Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Эта статья является частью серии, посвященной
Конституция
Соединенных Штатов
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки :
История
  • График подготовки и ратификации
  • соглашение
  • Подписание
  • Федерализм
  • Республиканизм
Полный текст
  • Преамбула и статьи I – VII
  • Поправки I – X
  • Поправки XI – XXVII
  • Нератифицированные поправки
  •  Портал США
  •  Юридический портал
  •  Политический портал
  • Книга Википедии
  • v
  • т
  • е
Семнадцатая поправка в Национальном архиве

Семнадцатая Поправка ( поправка XVII ) к Конституции Соединенных Штатов Америки установила прямые выборы в США сенаторов в каждом штате. Поправка заменяет собой пункты 1 и 2 статьи I, §3 ,  Конституции, в соответствии с которой сенаторы избирались законодательными собраниями штатов . Он также изменяет процедуру заполнения вакансий в Сенате , позволяя законодательным собраниям штатов разрешать своим губернаторам делать временные назначения до проведения внеочередных выборов .

Поправка была предложена 62-м Конгрессом в 1912 году и стала частью Конституции 8 апреля 1913 года после ратификации тремя четвертями (36) законодательных собраний штата. Действующие сенаторы не пострадали до истечения срока их полномочий. Переход начался с двух внеочередных выборов в Джорджии [1] и Мэриленде , а затем всерьез с выборов в ноябре 1914 года ; он был завершен 4 марта 1919 года, когда сенаторы, избранные на выборах в ноябре 1918 года, вступили в должность.

Текст [ править ]

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, необходимой для выборщиков наиболее многочисленной ветви законодательных собраний штата.

Когда появляются вакансии в представительстве любого штата в Сенате, исполнительная власть такого штата издает распоряжения о выборах для заполнения таких вакансий: При условии, что законодательный орган любого штата может уполномочить его исполнительную власть производить временные назначения до тех пор, пока люди не заполнят эти вакансии. вакансии путем выборов по решению законодательного органа.

Данная поправка не должна толковаться как влияющая на выборы или срок полномочий любого сенатора, избранного до того, как она станет действительной как часть Конституции. [2]

Фон [ править ]

Исходная композиция [ править ]

Джеймс Уилсон был единственным членом Конституционного собрания, который поддержал избрание Сената Соединенных Штатов всенародным голосованием.

Первоначально, в соответствии со статьей I, § 3 , пункты 1 и  2 по Конституции , каждый законодательный орган штата избирается сенаторами своего государства сроком на шесть лет. [3] Каждый штат, независимо от размера, имеет право назначить двух сенаторов в рамках Компромисса Коннектикута между малым и большим штатами. [4] Это контрастирует с Палатой представителей , органом , избираемым всеобщим голосованием, и был описана как бесспорное решение; в то время Джеймс Уилсон был единственным сторонником всенародных выборов в Сенат, но его предложение было отклонено 10–1. [5]У первоначального метода избрания сенаторов было много преимуществ. До принятия Конституции федеральным органом был орган, в котором штаты фактически заключали не что иное, как постоянные договоры, а граждане сохраняли свою лояльность к своему первоначальному штату. Однако в соответствии с новой Конституцией федеральному правительству было предоставлено значительно больше полномочий, чем раньше. Избрание сенаторов законодательными собраниями штатов заверило антифедералистов, что будет некоторая защита от поглощения федеральным правительством штатов и их полномочий [6] и проверки власти федерального правительства. [7]

Кроме того, более длительные сроки и избежание всеобщих выборов превратили Сенат в орган, который мог противостоять популизму в Палате представителей. Хотя представители действовали в рамках двухлетнего цикла прямых выборов , что часто делало их подотчетными своим избирателям, сенаторы могли позволить себе «более беспристрастно смотреть на вопросы, стоящие перед Конгрессом». [8] Законодательные органы штатов сохранили теоретическое право «инструктировать» своих сенаторов голосовать за или против предложений, тем самым давая штатам как прямое, так и косвенное представительство в федеральном правительстве. [9]Сенат был частью формальной двухпалатной системы, в которой члены Сената и Палаты представителей отвечали за совершенно разные избирательные округа; это помогло решить проблему подчинения федерального правительства «особым интересам». [10] Члены Конституционного собрания сочли Сенат параллельным Британской Палате лордов.как «верхняя палата», содержащая «лучших людей» общества, но улучшенная, поскольку они будут сознательно выбраны верхними палатами республиканских законодательных собраний штатов на фиксированные сроки, а не просто унаследованы на всю жизнь, как в британской системе, при условии к произвольной экспансии монарха. Была надежда, что благодаря статусу сенаторов они обеспечат более умелое обсуждение и большую стабильность, чем Палата представителей. [11]

Проблемы [ править ]

По словам судьи Джея Байби из Апелляционного суда США девятого округа , сторонники всенародных выборов сенаторов полагали, что две основные проблемы были вызваны первоначальными положениями: коррупция в законодательстве и тупик на выборах. [12] Было ощущение, что выборы в сенат были «куплены и проданы», когда они переходили из рук в руки ради одолжений и денежных сумм, а не из-за компетентности кандидата. Между 1857 и 1900 годами Сенат расследовал три выборов на предмет коррупции. В 1900 году, например, выборы Уильяма А. Кларка были аннулированы после того, как Сенат пришел к выводу, что он купил голоса в законодательном собрании Монтаны. Но аналитики Байби и Тодд Зивицкисчитают, что это беспокойство было в значительной степени необоснованным; по этому поводу был «недостаток достоверной информации». [13] За более чем столетний период выборов сенаторов в законодательные органы США только десять дел были оспорены по обвинению в нарушении правил поведения. [14]

