Эта статья является частью серии, посвященной |
Конституция Соединенных Штатов |
---|
Преамбула и статьи |
Поправки к Конституции |
Нератифицированные поправки : |
История |
|
Полный текст |
|
|
Двадцать третья поправка ( поправка XXIII ) к Конституции Соединенных Штатов распространяется право голоса на президентских выборах граждан , проживающих в округе Колумбии . Поправка предоставляет окружным избирателям в Коллегии выборщиков, как если бы это был штат , хотя в округе никогда не может быть больше выборщиков, чем в наименее населенном штате. Двадцать третья поправка была предложена 86-м Конгрессом 16 июня 1960 г. и ратифицирована необходимым числом штатов 29 марта 1961 г.
Конституция предусматривает, что каждый штат получает президентских выборщиков, равное совокупному количеству мест, которые он имеет в Сенате и Палате представителей . Поскольку округ Колумбия не является штатом, он не имел права избирать до принятия Двадцать третьей поправки. Еще в 1888 году некоторые журналисты и члены Конгресса поддержали поправку к конституции, чтобы предоставить голоса окружных выборщиков, но такая поправка не получила широкой поддержки до подъема движения за гражданские права в 1950-х годах. Поправка не рассматривалась как пристрастная мера, и ратификация поправки была одобрена президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром и обоими кандидатами от основных партий в парламенте.Президентские выборы 1960 года . Ратификация поправки сделала округ единственным субъектом помимо штатов, имеющим какое-либо представительство в Коллегии выборщиков.
Первыми президентскими выборами, в которых участвовал округ Колумбия, были выборы 1964 года . Начиная с этих выборов в Округе Колумбия постоянно было три члена Коллегии выборщиков, что является минимальным числом, предусмотренным конституцией, на которое она имеет право; Несмотря на закрепленное в Конституции ограничение на количество избирателей, население округа никогда не достигало порога, при котором в противном случае оно имело бы право иметь более трех человек. После принятия Двадцать третьей поправки все голоса выборщиков округа, кроме одного, были отданы за кандидатов в президенты от Демократической партии . [1] Двадцать третья поправка не предоставила округу право голоса.в Конгрессе, а также не дать району права участвовать в процессе , который позволяет Конституцию внести изменения , а также не предоставлять окружное самоуправление . Безуспешными предложил конституционную поправку , чтобы сделать это не удалось в 1978 г. Многих граждан района пользу государственности или дальнейших конституционных поправки для решения этих проблем.
Текст [ править ]
Раздел 1. Округ, являющийся резиденцией правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом:
Количество выборщиков президента и вице-президента, равное полному количеству сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем штат с наименьшей численностью населения; они должны быть в дополнение к тем, которые назначаются штатами, но они должны рассматриваться для целей выборов президента и вице-президента как выборщики, назначенные государством; и они должны собираться в Округе и выполнять обязанности, предусмотренные двенадцатой статьей поправки.
Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечить исполнение настоящей статьи соответствующим законодательством. [2]
Фон [ править ]
Правила Конституции Соединенных Штатов о составе Палаты представителей и Сената прямо предоставляют места штатам и никаким другим образованиям. Точно так же избиратели в Коллегию выборщиков распределяются по штатам, а не по территориям или федеральным округам. Основная ссылка на федеральный округ содержится в статье I, разделе 8 Конституции, которая дает Конгрессу право «применять исключительное законодательство во всех случаях, как бы то ни было, в таком округе (не превышающем десяти квадратных миль), если это возможно, путем уступки определенных штатов , и принятие Конгресса, становится резиденцией правительства Соединенных Штатов ". [3]В начале существования округа он был слишком маленьким и сельским, чтобы в любом случае заслуживать гипотетического места в Палате представителей с населением менее 30 000 человек. [4]
