Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Эта статья является частью серии, посвященной
Конституция
Соединенных Штатов
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки :
История
  • График подготовки и ратификации
  • соглашение
  • Подписание
  • Федерализм
  • Республиканизм
Полный текст
  • Преамбула и статьи I – VII
  • Поправки I – X
  • Поправки XI – XXVII
  • Нератифицированные поправки
  •  Портал США
  •  Юридический портал
  •  Политический портал
  • Книга Википедии
  • v
  • т
  • е

Двадцать седьмой поправка ( поправка XXVII ) к Конституции Соединенных Штатов запрещает любой закон , который увеличивает или уменьшает зарплату членов Конгресса от момента вступления в силу до начала следующего набора представителей сроков полномочий. Это самая недавно принятая поправка, но она была одной из первых предложенных.

Первый конгресс представил поправку государств для ратификации 25 сентября 1789 года, наряду с 11 другими предложенные поправки ( Статьи I-XII ). Последние десять статей были ратифицированы в 1791 году и стали Биллем о правах , но первые две, Двадцать седьмая поправка и предложенная поправка Конгресса о пропорциональных выплатах , не были ратифицированы достаточным количеством штатов, чтобы вступить с ними в силу .

Предложенная Конгрессом поправка к заработной плате была в значительной степени забыта до 1982 года, когда Грегори Уотсон, 19-летний студент-второкурсник Техасского университета в Остине , написал доклад для правительственного класса, в котором утверждал, что поправка все еще может быть ратифицирована. Неубедительный ассистент преподавателя поставил газете низкую оценку, что побудило Уотсона начать общенациональную кампанию по завершению ее ратификации. [1] Поправка в конечном итоге стала частью Конституции Соединенных Штатов, вступившей в силу 5 мая 1992 г. [2], завершив рекордный период ратификации в 202 года, 7 месяцев и 10 дней, побив предыдущий рекорд, установленный Двадцатью Вторая поправка на 3 года и 343 дня. [3]

Идея этой поправки состоит в том, чтобы уменьшить коррупцию в законодательной ветви власти , потребовав проведения выборов до того, как повышение заработной платы конгрессмена вступит в силу. Таким образом, общественность может отстранить членов Конгресса от должности до повышения их заработной платы. [4]

Текст [ править ]

Никакой закон, изменяющий вознаграждение за услуги сенаторов и представителей, не вступает в силу до тех пор, пока не вступят в силу выборы представителей. [5]

Рукописная копия предложенного Билля о правах 1789 года обрезана, чтобы просто показать текст, ставший Двадцать седьмой поправкой.

Историческая справка [ править ]

Несколько штатов подняли вопрос о заработной плате в Конгрессе, когда обсуждали, ратифицировать ли Конституцию.

Конвенция о ратификации Северной Каролины предложила несколько поправок к Конституции, в том числе следующие: «Законы, устанавливающие компенсацию сенаторам и представителям за их услуги, должны быть отложены в своей деятельности до тех пор, пока не будут проведены выборы представителей, непосредственно последовавшие за их принятием; за исключением который сначала должен быть передан по этому вопросу ". Ратификационная конвенция Вирджинии рекомендовала аналогичную поправку. [6]

Заявление Нью-Йорка о ратификации сопровождалось аналогичным предложением о поправке: «Компенсация сенаторам и представителям должна устанавливаться действующим законодательством; и никакое изменение существующей ставки компенсации не должно действовать в пользу представителей до тех пор, пока должны быть проведены последующие выборы ". [6]

Предложение Конгресса [ править ]

См. Также: Президентство Джорджа Вашингтона § поправки к Конституции и Билль о правах Соединенных Штатов § Предложение и ратификация