Другой проблемой были тупики на выборах. Поскольку законодательным органам штатов было поручено решать, кого назначать сенаторами, система полагалась на их способность договариваться. Некоторые штаты не смогли, и поэтому отложили отправку представителей в Конгресс; в некоторых случаях система ломалась до такой степени, что штаты полностью не были представлены в Сенате. [15] Тупиковые ситуации начали становиться проблемой в 1850-х годах, когда зашедший в тупик законодательный орган Индианы разрешил место в Сенате оставаться вакантным в течение двух лет. [16] Переломный момент наступил в 1865 году с избранием Джона П. Стоктона (штат Нью-Джерси), которое произошло после того, как законодательный орган Нью-Джерси изменил свои правила относительно определения кворума. [17]

В 1866 году Конгресс принял меры для стандартизации двухэтапного процесса выборов в Сенат. [18] На первом этапе каждая палата законодательного собрания штата будет собираться отдельно для голосования. На следующий день палаты встретятся на «совместном собрании» для оценки результатов, и если большинство в обеих палатах проголосует за одного и того же человека, он будет избран. В противном случае объединенное собрание проголосует за сенатора, и каждый член получит голос. Если никто не получил большинства, совместное собрание должно было собираться каждый день, чтобы подавать хотя бы один голос до избрания сенатора. [19] Тем не менее, между 1891 и 1905 годами в 20 штатах зашли в тупик 46 выборов; [14] В одном из крайних примеров место в Сенате штата Делавэр оставалось незаполненным с 1899 по 1903 год.[20] Проведение выборов также вызвало серьезные потрясения в законодательных собраниях штата: полная треть Палаты представителей штата Орегон предпочла не приносить присягу в 1897 году из-за спора по поводу открытого места в Сенате. В результате законодательный орган Орегона не смог принять закон в том году. [20]

Живицки снова утверждает, что это не было серьезной проблемой. Тупики были проблемой, но они были скорее исключением, чем нормой; многие законодательные органы вообще не зашли в тупик по поводу выборов. Большинство из тех, что сделали в 19 веке, были недавно принятыми западными штатами, которые страдали от «неопытности законодательных органов и слабой партийной дисциплины  ... по мере того, как западные законодательные органы набирались опыта, тупиковые ситуации становились все реже». Хотя в 1897 и 1899 годах штат Юта попал в тупик, они стали тем, что Зивицки называет «хорошим опытом преподавания», и штат Юта никогда больше не отказывался от избрания сенаторов. [21] Еще одна проблема заключалась в том, что, когда возникали тупиковые ситуации, законодательные органы штатов не могли вести свою нормальную деятельность; Джеймс Кристиан Юр, пишет в South Texas Law Review, отмечает, что на самом деле этого не произошло. В тупиковой ситуации законодательные собрания штатов будут решать этот вопрос, удерживая «один голос в начале дня - тогда законодатели продолжат свои обычные дела». [22]

В конце концов, выборы в законодательные органы, проводившиеся в годы выборов в сенат штата, воспринимались как настолько доминирующие, когда выбирали сенаторов, что выбор штата в качестве сенатора отвлекал электорат от всех других относящихся к делу вопросов. [23] Сенатор Джон Х. Митчелл отметил, что Сенат стал «жизненно важным вопросом» во всех законодательных кампаниях, при этом политические позиции и квалификация кандидатов в законодательные органы штата игнорировались избирателями, которые больше интересовались непрямыми выборами в Сенат. [24] Чтобы исправить это, законодательные органы некоторых штатов учредили «консультативные выборы», которые фактически стали всеобщими выборами, что позволило законодательным кампаниям сосредоточить внимание на местных вопросах. [24]

Призывы к реформе [ править ]

Уильям Дженнингс Брайан агитировал за всенародные выборы сенаторов США.

Призывы к внесению поправки в конституцию относительно выборов в Сенат начались в начале 19 века, когда Генри Р. Сторрс в 1826 году предложил поправку, предусматривающую всенародные выборы. [25] Подобные поправки были внесены в 1829 и 1855 гг., Причем «наиболее известным» сторонником был Эндрю Джонсон , который поднял этот вопрос в 1868 г. и счел достоинства идеи «настолько ощутимыми», что не потребовалось никаких дополнительных объяснений. [26]Как отмечалось выше, в 1860-х годах в Конгрессе разгорелся крупный спор по этому вопросу, когда Палата представителей и Сенат проголосовали за наложение вето на назначение Джона П. Стоктона в Сенат из-за его одобрения большинством законодательных собраний Нью-Джерси, а не большинство. В ответ Конгресс принял в июле 1866 года законопроект, обязывающий законодательные собрания штатов избирать сенаторов абсолютным большинством голосов. [26]

К 1890-м годам поддержка введения прямых выборов в Сенат существенно возросла, и реформаторы работали на два фронта. На первом фронте Популистская партия включила прямые выборы сенаторов в свою платформу Омахи , принятую в 1892 году. [27] В 1908 году Орегон принял первый закон, основанный на выборе сенаторов США на основе всенародного голосования. Вскоре за Орегоном последовала Небраска . [28] Сторонники всенародных выборов отметили, что в десяти штатах уже были необязательные предварительные выборы для кандидатов в Сенат, [29]в котором кандидаты будут голосоваться общественностью, фактически выступая в качестве консультативных референдумов, инструктирующих законодательные собрания штатов, как голосовать; [29] реформаторы агитировали за то, чтобы больше штатов внедрили аналогичный метод.

