Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона о полной занятости 1946 года )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о занятости 1946 года
Большая печать Соединенных Штатов
Принятсемьдесят девятый Конгресс Соединенных Штатов Америки
Цитаты
Публичное правоPub.L.  79–304
Устав в целомгл. 33, п. 2, 60  стат.  23
Законодательная история
Основные поправки
Закон Хамфри-Хокинса о полной занятости (1978)

Закон о занятости от 1946 ч. 33, раздел 2, 60 стат. 23, кодифицированный как 15 USC  § 1021 , является федеральным законом США . Его главная цель заключалась в том, чтобы возложить ответственность за экономическую стабильность инфляции и безработицы на федеральное правительство. [1] В законе говорилось: «Постоянная политика и ответственность» федерального правительства заключаются в следующем:

координировать и использовать все свои планы, функции и ресурсы. . . поощрять и продвигать свободное конкурентоспособное предпринимательство и общее благосостояние; условия, при которых будет предоставлена ​​полезная занятость для способных, желающих и стремящихся работать; и способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности. [2]

Первоначально либералы в Конгрессе намеревались обеспечить приверженность федерации «полной занятости», хотя консервативная коалиция, контролировавшая Конгресс в то время, не позволила включить эту формулировку в окончательный законопроект. Стейн (1969) отмечает: «Отказ принять« Закон о полной занятости »так же важен, как и решение принять Закон о занятости». [3] Закон также создал Совет экономических консультантов при Белом доме, который предоставляет анализ и рекомендации, а также Объединенный экономический комитет . На практике правительство полагалось на автоматические стабилизаторы и политику Федеральной резервной системы для макроэкономического управления, в то время как Совет экономических консультантов сосредоточился в первую очередь на обсуждениимикроэкономические вопросы.

Фон [ править ]

К 1940 году Великая депрессия окончательно закончилась. Замечательный всплеск экономической активности и полной занятости произошел во время участия Америки во Второй мировой войне (1941–45). Опасения послевоенной депрессии были широко распространены, поскольку массовые военные расходы заканчивались, военные предприятия закрывались, а 12 миллионов военнослужащих возвращались домой. В ответ Конгресс попытался установить превентивные меры защиты от экономического спада. [4]

Белый дом опирался на кейнсианскую экономическую теорию при разработке своей стратегии. Теория, изложенная экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом и его американскими учениками, такими как Элвин Хансен из Гарварда, утверждает, что безработица вызвана недостаточным совокупным спросом по сравнению с возможным совокупным предложением, порождаемым полной занятостью . Колебания совокупного спроса создают явление, известное как деловой цикл, которое приводит к нерегулярным сокращениям и набегам на работу, вызывая колебания безработицы. Кейнс утверждал, что наибольший вклад в эти сдвиги в совокупном спросе вносят инвестиции. [5]

Компромиссы [ править ]

Первоначальный законопроект, названный Биллем о полной занятости 1945 года, был внесен в Палату представителей как HR 2202 и внесен без изменений конгрессменом Райтом Патманом в Сенат как S. 380. Законопроект представляет собой согласованные усилия по разработке широкой экономической политики для страна. В частности, он предписал федеральному правительству сделать все от него зависящее для достижения полной занятости, что было признано правом, гарантированным американскому народу. В этом ключе законопроект требовал от президента представления ежегодного экономического отчета в дополнение к национальному бюджету. Отчет, получивший название «Экономический отчет президента», должен оценивать прогнозируемый уровень занятости на следующий финансовый год и, если он не соизмерим с уровнем полной занятости, предписывать политику, необходимую для его достижения.

Деловые круги, опасавшиеся государственного регулирования, дефицитных расходов и безудержной инфляции, встретили сильную оппозицию формулировке законопроекта. [6] Консервативные конгрессмены во главе с сенатором-республиканцем Робертом А. Тафтом утверждали, что деловые циклы в экономике свободного предпринимательства являются естественными и что компенсационные расходы не должны осуществляться, за исключением самых крайних случаев. Некоторые также полагали, что экономика естественным образом приблизится к уровню полной занятости. Другие считали, что точное прогнозирование уровня занятости правительством нецелесообразно или невозможно. Некоторым не нравилась прямая гарантия занятости.