В 1888 году сенатор Генри Блэр из Нью-Гэмпшира внес в Конгресс законопроект о внесении поправок в Конституцию о предоставлении округу Колумбия права голоса на президентских выборах, но он не был принят. [5] [6] Теодор В. Нойес , писатель Washington Evening Star , опубликовал ряд статей в поддержку избирательных прав округа Колумбия. Нойес также помог основать Объединенный комитет граждан по национальному представительству округа Колумбия, группу граждан, которая лоббировала Конгресс с целью принятия поправки, расширяющей право голоса округа Колумбия. Нойес умер в 1946 году, но Объединенный комитет граждан продолжал свою работу, и вопрос о избирательных правах в округах стал рассматриваться как схожий с движением за гражданские права. [6]После Второй мировой войны между сторонниками усиления власти в округе возник раскол. « Вечерняя звезда» , продолжая придерживаться модели Нойеса, поддерживала представительство округа Колумбия в Конгрессе и коллегии выборщиков, но выступала против «самоуправления» (местных избранных мэров и советов с реальной властью, а не прямого правления Конгресса). Однако «Вашингтон пост» поддержала «самоуправление» и гражданские права, но выступила против полноценного представительства округа. [6] Кроме того, хотя многие лидеры движения были либеральными демократами, округ Колумбия в 1950-х годах был достаточно сбалансированным по своему потенциальному влиянию на голосование; Демократы имели лишь небольшое преимущество перед республиканцами, хотя районные республиканцы в 1950-х годах были либеральными по национальным стандартам.[6] Таким образом, поправка, предоставляющая округу увеличенные права голоса, смогла заручиться поддержкой обеих партий, что позже было бы труднее.Согласно переписи 1940 года ,только 28% округа были афроамериканцами , а чернокожее население было молодым по сравнению с другими жителями, что делало избирательный электорат еще меньше из-за возраста 21 года. По переписи 1960 года этот показатель вырос до 54%., но, по словам политолога Клемента Э. Восе, «различные факторы - неопытность в голосовании, недостатки в образовании, требования к месту жительства, законы о социальном обеспечении и социальный остракизм до принятия Закона об избирательных правах 1965 года - минимизировали регистрацию и голосование чернокожих». [7]
Предложение и ратификация [ править ]
Принятие Конгрессом [ править ]
Совместная резолюция Сената-39, которая в конечном итоге станет Двадцать третьей поправкой, была представлена в 1959 году сенатором от штата Теннесси от Демократической партии Эстесом Кефовером . Его предложение предусматривает экстренное функционирование Конгресса и непрерывность законодательного процесса, разрешая губернаторам заполнять вакансии в Палате представителей «в любой день, когда общее количество вакансий ... превышает половину разрешенного членского состава». Полномочия губернатора по назначению были бы ограничены 60 днями, и назначенец действовал до тех пор, пока на внеочередных выборах не был избран преемник. В законопроект дважды вносились поправки на заседании Сената. Одно дополнительное положение, предложенное республиканцем из Нью-Йорка Кеннетом Китингом, предоставит округу Колумбия голоса выборщиков на национальных выборах и делегатов без права голоса в Палату представителей. Другой, предложенный демократом из Флориды Спессардом Холландом , устранил бы подушный налог или другой имущественный ценз как предварительное условие для голосования на федеральных выборах. Сенат принял SJR-39 в этой форме с тремя поправками 2 февраля 1960 г. 70 голосами против 18 и направил его в палату.
Дом Законодательный комитет , после того, отложив анти-податного и Дом аварийного назначение положений SJR-39, направил свое собственное предложение, дом Совместное постановление-757, посвященный исключительно президентских выборщиков в округе Колумбия, на полу дома для рассмотрение. Он был принят палатой без поправок голосовым голосованием 14 июня 1960 года. Затем единогласно принятый текст HJR-757 был вставлен в SJR-39, язык оригинала которого был удален. Сенат принял пересмотренную резолюцию голосовым голосованием 16 июня 1960 года. [8] [9] [10]
Ратификация государствами [ править ]
Чтобы стать частью Конституции, Двадцать третья поправка должна быть ратифицирована законодательными собраниями трех четвертей штатов (38, после вступления Аляски и Гавайев в союз в 1959 году) в течение семи лет с момента ее подачи на рассмотрение. Конгрессом штатов (16 июня 1967 г.). Президент Эйзенхауэр вместе с обоими основными кандидатами от партии на президентских выборах 1960 года , вице-президентом Ричардом Никсоном и сенатором Джоном Ф. Кеннеди от Массачусетса, одобрил это предложение. Сторонники поправки провели эффективную кампанию по ратификации, мобилизовав людей почти в каждом штате, чтобы добиваться ее одобрения. [7]
Поправку ратифицировали следующие государства: [11]
- Гавайи - 23 июня 1960 г.
- Массачусетс - 22 августа 1960 г.
- Нью-Джерси - 19 декабря 1960 г.
- Нью-Йорк - 17 января 1961 г.
- Калифорния - 19 января 1961 г.
- Орегон - 27 января 1961 г.