Уильям Рэндольф Херст открыл общенациональную популярную читательскую аудиторию для прямых выборов сенаторов США в серии статей 1906 года, в которых в его журнале Cosmopolitan использовались яркие выражения, критикующие «Измена сената» . Дэвид Грэм Филипс, один из «желтых журналистов», которых президент Тедди Рузвельт называл «сборщиками грязи», описал Нельсона Олдрича.Род-Айленда как главного «предателя» среди «цинги», контролирующей Сенат путем воровства, лжесвидетельства и взяток, подкупающих законодательные органы штата, чтобы добиться избрания в Сенат. Законодательные собрания нескольких штатов начали подавать петиции в Конгресс о прямых выборах сенаторов. К 1893 году две трети голосов Палаты представителей проголосовали именно за такую ​​поправку. Однако, когда совместная резолюция дошла до Сената, она не была проигнорирована, как это было снова в 1900, 1904 и 1908 годах; каждый раз палата одобряла соответствующее решение, и каждый раз оно умирало в сенате. [30]

На втором национальном законодательном фронте реформаторы работали над поправкой к конституции, которая получила решительную поддержку в Палате представителей, но первоначально против нее выступил Сенат. Биби отмечает, что законодательные собрания штата, которые потеряют власть, если реформы пройдут, поддержали кампанию. К 1910 году законодательный орган 31 штата принял резолюции, призывающие к внесению поправки в конституцию, разрешающей прямые выборы, и в том же году десять сенаторов- республиканцев , выступавших против реформы, были вынуждены покинуть свои места, что стало «тревожным сигналом для Сената». . [29]

Реформаторы включали Уильяма Дженнингса Брайана , в то время как противники считали среди них уважаемых деятелей, таких как Элиу Рут и Джордж Фрисби Хоар ; Рут так сильно заботился об этом вопросе, что после принятия Семнадцатой поправки он отказался баллотироваться на переизбрание в Сенат. [12] Брайан и реформаторы выступали за всенародные выборы, подчеркивая очевидные недостатки существующей системы, в частности, коррупцию и тупики на выборах, а также разжигая популистские настроения. Самым важным был популистский аргумент; что сенаторам необходимо "Пробудить" ... более острое чувство ответственности перед народом ", которого им не хватало; выборы в законодательные собрания штатов рассматривались как анахронизм, который не соответствовал желаниям американского народа и который привел к Сенат становится «своего рода аристократическим органом - слишком удаленным от людей, вне их досягаемости и без особого интереса к их благополучию» [31] . Поселение на Западе и продолжающееся поглощение сотен тысяч иммигрантов расширило смысл людей".

Хоар ответил, что «народ» был менее постоянным и менее надежным органом, чем законодательные собрания штатов, и передача им ответственности за избрание сенаторов приведет к тому, что это перейдет в руки органа, который «[просуществовал] только один день». "перед изменением. Другие контраргументы заключались в том, что известные сенаторы не могли быть избраны напрямую и что, поскольку большое количество сенаторов имело опыт работы в палате (которая уже избиралась прямым голосованием), поправка к конституции была бы бессмысленной. [32] Оппоненты считали реформу угрожающей правам и независимости штатов, которые были «суверенными, имели право  ... иметь отдельную ветвь Конгресса. ... к которому они могли послать своих послов ». Этому противодействовал аргумент о том, что изменение режима, в котором избирались сенаторы, не повлияет на их обязанности [33].

Класс первокурсников Сената 1910 года принес реформаторам новую надежду. Четырнадцать из тридцати вновь избранных сенаторов были избраны на партийных праймериз, что составило всеобщий выбор в их штатах. Более чем в половине штатов был проведен первичный отбор в Сенат в той или иной форме. Сенат, наконец, присоединился к Палате представителей, чтобы представить Семнадцатую поправку штатам на ратификацию, почти через девяносто лет после того, как она впервые была представлена ​​Сенату в 1826 году [34].

К 1912 году 239 политических партий как на уровне штатов, так и на национальном уровне объявили о проведении прямых выборов в той или иной форме, а 33 штата ввели использование прямых праймериз. [35] Двадцать семь штатов призвали к созыву конституционного собрания по этому вопросу, при этом 31 штат должен был достичь порога; В этом году Аризона и Нью-Мексико получили статус штата (общее количество штатов достигло 48), и ожидалось, что они поддержат это движение. Алабама и Вайоминг , уже штаты, приняли резолюции в пользу конвенции, формально не призывая к таковой. [36]

Предложение и ратификация [ править ]

Предложение в Конгрессе [ править ]

В 1911 году Палата представителей приняла Совместную резолюцию 39 Палаты представителей, предлагавшую поправку к конституции для прямых выборов сенаторов. Первоначальная резолюция, принятая Палатой представителей, содержала следующий пункт: [37]

Время, место и порядок проведения выборов сенаторов должны быть такими, как предписано в каждом штате его законодательным собранием.

Этот так называемый пункт о «гоночном наезднике» усилил бы полномочия штатов в отношении выборов в сенат и ослабил бы полномочия Конгресса, отменив право Конгресса отменять законы штата, влияющие на порядок проведения выборов в сенат. [38]

С начала века большинство черных на Юге и многие бедные белые были лишены избирательных прав в результате принятия законодательными собраниями штатов конституций с положениями, которые на практике носили дискриминационный характер. Это означало, что их миллионы населения не имели политического представительства. На большей части Юга были однопартийные государства. Когда резолюция была представлена ​​в Сенате, Джозеф Л. Бристоу из Канзаса предложил альтернативную резолюцию без всадника . Он был принят 64 голосами против 24, при этом четыре голоса не голосовали. [39] Почти год спустя Палата представителей приняла это изменение. Отчет конференции Поправка, ставшая семнадцатой, была одобрена Сенатом с 42 по 36 12 апреля 1912 года и Палатой представителей с 238 по 39, при этом 110 не голосовали 13 мая 1912 года.

