти привело ктупик в доме .

Хотя Конституция отражает явное предпочтение создателей, чтобы президент избирался избирательным округом, независимым от Конгресса, одним из наиболее ощутимых ограничений, созданных условием, что избиратели встречаются в своих штатах, а не в одном месте, было то, что ограничения технологий восемнадцатого века, у этого округа не было практических средств для своевременного разрешения тупиковых выборов, что требовало участия Конгресса в разрешении тупиковых выборов. Очевидно, что проведение собрания избирателей в столице страны или в каком-либо другом месте могло бы позволить избирателям выбрать президента посредством исчерпывающего голосования.без участия Конгресса, но создателей отговорили от такой договоренности по двум основным соображениям. Во-первых, избирателям из отдаленных штатов было бы довольно обременительно поехать в национальную столицу, используя средства восемнадцатого века с единственной целью избрания президента - поскольку им было запрещено одновременно работать в федеральном правительстве в любом другом качестве. у избирателей, скорее всего, не было бы других причин туда ехать. Но, вероятно, что еще более важно, многие разработчики искренне опасались, что, если избиратели встретятся в одном месте, особенно при первоначальном предположении, что они будут действовать независимов отличие от необходимости голосовать за определенных кандидатов, они будут уязвимы для влияния толпы, которая может попытаться добиться определенного результата посредством угроз и запугивания - это было довольно частым явлением на европейских выборах для влиятельных чиновников относительно небольшие округа (например, и, возможно, в частности, на папских выборах ) от средневековья до создания Конституции. ^{[ необходима цитата ]}

Двенадцатая поправка внесла ряд важных изменений в процедуру. Теперь избиратели не подают два голоса за президента; скорее, они голосуют за президента, а другой за вице-президента. В случае, если ни один кандидат в президенты не получает большинства, Палата выбирает из трех лучших (а не пяти, как до 12-й поправки). Поправка также требует, чтобы Сенат выбирал вице-президента из числа тех, у кого есть две наивысшие цифры, если ни один из кандидатов в вице-президенты не получает большинства голосов выборщиков (а не только в том случае, если у президента есть равное количество голосов). Также оговаривается, что для того, чтобы быть вице-президентом, человек должен иметь право быть президентом.

Пункт 4: День выборов [ править ]

Конгресс может определить Время избрания [ sic ] выборщиков и день, в который они должны подавать свои голоса; который День будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Конгресс устанавливает национальный день выборов . В настоящее время избиратели выбираются во вторник, следующий за первым понедельником ноября (первый вторник после 1 ноября), за год до истечения срока президентских полномочий. ^[11] Избиратели голосуют в понедельник, следующий за второй средой декабря (первый понедельник после 12 декабря) того же года. После этого голоса открываются и подсчитываются вице-президентом как президентом Сената на совместном заседании Конгресса . ^{[ необходима цитата ]}

Пункт 5: Требования к должности [ править ]

Раздел 1 статьи 2 Конституции Соединенных Штатов устанавливает требования к кандидату на пост президента Соединенных Штатов:

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может иметь право занимать пост президента; также не может иметь право на эту должность любое лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не являющееся четырнадцатилетним резидентом в Соединенных Штатах.

На момент вступления в должность Президент должен:

• прирожденный гражданин (или они стали гражданином до сентября 17, 1787)
• не моложе 35 лет
• житель США не менее четырнадцати лет.

Тем не менее, лицо, отвечающее указанным выше требованиям, по-прежнему может быть запрещено по конституции занимать должность президента при любом из следующих условий:

• Статья I, раздел 3, пункт 7 , дает Сенату США возможность навсегда лишить права занимать какие-либо федеральные должности любого, кто осужден по делу об импичменте. ^[12]
• Раздел 3 14-й поправки запрещает любому, кто дал клятву поддерживать Конституцию, а затем восстал против Соединенных Штатов, стать президентом. Однако эта дисквалификация может быть снята двумя третями голосов каждой палаты Конгресса. ^[13]
• Двадцать вторая Поправка запрещает любой от избрания на пост президента более чем в два раза (или один раз , если человек служит в качестве президента или исполняющего обязанности президента в течение более двух лет президентского срока , к которому кто - то изначально был избраны). ^{[14] [15]}

Пункт 6: Вакансия и инвалидность [ править ]

В случае отстранения президента от должности или его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности на указанной должности, то же самое передается вице-президенту, и Конгресс может по закону предусмотреть такой случай. об отстранении, смерти, отставке или недееспособности, как президента, так и вице-президента, объявляя, какое должностное лицо затем будет действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока инвалидность не будет удалена или пока не будет избран президент.
( Примечание: Этот раздел был частично заменен на 25 - й поправки в 1967 г.)

