Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Эта статья является частью серии, посвященной
Конституция
Соединенных Штатов
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки :
История
  • График подготовки и ратификации
  • соглашение
  • Подписание
  • Федерализм
  • Республиканизм
Полный текст
  • Преамбула и статьи I – VII
  • Поправки I – X
  • Поправки XI – XXVII
  • Нератифицированные поправки
  •  Портал США
  •  Юридический портал
  •  Политический портал
  • Книга Википедии
  • v
  • т
  • е

Двадцатый Поправка ( поправка XX ) к Конституции Соединенных Штатов переместил начало и окончание условий президента и вице - президента с марта  4 по 20 января, а также членов Конгресса с марта  4 по 3 января также имеет положения, определить, что делать, когда нет избранного президента . Двадцатая поправка была принята 23 января 1933 г. [1]

Поправка сократила срок смены президента и период « хромой утки », когда члены Конгресса и президент отбывают оставшийся срок после выборов. Поправка установила, что сроки полномочий Конгресса начинаются до президентских сроков, и что новый Конгресс, а не уходящий, будет проводить условные выборы в случае, если Коллегия выборщиков зайдет в тупик в отношении президентских или вице-президентских выборов.

Текст [ править ]

Раздел 1. Срок полномочий президента и вице-президента истекает в полдень 20 января, а срок полномочий сенаторов и представителей - в полдень 3 дня января тех лет, в которых такие сроки закончились бы, если бы это статья не ратифицирована; и затем вступают в силу условия их преемников.

Раздел 2. Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое собрание должно начинаться в полдень 3-го дня января, если только они законом не назначат другой день.

Раздел 3. Если к моменту, установленному для начала срока полномочий Президента, избранный Президент умрет, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент не должен быть избран до срока, установленного для начала его полномочий, или если избранный Президент не соответствует требованиям, то избранный Вице-президент действует как Президент до тех пор, пока Президент не будет соответствовать требованиям; и Конгресс может законом предусмотреть случай, в котором ни избранный президент, ни избранный вице-президент не будут соответствовать требованиям, указав, кто в таком случае будет действовать в качестве президента, или порядок избрания того, кто должен действовать, и лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока Президент или Вице-президент не будет квалифицирован.

Раздел 4. Конгресс может законом предусмотреть случай смерти любого из лиц, из числа которых Палата представителей может выбрать президента, когда право выбора перешло к ним, а также в случае смерти кого-либо лиц, из числа которых Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора переходит к ним.

Раздел 5. Разделы 1 и 2 вступают в силу 15 октября после ратификации настоящей статьи.

Раздел 6. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления.

Историческая справка [ править ]

Пункт  2 раздела 4 статьи I Конституции гласит, что Конгресс должен собираться не реже одного раза в год. По умолчанию указана дата первого понедельника декабря, хотя Конгресс имеет право установить другую дату, а президент может созывать специальные заседания.

Первоначальный текст Конституции устанавливал срок полномочий федеральных выборных должностных лиц, но не конкретные даты, когда эти сроки начинались или заканчивались. В сентябре 1788 года, после того как необходимые девять штатов ратифицировали Конституцию, Конгресс Конфедерации установил 4 марта 1789 года как дату «начала работы» недавно реорганизованного правительства. Несмотря на то, что новый Конгресс и администрация президента не приступили к работе до апреля,  4 марта считалось началом срока полномочий вновь избранных должностных лиц, а, следовательно, и срока их преемников. [2]В Конституции не указана дата федеральных выборов, но ко времени вторых президентских выборов в 1792 году Конгресс принял закон, требующий, чтобы президентские выборщики избирались в течение ноября или в начале декабря. [3] К 1845 году это было сужено до одного дня в начале ноября. [4] Выборы в Конгресс обычно проводились в тот же день.

