Послушайте эту статью
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
«Фиса» перенаправляется сюда. Информацию о Международной федерации обществ авиации (FISA) см. В разделе Всемирная федерация академической гребли . Информацию о Международной федерации спортивных автомобилей (FISA) см. В Международной федерации спортивных автомобилей .

Закон о наблюдении за внешней разведкой
Большая печать Соединенных Штатов
Акронимы (разговорный)FISA
Принятдевяносто пятый Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный25 октября 1978 г.
Цитаты
Публичное право95-511
Устав в целом92  Стат.  1783 г.
Кодификация
Заголовки изменены50 USC: война и национальная оборона
Разделы ОСК созданы50 USC гл. 36 § 1801 и последующие
Законодательная история
Основные поправки

Закон внешней разведки наблюдения 1978 года ( « FISA » Pub.L.  95-511 , 92  Stat.  1783 , 50 USC ч. 36 ) является США федеральный закон , который устанавливает процедуры для физического и электронного наблюдения и сбора «иностранных разведывательная информация «между« иностранными державами »и« агентами иностранных держав », подозреваемых в шпионаже или терроризме . [1] Законом был создан Суд по надзору за внешней разведкой (FISC) для надзора за запросами на выдачу ордеров на слежку со стороны федеральных правоохранительных органов.и спецслужбы . После терактов 11 сентября в него неоднократно вносились поправки .

История [ править ]

Закон о наблюдении за внешней разведкой (FISA) был введен 18 мая 1977 года сенатором Тедом Кеннеди и был подписан президентом Картером 25 октября 1978 года. Соавторами законопроекта выступили девять сенаторов: Берч Бей , Джеймс О. Истленд , Джейк. Гарн , Уолтер Хаддлстон , Дэниел Иноуэ , Чарльз Матиас , Джон Л. Макклеллан , Гейлорд Нельсон и Стром Турмонд .

FISA стало результатом обширных расследований, проводимых комитетами Сената в отношении законности внутренней разведывательной деятельности. Эти расследования проводились отдельно Сэмом Эрвином и Фрэнком Черчем в 1978 году в ответ на использование президентом Ричардом Никсоном федеральных ресурсов, в том числе правоохранительных органов, для шпионажа за политическими и активистскими группами. [2] [3] Сам закон был разработан в значительной степени на закрытых встречах между законодателями и членами Министерства юстиции . [4]Закон был создан для обеспечения судебного надзора и надзора со стороны Конгресса за тайной слежкой правительства за иностранными организациями и частными лицами в Соединенных Штатах, сохраняя при этом секретность, необходимую для защиты национальной безопасности.

Программа внутреннего прослушивания телефонных разговоров без гарантии [ править ]

Основная статья: Споры о слежке АНБ без санкции

Этот закон получил широкую известность в декабре 2005 года после публикации в The New York Times статьи [5], в которой описывалась программа безосновательного прослушивания телефонных разговоров внутри страны, заказанная администрацией Буша и осуществляемая Агентством национальной безопасности с 2002 года; в последующей статье Bloomberg [6] было высказано предположение, что это могло начаться уже к июню 2000 года.

Положения [ править ]

Подразделы FISA предусматривают:

  • Электронное наблюдение ( 50 USC гл. 36, подраздел I )
  • Физические обыски ( 50 USC, глава 36, подраздел II )
  • Регистраторы пера и устройства для улавливания и отслеживания для целей внешней разведки ( 50 USC, глава 36, подраздел III )
  • Доступ к определенной деловой документации для целей внешней разведки ( 50 USC, глава 36, подраздел IV )
  • Требования к отчетности ( 50 USC, глава 36, подраздел V )

Электронное наблюдение [ править ]

Как правило, закон разрешает электронное наблюдение в двух различных сценариях.

Без постановления суда [ править ]

Президент может разрешить через генерального прокурора электронное наблюдение без постановления суда в течение одного года при условии, что оно предназначено только для получения информации внешней разведки [7], что оно направлено исключительно на средства связи или собственность, контролируемую исключительно иностранными властями. полномочия, [8], что нет существенной вероятности того, что он получит содержание любого сообщения, в котором лицо Соединенных Штатов является стороной, и что это будет проводиться только в соответствии с определенными процедурами минимизации. [9]

В кодексе «информация внешней разведки» определяется как информация, необходимая для защиты Соединенных Штатов от фактического или потенциального серьезного нападения, саботажа или международного терроризма . [7]

«Иностранные державы» означают иностранное правительство, любую фракцию иностранного государства, в основном не состоящую из граждан США , и любую организацию, управляемую или контролируемую иностранным правительством. [10] Это определение также включает группы, участвующие в международном терроризме, и иностранные политические организации. [11] Разделы FISA, разрешающие электронное наблюдение и физический досмотр без постановления суда, специально исключают их применение к группам, участвующим в международном терроризме. [12]

«Лицо США» включает граждан, законно допущенных иностранцев, постоянно проживающих в США, и корпорации, зарегистрированные в Соединенных Штатах.

«Процедуры минимизации» ограничивают сбор информации о лицах из Соединенных Штатов, защищая их личность и требуя судебного постановления о хранении сообщений более 72 часов. Сообщения могут быть сохранены без судебного постановления, если есть доказательства преступления. Идентификация лица в США, известная как «разоблачение», также может быть разрешена, если агентство считает, что это необходимо для понимания разведданных, или полагает, что это лицо совершало преступление. [13]

Генеральный прокурор обязан сделать сертификацию этих условий , при печати на внешней разведки Surveillance суда , [14] и отчет о соблюдении в доме Постоянного комитета по разведке и сенатского комитета по разведке . [15]

Поскольку 50 USC  § 1802 (a) (1) (A) этого Закона специально ограничивает безосновательное наблюдение иностранными державами, как определено в 50 USC §1801 (a) (1), (2), (3), и опускает содержащиеся определения в 50 USC §1801 (a) (4), (5), (6) закон не разрешает использование безосновательного наблюдения за: группами, занимающимися международным терроризмом или деятельностью по его подготовке; зарубежные политические организации, в основном не состоящие из жителей Соединенных Штатов; или организации, которые управляются и контролируются иностранным правительством или правительствами. [16] Согласно FISA, любой, кто занимается электронным наблюдением, за исключением случаев, предусмотренных законом, подлежит как уголовному наказанию [17], так и гражданской ответственности. [18]

Согласно 50 USC § 1811, президент может также разрешить безосновательное наблюдение в начале войны. В частности, он может разрешить такое наблюдение «на период, не превышающий пятнадцати календарных дней после объявления войны Конгрессом». [19]

По решению суда [ править ]

Смотрите также: Маскировка и разоблачение спецслужб

В качестве альтернативы правительство может запросить постановление суда, разрешающее наблюдение с использованием суда FIS. [20] Это называется традиционным сбором разведданных, потому что это «целевое наблюдение за подозреваемым тайным агентом иностранной державы». [21] Утверждение заявки FISA требует, чтобы суд установил вероятную причину того, что целью наблюдения была «иностранная держава» или «агент иностранной державы» [22] внутри Соединенных Штатов [21] и что места по адресу запрашиваемое наблюдение используется или будет использоваться этой иностранной державой или ее агентом. [22]Кроме того, суд должен установить, что предлагаемое наблюдение отвечает определенным «минимальным требованиям» в отношении информации, относящейся к гражданам США. [23] [21] Если подозреваемый агент иностранной державы общается с американцами, сообщения граждан Соединенных Штатов случайно перехватываются, даже если они не являются целями наблюдения. [21]

В зависимости от типа наблюдения утвержденные заказы или продления заказов могут быть активными в течение 90 дней, 120 дней или года. [24] Ордер FISA требует продления в зависимости от типа наблюдения и типа ордера либо каждые 90 дней (если нацелено на человека из США), либо через 120 дней (если нацелено на лицо, не являющееся гражданином США). [25]

Суд FISA [ править ]

Основная статья: Суд по надзору за внешней разведкой США

Закон создал Суд по надзору за внешней разведкой (FISC) и позволил ему контролировать запросы на выдачу ордеров на наблюдение федеральными правоохранительными и разведывательными органами (в первую очередь Федеральным бюро расследований и Агентством национальной безопасности ) в отношении подозреваемых агентов внешней разведки внутри США. расположен в здании суда США Э. Барретта Преттмана в Вашингтоне, округ Колумбия . Суд укомплектован одиннадцатью судьями, назначаемыми главным судьей Соединенных Штатов на семилетний срок.