Формулировка этой статьи вызвала много споров в то время, когда она впервые была использована. Когда Уильям Генри Харрисон умер при исполнении служебных обязанностей, возник спор о том, станет ли вице-президент президентом или он просто унаследует полномочия, став исполняющим обязанности президента. Вице-президент Харрисона, Джон Тайлер, считал, что имеет право стать президентом. Однако многие сенаторы утверждали, что он имел право принимать на себя президентские полномочия только на время, достаточное для того, чтобы назначить новые выборы. Поскольку формулировка статьи настолько расплывчата, ни одна из сторон не могла доказать свою точку зрения. Тайлер принес присягу на посту президента, создав прецедент, который позволил последующим вице-президентам беспрепятственно занять пост президента после его смерти. "Тайлер прецедент" установил, что если президент умирает, уходит в отставку или снимается с должности, вице-президент становится президентом.

Конгресс может предусмотреть преемственность помимо вице-президента. Действующий Закон о наследовании президента устанавливает порядок спикера Палаты представителей, временного президента Сената, а затем пятнадцати секретарей кабинета министров в порядке создания каждого департамента. Однако есть опасения относительно конституционности наличия членов Конгресса в линии преемственности, поскольку в этом пункте указывается, что только « должностное лицо Соединенных Штатов » может быть назначено преемником президента. Ученые-конституционисты от Джеймса Мэдисона до наших дней утверждали, что термин «офицер» исключает членов Конгресса.

Двадцать пятая поправкапрямо заявляет, что если президент умирает, уходит в отставку или снимается с должности, вице-президент становится президентом, а также устанавливает процедуру заполнения вакансии в должности вице-президента. Поправка также предусматривает, что президент или вице-президент и кабинет министров могут объявить президента неспособным выполнять свои обязанности, и в этом случае вице-президент становится исполняющим обязанности президента. Если заявление сделано вице-президентом и Кабинетом, Поправка разрешает президенту вернуть контроль, если только вице-президент и Кабинет не оспаривают президента и две трети обеих палат голосуют за подтверждение выводов вице-президента и Кабинета. Если заявление сделано президентом, он или она могут вернуть себе контроль без риска быть отвергнутыми Конгрессом.

Пункт 7: Заработная плата [ править ]

Президент должен в указанные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. или любой из них.

Заработная плата президента, которая в настоящее время составляет 400 000 долларов в год ^[16], должна оставаться постоянной на протяжении всего срока президентских полномочий. Президент не может получать другую компенсацию ни от федерального правительства, ни от правительства штата.

Пункт 8: Присяга или подтверждение [ править ]

Перед тем, как он приступит к исполнению своей должности, он должен дать следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду в меру своих возможностей. , сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов ".

Согласно Объединенному комитету Конгресса по инаугурации президента, Джордж Вашингтон добавил слова «Так помоги мне, Бог» во время своей первой инаугурации ^[17], хотя это оспаривается. Нет никаких одновременных источников для этого факта, и никакие источники очевидцев первого инаугурации Вашингтона вообще не упоминают эту фразу, включая те, которые транскрибировали то, что он сказал для своей присяги.

Кроме того, имя избранного президента обычно добавляется после «я», например: «Я, Джордж Вашингтон, делаю…». Обычно присягу приносит главный судья Соединенных Штатов . Иногда утверждают, что присяга наделяет президента полномочиями делать все необходимое для «сохранения, защиты и защиты Конституции». Эндрю Джексон , наложив вето на закон о продлении срока действия устава национального банка, подразумевал, что президент может отказаться выполнять статуты, которые, по его мнению, были неконституционными. Приостановив действие приказа о хабеас корпус , президент Авраам Линкольнутверждал, что действовал согласно присяге. Его действия были оспорены в суде и отменены Окружным судом США в Мэриленде (во главе с главным судьей Роджером Б. Тэни ) по делу Ex Parte Merryman , 17 F. Cas. 144 (CCD Md.1861). Линкольн проигнорировал приказ Тейни. Наконец, адвокат Эндрю Джонсона сослался на эту теорию во время судебного разбирательства по делу об импичменте . В остальном мало кто всерьез утверждал, что присяга увеличивает полномочия президента.

