Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья является частью серии статей о
Конституция
Соединенных Штатов
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки :
История
  • График подготовки и ратификации
  • соглашение
  • Подписание
  • Федерализм
  • Республиканизм
Полный текст
  • Преамбула и статьи I – VII
  • Поправки I – X
  • Поправки XI – XXVII
  • Нератифицированные поправки
  •  Портал США
  •  Юридический портал
  •  Политический портал
  • Книга Википедии
  • v
  • т
  • е

Конгресс США Поправка Распределения (первоначально под названием Статья первая ) является предлагаемой поправкой к Конституции Соединенных Штатов , что адреса количество мест в Палате представителей . Он был предложен Конгрессом 25 сентября 1789 года, но так и не был ратифицирован необходимым количеством законодательных собраний штата . Поскольку Конгресс не установил предельного срока для ее ратификации, поправка Конгресса о пропорциональном распределении все еще находится на рассмотрении штатов.

В 1 - м Конгресс США , Джеймс Мэдисон собрал пакет конституционных поправок , направленных на решение проблем анти-федералисты , которые были подозрительными федеральной власти в соответствии с новой конституцией. Поправка Конгресса о пропорциональном распределении - единственная из двенадцати поправок, принятых Конгрессом, которая так и не была ратифицирована; десять поправок были ратифицированы как Билль о правах , а другая поправка (статья вторая) была ратифицирована как двадцать седьмая поправка в 1992 году. Большинство штатов ратифицировали поправку Конгресса о пропорциональном распределении, а к концу 1791 года - поправка осталась всего в одном штате до принятия. Однако ни один штат не ратифицировал поправку с 1792 года.

Поправка представляет собой математическую формулу для определения количества мест в Палате представителей. Первоначально потребовался бы один представитель на каждые 30 000 избирателей, а со временем это число увеличилось до одного представителя на каждые 50 000 избирателей. Однако есть некоторое согласие, что последняя строка содержит ошибку писателя [1] (см. Математические расхождения ). Поскольку поправка так и не была принята, Конгресс установил размер Палаты представителей своим законом. Конгресс регулярно увеличивал размер Палаты, чтобы учесть рост населения на протяжении XIX века, пока не установил, что число голосующих членов Палаты в 1911 году составило 435 человек., где, не считая временного увеличения до 437 членов с 1959 по 1962 год после того, как Аляска и Гавайи были приняты в Союз , он остался.

По данным общенациональной переписи того года, население Соединенных Штатов в 2010 году достигло 308,7 миллиона человек . Следовательно, число представителей в палате могло бы вырасти до более чем 6000 человек согласно условиям этой поправки. [2] [3] [4]

Текст [ править ]

После первого перечисления, требуемого первой статьей Конституции, на каждые тридцать тысяч должен приходиться один представитель, пока их число не достигнет ста, после чего пропорция будет регулироваться Конгрессом таким образом, чтобы их было не менее сто представителей, но не менее одного представителя на каждые сорок тысяч человек, до тех пор, пока количество представителей не достигнет двухсот, после чего пропорция будет регулироваться Конгрессом таким образом, что количество представителей не должно быть менее двухсот и более более одного представителя на каждые пятьдесят тысяч человек. [5]

Фон [ править ]

«Идеальное» количество мест в Палате представителей было спорным вопросом с момента основания страны. Первоначально делегаты Конституционного съезда 1787 года установили коэффициент представительства на уровне одного представителя на каждые 40 000 человек. По предложению Джорджа Вашингтона соотношение было изменено на одного представителя на каждые 30 000 человек. [6] Это был единственный раз, когда Вашингтон высказал мнение по любому из актуальных вопросов, обсуждаемых на съезде. [7]

В Федералисте г. № 55 , Джеймс Мэдисон утверждал , что размер Палаты представителей должен уравновесить способность организма законодательствовать с необходимостью законодателей иметь отношения достаточно близко к людям , чтобы понять их местные обстоятельства, что такие представители «социальный класс должен быть достаточно низким, чтобы сочувствовать чувствам массы людей, и чтобы их власть была достаточно ослаблена, чтобы ограничить злоупотребление общественным доверием и интересами».