Судопроизводство в суде FISA является односторонним и несостязательным. Суд заслушивает доказательства, представленные исключительно Министерством юстиции . Нет никаких положений о разглашении информации о таких слушаниях или о регистрации фактически собранной информации. Закон свободы США (статья 402), однако, требует, чтобы правительства рассекретить и обнародовать «в наибольшей степени это практически» каждый заказ, решение и по мнению суда , если оно содержит «значительное строительство или толкование закона.» [26]

Основная статья: Контрольный суд США по надзору за внешней разведкой

Отклонение заявлений FISA со стороны FISC может быть обжаловано в Контрольном суде по надзору за внешней разведкой . Апелляционный суд состоит из трех судей. С момента создания суд заседал дважды: в 2002 и 2008 годах.

FISC проводит тайные встречи и одобряет или отклоняет запросы на ордер на обыск . Сообщается только количество поданных, выданных и отклоненных ордеров. В 1980 году (первый полный год после его создания) он утвердил 322 ордера. [27] Это число постоянно росло до 2224 ордеров в 2006 году. [28] В период 1979–2006 годов в Суд было подано в общей сложности 22 990 заявлений на получение ордеров, из которых 22 985 были одобрены (иногда с изменениями или с разделением) или объединение ордеров для юридических целей), и только 5 из них были окончательно отклонены. [29]

Физические обыски [ править ]

Помимо электронного наблюдения, FISA разрешает «физический обыск» «помещений, информации, материалов или собственности, используемых исключительно» иностранной державой. Требования и процедуры практически идентичны требованиям и процедурам электронного наблюдения.

Метаданные телефонии [ править ]

В деле United States v. Moalin (сентябрь 2020 г.) 9-й окружной апелляционный суд заявил: [30]

Мы пришли к выводу, что правительство могло нарушить Четвертую поправку и действительно нарушило Закон о наблюдении за внешней разведкой («FISA»), когда оно собирало телефонные метаданные миллионов американцев, включая по крайней мере одного из обвиняемых ...

Средства правовой защиты от нарушений [ править ]

Обе подглавы, посвященные физическому досмотру и электронному наблюдению, предусматривают уголовную и гражданско-правовую ответственность за нарушения FISA.

Уголовные санкции следуют за нарушениями электронного наблюдения путем преднамеренного участия в электронном наблюдении под прикрытием закона или путем раскрытия информации, заведомо полученной в результате несанкционированного наблюдения. Наказание за любое действие - штраф до 10 000 долларов США, тюремное заключение сроком до пяти лет или и то, и другое. [17]

Кроме того, закон создает повод для возбуждения иска для частных лиц, чьи сообщения были незаконно отслежены. Статут допускает фактический ущерб не менее 1000 или 100 долларов в день. Кроме того, этот статут разрешает штрафные санкции и компенсацию гонораров адвокатам . [18] Аналогичная ответственность содержится в подразделе, касающемся физического досмотра. В обоих случаях статут создает позитивную защиту для сотрудников правоохранительных органов, действующих в рамках своих служебных обязанностей и в соответствии с действующим судебным постановлением. Предположительно, такая защита недоступна тем, кто действует исключительно с санкции президента.

Поправка одинокого волка [ править ]

В 2004 году в FISA были внесены поправки, включающие положение об «одиноком волке». 50 USC  § 1801 (b) (1) (C) . «Волк-одиночка» - это человек, не являющийся гражданином США, который участвует в международном терроризме или готовится к нему. Положение внесло поправки в определение «иностранной державы», чтобы позволить судам FISA издавать приказы о наблюдении и физическом обыске без необходимости устанавливать связь между «одиноким волком» и иностранным правительством или террористической группой. Однако, «если суд санкционирует такое наблюдение или физический обыск с использованием этого нового определения« агента иностранной державы », судья FISC должен установить, в соответствующей части, что на основе информации, предоставленной заявителем для постановления ,цель участвовала в международном терроризме или готовилась к нему » [31].

Конституционность [ править ]

Перед FISA [ править ]

В 1967 году Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что требования Четвертой поправки в равной степени применимы как к электронному наблюдению, так и к физическому досмотру. Кац против США , 389 US 347 (1967). Суд не рассматривал, применимы ли такие требования к вопросам национальной безопасности . Вскоре после этого, в 1972 году, суд снова поднял этот вопрос в деле « Соединенные Штаты против окружного суда Соединенных Штатов», Пламондон , где суд постановил, что разрешение суда необходимо для того, чтобы внутреннее наблюдение соответствовало Четвертой поправке. 407 US 297 (1972). Судья Пауэлл писали, что в решении не затрагивался вопрос, который «может иметь отношение к деятельности иностранных держав или их агентов».

В период, непосредственно предшествующий FISA, ряд судов прямо рассматривали вопрос о «прослушивании телефонных разговоров без санкции». В обоих делах по делу United States v. Brown , 484 F.2d 418 (5-й округ 1973 г.) и United States v. Butenko , 494 F.2d 593 (3-й округ 1974 г.) суды подтвердили безосновательные прослушивания телефонных разговоров. В Брауне разговор гражданина США был зафиксирован на прослушку, санкционированную Генеральным прокурором для целей внешней разведки. В деле Бутенко суд признал прослушку действительной, если основной целью был сбор информации внешней разведки.

Множественное мнение в деле Zweibon v. Mitchell , 516 F.2d 594 (DC Cir. 1975), постановило, что для внутреннего наблюдения за местной организацией требуется ордер. В этом деле суд установил, что местная организация не была «иностранной державой или ее агентом», и «при отсутствии неотложных обстоятельств всякое безосновательное электронное наблюдение является необоснованным и, следовательно, неконституционным».

Пост-FISA [ править ]

Было очень мало дел, связанных с конституционностью FISA. Два решения нижестоящих судов признали FISA конституционным. В США против Дуггана , что обвиняемые были членами Ирландской республиканской армии . 743 F.2d 59 (2d Cir.1984). Они были осуждены за различные нарушения в отношении перевозки взрывчатых веществ и огнестрельного оружия . Суд постановил, что различия между обращением с гражданами США и иностранцами-нерезидентами имеют убедительные соображения национальной безопасности.

В деле United States v. Nicholson обвиняемый пытался скрыть все доказательства, собранные в соответствии с приказом FISA. 955 F. Supp. 588 (ED Va. 1997). Суд подтвердил отклонение ходатайства. Там суд категорически отклонил утверждения о том, что FISA нарушило пункт о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки , равную защиту , разделение властей или право на помощь адвоката, предусмотренное шестой поправкой .