Вице-президент также приносит присягу, но это не предусмотрено Конституцией и предусмотрено законом. В настоящее время присяга вице-президента такая же, как и для членов Конгресса.

Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду нести истинную веру и верность тому же; что я беру это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или цели уклонения; и что я буду хорошо и добросовестно выполнять обязанности офиса, в который я собираюсь вступить. И да поможет мне Бог. ^[18]

Раздел 2. Президентские полномочия [ править ]

В историческом решении « Никсон против Управления общих служб» (1977 г.) судья Уильям Ренквист , впоследствии главный судья , заявил в своем несогласии: «Это потребует гораздо большего дискурса, чем можно было бы с пользой включить в такое мнение, чтобы полностью описать выдающееся положение, которое президент Соединенных Штатов занимает по отношению к нашей республике. Достаточно сказать, что президент является единственным представителем исполнительной власти Соединенных Штатов, и возложенных на него полномочий, а также возложенных на него обязанностей на нем действительно устрашающие ". ^[19]

В отличие от современных конституций многих других стран, в которых указывается, когда и как может быть объявлено чрезвычайное положение и какие права могут быть приостановлены, в самой Конституции США нет всеобъемлющего отдельного режима для чрезвычайных ситуаций. Некоторые ученые-правоведы согласно The Atlantic считают, однако, что Конституция дает президенту неотъемлемые чрезвычайные полномочия, делая его главнокомандующим вооруженными силами или наделив его широкой, неопределенной «исполнительной властью». ^[20] Конгресс делегировал Президенту не менее 136 отдельных установленных законом чрезвычайных полномочий, каждое из которых доступно после объявления чрезвычайного положения. Только 13 из них требуют заявления Конгресса; оставшиеся 123 берут на себя исполнительныедекларация без дальнейшего участия Конгресса. ^[21] Чрезвычайные президентские полномочия, санкционированные Конгрессом, широки и драматичны и варьируются от захвата контроля над Интернетом до объявления военного положения. ^[20] Это привело к тому, что журнал The Atlantic заметил, что «злоупотребление чрезвычайными полномочиями является стандартным приемом среди лидеров, пытающихся консолидировать власть» ^[20], потому что, по словам судьи Роберта Х. Джексона , несогласие с ним в деле Korematsu v. В Соединенных Штатах (1944 г.), решение, поддерживавшее интернирование американцев японского происхождения, каждая аварийная держава «лежит как заряженное оружие, готовое к руке любой власти, которая может выдвинуть правдоподобное заявление о насущной необходимости».^[20]

Пункт 1: командование вооруженными силами; Мнения секретарей кабинета министров; Помилование [ править ]

Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением некоторых штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов; он может потребовать письменного заключения главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих ведомств, и он будет иметь право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением по делам об импичменте.

Конституция наделяет президента исполнительной властью. Эта сила достигает своего апогея, когда используется для защиты национальной безопасности. ^[22] И федеральные суды в Соединенных Штатах должны с должным уважением относиться к исполнительной власти при оценке угроз, с которыми сталкивается нация. ^[23] Президент - главнокомандующий вооруженными силами; однако Статья 1 дает Конгрессу, а не президенту исключительное право объявлять войну . Тем не менее, способность президента инициировать военные действия подвергалась сомнению. По словам историка Томаса Вудса , «со времен Корейской войныСтатья II, раздел 2 [...] была истолкована как «президент имеет право инициировать военные действия, не консультируясь с Конгрессом» [....] Но на самом деле создатели этого пункта имели в виду следующее: как только война была объявлена, Президент был обязан руководить войной как главнокомандующий. Александр Гамильтон говорил в таких выражениях, когда он сказал, что президент, хотя и не обладает полномочиями объявлять войну, будет «руководить войной, когда она будет санкционирована или начата». Действующий в одиночку президент был уполномочен только отражать внезапные нападения (отсюда и решение лишить его права только «объявлять» войну, а не «вести» войну, что считалось необходимой чрезвычайной силой в случае иностранного нападения). . ^{[24] [25]} После Второй мировой войны, каждая крупная военная акция технически была военной операцией США или « полицейской акцией » ООН , которые Конгресс считает законными с юридической точки зрения, а также различными резолюциями Организации Объединенных Наций на основании таких решений, как резолюция по Тонкинскому заливу или резолюция Конгресса, предусматривающая Разрешение на применение силы в Ираке .