Результатом этих решений по графику стало то, что между выборами и инаугурацией нового президента прошел долгий четырехмесячный период « хромой утки» . Для Конгресса ситуация была, пожалуй, еще более неловкой. Поскольку статья I, раздел 4, пункт  2 предписывает проводить заседания Конгресса каждый декабрь, после выборов, но до истечения срока полномочий Конгресса, Конституция требовала проведения сессий «хромой утки» в четные годы; следующий сеанс не требовался до следующегоДекабрь, а это означает, что новые члены Конгресса могут приступить к работе только через год после их избрания. Специальные сессии иногда собирались в начале года, но это никогда не становилось регулярной практикой, несмотря на то, что Конституция допускала это. На практике Конгресс обычно собирался на длинную сессию, начинающуюся в декабре нечетных лет, и на короткую сессию хромой утки в декабре четных лет. [5]Длительный период хромой утки мог быть практической необходимостью в конце 18 века, когда любому вновь избранному должностному лицу могло потребоваться несколько месяцев, чтобы привести свои дела в порядок, а затем предпринять трудное путешествие из своего дома в столицу страны, но это в конечном итоге помешало функционированию правительства в современную эпоху. С начала 19 века это также означало, что Конгресс и президентская администрация не смогут адекватно и своевременно отреагировать на значительный национальный кризис. Каждое учреждение могло бы сделать это, исходя из теории, что в лучшем случае у хромого Конгресса или администрации нет ни времени, ни полномочий для решения проблем, тогда как новая администрация или Конгресс будут иметь как время, так и новый избирательный мандат для проверки. и решить проблемы, с которыми столкнулась нация.Эти проблемы, скорее всего, были бы в центре дебатов только что завершившегося избирательного цикла.

Эта дилемма особенно остро проявилась в 1861 и 1933 годах, после выборов Авраама Линкольна и Франклина Д. Рузвельта , соответственно, а также вновь избранных сенаторов и представителей. Согласно тогдашней конституции, эти президенты должны были ждать четыре месяца, прежде чем они и предстоящие Конгрессы смогут справиться с отделением южных штатов и Великой депрессией соответственно.

В 1916 году, во время Первой мировой войны , президент Вудро Вильсон разработал неортодоксальный план, чтобы избежать избиения президентом и позволить своему оппоненту-республиканцу Чарльзу Эвансу Хьюзу немедленно взять на себя президентские полномочия, если Хьюз победил на выборах. В этом случае Уилсон планировал назначить Хьюза госсекретарем , в то время первым в очереди, чтобы действовать в качестве президента в случае одновременной вакансии в офисах президента и вице-президента. Президент Вильсон и вице-президент Томас Р. Маршалл тогда оба подали бы в отставку. План так и не был реализован, потому что Уилсон был переизбран узким голосованием . [6]

Предложение и ратификация [ править ]

Двадцатая поправка,
Национальный архив

Семьдесят второй Конгресс предложил Двадцатый поправку 2 марта 1932 года, и эта поправка была ратифицирована следующими государствами. [7] Поправка была принята 23 января 1933 г. после того, как 36 штатов, составляющих три четверти существовавших в то время 48 штатов, ратифицировали Поправку.

  1. Вирджиния: 4 марта 1932 г.
  2. Нью-Йорк: 11 марта 1932 г.
  3. Миссисипи: 16 марта 1932 г.
  4. Арканзас: 17 марта 1932 г.
  5. Кентукки: 17 марта 1932 г.
  6. Нью-Джерси: 21 марта 1932 г.
  7. Южная Каролина: 25 марта 1932 г.
  8. Мичиган: 31 марта 1932 г.
  9. Мэн: 1 апреля 1932 г.
  10. Род-Айленд: 14 апреля 1932 г.
  11. Иллинойс: 21 апреля 1932 г.
  12. Луизиана: 22 июня 1932 г.
  13. Западная Вирджиния: 30 июля 1932 г.
  14. Пенсильвания: 11 августа 1932 г.
  15. Индиана: 15 августа 1932 г.
  16. Техас: 7 сентября 1932 г.
  17. Алабама: 13 сентября 1932 г.
  18. Калифорния: 4 января 1933 г.
  19. Северная Каролина: 5 января 1933 г.
  20. Северная Дакота: 9 января 1933 г.
  21. Миннесота: 12 января 1933 г.
  22. Аризона: 13 января 1933 г.
  23. Монтана: 13 января 1933 г.
  24. Небраска: 13 января 1933 г.
  25. Оклахома: 13 января 1933 г.
  26. Канзас: 16 января 1933 г.
  27. Орегон: 16 января 1933 г.
  28. Делавэр: 19 января 1933 г.
  29. Вашингтон: 19 января 1933 г.
  30. Вайоминг: 19 января 1933 г.
  31. Айова: 20 января 1933 г.
  32. Южная Дакота: 20 января 1933 г.
  33. Теннесси: 20 января 1933 г.
  34. Айдахо: 21 января 1933 г.
  35. Нью-Мексико: 21 января 1933 г.
  36. Миссури: 23 января 1933 г.
    Это удовлетворило требование для трех четвертей существовавших в то время 48 штатов. [8] Поправка была впоследствии ратифицирована:
  37. Грузия: 23 января 1933 г.
  38. Огайо: 23 января 1933 г.
  39. Юта: 23 января 1933 г.
  40. Массачусетс: 24 января 1933 г.
  41. Висконсин: 24 января 1933 г.
  42. Колорадо: 24 января 1933 г.
  43. Невада: 26 января 1933 г.
  44. Коннектикут: 27 января 1933 г.
  45. Нью-Гэмпшир: 31 января 1933 г.
  46. Вермонт: 2 февраля 1933 г.
  47. Мэриленд: 24 марта 1933 г.
  48. Флорида: 26 апреля 1933 г.