Эта поправка была одной из нескольких предложенных поправок к представителю Конституции Джеймсу Мэдисону из Вирджинии, внесенных в Палату представителей 8 июня 1789 года. Первоначальное намерение Мэдисона состояло в том, чтобы добавить ее в конец пункта 1 раздела 6 статьи I Закона. Конституция («Сенаторы и представители должны получать вознаграждение за свои услуги, устанавливаемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов»). [7] Это и другие предложения Мэдисона были переданы в комитет, состоящий из одного представителя от каждого штата. Выйдя из комитета, аншлаг обсудил этот вопрос и 24 августа 1789 года принял его и 16 других поправок. Предложения пошли рядом сСенат , который внес 26 существенных изменений. 9 сентября 1789 года Сенат одобрил выделенный и консолидированный пакет из 12 статей поправок. [8]

21 сентября 1789 года комитет Конгресса Палаты представителей и Сената собрался, чтобы разрешить многочисленные разногласия между предложениями Палаты представителей и Сената по Биллю о правах . 24 сентября 1789 года комитет выпустил свой отчет, в котором доработали 12 предложенных поправок для рассмотрения Палатой представителей и Сенатом. Палата представителей согласилась с докладом конференции в тот день, а Сенат согласился на следующий день. [9]

То, что впоследствии стало Двадцать седьмой поправкой, было указано вторым среди 12 предложений, направленных 25 сентября 1789 года штатам на рассмотрение. Десять из них, номера 3–12, были ратифицированы 15 месяцев спустя и известны как Билль о правах . Остающееся предложение, Поправка Конгресса о пропорциональном распределении , не была ратифицирована достаточным количеством штатов, чтобы стать частью Конституции.

Возрождение интереса [ править ]

Внешнее видео
значок видео Q & интервью с Грегори Ватсон, 15 июля 2018 года , C-SPAN

Об этой предложенной поправке в значительной степени забыли, пока Грегори Уотсон, студент Техасского университета в Остине , не написал статью по этому вопросу в 1982 году для курса политологии . [10] [11] [6] В документе Уотсон утверждал, что поправка все еще «жива» и может быть ратифицирована. Уотсон получил оценку «C» за свою работу от одного из преподавателей курса. Уотсон обратился с апелляцией к преподавателю курса Шэрон Уэйт, которая отказалась отменить работу помощника преподавателя. [12] [13] Уэйт сказал: «Я как бы взглянул на него, но я не увидел в нем ничего особенно выдающегося, и я подумал, что C, вероятно, в порядке».[11]В ответ Уотсон начал новый толчок к ратификации с кампании по написанию писем в законодательные собрания штатов. [14]

В деле Dillon v. Gloss , 256 U.S. 368 (1921), Верховный суд отметил, что «ратификация [предложенной конституционной поправки] должна быть в течение некоторого разумного периода времени после внесения предложения», и предположил, что «совершенно несостоятельно» рассматривать предложенную поправку. поправки 1789, 1810 и 1861 годов все еще не приняты.

Но в деле Coleman v. Miller , 307 U.S. 433 (1939), суд постановил, что законность ратификации государством поправки к конституции является политическим вопросом и, следовательно, не возложена на судебную систему должным образом. Он также постановил, что в качестве политического вопроса Конгресс должен определить, является ли поправка без ограничения по времени для ратификации по-прежнему жизнеспособной по прошествии длительного времени на основе «политических, социальных и экономических условий, которые преобладали в течение периода с момента вступления в силу. внесение поправки ».

Когда Уотсон начал свою кампанию в начале 1982 года, он знал о ратификации только шестью штатами и ошибочно полагал, что одобрение Вирджинии 1791 года было последним действием, предпринятым штатом. В 1983 году он обнаружил, что Огайо одобрил поправку в 1873 году как средство протеста против Закона о захвате заработной платы, а в 1984 году узнал, что Вайоминг сделал то же самое в 1978 году в знак протеста против повышения зарплаты Конгрессом 1977 года. [14] [15] Уотсон также не знал до 1997 года, много после принятия поправки, что Кентукки ратифицировал поправку в 1792 году. [16]Не сделали этого и сами законодатели Кентукки - в стремлении Уотсона к охвату 50 штатов Генеральная ассамблея Кентукки ратифицировала поправку в 1996 г. (Совместная резолюция Сената № 50) по запросу Уотсона, также не подозревая, что задача уже решена. 204 года назад. [17]