Однако в третьем случае специальный апелляционный суд FISA, эквивалент Окружного апелляционного суда, высказал иное мнение, если FISA ограничит неотъемлемые полномочия президента в отношении необоснованных обысков в сфере внешней разведки. В деле In re Sealed Case , 310 F.3d 717, 742 (FISA Ct. Rev. 2002), специальный суд заявил: «[Все] все другие суды, решившие этот вопрос, [постановили], что Президент действительно имел неотъемлемые полномочия. для проведения необоснованных обысков с целью получения информации внешней разведки ... Мы считаем само собой разумеющимся, что президент действительно обладает такими полномочиями, и, предполагая, что это так, FISA не может посягать на конституционные полномочия президента ".

Критика [ править ]

KA Taipale Института мировой политики, Джеймс Джей Карафано из фонда Heritage Foundation , [32] и Филипп Bobbitt юридического факультета Колумбийского университета, [33] среди других, [34] утверждали , что FISA , возможно , потребуется внести поправки, включают, среди прочего вещи, процедуры для программных утверждений, поскольку он больше не может быть адекватным для решения определенных иностранных потребностей разведки и разработки технологий, в то числе: переход от схем на основе сообщений на основе пакетов сообщений; глобализация в телекоммуникационной инфраструктуре; и разработка методов автоматизированного мониторинга, включая интеллектуальный анализ данных ианализ трафика . [35]

Джон Р. Шмидт, заместитель генерального прокурора (1994–1997) в Министерстве юстиции при президенте Билле Клинтоне, выразил потребность в программном одобрении программ слежки с использованием технологий. [36] Он напомнил ранние аргументы, Общий тогда прокурор Эдвард Леви в церкви Комитет , что законодательство внешней разведки наблюдения должно включать положения программно разрешать программы наблюдения из - за конкретные потребностями внешней разведки , где «практически непрерывное наблюдение, которое по своей природе не имеет заранее определенных целей », может потребоваться. В таких ситуациях «эффективность требования ордера будет минимальной».

В заключении 2006 года судья Ричард Познер писал, что FISA «сохраняет ценность в качестве основы для мониторинга коммуникаций известных террористов, но безнадежна в качестве основы для обнаружения террористов. [FISA] требует, чтобы наблюдение проводилось в соответствии с ордерами на основе вероятных заставляют думать, что целью наблюдения является террорист, когда отчаянно нужно выяснить, кто такой террорист ». [37]

ACLU считает Закон FISA неконституционным по нескольким причинам, в том числе: закон был разработан в основном для устранения террористических угроз, но на самом деле перехватывает сообщения, которые не имеют ничего общего с терроризмом или преступной деятельностью любого рода; и что «правительство может создавать огромные базы данных, содержащие информацию о лицах в США, полученную без ордера, а затем производить поиск в этих базах данных позже». [38]

Последующие поправки [ править ]

В 2001 году в этот закон были внесены поправки на основании Закона США «ПАТРИОТ» , в первую очередь для включения терроризма от имени групп, которые не имеют специальной поддержки со стороны иностранного правительства.

Капитальный ремонт законопроекта, Protect Act Америка 2007 года был подписан закон от 5 августа 2007 года [39] Он истек 17 февраля 2008 года.

FISA Поправки Закон 2008 года , принятый Конгрессом Соединенных Штатов 9 июля 2008 г. [40] Поправки добавлен новый Раздел VII к закону, который заявил , истекает в конце 2012 года, [41] , но Конгресс продлил положения до 31 декабря 2017 г. [42]

После месяцев слушаний в Конгрессе и некоторой общественной полемики [43] после кратковременного продления на три недели [44] Конгресс продлил на шесть лет [45] действие Закона FISA о поправках от 2008 года [46] [47].

Поправки [ править ]

Закон о надзоре за терроризмом 2006 г. [ править ]

16 марта 2006 г. сенаторы Майк Девайн (R-OH), Линдси Грэм (R-SC), Чак Хейгел (R-NE) и Олимпия Сноу (R-ME) представили Закон 2006 г. о слежке за терроризмом (S.2455). ) [48] [49], согласно которому президенту будут предоставлены определенные дополнительные ограниченные законодательные полномочия для ведения электронного наблюдения за подозреваемыми в терроризме в Соединенных Штатах, при условии усиленного надзора со стороны Конгресса. Также 16 марта 2006 г. сенатор Арлен Спектер (R-PA) представил Закон о надзоре за национальной безопасностью от 2006 г. ( S. 2453 ) [50] [51], который внесет поправки в FISA для предоставления обратной амнистии.[52] для безосновательного наблюдения, проводимого под властью президента, и предоставить суду FISA (FISC) юрисдикцию для рассмотрения, выдачи разрешений и надзора за «программами электронного наблюдения». 24 мая 2006 года сенатор Спектер и сенатор Дайан Файнштейн (D-CA) представили Закон 2006 года о совершенствовании и усилении слежки за внешней разведкой( S. 3001 ), утверждающий, что FISA является исключительным средством наблюдения за внешней разведкой.

Все три конкурирующих законопроекта были предметом слушаний в Судебном комитете в течение лета. [53] 13 сентября 2006 года Судебный комитет Сената проголосовал за одобрение всех трех взаимоисключающих законопроектов, таким образом, оставив его на усмотрение Сената в полном составе. [54]

18 июля 2006 г. представитель США Хизер Уилсон (R-NM) представила Закон о модернизации электронного наблюдения ( HR 5825 ). Законопроект Вильсона предоставит президенту полномочия разрешать электронное наблюдение за международными телефонными звонками и электронной почтой, непосредственно связанными с идентифицированными террористическими группами, сразу после или в ожидании вооруженного или террористического нападения на Соединенные Штаты. Для наблюдения за пределами первоначального разрешенного периода потребуется ордер FISA или президентское удостоверение Конгресса. 28 сентября 2006 г. Палата представителей приняла законопроект Вильсона, который был передан в Сенат. [55]

Закон о защите Америки от 2007 г. [ править ]

Основная статья: Закон о защите Америки

28 июля 2007 года президент Буш призвал Конгресс принять закон о реформировании FISA, чтобы ослабить ограничения на слежку за подозреваемыми в терроризме, если одна сторона (или обе стороны) связи находятся за границей. Он попросил Конгресс принять закон до августа 2007 года. 3 августа 2007 года Сенат принял спонсируемую республиканцами версию FISA ( S. 1927 ) 60 голосами против 28. Палата представителей приняла законопроект, 227–183. Protect Act Америка 2007 ( Pub.L.  110-55 (текст) (PDF) , S. 1927 ) был затем подписан в закон Джорджа Буша на 2007-08-05. [56]

В соответствии с Законом о защите Америки от 2007 года, сообщения, которые начинаются или заканчиваются в другой стране, могут прослушиваться правительством США без надзора со стороны суда FISA. Закон исключает из определения «электронного наблюдения» в FISA любое наблюдение, направленное на лицо, которое, как обоснованно считается, находится за пределами Соединенных Штатов. Таким образом, слежение за этими сообщениями больше не требует подачи заявления и постановления правительства в суде FISA.

В Законе предусмотрены процедуры, позволяющие правительству "удостоверять" законность программы приобретения, для правительства издавать директивы поставщикам данных или помощи в рамках конкретной программы, а также для правительства и получателя директивы, требующейся от FISA. Суд, соответственно, приказ о принуждении провайдера к соблюдению или освобождению от незаконного распоряжения. Поставщики получают расходы и полный иммунитет от гражданских исков за соблюдение любых директив, изданных в соответствии с Законом.