Ратификация государствами [ править ]

  Первоначально ратифицировавший поправку
  Ратифицировано после принятия
  Отклоненная поправка
  Никаких действий по поправке не принято

После принятия Конгрессом поправка была отправлена ​​в штаты для ратификации и была ратифицирована: [40]

  1. Массачусетс : 22 мая 1912 г.
  2. Аризона : 3 июня 1912 г.
  3. Миннесота : 10 июня 1912 г.
  4. Нью-Йорк : 15 января 1913 г.
  5. Канзас : 17 января 1913 г.
  6. Орегон : 23 января 1913 г.
  7. Северная Каролина : 25 января 1913 г.
  8. Калифорния : 28 января 1913 г.
  9. Мичиган : 28 января 1913 г.
  10. Айова : 30 января 1913 г.
  11. Монтана : 30 января 1913 г.
  12. Айдахо : 31 января 1913 г.
  13. Западная Вирджиния : 4 февраля 1913 г.
  14. Колорадо : 5 февраля 1913 г.
  15. Невада : 6 февраля 1913 г.
  16. Техас : 7 февраля 1913 г.
  17. Вашингтон : 7 февраля 1913 г.
  18. Вайоминг : 8 февраля 1913 г.
  19. Арканзас : 11 февраля 1913 г.
  20. Мэн : 11 февраля 1913 г.
  21. Иллинойс : 13 февраля 1913 г.
  22. Северная Дакота : 14 февраля 1913 г.
  23. Висконсин : 18 февраля 1913 г.
  24. Индиана : 19 февраля 1913 г.
  25. Нью-Гэмпшир : 19 февраля 1913 г.
  26. Вермонт : 19 февраля 1913 г.
  27. Южная Дакота : 19 февраля 1913 г.
  28. Оклахома : 24 февраля 1913 г.
  29. Огайо : 25 февраля 1913 г.
  30. Миссури : 7 марта 1913 г.
  31. Нью-Мексико : 13 марта 1913 г.
  32. Небраска : 14 марта 1913 г.
  33. Нью-Джерси : 17 марта 1913 г.
  34. Теннесси : 1 апреля 1913 г.
  35. Пенсильвания : 2 апреля 1913 г.
  36. Коннектикут : 8 апреля 1913 г.
    Поскольку 36 штатов ратифицировали Семнадцатую поправку, 31 мая 1913 г. она была утверждена госсекретарем Уильямом Дженнингсом Брайаном как часть Конституции. [40] Поправка была впоследствии ратифицирована:
  37. Луизиана : 11 июня 1914 г.
  38. Алабама : 11 апреля 2002 г. [41]
  39. Делавэр : 1 июля 2010 г. [42] (после отклонения поправки 18 марта 1913 г.)
  40. Мэриленд : 1 апреля 2012 г. [43] [44] [45]
  41. Род-Айленд : 20 июня 2014 г.

Законодательный орган штата Юта отклонил поправку 26 февраля 1913 года никаких мер по поправке , была завершена Флорида , [46] Грузия , Кентукки , Миссисипи , Южная Каролина , Вирджиния , Аляска или Гавайи . Аляска и Гавайи еще не были штатами на момент внесения предложения о поправке и никогда не предпринимали никаких официальных действий в поддержку или противодействие поправке с момента обретения статуса штата.

Эффект [ править ]

Семнадцатая поправка изменила процесс избрания сенаторов Соединенных Штатов и изменила способ заполнения вакансий. Первоначально Конституция требовала, чтобы законодательные органы штатов заполняли вакансии в Сенате.

По мнению судьи Байби, семнадцатая поправка оказала драматическое влияние на политический состав Сената США. [47] До того, как Верховный суд потребовал « один человек - один голос » в деле Рейнольдс против Симса (1964), неправильное распределение законодательных собраний штата было обычным явлением. Например, сельские округа и города могут получить «равный вес» в законодательных собраниях штата, что позволит одному сельскому голосу равняться 200 голосам города. Неправильно распределенные законодательные органы штатов дали бы республиканцам контроль над Сенатом на выборах в Сенат 1916 года . При прямых выборах все голоса были представлены в равной степени, и демократы сохранили контроль над Сенатом. [48]

Репутация коррумпированных и деспотичных законодательных органов штатов продолжала падать, когда Сенат присоединился к Палате представителей, проводящей народные реформы. Байби утверждал, что поправка привела к полному «позору» для законодательных собраний штатов без поддержки государственной проверки Конгресса. В течение десятилетий после принятия семнадцатой поправки федеральное правительство получило возможность принимать прогрессивные меры. [49] Однако Шлейхес утверждает, что разделение законодательных собраний штатов и Сената оказало благотворное влияние на штаты, поскольку заставило законодательные кампании штатов сосредоточиться на местных, а не на национальных вопросах. [24]

Законодательство « Нового курса» - еще один пример расширения федерального регулирования, которое отменяет законодательные органы штатов, продвигая свои местные интересы штата в угле, нефти, кукурузе и хлопке. [50] Уре соглашается, говоря, что теперь каждый сенатор не только свободен игнорировать интересы своего штата, у сенаторов «есть стимул использовать свои полномочия по совету и согласию для назначения судей Верховного суда, которые склонны усиливать федеральную власть за счет государственный суверенитет ». [51] В первой половине 20-го века, когда всенародно избранный Сенат подтвердил кандидатуры, как республиканцев, так и демократов, Верховный суд начал применять Билль о правах к штатам , отменяя законы штата всякий раз, когда они причиняли вред отдельным гражданам штата. [52]Он был направлен на ограничение влияния богатых. [53]

Заполнение вакансий [ править ]

Семнадцатая поправка требует, чтобы губернатор созвал внеочередные выборы для заполнения вакансий в Сенате . [54] Это также позволяет законодательному собранию штата разрешать губернатору производить временные назначения, которые длятся до тех пор, пока не будут проведены внеочередные выборы для заполнения вакансии. В настоящее время такие назначения разрешены во всех штатах, кроме пяти (Северная Дакота, Оклахома, Орегон, Род-Айленд и Висконсин). [55] Конституция не устанавливает, как должен быть выбран временный назначенец.