... во-первых, такое небольшое количество представителей будет небезопасным депозитарием общественных интересов; во-вторых, они не будут обладать надлежащими знаниями местных условий своих многочисленных составляющих; в-третьих, они будут взяты из того класса граждан, который меньше всего будет сочувствовать чувствам массы людей и, скорее всего, будет стремиться к постоянному возвышению немногих над депрессией многих; ... [ 8]

Антифедералисты , выступавшие против ратификации Конституции, отметили, что в документе нет ничего, что могло бы гарантировать, что количество мест в Палате представителей будет по-прежнему представлять небольшие округа по мере роста населения штатов в целом. Они опасались, что со временем, если размер останется относительно небольшим, а округа станут более обширными, только известные люди с репутацией, охватывающей большие географические области, смогут обеспечить выборы. Также опасались, что в результате члены Конгресса будут иметь недостаточное чувство симпатии и связи с обычными людьми в своем районе. [9]

Эта озабоченность была очевидна в различных ратификационных конвенциях штатов, некоторые из которых специально просили внести поправку, чтобы обеспечить минимальный размер Палаты представителей. Предложенная резолюция о ратификации Вирджинии

Что должен быть один представитель на каждые тридцать тысяч, в соответствии с подсчетом или переписью, упомянутыми в Конституции, до тех пор, пока общее число представителей не достигнет двухсот; после чего это число будет продолжено или увеличено [ sic ] в соответствии с указаниями Конгресса на принципах, установленных Конституцией, путем распределения представителей каждого штата между некоторым большим числом людей, время от времени по мере увеличения населения [ sic ]. [10]

Антифедералист Меланктон Смит заявил на ратификационной конвенции в Нью-Йорке, что

Мы, безусловно, должны исправить в Конституции то, что необходимо для свободы. Если что-либо подпадает под это описание, так это номер законодательного органа. [11]

Федералисты , поддержавшие ратификацию Конституции, успокоили тех, кто выступает против ее ратификации, согласившись с тем, что новое правительство должно немедленно решить проблемы антифедералистов и рассмотреть возможность внесения поправок в Конституцию. Эти заверения были необходимы для ратификации новой формы правления. [12]

История законодательства и ратификации [ править ]

Законодательная история [ править ]

Поправка, устанавливающая формулу для определения соответствующего размера Палаты представителей и соответствующего распределения представителей между штатами, была одной из нескольких предложенных поправок к Конституции, впервые внесенных в Палату представителей 8 июня 1789 года представителем Джеймсом Мэдисоном из Вирджинии. :

В пункте 3 раздела 2 статьи I вычеркнуть эти слова, а именно: «Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя, и до тех пор, пока такое перечисление не будет сделали;" и вместо этого должны быть вставлены эти слова, а именно: «После первого фактического подсчета будет один Представитель на каждые тридцать тысяч, пока их число не достигнет…, после чего пропорция будет регулироваться Конгрессом таким образом, чтобы количество никогда не может быть меньше или больше, но каждое государство после первого перечисления должно иметь по крайней мере двух представителей; и до этого ". [13]

Это, наряду с другими предложениями Мэдисона, было передано в комитет, состоящий из одного представителя от каждого штата. После того, как предложения Мэдисона вышли из комитета, Фишер Эймс из Массачусетса предложил другую поправку о пропорциональном распределении, в которой минимальный коэффициент пропорционального распределения увеличился с 30 000 до 40 000 на представителя после последующей переписи. Изменение было одобрено 21 августа 1789 г. [14] Затем, 24 августа, Палата приняла этот плюс шестнадцать других статей поправок. Затем предложения поступили в Сенат , который внес 26 существенных изменений. 9 сентября 1789 года Сенат одобрил пакет из двенадцати предложенных поправок. [15] В этой поправке была изменена формула пропорционального распределения, которой следовало следовать, когда число членов Палаты представителей достигло 100.

Сравнение двух версий поправки [16]
(Заменитель Сенат язык и затрагиваемой Дом язык оба в красном цвете с курсивом .)
Версия Палаты представителей - 24 августа 1789 г .:
После первого подсчета, требуемого первой статьей Конституции, на каждые тридцать тысяч должен приходиться один представитель, пока это число не достигнет ста, после чего пропорция будет регулироваться Конгресс, что должно быть не менее ста представителей или не менее одного представителя на каждые сорок тысяч человек, пока число представителей не достигнет двухсот, после чего пропорция будет определяться Конгрессом таким образом, что не будет быть менее двухсот представителей, но не менее одного представителя на каждые пятьдесят тысяч человек .
Версия Сената - 9 сентября 1789 г .:
После первого перебора, требуемого первой статьей Конституции, на каждые тридцать тысяч должен приходиться один Представитель, пока это число не достигнет ста; к которому Представитель номер один добавляется при каждом последующем увеличении на сорок тысяч человек, пока количество Представителей не достигнет двухсот, к которому Представитель номер один добавляется при каждом последующем увеличении на шестьдесят тысяч человек.