Ниже приводится краткое изложение основных положений. Закон уполномочивает генерального прокурора или директора национальной разведки (DNI) разрешать на срок до одного года получение сообщений, касающихся «лиц, которые, как считается, находятся за пределами Соединенных Штатов», если Генеральный прокурор и DNI определят, что каждый из пяти критериев:

  • Существуют разумные процедуры для определения того, что приобретение касается лиц, которые, по разумным основаниям, предположительно находятся за пределами Соединенных Штатов;
  • Приобретение не является электронным наблюдением (то есть оно не касается исключительно внутренней связи);
  • Приобретение включает в себя получение данных связи от или с помощью поставщика услуг связи, который имеет доступ к средствам связи;
  • Важной целью приобретения является получение информации внешней разведки; и
  • Будут использоваться процедуры минимизации, изложенные в FISA.

Это решение Генерального прокурора и DNI должно быть подтверждено в письменной форме под присягой и подтверждено соответствующими аффидевитами. Если требуются немедленные действия со стороны правительства и время не позволяет подготовить сертификацию, Генеральный прокурор или DNI могут направить приобретение в устной форме с последующим подтверждением в течение 72 часов. Затем свидетельство подается в суд FISA.

После подачи свидетельства в суд FISA генеральный прокурор или DNI могут дать указание поставщику провести приобретение или оказать содействие в его проведении.

Если провайдер не выполняет директиву, изданную Генеральным прокурором или DNI, Генеральный прокурор может запросить постановление от Суда FISA, требующее соблюдения этой директивы. Несоблюдение постановления суда FISA может быть наказано как неуважение к суду.

Аналогичным образом, лицо, получившее директиву, может оспорить законность этой директивы, подав петицию в суд FISA. Первоначальная проверка должна быть проведена в течение 48 часов с момента подачи, чтобы определить, является ли петиция необоснованной, а окончательное решение относительно любых несерьезных петиций должно быть принято в письменной форме в течение 72 часов с момента получения петиции.

Определения суда FISA могут быть обжалованы в Апелляционном суде внешней разведки, а ходатайство о выдаче судебного приказа о решении от FICA может быть подано в Верховный суд США.

Все ходатайства должны быть запечатаны.

Закон позволяет поставщикам получать компенсацию по преобладающей ставке за оказание помощи в соответствии с указаниями генерального прокурора или DNI.

Закон предусматривает явный иммунитет от гражданского иска в любом федеральном суде или суде штата за предоставление любой информации, средств или помощи в соответствии с директивой Закона.

В течение 120 дней Генеральный прокурор должен представить в суд FISA для утверждения процедуры, с помощью которых правительство определит, что приобретения, санкционированные Законом, соответствуют Закону и не связаны с чисто внутренними коммуникациями. Затем суд FISA определит, соответствуют ли процедуры Закону. После этого суд FISA издаст приказ, утверждающий процедуры, либо предписывающий правительству представить новые процедуры в течение 30 дней, либо прекращать любые приобретения в соответствии с государственными процедурами. Правительство может обжаловать решение суда FISA в FICA и, в конечном итоге, в Верховном суде.

Раз в полгода Генеральный прокурор должен информировать Комитеты по Разведке и Судебному комитету Палаты представителей и Сената об инцидентах несоблюдения директивы, изданной Генеральным прокурором или DNI, инцидентах несоблюдения процедур, утвержденных FISA, со стороны разведывательного сообщества, и количество сертификатов и директив, выданных за отчетный период.

Поправки к FISA, внесенные Законом, истекают через 180 дней после вступления в силу, за исключением того, что любой приказ, действующий на дату вступления в силу, остается в силе до даты истечения срока действия такого приказа, и такие приказы могут быть повторно разрешены Судом FISA. [57] Срок действия закона истек 17 февраля 2008 года.

Последующие события [ править ]

Юристы, имеющие опыт в вопросах национальной безопасности, разделились во мнениях о том, как широко можно толковать или применять новый закон. Некоторые считают, что из-за незначительных изменений в определениях таких терминов, как «электронное наблюдение», это может дать правительству возможность проводить физический досмотр без санкции и даже конфисковывать средства связи и компьютерные устройства и их данные, которые принадлежат гражданам США, пока они находятся в Соединенные Штаты, если правительство утверждало, что эти обыски и возможные изъятия были связаны с его наблюдением за сторонами за пределами Соединенных Штатов. Представители разведки, отказываясь напрямую комментировать такие возможности, отвечают, что такие интерпретации являются чрезмерно широким толкованием закона и вряд ли произойдут на самом деле.

В своем выступлении 10 сентября 2007 г. на симпозиуме по модернизации FISA, который проходил в Центре национальной безопасности Юридического центра Джорджтаунского университета , Кеннет Л. Уэйнштейн , помощник генерального прокурора по национальной безопасности , выступил против действующего положения о шестимесячном прекращении действия закона в Protect America. Закон 2007 года, в котором говорится, что расширенные полномочия по надзору, предусмотренные законом, должны быть постоянными. Вайнштейн предположил, что внутренние аудиты, проводимые Управлением директора национальной разведки и Отделом национальной безопасности Министерства юстиции , с отчетностью перед избранными группами конгрессменов, гарантируют, что расширенные возможности не будут использованы. [58]

Также 10 сентября DNI Майк МакКоннелл дал показания перед комитетом Сената по внутренней безопасности и делам правительства.что Закон о защите Америки помог предотвратить крупный террористический заговор в Германии. Представители разведывательного сообщества США подвергли сомнению точность показаний МакКоннелла и призвали его офис исправить их, что он и сделал в заявлении, опубликованном 12 сентября 2007 года. Критики привели этот инцидент как пример преувеличенных заявлений администрации Буша и противоречивых заявлений о деятельности по слежке. . Должностные лица по борьбе с терроризмом, знакомые с предысторией показаний МакКоннелла, заявили, что они не считают, что он намеренно делал неточные заявления в рамках какой-либо стратегии администрации, направленной на то, чтобы убедить Конгресс сделать новый закон о подслушивании постоянным. Эти официальные лица заявили, что, по их мнению, Макконнелл дал неправильный ответ, потому что он был перегружен информацией и просто перепутал свои факты. [59]

Выступая 19 сентября 2007 года в штаб-квартире Агентства национальной безопасности в Форт-Миде, штат Мэриленд, президент Джордж Буш призвал Конгресс сделать положения Закона о защите Америки постоянными. Буш также призвал обеспечить обратный иммунитет для телекоммуникационных компаний, которые сотрудничали с усилиями правительства по надзору, заявив: «Для Конгресса особенно важно обеспечить значимую защиту ответственности тем компаниям, которые сейчас сталкиваются с судебными исками на многомиллиардные суммы, только потому, что они, как считается, помогали в усилиях по обеспечению безопасности. защитить нашу страну после терактов 11 сентября ". [60]

4 октября 2007 года двухпартийный комитет по свободе и безопасности проекта Конституции под сопредседательством Дэвида Кина и Дэвида Д. Коула опубликовал «Заявление о Законе о защите Америки». [61]В заявлении содержится призыв к Конгрессу не допускать повторного утверждения PAA, заявив, что формулировка законопроекта «противоречит трехстороннему балансу сил, который разработчики предусмотрели для нашей конституционной демократии, и представляет серьезную угрозу самому понятию управления людьми со стороны правительства. люди и для людей ». Некоторые в юридическом сообществе ставят под сомнение конституционность любого законодательства, которое задним числом освобождает телекоммуникационные фирмы, предположительно сотрудничавшие с правительством, от гражданской ответственности за возможное нарушение прав своих клиентов на неприкосновенность частной жизни. [62]