Президент может потребовать от «главного должностного лица» любого исполнительного отдела дать письменный совет. Хотя Конституция нигде не требует формального кабинета министровон уполномочивает президента обращаться за советом к главным должностным лицам различных департаментов при выполнении ими своих служебных обязанностей. Джордж Вашингтон счел благоразумным организовать своих высших должностных лиц в кабинет, и с тех пор он является частью структуры исполнительной власти. Президенты использовали заседания кабинета избранных главных должностных лиц, но в разной степени и для разных целей. Госсекретарь Уильям Х. Сьюард выступал за использование правительства в кабинете парламента парламентского стиля президенту Аврааму Линкольну, но получил отказ. Позже Вудро Вильсон выступал за использование кабинета парламентского типа, когда он был профессором, но как президент он не хотел иметь ничего подобного в своей администрации. В недавних администрацияхкабинеты выросли и теперь включают ключевых сотрудников Белого дома в дополнение к руководителям отделов и агентств. Президент Рональд Рейган сформировал семь субкабинетных советов для рассмотрения многих вопросов политики, и последующие президенты следовали этой практике.^[26]

Помилование и отсрочка наказания может быть предоставлено президентом, за исключением случаев импичмента . В настоящее время не существует общепринятой интерпретации исключения в отношении импичмента. Некоторые утверждают, что президент просто не может использовать помилование, чтобы помешать должностному лицу от импичмента, в то время как другие предполагают, что преступления, лежащие в основе импичмента, не могут быть прощены президентом. ^[27]

Согласно постановлению Верховного суда по делу United States v. Wilson (1833 г.), в помиловании может быть отказано осужденным. Затем в деле Burdick v. United States (1915 г.) суд конкретно заявил: «Могут быть созданы обстоятельства, чтобы привлечь к невиновности наказание по закону. В таком случае побег путем признания вины, подразумеваемой при принятии помилования, может быть отвергнут, предпочитая быть жертвой закона, а не его признанным нарушителем, предпочитая смерть даже такой бесчестной позоре ".

В замене (сокращение срока тюремного заключения), в отличие от помилования (восстановление гражданских прав после отбытия срока тюремного заключения), не может быть отказано. В деле Biddle v. Perovich 274 U.S. 480 (1927) субъект смягчения приговора не хотел мириться с пожизненным заключением, но требовал восстановления смертной казни. Верховный суд заявил: «[А] помилование в наши дни - это не частный акт благодати человека, которому довелось обладать властью. Это часть конституционной схемы. Когда оно предоставляется, это определение высшей власти, которую общественность благосостояние будет лучше, если причинить меньше, чем определено приговором ". ^[28]

Пункт 2: Положение о совете и согласии [ править ]

Президент осуществляет полномочия в соответствии с положением о совете и согласии с совета и согласия Сената.

Он будет иметь полномочия по совету и согласию Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, и по совету и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть установлен законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, судам или главам департаментов.

Договоры [ править ]

Президент может заключать с США договоры, но они не вступают в силу до тех пор, пока не будут одобрены двумя третями голосов в Сенате. ^[29] Однако в статье II Конституции не очень четко говорится о прекращении действия договоров. Первое аннулирование договора произошло в 1798 г., когда Конгресс принял закон, прекращающий действие Договора о союзе (1778 г.) . ^{[30] [ необходима проверка ]} Однако в 1854 году президент Франклин Пирс расторг договор с Данией.только с согласия Сената. Комитет Сената постановил, что это была правильная процедура для президента прекращать действие договоров после того, как он был санкционирован только Сенатом, а не всем Конгрессом. Однако преемники президента Пирса вернулись к прежней процедуре получения разрешения от обеих палат. Некоторые президенты заявили себе исключительную власть прекращать действия договоров. Первый недвусмысленный случай прекращения президентом договора без разрешения, предоставленного до или после расторжения, произошел, когда Джимми Картер прекратил действие договора с Китайской Республикой . ^[31] Впервые судебное решение было запрошено, но усилия оказались тщетными: Верховный суд не смог найти большинство, согласное с каким-либо конкретным принципом, и поэтому дал указание суду прекратить рассмотрение дела.