21 сентября 1789 года комитет конференции собрался, чтобы разрешить многочисленные разногласия между двумя предложениями Билля о правах. 24 сентября 1789 года комитет выпустил свой отчет, в котором были внесены 12 поправок в Конституцию для рассмотрения Палатой представителей и Сенатом. Что касается поправки о пропорциональном распределении, то версия, принятая Палатой представителей, превалировала с одним изменением: последний экземпляр слова «меньше» был заменен на «больше». [17] Поправки были окончательно одобрены обеими палатами 25 сентября 1789 г. [18] [19]

История ратификации [ править ]

Государства, ратифицировавшие поправку

После одобрения Конгрессом двенадцать поправок к Биллю о правах были отправлены в штаты на ратификацию. Эта предложенная поправка была первой из двенадцати и была ратифицирована законодательными органами следующих штатов: [20]

  1. Нью-Джерси : 20 ноября 1789 г.
  2. Мэриленд : 19 декабря 1789 г.
  3. Северная Каролина : 22 декабря 1789 г.
  4. Южная Каролина : 19 января 1790 г.
  5. Нью-Гэмпшир : 25 января 1790 г.
  6. Нью-Йорк : 24 февраля 1790 г.
  7. Род-Айленд : 7 июня 1790 г.
  8. Пенсильвания : 21 сентября 1791 г. (после отклонения 10 марта 1790 г.)
  9. Вирджиния : 3 ноября 1791 г.
  10. Вермонт : 3 ноября 1791 г. [21]
  11. Кентукки : 27 июня 1792 г.

Нижняя палата Генеральной Ассамблеи Коннектикута одобрила поправку вместе с десятью другими в октябре 1789 года, но верхняя палата Ассамблеи отложила принятие каких-либо действий по поправкам до следующих выборов. В мае 1790 года, после этих выборов, нижняя палата отклонила поправку, одновременно одобрив десять поправок, которые стали Биллем о правах. Затем верхняя палата одобрила все 12 поправок, препятствуя усилиям Коннектикута по ратификации, поскольку две палаты впоследствии не смогли согласовать свои расходящиеся резолюции о ратификации. [22] [23]

При первоначальном представлении в штаты, девять ратификаций сделали бы эту поправку частью Конституции. Это число выросло до десяти 29 мая 1790 года, когда Род-Айленд ратифицировал конституцию. Он вырос до одиннадцати 4 марта 1791 года, когда Вермонт присоединился к Союзу. К концу 1791 года поправка была принята только в одном штате. Однако, когда 1 июня 1792 года Кентукки получил статус штата, количество необходимых ратификаций возросло до двенадцати, и, хотя Кентукки ратифицировал поправку тем летом (вместе с другими одиннадцатью поправками), этого все еще не хватало на один штат. Никакие другие государства не ратифицировали эту поправку. При 50 штатах необходимо 27 дополнительных ратификаций для достижения необходимого порога в 38 ратификаций, необходимых для того, чтобы эта поправка стала частью Конституции.

Математические неточности [ править ]

Хотя первоначальные версии поправки Палаты представителей и Сената четко устанавливали формулу для определения минимального числа представителей, окончательная версия поправки не была такой. В результате изменения формулировки «меньше» на «больше» в последнюю минуту, внесенного Палатой представителей, в математической формуле существует несоответствие, когда население страны составляет от восьми до десяти миллионов, как указано в окончательной версии предлагаемой поправки. минимальное количество мест в Доме больше максимального. В результате поправка будет неработоспособной, а любое количество представителей - неконституционным. [24]

Историк Дэвид Кивиг имел альтернативную интерпретацию увеличения размера Конгресса, гарантированного этой поправкой. Он утверждал, что примеры в поправке были предназначены для демонстрации математической зависимости: на каждые дополнительные 100 членов Конгресса размеры округов увеличиваются на 10 000 человек. Согласно этой интерпретации, районы с населением 50 000 человек не должны были использоваться в качестве верхнего предела, а вместо этого являлись соответствующим разделителем до тех пор, пока в Конгрессе не будет 300 членов, при этом размер округа составит 60 000 человек. [25]

См. Также [ править ]