Первые прямые выборы в Сенат [ править ]

Оклахома , получившая статус штата в 1907 году, трижды избирала сенатора на выборах в законодательные органы: дважды в 1907 году, когда был принят, и один раз в 1908 году. В 1912 году Оклахома переизбрала Роберта Оуэна консультативным всенародным голосованием. [56]

В 1908 году в Орегоне прошли праймериз, на которых партии выдвинули кандидатов на эту должность, и законодательный орган штата обязался выбрать победителя в качестве нового сенатора. [ необходима цитата ]

Нью-Мексико , получивший статус штата в 1912 году, законодательно избрал только двух своих первых сенаторов. Аризона , получившая статус штата в 1912 году, избрала своих первых двух сенаторов консультативным всенародным голосованием. Аляска и Гавайи , получившие статус штата в 1959 году, никогда не избирали сенатора США законодательно. [56]

Первыми выборами, подпадающими под действие Семнадцатой поправки, были поздние выборы в Грузии, состоявшиеся 15 июня 1913 года . Однако Август Октавий Бэкон не встретил сопротивления.

Первыми прямыми выборами в Сенат после принятия Семнадцатой поправки были: [56]

  • В Мэриленде 4 ноября 1913 года : внеочередные выборы класса 1 из-за вакансии на срок, заканчивающийся в 1917 году.
  • В Алабаме 11 мая 1914 года : внеочередные выборы класса 3 из-за вакансии на срок, заканчивающийся в 1915 году.
  • По всей стране в 1914 г . : все 32 сенатора 3 класса, семестр 1915–1921 гг.
  • По всей стране в 1916 г . : все 32 сенатора класса 1, семестр 1917–1923 гг.
  • По всей стране в 1918 г . : все 32 сенатора 2 класса, срок 1919–1925 гг.

Судебные дела и разногласия по поводу толкования [ править ]

В Trinsey ст. Пенсильвания (1991), [57] США Апелляционный суд третьего округа столкнулась с ситуацией , когда, после смерти сенатора Джона Хайнца из Пенсильвании , губернатор Боб Кейси предусмотрел замену и а внеочередные выборы , которые не включают в себя первичный . [58] Избиратель и предполагаемый кандидат, Джон С. Тринси-младший, утверждал, что отсутствие первичных выборов нарушило Семнадцатую поправку и его право голоса в соответствии с Четырнадцатой поправкой . [59]Третий округ отклонил эти аргументы, постановив, что Семнадцатая поправка не требует праймериз. [60]

Другой предмет анализа заключается в том, являются ли законы, ограничивающие полномочия губернаторов назначать временных замен, конституционными. Викрам Амар в ежеквартальном выпуске « Гастингса» , посвященном конституционному праву , утверждает, что требование штата Вайоминг о том, чтобы его губернатор заполнял сенаторскую вакансию, назначая человека из той же партии, что и человек, который освободил это место, нарушает Семнадцатую поправку. [61]Это основано на тексте семнадцатой поправки, которая гласит, что «законодательный орган любого штата может уполномочить его исполнительную власть производить временные назначения». Поправка только уполномочивает законодательный орган делегировать полномочия губернатору и, как только эти полномочия были делегированы, не разрешает законодательному органу вмешиваться. Власть состоит в том, чтобы решать, имеет ли губернатор право назначать временных сенаторов, а не кого может назначить губернатор. [62] Сэнфорд Левинсон в своем опровержении Амара утверждает, что вместо того, чтобы заниматься текстуальнойПри такой интерпретации те, кто изучает значение конституционных положений, должны толковать их так, чтобы обеспечить максимальную пользу, и что способность законодательных органов ограничивать полномочия по назначению губернаторов приносит существенную пользу штатам. [63]

Реформировать и отменить усилия [ править ]

Несмотря на разногласия по поводу последствий Семнадцатой поправки, появились сторонники ее реформирования или отмены. Под президента Барака Обамы «S администрации в 2009 году, четыре сидели сенаторы - демократы покинули сенат на руководящие должности филиалов: Барак Обама (президент), Джо Байден (вице - президент), Хиллари Клинтон (госсекретарь), и Кен Салазар (секретарь Интерьер). Споры возникли по поводу назначений преемников, сделанных губернатором Иллинойса Родом Благоевичем и губернатором Нью-Йорка Дэвидом Патерсоном . Возник новый интерес к отмене положения о назначении губернатором Сената.[64] Соответственно, сенатор Расс Файнголд от Висконсина [65] и представитель Дэвид Дрейер от Калифорнии предложили поправку, отменяющую это право; сенаторы Джон Маккейн и Дик Дурбин стали соавторами, как и представитель Джон Коньерс . [64]