Назначения [ править ]

Президент может также назначать судей, послов, консулов, министров и других должностных лиц по рекомендации и с согласия Сената. Однако по закону Конгресс может разрешить президенту, главам исполнительных департаментов или судам назначать должностных лиц нижестоящего уровня.

Сенат имеет давнюю практику разрешать ходатайства о пересмотре предыдущих решений. В 1931 году Сенат дал президенту совет и согласие на назначение члена Федеральной энергетической комиссии . Упомянутый чиновник был приведен к присяге, но Сенат, под видом движения о пересмотре, отменил совет и согласие. В последующем судебном разбирательстве по судебному приказу о порядке судебного разбирательства Верховный суд постановил, что Сенату не разрешено отменить совет и согласие после того, как офицер был назначен на должность.

Однако после того, как Сенат дает совет и согласие, президент не обязан назначать этого чиновника. Пока не решено, имеет ли президент прерогативу отозвать поручение после его подписания. Этот вопрос сыграл большую роль в основополагающем судебном деле Марбери против Мэдисона .

Иногда президент заявлял о своих полномочиях отстранять людей от должности. Конгресс часто прямо ограничивал полномочия президента по смещению; в эпоху реконструкции Конгресс принял Закон о сроках полномочий , якобы запрещающий Эндрю Джонсону смещать без совета и согласия Сената кого-либо, назначенного с совета и согласия Сената. Президент Джонсон проигнорировал закон, а позже был привлечен к ответственности и оправдан. Вопрос о конституционности закона был решен не сразу. В Майерс против. США , ^[32] Верховный суд постановил , что Конгресс не может ограничить полномочия президента , чтобы удалить исполнительного директора ( почтмейстер ), но в«Палач Хамфри против Соединенных Штатов» подтвердил полномочия Конгресса ограничить полномочия президента по отстранению от должности сотрудников Федеральной торговой комиссии , «административного органа, [который] ни в каком смысле не может быть охарактеризован как рука или око исполнительной власти». ^[33]

Конгресс может отменить закон, разрешающий назначение должностного лица. Но он «не может оставить за собой полномочия офицера, ответственного за исполнение законов, кроме как путем импичмента». ^[34]

Пункт 3: Назначение перерыва [ править ]

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем назначения комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Во время перерывов в заседаниях Сената президент может назначать должностных лиц, но срок их полномочий истекает по завершении следующего заседания Сената.

Раздел 3. Обязанности президента [ править ]

Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать им на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; он может, в исключительных случаях, созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними в отношении времени переноса заседания он может перенести их на такое время, которое он сочтет подходящим; он будет принимать послов и других государственных министров; он позаботится о добросовестном исполнении Законов и уполномочит всех офицеров Соединенных Штатов .

Пункт 1: Состояние Союза [ править ]

Президент должен «время от времени» предоставлять Конгрессу информацию о « состоянии Союза ». Это называется оговоркой о состоянии союза. ^[35] Первоначально президенты лично обращались к Конгрессу с ежегодными посланиями. Томас Джефферсон , который считал, что процедура напоминает тронную речь британских монархов, вместо этого отправил письменные послания в Конгресс для чтения клерками. Последующие президенты следовали процедуре Джефферсона, пока Вудро Вильсон не вернулся к прежней процедуре личного обращения к Конгрессу, которая продолжается и по сей день ^{[Обновить]}. ^[35]

Кесаван и Сидак объясняют цель статьи о состоянии Союза:

Положение о союзном положении возлагает на президента исполнительные обязанности. Эта обязанность должна периодически выполняться. Оценка президентом состояния Союза должна быть доведена до сведения Конгресса, а значит, и нации. Публикация оценки президента передает информацию Конгрессу - информацию, уникально полученную с точки зрения президента в его различных ролях в качестве главнокомандующего, главного сотрудника правоохранительных органов, переговорщика с иностранными державами и т. Д. - что должно помочь законодательному органу в публичных обсуждениях по вопросам, которые могут оправдать принятие законодательства ввиду их национальной важности. ^[35]

Пункт 2: Рекомендации Конгрессу [ править ]