В статье, опубликованной в январском / февральском выпуске журнала «Безопасность и конфиденциальность» Института инженеров по электротехнике и электронике за 2008 год , отмеченные технологические эксперты из академических кругов и компьютерной индустрии обнаружили существенные недостатки в технической реализации Закона о защите Америки, который, по их словам, был создан. серьезные риски для безопасности, в том числе опасность того, что такая система наблюдения может быть использована неавторизованными пользователями, преступно неправомерно использована доверенными инсайдерами или злоупотреблена государством. [63]

7 октября 2007 г. газета The Washington Post сообщила, что демократы Палаты представителей планируют принять альтернативное законодательство, которое будет предусматривать однолетние «зонтичные» ордера и потребует от генерального инспектора Министерства юстиции проверки использования этих ордеров и выпуска ежеквартальных отчетов для специальный суд FISA и Конгресс. Предлагаемый закон не будет включать иммунитет для телекоммуникационных фирм, против которых возбуждены судебные иски в связи с безосновательной программой наблюдения АНБ . Палата-демократы заявили, что, пока администрация не утаивает запрошенные документы, объясняющие основу программы, они не могут рассматривать иммунитет фирм, предположительно содействовавших ей. [64]В комментарии к Южной лужайке Белого дома 10 октября 2007 года президент Буш заявил, что не будет подписывать закон, который не обеспечивает обратную неприкосновенность для телекоммуникационных корпораций. [65]

18 октября 2007 года руководство Демократической палаты отложило голосование по предложенному закону в полном составе, чтобы избежать рассмотрения республиканской меры, в которой конкретно упоминается Усама бен Ладен . В то же время, как сообщается, комитет Сената по разведке достиг компромисса с Белым домом по другому предложению, которое предоставило бы телефонным операторам правовой иммунитет за любую роль, которую они играли в программе внутреннего прослушивания Агентства национальной безопасности, одобренной президентом Бушем после 11 сентября. террористические атаки. [66]

15 ноября 2007 года Судебный комитет Сената проголосовал 10–9 по партийной линии за то, чтобы направить в Сенат в полном составе альтернативную меру, отличную от той, которую комитет по разведке разработал совместно с Белым домом. Это предложение оставит на усмотрение Сената в полном составе вопрос о том, предоставлять ли обратный иммунитет телекоммуникационным фирмам, сотрудничающим с АНБ, или нет. Председатель Судебного комитета Патрик Лихи сказал, что предоставление такого иммунитета даст администрации Буша «пустой чек» на то, чтобы делать то, что она хочет, безотносительно к закону. Арлен Спектриз Пенсильвании, верховный республиканец в комитете, сказал, что судебные дела могут быть единственным способом, которым Конгресс может точно узнать, насколько далеко зашла администрация в подслушивании в Соединенных Штатах. Когда весь Сенат примет законопроект, ожидается, что Spectre предложит компромисс, который защитит компании от финансового разорения, но позволит возбуждать судебные иски за счет того, что федеральное правительство заменит компании в суде. [67] [ требуется обновление ]

В тот же день Палата представителей проголосовала 227–189 за одобрение законопроекта Демократической партии, который расширит судебный надзор за правительственным надзором внутри Соединенных Штатов при отказе в иммунитете телекоммуникационным компаниям. Председатель судебного комитета палаты представителей Джон Коньерс оставил дверь открытой для сделки об иммунитете в будущем, но сказал, что Белый дом должен сначала предоставить Конгрессу доступ к секретным документам, определяющим действия компаний, требующие юридической неприкосновенности. [68]

В феврале 2008 года Сенат принял новую версию закона FISA , которая предоставит телекоммуникационным компаниям неприкосновенность. 13 марта 2008 года Палата представителей США провела секретное заседание для обсуждения соответствующей информации. 14 марта Палата представителей проголосовала 213–197 за одобрение законопроекта, который не будет предоставлять иммунитет в отношении телекоммуникационных компаний, что намного меньше 2/3 большинства, необходимого для преодоления президентского вето. [69] Законопроекты Сената и Палаты представителей сравниваются в отчете Исследовательской службы Конгресса от 12 июня 2008 года . [70]

13 марта 2008 г. Палата представителей провела секретное заседание за закрытыми дверями для обсуждения изменений в законопроекте FISA. [71]

Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с поправками к Закону 2008 года [ править ]

Основная статья: Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 г. Поправки к Закону 2008 г.

Поправка к FISA от 2008 года предоставила телекоммуникационным компаниям иммунитет, увеличила время, отведенное для безосновательного наблюдения, и добавила положения об экстренном подслушивании. 20 июня 2008 года Палата представителей приняла поправку 293 голосами против 129. [72] [73] 9 июля 2008 года она приняла поправку с 69 до 28 [74] после неудачной попытки нанести удар по названию. II из законопроекта сенатора Додда. [75] 10 июля 2008 г. президент Буш подписал этот закон.

Закон о свободе США 2015 г. [ править ]

2 июня 2015 года многие положения Закона 1978 года о слежке за внешней разведкой были изменены с принятием Закона США о свободе . [76] Закон 2015 года изменил мощное Агентство национальной безопасности США и потребовал от правительства США пройти стандартные судебные процедуры для сбора данных о подозрительной деятельности. [76] Однако закон не полностью отменил вызывающий споры Патриотический акт и позволил некоторым положениям истечь в более позднее время. [76]

FISA вносит поправки в Закон о повторной авторизации от 2017 г. [ править ]

В конце 2016 г. и на протяжении 2017 г. правительство инициировало усилия, чтобы убедить Конгресс расширить полномочия по надзору в соответствии с Разделом VII Закона, срок действия которого (в соответствии с поправками 2008 и 2012 гг., Упомянутыми выше) истекал 31 декабря 2017 г. [77] Том Коттон , сенатор-республиканец от Арканзаса, внес законопроект о постоянном продлении положений Раздела VII без каких-либо изменений, но он не был продвинут, так как многие в Конгрессе искали реформы для решения проблем конфиденциальности. [78] США Дом Комитет по судебному представил законопроект расширения со значительными предлагаемыми реформами, [79] [80] , как сделали Соединенные Штаты Дом Постоянного Комитет по разведке, но в конечном итоге вариант расширения с менее значительными реформами был выдвинут Специальным комитетом Сената США по разведке , и, по сути, эта версия, через сложную серию поправок [81], в конечном итоге была принята в качестве закона. [82] Сенат согласился с поправкой Палаты представителей 18 января 2018 г., и президент подписал закон, Закон о повторном разрешении внесения поправок FISA от 2017 г. (Публичный закон 115-118), вступивший в силу 19 января 2018 г. [45]

Раздел 702 FISA позволяет Агентству национальной безопасности проводить поиск сообщений иностранцев без какого-либо ордера. Между прочим, процесс собирает информацию от американцев. [83] [84] [85] [21] В соответствии с разделом 702 FISA, более конкретно, "под юрисдикцию FISC подпадают различные программы сбора разведывательной информации, нацеленные на категории неамериканцев за пределами Соединенных Штатов. Эти иностранцы также общаются с американцами, поэтому последние случайно перехватываются ". [21]Закон о повторной авторизации FISA с поправками от 2017 года продлевает раздел 702 на шесть лет, до 31 декабря 2023 года, и, в частности, включает новые ограничения на запросы к базам данных наблюдения, запрещает возобновление определенных типов сбора информации о цели, которая не была напрямую адресована или от эта цель, если Конгресс не утвердил такой сбор в течение 30 дней после уведомления о возобновлении, и не предусмотрел дополнительную отчетность исполнительной власти о деятельности по надзору. [86] [87] Многие защитники неприкосновенности частной жизни и гражданских свобод утверждали, что реформы, проведенные в соответствии с законопроектом о продлении срока, были неадекватными, [88] но их аргументы были успешно опровергнуты правительством. [89] [90]