Некоторые члены движения « Чайная партия» выступали за полную отмену Семнадцатой поправки, утверждая, что она защитит права штатов и уменьшит власть федерального правительства. [66] 2 марта 2016 года законодательный орган штата Юта одобрил Совместную резолюцию Сената №  2, в которой Конгресс предлагал внести поправку в Конституцию США, которая отменяет Семнадцатую поправку. [67] По состоянию на 2010 год ни один другой штат не поддержал такую ​​поправку, и некоторые политики, которые сделали заявления в пользу отмены поправки, впоследствии изменили свою позицию по этому поводу. [66]

28 июля 2017 года, после того как сенаторы Джон Маккейн , Сьюзан Коллинз и Лиза Мурковски проголосовали против попытки отмены Закона о доступном медицинском обслуживании, бывший губернатор Арканзаса Майк Хакаби одобрил отмену Семнадцатой поправки, заявив, что сенаторы, избранные законодательными собраниями штата, будут работают на свои государства и уважают Десятую поправку [68], а также то, что прямые выборы сенаторов являются основной причиной «болота». [69]

В сентябре 2020 года сенатор Бен асс Небраска одобрил отмену семнадцатой поправки в Wall Street Journal части мнения . [70]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "БЕКОН, Август Октавий (1839–1914)" . Биографический справочник Конгресса США . Архивировано 24 февраля 2020 года . Проверено 24 февраля 2020 года . стал первым сенатором США, избранным всенародным голосованием после ратификации 17-й поправки 15 июля 1913 г.
  2. ^ "Конституция Соединенных Штатов поправок 11–27" . Национальное управление архивов и документации . Архивировано 11 июня 2013 года . Проверено 7 января 2011 года .
  3. ^ Zywicki (1997) стр. 169
  4. ↑ Vile (2003) стр. 404
  5. ^ Zywicki (1994) стр. 1013
  6. ^ Райкер (1955) стр. 452
  7. ^ Bybee 1997 , стр. 516.
  8. ^ Bybee 1997 , стр. 515.
  9. ^ Zywicki (1994) стр. 1019
  10. ^ Zywicki (1997) стр. 176
  11. ^ Zywicki (1997) стр. 180
  12. ^ а б Байби (1997) стр. 538
  13. ^ Bybee 1997 , стр. 539.
  14. ^ a b Zywicki (1994) стр. 1022
  15. ^ Bybee 1997 , стр. 541.
  16. ^ «Прямые выборы сенаторов» . Сенат США . Архивировано 6 декабря 2017 года . Проверено 26 июня 2014 года .
  17. ^ Шиллер и др. (Июль 2013 г.) стр. 836
  18. ↑ Закон, регулирующий время и порядок проведения выборов сенаторов в Конгресс, 25 июля 1866 г., гл. 245, 14  Стат.  243 .
  19. ^ Шиллер и др. (Июль 2013) стр. 836–37
  20. ^ а б Байби (1997) стр. 542
  21. ^ Zywicki (1994) стр. 1024
  22. ^ Ure (2007) стр. 286
  23. ^ Bybee 1997 , стр. 543.
  24. ^ a b c Шлейхер, Дэвид (27 февраля 2014 г.). «Ошибки государства» . Шифер . Архивировано 15 октября 2014 года . Проверено 9 октября 2014 года .
  25. ^ Stathis, Стивен W. (2009). Знаковые дебаты в Конгрессе: от Декларации независимости до войны в Ираке . CQ Press. п. 253. ISBN. 978-0-87289-976-6. OCLC  232129877 .
  26. ^ а б Байби 1997 , стр. 536.
  27. ^ Бойер, Пол S .; Дубофски, Мелвин (2001). Оксфордский спутник истории Соединенных Штатов . Издательство Оксфордского университета. п. 612 . ISBN 978-0-19-508209-8. OCLC  185508759 .
  28. ↑ «Прямые выборы сенаторов». Архивировано 6 декабря 2017 г. на сайте Wayback Machine , веб-страница Сената США, «Истоки и развитие - институциональные».
  29. ^ a b c Bybee (1997) стр. 537
  30. ^ Макнил, Нил и Ричард А. Бейкер, Американский сенат: история посвященного лица 2013, ISBN 978-0-19-536761-4 . С. 22–23. 
  31. ^ Bybee 1997 , стр. 544.
  32. ^ Bybee 1997 , стр. 545.
  33. ^ Bybee 1997 , стр. 546.
  34. ^ Макнил, Нил и Ричард А. Бейкер, Американский сенат: история посвященного лица 2013, ISBN 978-0-19-536761-4 . п. 23. 
  35. ^ Россум (1999) стр. 708
  36. ^ Россум (1999) стр. 710
  37. ^ «17-я поправка: прямые выборы сенаторов США» . 15 августа 2016 года. Архивировано 4 апреля 2017 года . Проверено 3 апреля 2017 года .
  38. ^ Zachary Клоптон & Steven E. Искусство, "Значение семнадцатой поправки и век государственной Defiance" архивация 4 апреля 2017 года, в Wayback Machine , 107 Northwestern University Law Review 1181 (2013), стр. 1191-1192
  39. ^ «17-я поправка к Конституции США: прямые выборы сенаторов США» . 15 августа 2016 года. Архивировано 28 апреля 2017 года . Проверено 3 апреля 2017 года .
  40. ^ а б Джеймс Дж. Килпатрик, изд. (1961). Конституция США и поправки к ней . Комиссия Вирджинии по конституционному правительству. п. 49.
  41. ↑ POM-309 Архивировано 15 января 2013 г., в Wayback Machine , Совместная резолюция Палаты представителей № 12, Совместная резолюция, принятая Законодательным собранием штата Алабама относительно ратификации Семнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , Том 148, Протокол Конгресса. страница 18241 (постоянное издание в переплете) и страница S9419 (предварительное издание в мягкой обложке). 26 сентября 2002 г. Проверено 10 мая 2012 г. [ требуется указание в хронологическом порядке ]
  42. ^ «Официальная ратификация 17-й поправки к Конституции Соединенных Штатов, предусматривающей всенародные выборы сенаторов в Сенат Соединенных Штатов» . Штат Делавэр. Архивировано 10 февраля 2015 года . Проверено 9 февраля 2015 года .
  43. ↑ Совместное постановление Сената 2 от 1 апреля 2012 г., заархивировано из оригинала 14 декабря 2013 г. , получено 29 апреля 2012 г.
  44. ↑ Совместное постановление Палаты представителей 3 , 1 апреля 2012 г., архивировано 14 декабря 2013 г. , найдено 29 апреля 2012 г.
  45. ^ Подписание законопроектов 22 мая 2012 г. (PDF) , 22 мая 2012 г., заархивировано из оригинала (PDF) 15 января 2013 г. , извлечено 23 мая 2012 г.
  46. ^ В то время статья XVI, раздел 19 Конституции Флориды предусматривала, что «Ни Конвенция, ни Законодательный орган этого штата не должны принимать решения по любой поправке к Конституции Соединенных Штатов, предложенной Конгрессом нескольким штатам, кроме случаев, когда такая Конвенция или Законодательный орган должны быть избраны после внесения такой поправки ". Первый законодательный орган, избранный после такого представления, заседал только 5 апреля 1913 г. См. Fla. Const. 1885 г., ст. III, § 2. К тому времени поправка была ратифицирована 35 штатами и, как отмечалось выше, будет ратифицирована 36-м штатом 8 апреля 1913 г., обстоятельство, которое сделало какие-либо действия со стороны Законодательного собрания Флориды излишними.
  47. ^ Bybee 1997 , стр. 552.
  48. ^ Bybee 1997 , стр. 552. Точно так же он считает, что республиканской революции 1994 года не произошло бы; вместо этого демократы контролировали бы 70 мест в Сенате, а республиканцы - 30. См. Bybee 1997 , p. 553
  49. ^ Bybee 1997 , стр. 535. Это было частично поддержано сенаторами; он написал в Юридическом обзоре Северо-Западного университета :