Президент имеет право и обязан ^[35] рекомендовать на рассмотрение Конгресса такие меры, которые президент считает «необходимыми и целесообразными». При инаугурации Джордж Вашингтон заявил в своей инаугурационной речи : «Статья, устанавливающая исполнительный департамент, обязывает президента« рекомендовать вашему вниманию такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными »». Это пункт рекомендаций. . ^[36]

Кесаван и Сидак объясняют цель статьи о рекомендациях:

Пункт о рекомендациях также налагает исполнительные обязанности на президента. Его рекомендации уважают равное достоинство Конгресса и, таким образом, воплощают антикоррупционные настроения, которые разожгли американскую революцию и впоследствии лишили нового главы исполнительной власти все атрибуты монархии. Посредством своих рекомендаций Конгрессу президент коллективно выступает от имени народа, когда он обращается к правительству с петицией о возмещении недовольства, и, таким образом, его рекомендации олицетворяют суверенитет народа. Президент адаптирует свои рекомендации таким образом, чтобы их естественным следствием было принятие нового законодательства, а не какие-либо другие действия, которые мог бы предпринять Конгресс. Наконец, президент имеет исполнительное право рекомендовать меры по своему выбору. ^[35]

Сидак объяснил, что существует связь между положением о рекомендациях и положением о петиции 1-й поправки: «Выполняя свои обязанности рекомендовать меры Конгрессу, президент действует как агент разрозненного электората, который добивается удовлетворения жалоб. Таким образом, затыкать рот президенту - значит умалять эффективность этого права, прямо закрепленного за народом согласно первой поправке ". ^{[36] : 2119, примечание 7}Кесаван и Сидак также процитировали профессора Байби, который заявил в этом контексте: «Пункт рекомендаций уполномочивает президента представлять народ перед Конгрессом, рекомендуя меры по реформе правительства, для общего благосостояния или для удовлетворения жалоб. Оговорка о праве на подачу петиций не позволяет Конгрессу ограничивать право людей подавать петиции о возмещении жалоб ". ^{[35] : 43}

Пункт «Рекомендации» налагает обязанность, но ее выполнение возлагается исключительно на президента. Конгресс не обладает полномочиями принуждать президента давать рекомендации, поскольку только он является «судьей» того, что «необходимо и целесообразно». В отличие от пункта « Необходимые и надлежащие» статьи I, который ограничивает свободу действий Конгресса только выполнением делегированных им полномочий, фраза «необходимые и целесообразные» подразумевает более широкий диапазон полномочий президента. Поскольку это политический вопрос, судебные органы практически не вмешивались в действия президента по этому пункту, пока президенты не пытались расширить свои законодательные полномочия. В Янгстауне Sheet & Tube Co. против. Sawyer(1952 г.) Верховный суд отметил, что пункт о рекомендациях служит напоминанием о том, что президент не может принимать законы самостоятельно: «Полномочия рекомендовать законы, предоставленные президенту, служат только для того, чтобы подчеркнуть, что его функция - рекомендовать и что законодательная функция - это функция Конгресса ". ^[37] Суд сделал аналогичный вывод, сняв вето по статье в деле Клинтон против города Нью-Йорк (1998). ^[37] Когда президент Билл Клинтонпопытался защитить документы Президентской целевой группы по реформе здравоохранения как важные для выполнения его функций в соответствии с положением о рекомендациях, федеральный окружной суд отклонил этот аргумент и отметил в деле Ass'n of American Physician & Surgeons v. Clinton (1993): " [T] Оговорка о рекомендациях - это не столько обязанность, сколько право. Президент обладает неоспоримыми полномочиями рекомендовать законодательство, но ему нет необходимости осуществлять эти полномочия в отношении какого-либо конкретного предмета или, если на то пошло, любого предмета ». ^[37]

Пункт 3: Созыв и закрытие Конгресса [ править ]