В апреле 1983 года Мэн стал первым штатом, ратифицировавшим поправку в результате кампании Уотсона, за ним последовал Колорадо в апреле 1984 года. Множество законодательных собраний штатов последовали его примеру, причем некоторые из них подтвердили поправку, хотя и подтвердили ее столетия назад. Мичиган и Нью-Джерси поспешили стать 38-м штатом, ратифицировавшим поправку, и Мичиган был быстрее. Он ратифицировал поправку 7 мая 1992 г., в результате чего поправка была подтверждена. Нью-Джерси был разочарован, но ратифицировал поправку, несмотря на это, отменив свое отклонение поправки столетиями ранее. [6]

В 2016 году Зак Элкинс, профессор Техасского университета при правительственном департаменте Остина, заинтересовался историей Уотсона и начал документировать ее происхождение. [18] Он разыскал Шэрон Уэйт, которая покинула академию в 1980-х, чтобы работать на цитрусовой ферме своей семьи. [18] Элкинс предложил Уэйту изменить оценку Ватсона. [18] В 2017 году Элкинс представил форму изменения оценки с подписью Уэйта и изменением оценки на A +. [18] В интервью Уэйт сказал: «Боже, он определенно доказал, что знает, как работать с Конституцией, что она означает и как быть политически активным. [...] Так что, да, я думаю, что он заслуживает пятерки после это усилие - плюс! " [11]A + не является действительной оценкой в ​​UT, поэтому оценка Уотсона была изменена на A. [18] [19] [20]

Ратификация государствами [ править ]

  Ратифицированная поправка 1789–1792 гг.
  Ратифицированная поправка 1873 г.
  Ратифицированная поправка 1978–1991 гг.
  Ратифицированная поправка, май 1992 г. 1
  Ратифицирован после принятия закона, 1992 год - по настоящее время
  Ратифицирован дважды (NC: 1789 и 1989; KY: 1792 и 1996)
  Не ратифицировали поправку
1 Архивариус не сертифицировал поправку до 18 мая 1992 г., при этом 40 штатов перечислены как ратифицировавшие поправку. Неизвестная тогда ратификация Кентукки в 1792 году составила бы 41 штат, которые ратифицировали ее на момент сертификации, что на три больше, чем 38, требуемых для большинства в три четверти.

Следующие государства ратифицировали Двадцать седьмую поправку:

  1. Мэриленд - 19 декабря 1789 г.
  2. Северная Каролина - 22 декабря 1789 г. (подтверждено 4 июля 1989 г.) [21]
  3. Южная Каролина - 19 января 1790 г.
  4. Делавэр - 28 января 1790 г.
  5. Вермонт - 3 ноября 1791 г.
  6. Вирджиния - 15 декабря 1791 г.
  7. Кентукки - 27 июня 1792 г. [22] (подтверждено 21 марта 1996 г.)
  8. Огайо - 6 мая 1873 г.
  9. Вайоминг - 6 марта 1978 г.
  10. Мэн - 27 апреля 1983 г.
  11. Колорадо - 22 апреля 1984 г.
  12. Южная Дакота - 21 февраля 1985 г.
  13. Нью-Гэмпшир - 7 марта 1985 г. (после отказа 26 января 1790 г.) [23]
  14. Аризона - 3 апреля 1985 г.
  15. Теннесси - 28 мая 1985 г.
  16. Оклахома - 1 июля 1985 г.
  17. Нью-Мексико - 14 февраля 1986 г.
  18. Индиана - 24 февраля 1986 г.
  19. Юта - 25 февраля 1986 г.
  20. Арканзас - 13 марта 1987 г.
  21. Монтана - 17 марта 1987 г.
  22. Коннектикут - 13 мая 1987 г.
  23. Висконсин - 15 июля 1987 г.
  24. Грузия - 2 февраля 1988 г.
  25. Западная Вирджиния - 10 марта 1988 г.
  26. Луизиана - 7 июля 1988 г.
  27. Айова - 9 февраля 1989 г.
  28. Айдахо - 23 марта 1989 г.
  29. Невада - 26 апреля 1989 г.
  30. Аляска - 6 мая 1989 г.
  31. Орегон - 19 мая 1989 г.
  32. Миннесота - 22 мая 1989 г.
  33. Техас - 25 мая 1989 г.
  34. Канзас - 5 апреля 1990 г.
  35. Флорида - 31 мая 1990 г.
  36. Северная Дакота - 25 марта 1991 г.
  37. Миссури - 5 мая 1992 г.
  38. Алабама - 5 мая 1992 г.
  39. Мичиган - 7 мая 1992 г.