    Политика, как и природа, ненавидела вакуум, поэтому сенаторы чувствовали давление, чтобы они что-то сделали, а именно приняли законы. Когда сенаторы перестали быть подотчетными законодательным собраниям штатов и ограничивались ими, функция максимизации сенаторов стала неограниченной; сенаторы почти всегда находили в своих собственных интересах обеспечение федерального законодательства, даже в ущерб государственному контролю над традиционными государственными функциями.

    См. Bybee 1997 , p. 536.
  50. ^ Россум (1999) стр. 715
  51. ^ Ure (2007) стр. 288
  52. ^ Кочан (2003) стр. 1053 Дональд Дж. Кочан, за статью в Albany Law Review, проанализировал влияние семнадцатой поправки на решения Верховного суда относительно конституционности государственного законодательства. Он обнаружил «статистически значимую разницу» в количестве случаев признания государственного законодательства неконституционным до и после принятия Семнадцатой поправки, при этом количество случаев неконституционности увеличилось в шесть раз. Помимо Семнадцатой поправки, снижение влияния штатов также последовало за экономическими изменениями. Живицки отмечает, что самые разные группы интересов начали сосредотачивать свои усилия на федеральном правительстве, поскольку национальные вопросы нельзя было решать, оказывая влияние только на несколько законодательных собраний штатов или сенаторов самого высокого ранга, возглавляющих главные комитеты. Он объясняет рост силы групп интересов частично развитием США.экономика на межгосударственном, национальном уровне. См. Zywicki (1997), стр. 215. Юре также утверждает, что Семнадцатая поправка привела к появлениюгруппы с особыми интересами, чтобы заполнить пустоту; В связи с тем, что граждане заменяли законодателей штата в качестве электората Сената, а граждане были менее способны контролировать действия своих сенаторов, Сенат стал более восприимчивым к давлению со стороны заинтересованных групп, которые, в свою очередь, были более влиятельными из-за централизации власти в федеральном правительстве. ; Группе интересов больше не нужно было лоббировать законодательные органы многих штатов, и вместо этого она могла сосредоточить свои усилия на федеральном правительстве. См. Ure (2007) стр. 293
  53. ^ «Деньги говорят; не сбрасывайте со счетов толстых кошек» . Проверено 13 февраля 2021 года .
  54. ↑ Vile (2010) стр. 197
  55. ↑ Нил, Томас Х. (12 апреля 2018 г.). «Вакансии в Сенате США: современные события и перспективы» (PDF) . fas.org . Исследовательская служба Конгресса. Архивировано 5 июня 2018 года (PDF) . Проверено 13 октября 2018 года .
  56. ^ a b c Дубин, Майкл Дж. (1998). Выборы в Конгресс США, 1788–1997: официальные результаты выборов с 1-го по 105-й Конгрессы . Джефферсон, Северная Каролина: МакФарланд. ISBN 0-7864-0283-0.
  57. ^ Тринси против Пенсильвании , 941 (F.2d 1991).
  58. ^ Золото (1992) стр. 202
  59. ↑ Новакович (1992) стр. 940
  60. ↑ Новакович (1992) стр. 945
  61. ^ Амар (2008) стр. 728
  62. ^ Амар (2008)стр. 729-30
  63. ^ Levinson (2008)стр. 718-9
  64. ^ a b Халс, Карл (10 марта 2009 г.). «Новая идея на Капитолийском холме: вступить в сенат - получить голоса» . Нью-Йорк Таймс . Компания "Нью-Йорк Таймс" . Архивировано 30 августа 2011 года . Проверено 19 сентября 2011 года .
  65. ^ SJRes.7 - Совместная резолюция, предлагающая поправку к Конституции Соединенных Штатов относительно выборов сенаторов. , заархивировано из оригинала 15 июня 2014 г. , извлечено 15 июня 2014 г.
  66. ^ a b Файерстоун, Дэвид (31 мая 2010 г.). "Так вы все еще хотите выбрать своего сенатора?" . Нью-Йорк Таймс . Компания "Нью-Йорк Таймс" . Архивировано 13 января 2012 года . Проверено 19 сентября 2011 года .
  67. ^ "SJR002" . Штат Юта. Архивировано 29 марта 2016 года . Проверено 22 марта 2016 года .
  68. ^ "Архивная копия" . Архивировано 4 октября 2020 года . Проверено 27 сентября 2020 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  69. ^ "Архивная копия" . Архивировано 25 ноября 2020 года . Проверено 27 сентября 2020 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  70. ^ «Бен Сасс призывает к отмене 17-й поправки, отмене выборов в Сенат, проводимых всенародным голосованием» . Национальное обозрение . 9 сентября, 2020. архивации с оригинала на 28 сентября 2020 года . Проверено 22 сентября 2020 года .