Чтобы позволить правительству действовать быстро в случае серьезного внутреннего или международного кризиса, возникающего, когда Конгресс не заседает, президент имеет право созвать специальное заседание одной или обеих палат Конгресса. С тех пор, как Джон Адамс впервые сделал это в 1797 году, президент 27 раз созывал весь Конгресс для созыва специальных сессий. Гарри Трумэн был последним, кто сделал это в июле 1948 года (так называемое « Сеанс Дня репы »). Кроме того, до ратификации двадцатом поправки (которая перенесенной дату , на которую Конгресс созывает с декабря по январь) в 1933 году, вновь открытпрезиденты обычно созывают Сенат для утверждения кандидатур или ратификации договоров. Пункт 3 также уполномочивает президента прервать заседание Конгресса, если Палата представителей и Сенат не могут договориться о времени отсрочки заседаний; ни одному президенту никогда не приходилось использовать эту административную власть. ^{[38] [39]} В 2020 году президент Дональд Трамп пригрозил использовать этот пункт в качестве оправдания для приостановки работы обеих палат Конгресса, чтобы назначить перерыв во время пандемии COVID-19 , хотя у него нет на это полномочий, если только Сенат или Палата представителей должны были изменить запланированные даты отсрочки заседаний. ^{[40] [41]}

Пункт 4: Прием иностранных представителей [ править ]

Президент принимает всех иностранных послов. Этот пункт Конституции, известный как пункт о приеме, был истолкован как подразумевающий, что президент обладает широкими полномочиями по вопросам внешней политики ^[42], а также для обеспечения поддержки исключительных полномочий президента по предоставлению признания иностранному правительству. ^[43]

Пункт 5: Забота о добросовестном исполнении закона [ править ]

Президент должен «позаботиться о добросовестном исполнении законов». ^[44] Это положение в Конституции возлагает на президент для обеспечения соблюдения законов Соединенных Штатов и называется Take Care Пункт , ^[45] , также известным как правоверных исполнение пункт ^[46] или Faithfully Executed пункт . ^[47] Этот пункт предназначен для обеспечения добросовестного исполнения закона президентом ^[45], даже если он не согласен с целью этого закона. ^[48] Обращение к ратификационной конвенции Северной Каролины.Уильям Маклейн заявил, что пункт о добросовестном исполнении приговора был «одним из лучших положений [Конституции]». ^[46] Если президент «позаботится о добросовестном исполнении законов, это будет больше, чем делается в любом правительстве на континенте; ибо я осмелюсь сказать, что наше правительство и правительства других штатов с в отношении исполнения законов, во многих отношениях просто шифров ». ^[46] Президент Джордж Вашингтон истолковал этот пункт как возлагающий на него уникальную обязанность обеспечивать исполнение федерального закона. Обсуждая налоговое восстание , Вашингтон заметил: «Мой долг - следить за исполнением Законов: разрешить безнаказанное попирать их было бы противно [этой обязанности]» ^[46].

По словам бывшего помощника генерального прокурора США Уолтера Деллинджера III , Верховный суд и генеральные прокуроры уже давно истолковывают пункт «Об осторожности» как означающий, что президент не имеет неотъемлемых конституционных полномочий приостанавливать исполнение законов, особенно статутов. ^[49] Оговорка о заботе требует, чтобы президент подчинялся закону, заявил Верховный суд в деле Хамфри «Экзекутор против Соединенных Штатов» , и отвергает любые утверждения о том, что он может отказаться от исполнения закона. ^[50] В деле Принц против СШАВерховный суд объяснил, как президент исполняет закон: «Конституция не оставляет места для спекуляций о том, кто должен исполнять законы, принятые Конгрессом; президент, как говорится,« должен позаботиться о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись », ст. II, § 3, лично и через должностных лиц, которых он назначает (за исключением таких низших должностных лиц, которых Конгресс может санкционировать для назначения «судами общей юрисдикции» или «главами департаментов» с другими назначенными президентом), статья II, §2. " ^[51]

Президент не может препятствовать члену исполнительной власти выполнять министерские обязанности, законно возложенные на него Конгрессом. (См. « Марбери против Мэдисона» (1803); и «Кендалл против Соединенных Штатов», экс-отл. Стокса (1838).) Президент также не может предпринимать действия, не разрешенные ни Конституцией, ни законным законом. (См. Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952).) Наконец, президент не может отказать в обеспечении соблюдения конституционного закона или «отменить» определенные ассигнования, поскольку это равносильно неконституционному вето или приостановлению полномочий. ^[46]

Некоторые президенты заявили, что в соответствии с этим пунктом имеют право конфисковать деньги, присвоенные Конгрессом. Президент Джефферсон, например, задержал трату денег, выделенных на покупку канонерских лодок, более чем на год. Президент Франклин Д. Рузвельт и его преемники иногда прямо отказывались тратить выделенные деньги. ^[46] Однако Верховный суд постановил, что аресты без санкции Конгресса являются неконституционными. ^[52]