  • Распределение Конгресса США
  • Закон о распределении 1792 г.
  • Закон о перераспределении 1929 г.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Тренде, Шон. «Пора увеличивать размер дома - хрустальный шар Сабато» . Проверено 7 ноября 2020 .
  2. ↑ Stone, Lyman (17 октября 2018 г.). «Pack the House: Как исправить законодательную власть» . Простое Православие . Проверено 17 сентября 2019 года .
  3. ↑ Мэтьюз, Дилан (4 июня 2018 г.). «Аргументы в пользу массового расширения Палаты представителей США в одном графике» . Vox . Проверено 17 сентября 2019 года .
  4. ^ Харлбат, Терри (16 апреля 2015). "Собираем дом?" . Консервативные новости и взгляды . Проверено 17 сентября 2019 года .
  5. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация, столетнее издание, промежуточное издание: анализ дел, решенных Верховным судом Соединенных Штатов по 26 июня 2013 года» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. 2013. с. 49 . Проверено 11 мая 2014 года .
  6. ↑ Гольдберг, Иона (15 января 2001 г.). «Джордж Уилл назвал меня идиотом» . Национальное обозрение . Проверено 5 ноября 2015 года .
  7. ^ «Мэдисонские дебаты - 17 сентября» . Авалон Проект . Нью-Хейвен, Коннектикут: Юридическая библиотека Лилиан Голдман, Юридическая школа Йельского университета . Проверено 5 ноября 2015 года .
  8. ^ "Общее количество Палаты представителей Независимый журнал Среда, 13 февраля 1788 [Джеймс Мэдисон]" . Сан-Антонио, Техас: Общество Конституции . Проверено 5 ноября 2015 года .
  9. ^ " " Катон "Письмо V The New-York Journal, 22 ноября 1787 г." . Сан-Антонио, Техас: Общество Конституции . Проверено 5 ноября 2015 года .
  10. ^ «Ратификация конституции в штате Вирджиния; 26 июня 1788 г.» . Авалон Проект . Нью-Хейвен, Коннектикут: Юридическая библиотека Лилиан Голдман, Юридическая школа Йельского университета . Проверено 12 июня 2014 года .
  11. ^ Амар, Ахил Рид (1998). Билль о правах: создание и реконструкция . Харрисонбург, Вирджиния: RR Donnelley & Sons. п. 14. ISBN 0-300-07379-8.
  12. ^ «Соблюдая День Конституции» . Вашингтон, округ Колумбия: Управление национальных архивов и документации США . Проверено 21 июля 2015 года .
  13. ^ Ллойд, Гордон. «Речь Мэдисона с предложением поправок к Конституции, 8 июня 1789 г.» . Ашленд, Огайо: Центр Эшбрука в Университете Ашленда (TeachingAmericanHistory.org) . Проверено 1 ноября 2015 года .
  14. ^ Ллойд, Томас (1790). Реестр Конгресса: или История заседаний и дебатов первой Палаты представителей Соединенных Штатов Америки . Второе издание. Том II. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Ходж, Аллен и Кэмпбелл. С.  193 , 241 , 250–251 - через Интернет-архив.
  15. ^ Лабунски, Ричард Э. (2006). Джеймс Мэдисон и борьба за Билль о правах . Издательство Оксфордского университета. стр.  235 -237. ISBN 978-0-19-518105-0.
  16. ^ "Законодательная история статьи первой Федерального билля о правах" (веб-брошюра) . 30-thousand.org. 28 июня 2007 . Проверено 17 июня 2014 года .
  17. ^ Ллойд, Гордон. «Четыре этапа утверждения Билля о правах в Конгрессе и штатах» . TeachingAmericanHistory.org . Ашленд, Огайо: Центр Эшбрука в Университете Ашленда . Проверено 23 июня 2014 года .
  18. ^ Адамсон, Барри (2008). Свобода религии, Первая поправка и Верховный суд: как суд завалил историю . Пеликан Паблишинг. п. 93. ISBN 9781455604586.
  19. ^ Грэм, Джон Ремингтон (2009). Свободные, суверенные и независимые государства: предполагаемое значение американской конституции . Предисловие Лауры Теш. Сноска 54, стр. 193–194. ISBN 9781455604579.
  20. ^ «Виртуальная выставка: ратификация Конституции США, 1787–1791 - День Конституции» . LibGuides в Университете штата Вашингтон. 21 августа, 2015. Архивировано из оригинала на 10 июня 2015 года . Проверено 29 октября 2015 года .
  21. ^ «Ратификации поправок к Конституции Соединенных Штатов | Преподавание американской истории» . trainingamericanhistory.org . Проверено 10 сентября 2016 .
  22. ^ Граймс, Алан П. (1978). Демократия и поправки к Конституции . Торонто: Lexington Books. С. 28-29. №40.
  23. ^ Конли, Патрик Т .; Конституционный совет тринадцати штатов США (1992 г.). Билль о правах и государствах: колониальные и революционные истоки американских свобод . Роуман и Литтлфилд. п. 121. ISBN. 9780945612292.
  24. ^ Quidam, Jeff E. (24 июня 2007). «Минимальный и максимальный размер Палаты представителей в соответствии с Конституцией и в соответствии со всеми тремя версиями предлагаемой« Статьи первая » » (PDF) . Thirty-thousand.org . п. 19 . Проверено 12 февраля 2018 года .
  25. ^ Блондер, Грег (апрель 2020). «оценивая демократию» . Подлинные идеи .

Внешние ссылки [ править ]

  • Работы, связанные с Биллем о правах США, в Wikisource
  • СМИ, связанные с Поправкой Конгресса о пропорциональном распределении на Викискладе?