Консервативная коалиция северных республиканцев и южных демократов под контролем Конгресса. В законопроект было оказано давление с целью внесения ряда поправок, которые вынудили отменить гарантию полной занятости и приказ о компенсационных расходах. Хотя дух законопроекта был перенесен в Закон о занятости 1946 года, его метафорическая часть исчезла. Заключительный акт был не столько поручением, сколько набором предложений.

Результатом стал законопроект, который поставил общие цели: полная занятость, полное производство и стабильные цены. Президент Гарри С. Трумэн подписал компромиссный закон 20 февраля 1946 года.

Обзор [ править ]

Консерваторы убрали все кейнсианские маркеры из окончательного законопроекта, так что он просто побуждает федеральное правительство «способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности».

Закон требует, чтобы президент представлял годовой экономический отчет в течение десяти дней после представления национального бюджета, в котором прогнозируется будущее состояние экономики, включая статистику занятости, производства, накопления капитала и реальных доходов. В этом экономическом отчете президента , как его называют в законе, излагаются будущие экономические цели страны и предлагаются предложения по их достижению, что является заметным компромиссом по сравнению с первоначальным акцентом законопроекта на компенсационные расходы.

Закон создает Совет экономических советников , назначенный консультативный совет, который будет консультировать и помогать президенту в формулировании экономической политики. Он также создает Объединенный экономический комитет , комитет, состоящий из сенаторов и представителей, которым поручено рассматривать его как экономическую политику правительства не реже одного раза в год.

Поправка [ править ]

После принятия закона уровень безработицы оставался довольно стабильным. Однако после 1970 года в экономике начались колебания, и уровень безработицы снова вырос. Те же опасения, которые мотивировали создание закона в 1946 году, ускорили внесение в 1978 году поправки, озаглавленной Закон о полной занятости и сбалансированном росте . Этот закон был идентичен по духу первоначальному законопроекту о полной занятости 1945 года, обеспечивая гарантию полной занятости и экономические средства для этого. [7]

В популярной культуре [ править ]

В прошедшем времени эпизода Star Trek: Deep Space 9 , Закон о занятости был отменен , что является одним из изменений в будущем 2024 года.

Заметки [ править ]

  1. ^ Нортон (1977)
  2. ^ Дж. Брэдфорд Де Лонг, "Кейнсианство, стиль авеню Пенсильвании: некоторые экономические последствия Закона о занятости 1946 года", Журнал экономических перспектив, (1996) 10 # 3, стр. 41-53. онлайн
  3. ^ Герберт Штайн, Финансовая революция в Америке (1969) стр 197
  4. ^ Нортон (1977)
  5. ^ Теодор Розеноф, Экономика в долгосрочной перспективе: теоретики нового курса и их наследие, 1933-1993 (1997)
  6. ^ Дон Ялунг-Мэтьюз, "Деловые перспективы законопроекта о полной занятости 1945 года и принятия Закона о занятости 1946 года", Очерки экономической и деловой истории, 1990, Vol. 8. С. 331-342.
  7. Перейти ↑ Weidenbaum, (1996)

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Бейли, Стивен К. Конгресс принимает закон: история Закона о занятости от 1946 года Columbia University Press (1950)
  • Нортон, Хью С. Закон о занятости и Совет экономических консультантов, 1946–1976 (1977)
  • Васем, Рут Эллен. Борьба с безработицей: законодательная динамика Закона о занятости 1946 года (Институт исследований занятости WE Upjohn; 2013) 241 страница
  • Вайденбаум, Мюррей. «Закон о занятости 1946 года: полвека президентской политики», Presidential Studies Quarterly, Summer 1996, Vol. 26 Выпуск 3, стр 880–85

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон о занятости 1946 года - некоторые исторические заметки
  • К регулятивному бюджету: рабочий документ о расходах на федеральное регулирование
  • Публичный закон 79-304, 79-й Конгресс, С. 380: Закон о занятости 1946 года.