18 мая 1992 года Архивариус Соединенных Штатов , Дон У. Уилсон , подтвердил , что ратификация этой поправки была завершена. [24] [25] Ратификация штата Мичиган 7 мая 1992 г. считалась 38-й по счету штатом, но позже выяснилось, что Генеральная ассамблея Кентукки ратифицировала поправку в течение первого месяца государственности этого штата [22], в результате чего Алабама ( который действовал после Миссури 5 мая 1992 г.) штата, чтобы завершить внесение поправки в Конституцию. [26] [2]

Поправку впоследствии ратифицировали:

  2. Нью-Джерси - 7 мая 1992 г. (после отказа 20 ноября 1789 г.) [23]
  3. Иллинойс - 12 мая 1992 г.
  4. Калифорния - 26 июня 1992 г.
  5. Род-Айленд - 10 июня 1993 г. [27] (после отказа 7 июня 1790 г.) [23]
  6. Гавайи - 29 апреля 1994 г. [27]
  7. Вашингтон - 6 апреля 1995 г. [27]
  8. Небраска - 1 апреля 2016 г. [28]

Четыре штата не ратифицировали Двадцать седьмую поправку: Массачусетс, Миссисипи, Нью-Йорк и Пенсильвания.

Подтверждение ратификации [ править ]

19 мая 1992 года свидетельство о ратификации Двадцать седьмой поправки, подписанное архивариусом Соединенных Штатов Доном Уилсоном 18 мая 1992 года, было напечатано и опубликовано в Федеральном реестре . [29]

Подтверждая, что поправка была должным образом ратифицирована, Архивариус Соединенных Штатов действовал в соответствии с установленными законом полномочиями, предоставленными его офису Конгрессом согласно 1 USC  § 106b , который гласит:

Когда в Национальное управление архивов и документации поступает официальное уведомление о том, что любая поправка, предложенная к Конституции Соединенных Штатов, была принята в соответствии с положениями Конституции, Архивариус Соединенных Штатов должен немедленно обеспечить публикацию поправки, со своим сертификатом, в котором указываются штаты, в которых он мог быть принят и что он стал действительным для всех намерений и целей как часть Конституции Соединенных Штатов.

Реакция Конгресса была резкой. Сенатор Роберт Берд от Западной Вирджинии отругал Вильсона за утверждение поправки без одобрения Конгресса. Хотя Берд поддержал принятие поправки Конгрессом, он утверждал, что Вильсон отклонился от «исторической традиции», не дожидаясь, пока Конгресс рассмотрит законность ратификации, учитывая чрезвычайно долгое время, прошедшее с момента внесения поправки. [25] Спикер Палаты представителей Том Фоули и другие призвали к юридическому оспариванию ратификации.

20 мая 1992 г., в соответствии с полномочиями, признанными Коулманом , и в соответствии с прецедентом, установленным ратификацией Четырнадцатой поправки , каждая палата 102-го Конгресса приняла свой собственный вариант одновременной резолюции, подтверждающей, что поправка была ратифицирована надлежащим образом. несмотря на то, что на выполнение этой задачи ушло более 202 лет. Сенат одобрил резолюцию единогласно (99 против 0), а голосование палаты представителей - 414 против 3. [14]

Сертификация Двадцать седьмой поправки, Национальный архив

Корректировка стоимости жизни [ править ]

Корректировка стоимости жизни Конгресса (COLA) была поддержана против юридических проблем, основанных на этой поправке. В Бонер v. Андерсон , [30] США Апелляционный суд по округу Колумбия вынес решение о том , что двадцать седьмая поправка не влияет на ежегодные Колас. В . Шаффер v Клинтон , [31] США Апелляционный суд десятого Circuit постановил , что получение такой COLA не предоставляет членам Конгресса , стоя в федеральный суд , чтобы оспорить его; Верховный суд не слышал ни дела, и поэтому никогда не исключал на эффекте этого Поправку на COLAs.