Эффекты [ править ]

Раздел 1 Двадцатой поправки предписывает, что начало и конец четырехлетнего срока полномочий президента и вице-президента приходится на полдень 20 января. Это изменение заменило ссылку Двенадцатой поправки на  4 марта как дату, к которой Палата представителей Представители должны - при обстоятельствах, когда ни один кандидат не набрал абсолютного большинства голосов на пост президента в Коллегии выборщиков - провести условные президентские выборы . [9] Новая дата сократила период между днем выборов в ноябре и днем ​​инаугурации, переходным периодом между президентскими выборами , примерно на шесть недель. [10]

Раздел  1 также определяет полдень 3 января как начало и конец срока полномочий членов Сената и Палаты представителей; предыдущая дата также была 4 марта. [11]

Раздел 2 переносит ежегодную дату начала сессий Конгресса с первого понедельника декабря, как это предусмотрено Статьей I, Раздел 4, Пункт 2, на полдень 3 января  того же года, хотя Конгресс по-прежнему может по закону установить другую дату и президент может созывать специальные заседания. Это изменение устранило расширенные сессии Конгресса хромой утки. [12] В результате этого изменения, если голосование Коллегии выборщиков не привело к избранию президента или вице-президента, новый Конгресс, в отличие от уходящего, должен будет сделать это в соответствии с установленной процедурой. в Двенадцатой поправке. [9]

Раздел 3 дополнительно уточняет Двенадцатую поправку, объявляя, что если избранный президент умрет до дня инаугурации , избранный вице-президент будет приведен к присяге в качестве президента в этот день и будет исполнять свои обязанности в течение полного четырехлетнего срока, на который было избрано это лицо. Далее в нем говорится, что если в День инаугурации избранный президент еще не был выбран или если избранный президент не соответствует требованиям, избранный вице-президент станет исполняющим обязанности президента в День инаугурации до тех пор, пока не будет избран избранный президент или избранный президент соответствует требованиям; ранее в Конституции не оговаривалось, что делать, если Коллегия выборщиков попытается избрать президентом неквалифицированное по конституции лицо.

Раздел  3 также уполномочивает Конгресс определять, кто должен исполнять обязанности президента, если новый президент и вице-президент не были избраны ко дню инаугурации. Действуя на основании этого полномочия, Конгресс добавил «непригодность» в качестве возможного условия для президентской преемственности в Законе о президентской преемственности 1947 года . [13] [14] Ранее молчание по этому поводу, отсутствие указаний чуть не вызвало конституционный кризис в двух случаях: когда Палата представителей, казалось, не смогла выйти из тупика на выборах 1800 года , и когда Конгресс, казалось, не смог разрешить спорные выборы. 1876 . [15] [16]

15 февраля 1933 года, через 23 дня после принятия поправки, избранный президент Рузвельт стал жертвой покушения со стороны Джузеппе Зангары . Хотя Рузвельт не был травмирован, если бы попытка увенчалась успехом, тогда избранный вице-президент Джон Нэнс Гарнер стал бы президентом 4 марта 1933 года в соответствии с разделом 3. [15]

Раздел 4 позволяет Конгрессу законодательно разъяснить, что должно произойти, если Палата представителей должна избрать президента и один из кандидатов, из которого она может выбрать, умирает, или если Сенат должен избрать вице-президента и одного из кандидатов, от которого он может выбирать плашки. Конгресс никогда не принимал такого закона. [14] [17]

Раздел 5 отложил вступление разделов 1 и 2 в силу до 15 октября после ратификации поправки. Поскольку он был принят 23 января 1933 г., Раздел 1 сократил сроки полномочий представителей, избранных в 73-й Конгресс (1933–1935 гг.), А также сенаторов, избранных на сроки, заканчивающиеся в 1935, 1937 и 1939 годах, на 60 дней. завершая эти сроки 3 января каждого нечетного года, а не 4 марта, когда эти сроки истекали изначально. Раздел 5 также привел к тому, что 73-й Конгресс не должен собираться до 3 января 1934 г. [18]

Первым Конгрессом, который открыл свою первую сессию и начал срок полномочий своих членов в новую дату, был 74-й Конгресс в 1935 году. Первыми президентскими и вице-президентскими сроками, начавшимися в дату, назначенную Двадцатой поправкой, были вторые сроки президентства Рузвельта и Вице-президент Гарнер, 20 января 1937 года.