Утверждалось, что ответственность президента за "добросовестное" исполнение законов дает ему право приостановить действие приказа habeas corpus . ^[53] Статья первая предусматривает, что действие этой привилегии не может быть приостановлено, кроме как во время восстания или вторжения, но в ней не указывается, кто может приостановить действие этой привилегии. Верховный суд постановил, что Конгресс может приостановить действие этой привилегии, если сочтет это необходимым. ^[54] Во время Гражданской войны в США президент Авраам Линкольн приостановил действие этой привилегии, но из-за сильного сопротивления, с которым он столкнулся, получил разрешение Конгресса на то же самое. ^[55]С тех пор привилегия судебного приказа была приостановлена ​​только с явного разрешения Конгресса, за исключением случая Мэри Сарратт , судебное постановление которой было приостановлено президентом Эндрю Джонсоном в связи с ее предполагаемой причастностью к убийству президента Линкольна.

В деле Миссисипи против Джонсона , 71 U.S. 475 (1867), Верховный суд постановил, что судебная власть не может ограничивать президента в исполнении законов. В этом случае Верховный суд отказал в удовлетворении ходатайства о судебном запрете, запрещающем президенту Эндрю Джонсону исполнять законы о восстановлении , которые были объявлены неконституционными. Суд постановил, что «Конгресс является законодательным органом правительства; президент является исполнительным департаментом. Ни один из них не может быть ограничен в своих действиях со стороны судебного департамента; хотя действия обоих, когда они выполняются, являются надлежащим образом. случаев, находящихся в его ведении ". ^[56]Таким образом, суды не могут препятствовать принятию закона Конгрессом, хотя впоследствии он может признать такой закон неконституционным. Аналогичная конструкция применима к исполнительной власти.

Пункт 6: Офицерские комиссии [ править ]

Президент поручает «всем офицерам Соединенных Штатов». Сюда входят офицеры как на военной, так и на дипломатической службе. (В соответствии с разделом 8 статьи I, штаты имеют право «назначать офицеров… [государственной] милиции …»)

Право президента уполномочивать офицеров оказало большое влияние на дело 1803 года Марбери против Мэдисона , где уходящий президент-федералист Джон Адамс лихорадочно подписал множество поручений судебной системе в последний день своего пребывания в должности, надеясь на это, как новый президент Демократической Республики Томас Джефферсон. говоря, «[удалиться] в судебную систему как оплот». Однако в спешке госсекретарь Адамса не позаботился о выполнении всех поручений. Входящий президент Джефферсон был разгневан с Адамсом, и приказал , чтобы его государственный секретарь , Джеймс Мэдисон , воздерживаться от предоставления оставшихся комиссий. Уильям Марбери передал дело в Верховный суд, где знаменитыйМарбери был решен.

Раздел 4. Импичмент [ править ]

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки .

Конституция также допускает принудительное отстранение от должности президента, вице-президента, секретарей кабинета и других должностных лиц, а также судей, которые могут быть привлечены к ответственности Палатой представителей и преданы суду в Сенате.

Любое должностное лицо, осужденное Сенатом, немедленно отстраняется от должности, и, чтобы предотвратить использование президентских полномочий по назначению в соответствии со статьей II в качестве фактического помилования, Сенат также может проголосовать простым большинством, чтобы отстраненное должностное лицо было навсегда лишено права занимать какие-либо должности. будущий офис под США . ^{[57] : 71 [58] [59] [60]} Сенатор Мэтью Карпентер, эксперт по конституционному праву, сообщил, что без пункта о постоянной дисквалификации импичмент не имел бы никакого эффекта, потому что президент мог просто восстановить в должности своих подвергнутых импичменту офицеров «на следующее утро». ^{[57] : 36}

Хотя никакие другие наказания не могут быть применены в рамках процедуры импичмента, осужденная сторона по-прежнему подлежит судебному разбирательству и наказанию в судах по гражданским и уголовным обвинениям. ^[61]

См. Также [ править ]

• Унитарная исполнительная теория

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Статья вторая Конституции Соединенных Штатов

• Килман, Джонни и Джордж Костелло (ред.). (2000). Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование.
• Аннотированная конституция CRS: статья 2
• Гора, Стив. (2003). «Президентские помилования».