См. Также [ править ]

  • Церковный комитет
  • Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций
  • Споры о слежке со стороны АНБ
  • Операция Минарет
  • Проект Трилистник
  • Уотергейт
  • Соединенные Штаты против Окружного суда Соединенных Штатов, Пламондон
  • Суд по надзору за внешней разведкой США
    • Контрольный суд США по надзору за внешней разведкой

Ссылки [ править ]

  1. ^ 50 USC §1801 (b) «« Агент иностранной державы »означает -
    (1) любое лицо, кроме лица в Соединенных Штатах, которое - (A) действует в Соединенных Штатах в качестве должностного лица или сотрудника иностранной державы или в качестве члена иностранной державы, как это определено в подразделе (а) (4) , независимо от того, находится ли человек в США; (B) действует в интересах или от имени иностранной державы, которая занимается тайной разведывательной деятельностью в Соединенных Штатах вопреки интересам Соединенных Штатов, когда обстоятельства указывают на то, что такое лицо может участвовать в такой деятельности, или когда такое лицо сознательно помогает или подстрекает какое-либо лицо к ведению такой деятельности или сознательно вступает в сговор с любым лицом для участия в такой деятельности; (C) участвует в международном терроризме или готовится к этому; (D) участвует в международном распространении оружия массового уничтожения,или мероприятия по подготовке к этому; или (E) участвует в международном распространении оружия массового уничтожения или в деятельности по подготовке к нему, для или от имени иностранной державы, или сознательно помогает или подстрекает любое лицо в проведении такого распространения или деятельности по подготовке к нему, или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в таком распространении или деятельности по подготовке к нему; или (2) любое лицо, которое: (A) сознательно участвует в тайной деятельности по сбору разведывательной информации для или от имени иностранной державы, которая включает или может включать нарушение уголовного законодательства Соединенных Штатов; (B) по указанию разведывательной службы или сети иностранной державы сознательно участвует в любой другой тайной разведывательной деятельности для или от имени такой иностранной державы,какие действия связаны или могут повлечь за собой нарушение уголовного законодательства США; (C) сознательно участвует в саботаже или международном терроризме или готовящейся к этому деятельности для или от имени иностранной державы; (D) сознательно въезжает в Соединенные Штаты под фальшивым или мошенническим удостоверением личности для иностранной державы или от ее имени или, находясь в Соединенных Штатах, сознательно принимает ложную или мошенническую личность от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает к любому лицу в ведении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом для участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B) , или (С).(C) сознательно участвует в саботаже или международном терроризме или готовящейся к этому деятельности для или от имени иностранной державы; (D) сознательно въезжает в Соединенные Штаты под фальшивым или мошенническим удостоверением личности для иностранной державы или от ее имени или, находясь в Соединенных Штатах, сознательно принимает ложную или мошенническую личность от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает к любому лицу в ведении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом для участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B) , или (С).(C) сознательно участвует в саботаже или международном терроризме или готовящейся к этому деятельности для или от имени иностранной державы; (D) сознательно въезжает в Соединенные Штаты под фальшивым или мошенническим удостоверением личности для иностранной державы или от ее имени или, находясь в Соединенных Штатах, сознательно принимает ложную или мошенническую личность от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает к любому лицу в ведении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом для участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B) , или (С).сознательно выдает себя за ложную или мошенническую личность в пользу или от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает к любому лицу в ведении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом для участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B) , или (С).сознательно выдает себя за ложную или мошенническую личность в пользу или от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает к любому лицу в ведении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом для участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B) , или (С).
  2. ^ «Дебаты FISA вовлекают больше, чем терроризм - ежедневная связь» . Архивировано 23 января 2009 года . Проверено 23 января 2009 .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  3. ↑ Брюс А. Арриго (17 июля 2014 г.). Энциклопедия этики уголовного правосудия . Публикации SAGE. С. 1282–. ISBN 978-1-4833-8979-0.
  4. ^ Тед Готфрид (2003). Внутренняя безопасность против конституционных прав . Книги двадцать первого века. С. 22–. ISBN 978-0-7613-2862-9.
  5. ^ « » Буш Lets США Шпион на Вызывающие Без судов «(16 декабря 2005)» . Архивировано из оригинала 6 февраля 2006 года.
  6. ^ "Шпионское агентство искало записи звонков в США до 11 сентября, говорят юристы" . www.bloomberg.com . 30 июня 2006 года Архивировано из оригинала 19 июля 2006 года.
  7. ^ a b 50 USC  § 1801 (e) Определение информации внешней разведки
  8. ^ 50 USC  § 1801 (а) Определение иностранной власти
  9. ^ 50 USC  § 1802 (a) (1) , Условия, при которых Президент через Генерального прокурора может разрешить электронное наблюдение без постановления суда
  10. ^ §§1801 (а) (1) - (3)
  11. ^ §§1801 (а) (4) и (5)
  12. ^ См. §1802 (a) (1) (со ссылкой на §1801 (a) (1), (2) и (3)).
  13. ^ Уоткинс, Эли. « „ Разоблачение“FISA и другие термины , чтобы помочь вам понять историю прослушивания телефонных разговоров» . CNN.com (23 марта 2017 г.). Тернер Бродкастинг Систем, Инк. Кабельная новостная сеть . Проверено 4 апреля 2017 года .
  14. ^ 50 USC  § 1802 (a) (3) , Требование генерального прокурора подавать в FISC отчеты о несанкционированном наблюдении за печатью
  15. ^ 50 USC  § 1802 (a) (2) , Требование генерального прокурора сообщать Конгрессу о соблюдении требований необоснованного наблюдения
  16. ^ 50 USC §1802 (a) (1) (A) Ограничение безосновательного наблюдения иностранными державами, как определено в 50 USC § 1801 (a) (1), (2) и (3)
  17. ^ a b 50 USC §1809 - Уголовные санкции
  18. ^ a b 50 USC §1810 - Гражданская ответственность
  19. ^ 50 USC § 1811 - Разрешение во время войны
  20. ^ 50 USC  § 1805 (a) Электронное наблюдение по постановлению суда
  21. ^ Б с д е е McCarthy, Эндрю С (16 мая 2020). «Разоблачение? Настоящая история - это когда Флинн вообще не был в маске» . Национальное обозрение. Архивировано из оригинального 18 мая 2020 года . Проверено 18 мая 2020 года .
  22. ^ a b Эрик Розенбах; Аки Дж. Периц (12 июня 2009 г.). «Противостояние или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF) . Белферский центр науки и международных отношений Школы государственного управления им. Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета. Архивировано из оригинального (PDF) 16 июля 2016 года . Проверено 18 мая 2020 года .
  23. ^ 50 USC  § 1801 (h) Определение процедур минимизации
  24. ^ 50 USC  § 1805 (d) Срок действия заказа; расширения; обзор обстоятельств, при которых информация была получена, сохранена или распространена
  25. ^ «То, что FISA гарантирует против Пола Манафорта, говорит нам о расследовании Мюллера» . Просто безопасность . 23 сентября 2017 года . Проверено 1 мая 2018 года .
  26. ↑ F., Sensenbrenner (2 июня 2015 г.). «Текст - HR2048 - 114-й Конгресс (2015-2016): Закон США о СВОБОДЕ 2015 г.» . www.congress.gov . Проверено 5 мая 2018 года .
  27. ^ "Годовой отчет Закона о наблюдении за внешней разведкой за 1980 год" .
  28. ^ https://fas.org/irp/agency/doj/fisa/2006rept.pdf
  29. ^ Центр, Электронная информация о конфиденциальности. "EPIC - Судебные постановления по Закону о наблюдении за внешней разведкой 1979-2017 гг." . epic.org .
  30. ^ https://cdn.ca9.uscourts.gov/datastore/opinions/2020/09/02/13-50572.pdf
  31. ^ Поправка "Одинокий волк" к Закону о слежке за внешней разведкой , через fas.org
  32. ↑ Комментарий , Вашингтон Таймс, 24 января 2006 г.
  33. ↑ Почему мы слушаем , The New York Times , 30 января 2006 г.
  34. ^ "Результаты поиска для" ci_3469783 "- The Denver Post" .
  35. ^ Тихие Провода и Перехватывает ордера , NYU Rev. L. & Sec., No. VII SUPL. (Весна 2006 г.)
  36. ^ " Историческое решение проблемы шпионажа Буша ", Chicago Tribune (12 февраля 2006 г.) [ мертвая ссылка ]
  37. ↑ Ричард А. Познер (15 февраля 2006 г.). «Новый закон о слежке» . wsj.com . Архивировано из оригинального 22 апреля 2007 года . Проверено 10 июля 2013 года .
  38. ^ https://www.aclu.org/why-fisa-amendments-act-unconstitutional
  39. ↑ Вайнер, Эрик (18 октября 2007 г.). «Закон о разведке дипломатической службы: учебник» . Национальное общественное радио.