Поскольку Раздел 1 сократил первый срок обоих (1933-1937) на 43 дня, Гарнер, таким образом, служил вице-президентом в течение двух полных сроков, но он не прослужил полных восьми лет: его срок охватывал с 4 марта 1933 г. до 20 января 1941 г.

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Конституция Соединенных Штатов: поправки 11-27» . Archives.gov . Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 22 ноября 2020 года .
  2. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и рост президентской демократии . Belknap Press издательства Гарвардского университета. С.  117–8 .
  3. ^ Законопроект первоначально определял 30-дневный период для выбора штатами своих избирателей. Анналы Конгресса, Палата представителей, 2-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 278 Архивировано 14 января 2021 года в Wayback Machine.
  4. ↑ Устав, 28-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 721 Архивировано 1 ноября 2020 года в Wayback Machine.
  5. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и рост президентской демократии . Belknap Press издательства Гарвардского университета. С.  119 .
  6. ↑ Джексон, Майкл В. (22 октября 2013 г.). «Если бы Вудро Вильсон проиграл выборы 1916 года» . Политическая теория и практика: мышление и действие . Сиднейский университет, Австралия . Проверено 24 июня 2018 года .
  7. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, Библиотека Конгресса. 26 августа 2017. С. 3–44 . Проверено 20 июля 2018 года .
  8. ^ «Гибель« Хромых уток »запечатана» - Миссури является 36-м штатом, ратифицировавшим 20-ю поправку к Конституции ». Архивировано 14 января 2021 г., в Wayback Machine , Pittsburgh Post-Gazette , 24 января 1933 г., стр. 1
  9. ^ a b Уитакер, Л. Пейдж; Нил, Томас Х. (5 ноября 2004 г.) [16 января 2001 г.]. «Коллегия выборщиков: обзор и анализ предложений по реформе» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса. Архивировано 14 января 2021 года (PDF) . Получено 23 июля 2018 г. - через Департамент государственных документов библиотек Университета Северного Техаса ; Электронная библиотека ЕНТ.
  10. ^ Halchin, Л. Элейн (17 мая 2017). «Переходный период президента: вопросы, связанные с исходящей и входящей администрациями» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса. Архивировано 14 января 2021 года (PDF) . Проверено 24 июля 2018 года .
  11. ^ «Значение 4 марта» . Вашингтон, округ Колумбия: секретарь Сената США. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 24 июля 2018 года .
  12. ^ «Первая инаугурация после поправки к Хромой утке: 20 января 1937 года» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Палата представителей США. Архивировано 25 июля 2018 года . Проверено 24 июля 2018 года .
  13. ^ Ларсон, Эдвард Дж .; Шесол, Джефф. «Двадцатая поправка» . Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Архивировано 28 августа 2019 года . Проверено 15 июня 2018 года .
  14. ^ a b «Преемственность президентства: второй отчет о преемственности правительственной комиссии» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 31. Архивировано из оригинального (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 23 мая 2012 г. - через WebCite.
  15. ^ a b Бомбой, Скотт (11 августа 2017 г.). «Пятеро малоизвестных людей, едва не ставших президентом» . Конституция Daily . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Архивировано 28 октября 2020 года . Проверено 18 июля 2018 года .
  16. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и рост президентской демократии . Belknap Press издательства Гарвардского университета. С. 77 и далее.
  17. ^ Kalt, Brian C. (26 октября 2017). «О смерти и тупиках: раздел 4 Двадцатой поправки». Юридический колледж Мичиганского государственного университета : 18–19. SSRN 2635633 . 
  18. ^ «Двадцатая поправка: доктрина и практика» . Конституция США (с аннотацией) . Библиотека Конгресса. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено июль 27, 2020 - через constitution.congress.gov.

Внешние ссылки [ править ]

  • Аннотированная конституция CRS: Двадцатая поправка