Библиография [ править ]

  • Амар, Викрам Дэвид (2008). «Являются ли статуты, ограничивающие полномочия губернаторов производить временные назначения в Сенат США конституционными в соответствии с семнадцатой поправкой?». Ежеквартально по конституционному праву Гастингса . Калифорнийский университет, юридический колледж Гастингса . 35 (4). ISSN  0094-5617 . SSRN  1103590 .
  • Биби, Джей С. (1997). «Улисс у мачты: демократия, федерализм и песня сирен Семнадцатой поправки» . Обзор права Северо-Западного университета . Юридический факультет Северо-Западного университета. 91 (1). ISSN  0029-3571 .
  • Золото, Кевин М. (1992). «Тринси против Пенсильвании: право штата регулировать вакансию в Сенате США». Widener Journal of Law and Public Policy . Юридический факультет Университета Уайденер . 2 (1). ISSN  1064-5012 .
  • Хобеке, Кристофер Хайд (1995). Путь к массовой демократии: первоначальный замысел и семнадцатая поправка . Издатели транзакций. ISBN 1-56000-217-4.
  • Кочан, Дональд Дж. (2003). «Законы государства и независимая судебная система: анализ влияния семнадцатой поправки на количество дел в Верховном суде, в которых законы штата признаны неконституционными». Обзор закона Олбани . 66 (1). ISSN  0002-4678 . SSRN  907518 .
  • Левинсон, Сэнфорд (2008). «Политическая партия и наследование сенатора: ответ Викраму Амару о том, как лучше всего интерпретировать семнадцатую поправку». Ежеквартально по конституционному праву Гастингса . Калифорнийский университет, юридический колледж Гастингса . 35 (4). ISSN  0094-5617 .
  • Новакович, Майкл Б. (1992). «Конституционное право: заполнение вакансий в Сенате». Обзор права Вилланова . Юридический факультет Университета Вилланова . 37 (1). ISSN  0042-6229 .
  • Райкер, Уильям Х. (1955). «Сенат и американский федерализм». Обзор американской политической науки . Американская ассоциация политологии. 49 (2). ISSN  0003-0554 .
  • Россум, Ральф А. (1999). «Ирония конституционной демократии: федерализм, Верховный суд и семнадцатая поправка». Обзор закона Сан-Диего . Школа права Университета Сан-Диего . 36 (3). ISSN  0886-3210 .
  • Тушнет, Марк (2010). Конституция Соединенных Штатов Америки: контекстуальный анализ . Hart Publishing. ISBN 978-1-84113-738-4.
  • Юр, Джеймс Кристиан (2007). «Вы почешите мне спину, а я почешу вашу: почему Федеральная поправка о браке должна также отменить семнадцатую поправку». Обзор законодательства Южного Техаса . Юридический колледж Южного Техаса . 49 (1). ISSN  1052-343X .
  • Подлый, Джон Р. (2003). Энциклопедия конституционных поправок, предлагаемых поправок и исправлений, 1789–2002 (2-е изд.). ABC-CLIO. ISBN 978-1-85109-428-8.
  • Вайл, Джон Р. (2010). Компаньон Конституции Соединенных Штатов и поправок к ней (5-е изд.). ABC-CLIO. ISBN 978-0-313-38008-2.
  • Живицки, Тодд Дж. (1994). «Сенаторы и особые интересы: анализ общественного выбора семнадцатой поправки» (PDF) . Обзор законодательства штата Орегон . Школа права Университета Орегона. 73 (1). ISSN  0196-2043 .
  • Живицки, Тодд Дж. (1997). «За гранью истории: история семнадцатой поправки и ее значение для текущих предложений по реформе» (PDF) . Обзор законодательства штата Кливленд . Юридический колледж Кливленда-Маршалла. 45 (1). ISSN  0009-8876 .
  • Венди Дж. Шиллер и Чарльз Стюарт III (май 2013 г.), 100-летие 17-й поправки: невыполненное обещание?, Проблемы исследований в области управления, номер 59, май 2013 г.
  • Шиллер, Венди Дж .; Стюарт, Чарльз; Сюн, Бенджамин (июль 2013 г.). «Выборы в Сенат США до принятия 17-й поправки: сплоченность политических партий и конфликт 1871–1913 гг.». Журнал политики . 75 (3): 835–847. DOI : 10.1017 / S0022381613000479 .

Внешние ссылки [ править ]