См. Также [ править ]

  • Список поправок к Конституции США
  • Список предлагаемых поправок к Конституции США
  • Билль о правах Соединенных Штатов

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ↑ Берке, Ричард (8 мая 1992 г.). «Поправка 1789 года ратифицирована, но теперь дебаты начинаются» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 17 февраля 2016 года . Проверено 24 марта 2016 года .
  2. ^ a b Конституция и конституционный закон США . Britannica Educational Publishing. 2012. С. 105–108. ISBN 9781615307555.
  3. ^ «Рассчитать продолжительность между двумя датами - результаты» . timeanddate.com .
  4. ^ «Интерпретация: Двадцать седьмая поправка | Национальный конституционный центр» . конституцияцентр.org . Проверено 28 декабря 2020 года . Если общественность выступит против чрезмерно щедрого повышения зарплаты Конгрессом, общественность может выгнать обидевших конгрессменов с должности, когда они баллотируются на переизбрание.
  5. ^ «Билль о правах: Транскрипция» . Archives.gov . Проверено 4 ноября 2016 года .
  6. ^ a b c d Бернштейн, Ричард Б. (1992). «Спящий просыпается: история и наследие двадцать седьмой поправки» . Обзор закона Фордхэма . 61 (3): 497–557 . Проверено 9 июня 2013 года .
  7. ^ Гордон Ллойд. «Речь Мэдисона с предложением поправок к Конституции, 8 июня 1789 г.» . TeachingAmericanHistory.org . Ашленд, Огайо: Центр Эшбрука в Университете Ашленда . Проверено 1 ноября 2015 года .
  8. ^ Лабунски, Ричард Э. (2006). Джеймс Мэдисон и борьба за Билль о правах . Издательство Оксфордского университета. стр.  235 -237. ISBN 978-0-19-518105-0.
  9. ^ Шварц, Бернард (2002). Великие права человечества: история американского билля о правах (Первый Роуман и ред. Литтлфилда). Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд. п. 186. ISBN. 9780945612285. Проверено 29 июня 2014 года .
  10. ^ Скотт Bomboy (7 мая 2018). «Как курсовая работа в колледже C-класса привела к внесению поправки в конституцию» . Конституция Daily .
  11. ^ a b c Ларди, Мэтт (5 мая 2017 г.). «Плохая оценка, изменившая Конституцию США» . Все учтено . NPR . Проверено 20 декабря 2018 года .
  12. ^ Frantzich, Стивен Е. (2008). Гражданская демократия: политические активисты в эпоху цинизма (3-е изд.). Нью-Йорк: Роуман и Литтлфилд . С. 12–14. ISBN 9780742564459.
  13. ^ «27: Конгресс повышения заработной платы» . Pittsburgh Post-Gazette . 27 ноября 2002 . Проверено 9 июля 2013 года .
  14. ^ a b c Дин, Джон У. (27 сентября 2002 г.). «Рассказ о двадцать седьмой поправке» . FindLaw . Проверено 9 июля 2013 года .
  15. ^ Bomboy, Скотт (7 мая 2016). «Как курсовая работа в колледже C-класса привела к внесению поправки в конституцию» . Национальный конституционный центр . Проверено 8 сентября 2016 года .
  16. ↑ Роули, Шон (2 сентября 2014 г.). «27-я поправка, направленная на оплату труда Конгресса» . Tahlequah Daily Press . Проверено 8 сентября 2016 года .
  17. ^ "ПОМ-624" (PDF) . Запись Конгресса - Сенат : 14940. 21 июня 1996 г. - через GPO - govinfo.gov.
  18. ↑ a b c d e Герман, Кен (14 марта 2017 г.). "Герман: 35 лет спустя, A + для Остинита, в который были внесены поправки в Конституцию?" . Остин, американский государственный деятель . Архивировано из оригинала 17 декабря 2018 года . Проверено 16 декабря 2018 года .
  19. ^ «Плохая оценка, которая изменила Конституцию США» . NPR.org . Проверено 11 января 2021 года .
  20. ^ «Сорта - Техас One Stop» . Техасский университет в Остине . Проверено 11 января 2021 года .
  21. ^ веб-мастера, Генеральная ассамблея Северной Каролины. «Генеральная ассамблея Северной Каролины - информация / история законопроекта 1052 Палаты представителей (сессия 1989-1990 гг.)» . www.ncleg.net .
  22. ^ Б Глава XII, июньская сессия 1792 . Статут Закон Кентукки: С Notes, Prælections и наблюдений на публичных актах .. . Франкфорт: Уильям Хантер. 1809. С. 76–77.
  23. ^ a b c Джеймс Дж. Килпатрик, изд. (1961). Конституция США и поправки к ней . Комиссия Вирджинии по конституционному правительству. п. 64.
  24. ^ Протокол Конгресса 102-го Конгресса , Том 138 - Часть 9, 19 мая 1992 г., стр. 11656.
  25. ^ a b Михаэлис, Лаура (23 мая 1992 г.). «Обе палаты спешат принять 27-ю поправку о заработной плате». Ежеквартально в Конгрессе . п. 1423.
  26. ^ Kyvig, Дэвид Э. (1996). Явные и достоверные действия: поправки к Конституции США, 1776–1995 гг . Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. С.  467 , 546н17. ISBN 9780700607921.
  27. ^ a b c «Органические законы Соединенных Штатов Америки» . Архивировано из оригинала на 5 декабря 2010 года . Проверено 5 декабря 2010 года .
  28. ↑ Янг, Джоанна (1 апреля 2016 г.). «Потребовалось время, но добавьте в список имя Небраски» . Lincoln Journal-Star . Архивировано из оригинального 19 декабря 2018 года . Проверено 2 августа 2016 года .
  29. ^ «Сертификация Двадцать седьмой поправки» (PDF) . Федеральный регистр . Национальное управление архивов и документации . 57 (97): 21187. 19 мая 1992 . Проверено 16 декабря 2018 года .
  30. ^ 30 F.3d 156 (DC Cir.1994)
  31. ^ 240 F.3d 878 (10-й округ 2001 г.)