- Мэриленд - 30 января 1961 г.
- Айдахо - 31 января 1961 г.
- Мэн - 31 января 1961 г.
- Миннесота - 31 января 1961 г.
- Нью-Мексико - 1 февраля 1961 г.
- Невада - 2 февраля 1961 г.
- Монтана - 6 февраля 1961 г.
- Колорадо - 8 февраля 1961 г.
- Вашингтон, 9 февраля 1961 г.
- Западная Вирджиния - 9 февраля 1961 г.
- Аляска - 10 февраля 1961 г.
- Вайоминг - 13 февраля 1961 г.
- Южная Дакота - 14 февраля 1961 г. (дата подачи в канцелярию государственного секретаря Южной Дакоты)
- Делавэр - 20 февраля 1961 г.
- Юта - 21 февраля 1961 г.
- Висконсин - 21 февраля 1961 г.
- Пенсильвания - 28 февраля 1961 г.
- Индиана - 3 марта 1961 г.
- Северная Дакота - 3 марта 1961 г.
- Теннесси - 6 марта 1961 г.
- Мичиган - 8 марта 1961 г.
- Коннектикут - 9 марта 1961 г.
- Аризона - 10 марта 1961 г.
- Иллинойс - 14 марта 1961 г.
- Небраска - 15 марта 1961 г.
- Вермонт - 15 марта 1961 г.
- Айова - 16 марта 1961 г.
- Миссури - 20 марта 1961 г.
- Оклахома - 21 марта 1961 г.
- Род-Айленд - 22 марта 1961 г.
- Канзас - 29 марта 1961 г.
- Огайо - 29 марта 1961 г.
Ратификация была завершена 29 марта 1961 г., через 9 месяцев и 12 дней после предложения Конгресса. Поправка впоследствии была ратифицирована следующими государствами:
- 39. Нью-Гэмпшир - 30 марта 1961 г. (Дата в официальном уведомлении; предшествовала ратификация 29 марта 1961 г., став 37-м государством, ратифицировавшим ее, которая была аннулирована, а затем повторена позже в тот же день).
- 40. Алабама - 11 апреля 2002 г..
3 апреля 1961 года Джон Л. Мур, администратор общих служб , подтвердил, что поправка была принята необходимым количеством штатов и стала частью Конституции.
Поправка была отклонена Арканзасом 24 января 1961 года. [12] Девять штатов не приняли никаких мер по поправке: Флорида, Кентукки, Миссисипи, Джорджия, Южная Каролина, Луизиана, Техас, Северная Каролина и Вирджиния.
Политическое влияние [ править ]
Хотя во время принятия в 1961 году этот округ воспринимался как политически нейтральный и лишь несколько либерально настроенный, в последующие годы после принятия этот округ резко повернулся в сторону Демократической партии. Афроамериканцев проголосовало больше, чем в 1940-х и 1950-х годах, когда были сняты ограничения на голосование, и их доля в окружном электорате увеличилась; по переписи 1970 г. , 71% населения федерального округа были черными - резкий скачок. [7] В соответствии с сильной поддержкой демократов чернокожими избирателями, округ отправлял свои 3 голоса выборщиков за кандидата от Демократической партии на всех президентских выборах с 1964 года, включая решительное переизбрание президента Рейгана в 1984 году., где только округ Колумбия и Миннесота проголосовали за кандидата от демократов Уолтера Мондейла . На сегодняшний день голоса выборщиков в округе никогда не оказывались решающими на президентских выборах; наименьшим большинством голосов Коллегии выборщиков, набранным президентом-демократом с момента ратификации Двадцать третьей поправки, было 57 голосов , набранных Джимми Картером в 1976 году .