  40. ^ "Сводка поименного голосования Сената США, голосование 00168, 100-й Конгресс, 2-я сессия" . 9 июля 2008 г.
  41. ^ "Правовые ресурсы | Комитет по разведке" . www.intelligence.senate.gov . Проверено 5 мая 2018 года .
  42. ↑ Груша, Роберт (28 декабря 2012 г.). «Сенат голосует за расширение полномочий электронного наблюдения» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  43. Рианна Кон, Синди (18 января 2018 г.). «Открытое письмо нашему сообществу о голосовании Конгресса по расширению слежки АНБ от исполнительного директора EFF Синди Кон» . Electronic Frontier Foundation . Проверено 31 января 2018 года .
  44. ^ Демирчян, Карун (20 декабря 2017). «Повторная авторизация ключевой программы слежки АНБ натолкнулась на препятствие в Конгрессе» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  45. ^ a b Хэтч, Оррин (19 января 2018 г.). "Текст - S.139 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью улучшения сбора иностранных разведывательных данных, а также гарантий, подотчетности и надзора за получением иностранных разведывательных данных, чтобы расширить раздел VII Закона. такому Закону и для других целей " . Проверено 5 мая 2018 года .
  46. ^ «Заявление президента о внесении поправок в Закон о повторном разрешении FISA от 2017 года» . whitehouse.gov . Проверен январь 31, 2 018 - с помощью национальных архивов .
  47. ^ Паркер, Эшли; Ракер, Филип; Доуси, Джош (11 января 2018 г.). «Пинг-понг Трампа по закону о слежке вызывает 101-минутную схватку» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 2 февраля 2018 г. - через www.washingtonpost.com. 
  48. ^ «Девин, Грэм, Хейгел и Сноу вводят Закон о слежке за терроризмом 2006 года» .
  49. ^ «Дьюайн Билл, как было введено» (PDF) .
  50. ^ "Заявление Spectre Floor" (PDF) .
  51. ^ "Призрак Билл, как введено" (PDF) .
  52. ↑ Spectre предлагает компромисс в отношении слежки АНБ , The Washington Post , 9 июня 2006 г.
  53. ^ «Разведка: Конгресс: слушания 2006 г.» .
  54. ^ Противоречивые законопроекты о продвижении безосновательного наблюдения в Сенате , Secrecy News, 14 сентября 2006 г.
  55. ^ "Дом проходит Уилсон законопроект FISA" . Проверено 1 июня, 2016 .[ мертвая ссылка ] , пресс-релиз, 29 сентября 2006 г.
  56. ↑ Базан, Элизабет (14 февраля 2008 г.). «PL 110-55, Закон о защите Америки 2007 г .: Изменения в Законе о слежке за внешней разведкой» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 апреля 2008 года .
  57. ^ Sussmann, Майкл (6 августа 2007). «Поправка FISA разрешает приобретение трансграничных коммуникаций без постановления суда» . DigestibleLaw.com. Архивировано из оригинального 29 сентября 2007 года . Проверено 11 августа 2007 года .
  58. ↑ Райан Сингел (11 сентября 2007 г.). «Правительство обещает самостоятельно контролировать шпионаж, чтобы сделать полномочия постоянными» . Проводной . Проверено 11 сентября 2007 года .
  59. ^ Майкл Исикофф; Марк Хозенболл (12 сентября 2007 г.). «Мастер шпионажа признает ошибку» . Newsweek . Архивировано из оригинала 5 ноября 2007 года . Проверено 13 сентября 2007 года .
  60. ^ Энн Broache (12 сентября 2007). «Президент Буш выступает за бессмертные изменения закона о шпионаже и защиту телекоммуникационных компаний» . CNET News.com . Проверено 20 сентября 2007 года .
  61. ^ «21 мая 2007 г.» (PDF) .
  62. ^ Anthony J. Seebok (29 января 2008). «Является ли конституционным для Сената обратное освобождение от гражданской ответственности телекоммуникационных компаний, которые предоставили правительству информацию о коммуникациях с клиентами?» . Правовые новости и комментарии FindLaw Writ. Архивировано из оригинала на 2 марта 2008 года . Проверено 7 февраля 2008 года .
  63. ^ Стивен М. Белловин; Мэтт Блейз; Уитфилд Диффи; Сьюзан Ландау; Питер Г. Нойман; Дженнифер Рексфорд (5 февраля 2008 г.). «Риск безопасности коммуникаций: потенциальные опасности Закона о защите Америки» (PDF) . Институт безопасности и конфиденциальности инженеров по электротехнике и электронике . 6 : 24–33. DOI : 10.1109 / MSP.2008.17 . S2CID 874506 . Архивировано из оригинального (PDF) 27 февраля 2008 года . Проверено 5 февраля 2008 года .  
  64. ↑ Эллен Накашима (7 октября 2007 г.). «Демократы предлагают новые правила слежки» . Вашингтон Пост . Проверено 7 октября 2007 года .
  65. ↑ Дэвид Стаут (10 октября 2007 г.). «Буш настаивает на принятии в Конгрессе нового закона о подслушивании» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 октября 2007 года .
  66. ^ Эрик Лихтблау (18 октября 2007). «Сенатское соглашение об иммунитете для телефонных компаний» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 октября 2007 года .
  67. ↑ Памела Хесс (15 ноября 2007 г.). «Конгресс приступает к слежке за терроризмом» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинального 16 ноября 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 года .
  68. ↑ Памела Хесс (15 ноября 2007 г.). «Законопроект о надзоре за надзором за общественными организациями» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинального 18 ноября 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 года .
  69. ↑ Джонатан Вайсман (15 марта 2008 г.). «Хаус принимает закон о слежке, который не нравится Бушу» . Вашингтон Пост . Проверено 28 марта 2008 года .
  70. ↑ Базан, Элизабет (8 февраля 2008 г.). «Закон о слежке за внешней разведкой: сравнение пропущенных палатой представителей HR 3773, S. 2248, как сообщается Специальным комитетом Сената по разведке, и S. 2248, как сообщается Судебным комитетом Сената» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 апреля 2008 года .
  71. ^ Член палаты представителей Деннис Кусинич из Огайо обсуждает встречу в секретном доме Что-то подозрительное! на YouTube . (11.11.2008). Проверено 15 августа 2013.
  72. ↑ Кейн, Пол (21 июня 2008 г.). «Палата представителей принимает закон о шпионаже; ожидается, что Сенат последует за ней» . Вашингтон Пост .
  73. ^ «Окончательные результаты голосования по перекличке 437, 20 июня 2008 г.» .
  74. ^ «Итоги голосования по законопроекту о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года, чтобы установить процедуру для разрешения определенных приобретений внешней разведки и для других целей» . senate.gov. 9 июля 2008 г.
  75. ^ "Итоги голосования по поправке Додда (№ 5064) к заголовку забастовки II" . senate.gov. 9 июля 2008 г.
  76. ^ a b c «Текст - HR2048 - 114-й Конгресс (2015-2016): Закон США о СВОБОДЕ 2015 г.» . www.congress.gov . 2 июня 2015 г.
  77. ↑ Сэвидж, Чарли (6 мая 2017 г.). «Борьба с пивом вместо того, чтобы защитить американцев от безосновательного наблюдения» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  78. ^ Ратнам, Гопал; Ратнам, Гопал (11 сентября 2017 г.). «Конгресс готовится к напряженным дебатам по закону о слежке» . Перекличка . Проверено 5 мая 2018 года .
  79. ↑ Сэвидж, Чарли (12 сентября 2017 г.). «Законодатели хотят ограничения на прослушивание телефонных разговоров, несмотря на возражения администрации Трампа» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  80. ^ Накашима, Эллен (4 октября 2017). «Двухпартийная группа законодателей стремится наложить новые ограничения на шпионскую власть правительства США» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  81. ^ Оррин Хэтч (19 января 2018). "Действия - S.139 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью улучшения сбора внешней разведки, а также гарантий, подотчетности и надзора за получением данных внешней разведки, чтобы расширить раздел VII закона такому Закону и для других целей " . www.congress.gov . Проверено 5 мая 2018 года .
  82. ^ Сэвидж, Чарли; Салливан, Эйлин; Фандос, Николас (2018). «Дом расширяет закон о слежке, отвергая новые гарантии конфиденциальности» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  83. ^ Фольц, Дастин (20 января 2018). «Трамп подписывает закон о возобновлении программы наблюдения за интернетом АНБ» . Рейтер . Проверено 27 июня 2019 года .
  84. ^ Matishak, Мартин (17 января 2019). «Трамп подписывает закон о расширении слежки» . Политико . Проверено 27 июня 2019 года .
  85. ^ Хейнс, Даниэль. «Трамп подписывает закон FISA на фоне спекуляций по поводу меморандума разведки» . UPI . Проверено 27 июня 2019 года .
  86. ^ «Текст - S.139 - 115-й Конгресс (2017-2018): Поправки FISA Reauthorization Act of 2017» . Congress.gov . Библиотека Конгресса. 1 декабря 2017 . Проверено 27 сентября 2019 года .
  87. ^ Эмма Kohse (18 января 2018). «FISA: Сборник 702 - Резюме: Закон о повторной авторизации поправок FISA от 2017 года» . Лофейр . Архивировано из оригинального 22 ноября 2018 года . Проверено 5 мая 2018 года .
  88. ^ «Коалиционное письмо против Закона о повторной авторизации поправок FISA от 2017 года» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 5 мая 2018 года .
  89. ↑ Брэнд, Рэйчел (14 декабря 2017 г.). «Мнение | Способность правительства бороться с терроризмом находится под угрозой» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 года . 
  90. ^ Правление, редакция (8 октября 2017 г.). «Мнение | Этот закон о слежке нуждается в повторном разрешении - и ужесточении» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 года . 