Источники [ править ]

Джонни Х. Киллиан; Джордж А. Костелло (ред.). Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США . Документ Сената № 103–6. Регулярно обновляемая онлайн-версия Библиотеки Конгресса .

Внешние ссылки [ править ]

  • Национальный архив: Билль о правах, включая двадцать седьмую поправку
  • Страница ссылок на основные документы Билля о правах Библиотеки Конгресса
  • Резолюции Конгресса о ратификации:
    • S.Con.Res. 120
    • H.Con.Res. 320
  • Сертификация 27-й поправки в общедоступном онлайн-доступе к национальным архивам
  • Маловероятная история 27-й поправки , интервью Грегори Уотсона округом муниципальных колледжей округа Даллас на YouTube
  • Конституционный подкаст Washington Post о ратификации 27-й поправки (с расшифровкой)
  • Запись обсуждения в Палате представителей 27-й поправки к C-SPAN
  • Подкаст профессора Гарварда Джейн Мэнсбридж обсуждает связь между 27-й поправкой и предлагаемой поправкой о равных правах
  • Борьба Грегори Уотсона за 27-ю поправку (The Daily Show, интервью с Майклом Коста, опубликовано на YouTube 4 мая 2018 г.)
  • Будет ли когда-нибудь снова изменена Конституция? Мы спросили человека, стоящего за Двадцать седьмой поправкой. Govtrackinsider.com интервью с Грегори Ватсоном