Двадцать третья поправка не решила параллельные вопросы представительства в Конгрессе и « самоуправления » для округа. 24 декабря 1973 года Конгресс одобрил Закон о самоуправлении округа Колумбия , который установил выборную должность мэра и выборный совет из 13 членов для округа. [13] Эти чиновники были уполномочены принимать законы и вводить в действие административную политику для округа, хотя Конгресс сохранял право вето, если они решили вмешаться. 22 сентября 1970 года президент Никсон подписал Закон о делегатах округа Колумбия, который разрешал избирателям округа избирать одного делегата без права голоса.представлять их в Палате представителей. [14] Выборы для заполнения места состоялись 23 марта 1970 года. 22 августа 1978 года Конгресс представил штатам на ратификацию поправку к Округу Колумбия . [15] [16] Это радикальное предложение предоставило бы округу Колумбия полное представительство в Конгрессе США, как если бы это был штат, отменило Двадцать третью поправку и предоставило бы округу полное представительство в Коллегии выборщиков плюс участие в процесс, посредством которого в Конституцию вносятся поправки, как если бы это было государство. [17]Поправка не стала частью Конституции, однако, поскольку она не была ратифицирована требуемым числом штатов (38) до крайнего срока ратификации 22 августа 1985 года. [17] Кампания за предложенную поправку натолкнулась на гораздо более ожесточенную консервативную оппозицию из-за открытого и очевидного факта, что к 1978 году предложенная поправка на какое-то время фактически гарантировала бы двум сенаторам-демократам; Поправка подверглась критике и по разным причинам, и не была ратифицирована даже несколькими «либеральными» государствами. [18]
См. Также [ править ]
- Движение за государственность округа Колумбия
- Право голоса в округе Колумбия
- Ретроцессия округа Колумбия
- Сила политической партии в Вашингтоне, округ Колумбия
Заметки [ править ]
- ↑ Единственным исключением был неверный избиратель на выборах 2000 года, который отказался голосовать.
- ^ Типография правительства США . «ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ИЗБИРАТЕЛИ ПО ДВАДЦАТЬ ТРЕТЬЕЙ ПОПРАВКИ» (PDF) . gpo.gov.
- ^ «Сенат США: Конституция Соединенных Штатов» . senate.gov . 2 июня 2015 . Проверено 29 октября 2015 года .
- ^ Восе, стр. 112.
- ^ «Округ Колумбия: в погоне за полным правом голоса с 1801», Ауэрбах, Стюарт. Вашингтон Пост, 23 августа 1978 г.
- ^ a b c d Восе, стр. 114–115.
- ^ a b c Восе, стр. 116.
- ↑ Сула П. Ричардсон (12 августа 2003 г.). «Вакансии в домах: предлагаемые поправки к Конституции для их заполнения в связи с национальными чрезвычайными ситуациями» . Отчет CRS для Конгресса, RL32031 . Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса, Исследовательская служба Конгресса . Проверено 15 апреля 2014 года .
- ^ Breneman, Lory (2000). Тамара Тамара (ред.). Руководство Сената, содержащее постоянно действующие правила, приказы, законы и постановления, влияющие на деятельность Сената США (документ Сената 106-1, изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. п. 959 . Проверено 16 апреля 2014 года .
- ^ Подлый, Джон Р. (2003). Энциклопедия конституционных поправок, предлагаемых поправок и вносящих поправок, 1789–2002 (второе изд.). Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO, Inc. стр. 480. ISBN 1851094334. Проверено 14 апреля 2014 года .
- ^ «КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ: АНАЛИЗ И ИНТЕРПРЕТАЦИЯ, столетнее издание, временное издание: АНАЛИЗ ДЕЛ, РЕШЕННЫХ ВЕРХОВНЫМ СУДОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ НА 26 ИЮНЯ 2013» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. 2013. с. 42 . Проверено 13 апреля 2014 года .
- ↑ Минц, Мортон (25 января 1961 г.). «Арканзас первым отклонит поправку о голосовании в округе». Вашингтон Пост . п. B1. ProQuest 141591074 .
- ^ "Закон о самоуправлении округа Колумбия" . Правительство округа Колумбия. Февраль 1999 . Проверено 27 мая 2008 года .
- ^ «84 Стат. 845 - Закон об учреждении Комиссии по организации правительства округа Колумбия и о предоставлении делегата в Палату представителей от округа Колумбия» . gpo.gov . Проверено 29 октября 2015 года .
- ^ 124 Запись Конгресса 5272–5273
- ^ 124 Запись Конгресса 27260
- ^ a b «Неудачные поправки» . usconstitution.net . Проверено 29 октября 2015 года .
- ^ Восе, стр. 120–125.
Ссылки [ править ]
- Конституция США.
- Килман, Джонни и Джордж Костелло (ред.). (2000). Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование.
- Восе, Клемент (1978). «Когда представительство округа Колумбия вступает в конфликт с институтом внесения поправок в Конституцию». Публий . Издательство Оксфордского университета. 9 (1): 105–125. DOI : 10.2307 / 3329772 . JSTOR 3329772 .
Внешние ссылки [ править ]
- Аннотированная конституция CRS: 23-я поправка