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Гринвальд, Гленн . « Судебный надзор Fisa: взгляд внутрь секретного и пустого процесса ». Хранитель . 18 июня 2013 г., вторник.
  • Робертс, Дэн. « США должны исправить положение секретных судов Fisa, - говорит главный судья, отдавший распоряжения о слежке ». Хранитель . 9 июля 2013 г., вторник.

Внешние ссылки [ править ]

  • «Часто задаваемые вопросы о Законе о слежении за внешней разведкой Фонда электронных границ» . Архивировано 3 марта 2006 года . Проверено 21 декабря 2005 .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  • Страница EPIC FISA
  • Ресурсы по Закону о слежке за внешней разведкой от Федерации американских ученых
  • Закон о слежке за внешней разведкой: краткий обзор избранных вопросов , Исследовательская служба Конгресса, 8 февраля 2008 г.
  • Закон о наблюдении за внешней разведкой: обзор законодательной базы и недавних судебных решений , Исследовательская служба Конгресса, 22 сентября 2004 г.
  • СЕЙЧАС на PBS раскрывает подробности слежки через информатора AT&T
  • Годовой отчет FISA Конгрессу за 2004 год , через ФАС
  • Памятка ФБР: «Что мне нужно сделать, чтобы получить FISA?
  • «Итак, судья, как мне получить этот ордер FISA?» Политика и порядок проведения электронного наблюдения. Армейский юрист, октябрь 1997 г.
  • Исполнительный указ 12139 - Исполнительный указ Джимми Картера о предоставлении, как указано в FISA, разрешении электронного наблюдения для целей внешней разведки.
  • Исполнительный указ 12949 - Исполнительный указ Билла Клинтона о разрешении физических поисков в целях внешней разведки
  • Дэвид Алан Джордан, Расшифровка четвертой поправки: слежка АНБ без гарантии и повышенное ожидание конфиденциальности, обеспечиваемой зашифрованным голосом по интернет-протоколу - Boston College Law Review , Vol. 47, 2006 г.
  • KA Taipale , Ухо Диониса: переосмысление слежки за внешней разведкой , 9 Yale JL & Tech. 128 (весна 2007 г.).
  • Множественная политика защищает американский закон Простой юридический учебник
  • Справочник по законам о законном перехвате во всем мире на Wayback Machine (архив 30 октября 2007 г.)
  • Подготовленные замечания Кеннета Л. Вайнштейна, помощника генерального прокурора по вопросам национальной безопасности на Симпозиуме Центра национальной безопасности Юридического центра Джорджтаунского университета по модернизации Закона о слежке за внешней разведкой, 10 сентября 2007 г.
  • Министерство юстиции о FISA и Законе о защите Америки
  • OpenCongress на S.2248 Закон о слежке за внешней разведкой 1978 г. Поправки к Закону 2007 г. на Wayback Machine (архивировано 27 февраля 2008 г.)
  • Встреча Secret House по FISA
  • Арлен Спектер , «Необходимость свести на нет президентский захват власти» , Нью-Йоркское обозрение книг , том 56, номер 8. 14 мая 2009 г.
Послушайте эту статью ( 31 минута )
Разговорный значок Википедии
Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 27 ноября 2017 года и не отражает последующих правок. ( 2017-11-27 )
( Аудио справка  · Больше устных статей )