Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Рейган и Горбачев на государственной церемонии прибытия, 1987 г.

Дипломатия полного спектра - это сочетание традиционной межправительственной дипломатии со многими компонентами публичной дипломатии, а также интеграция этих двух функций с другими инструментами управления государством . Термин был введен доктором Джоном Ленчовски , основателем и президентом Института мировой политики в Вашингтоне, округ Колумбия, в его книге « Дипломатия полного спектра и великая стратегия: реформирование структуры и культуры внешней политики США», выпущенной в мае 2011 г. .

Происхождение [ править ]

Книга Ленчовского представляется первой попыткой выделить и дать определение этому термину. В нем он ссылается на военную концепцию «операций полного спектра» (или « доминирования полного спектра »), указывая на то, что она вдохновила его вывод для дипломатического использования. [1] Он пишет, что у дипломатического сообщества нет термина, сопоставимого с операциями полного спектра, «но он должен быть, чтобы положить конец систематическому пренебрежению некоторыми аспектами более широкого искусства дипломатии». [2]

В главе « Справочника по публичной дипломатии Рутледжа» Мэтью Армстронг дает исторический взгляд на использование дипломатических действий полного спектра:

В 1948 году Джордж Кеннан разработал план «организованной политической войны», чтобы противостоять растущей мощи и влиянию Советского Союза. Чтобы быть эффективным, от США требовалось использовать все возможные средства для достижения своей национальной цели, включая открытую деятельность, такую ​​как политические союзы, экономические меры и «белую» пропаганду, для тайных операций, таких как тайная поддержка иностранных элементов, «черная» Психологическая война, поощряющая подпольные движения сопротивления во враждебных государствах. Это была не «публичная дипломатия», которую мы знаем сегодня, а «дипломатия с общественностью» полного спектра, которая вовлекала людей на всех уровнях и всеми доступными средствами. Семь лет спустя Нельсон Рокфеллер признал, что борьба «более чем когда-либо смещается с арены власти на арену идей и международного убеждения.Молодой тогда Генри Киссинджер, подчеркивая важность людей, отметил, что «преобладающим аспектом новой дипломатии является ее психологическое измерение».[3]

Компоненты [ править ]

Члены оркестра Седьмого флота занимаются культурной дипломатией в Школе редемптористов Паттайи для слепых.

Дипломатия полного спектра - это интегрированная стратегия, охватывающая все инструменты взаимодействия, включая традиционную дипломатию и публичную дипломатию. Особо следует отметить пропаганду использования культурной дипломатии для улучшения контактов с людьми на низовом уровне.

Чтобы повысить роль общественной дипломатии, Ленчовски выступает за создание Агентства общественной дипломатии США. Оно не только заменило бы бывшее информационное агентство США (USIA) , но и расширило бы свои возможности для координации всех аспектов инструмента общественной дипломатии. Доктор Джулиана Пилон защищает подобную организацию в своей книге « Почему Америка так трудно продавать», в которой она продвигает «Американское глобальное информационное и исследовательское агентство». Ее идея достигает высшей точки в системе, которая связывает инструменты публичной дипломатии во всем правительстве. [4] Еще одно предложение принадлежит профессору Карнесу Лорду из военно-морского колледжа.писала о создании «Координационного комитета по вопросам внешней информации, помощи и продвижения демократии», который служил бы для интеграции руководства многих организаций, участвующих в публичной дипломатии, с другими агентствами, имеющими стратегическое влияние. [5]

Lenczowski дает дальнейшее объяснение конструкции здесь:

Таким образом, полная реализация возможностей публичной дипломатии должна учитывать необходимость ее надлежащей интеграции с другими искусствами управления государством, где, например, военная стратегия включает публичную дипломатию в свои расчеты (например, в поведении по отношению к иностранному населению обращение заключенных и т. д.), или когда необходимость оказывать политическое влияние требует сбора «разведывательной информации о возможностях» в отношении целей потенциального политического влияния или использования наступательных операций политической контрразведки. Это весь спектр этих публичных дипломатических инструментов в сочетании с традиционной дипломатией и, наконец, интегрированный с другими искусствами управления государством, которые составляют то, чего не хватает во внешней политике США: дипломатию полного спектра. [6]

Аналогия с оркестром [ править ]

MITO Orchestra Sinfonica RAI

В поддержку концепции дипломатии полного спектра Ленчовски пишет, что «для достижения целей внешней политики требуется множество средств, которые можно сравнить с инструментами в оркестре». [7] Кроме того, он заявляет, что «ведение дипломатии полного спектра, таким образом, предполагает надлежащую оркестровку как традиционной, так и публичной дипломатии таким образом, чтобы политика, регулирующая каждую функцию, не ставила под угрозу эффективность другой». [8]

Эта собранная оркестровка становится частью того, что Ленчовский называет «интегрированной стратегией», определяемой «концепцией, которая требует координации всех инструментов государственного управления, включая военную политику, разведку, контрразведку, экономическую политику и т. Д.» [9]

Предыдущее использование этой аналогии с музыкальным ансамблем для инструмента государственного управления было обнаружено в советском антинацистском шпионском элементе времен Второй мировой войны, широко известном как Красный оркестр .

Цель [ править ]

Целью дипломатии полного спектра является продвижение того, что Ленчовский называет «культурой влияния». [10] Эта среда включает в себя более разносторонний дипломатический корпус, сопровождающий повышенное внимание к публичной дипломатии. Это комплексный подход, в котором будут задействованы многие элементы того, что профессор Гарвардского университета Джозеф Най называет мягкой силой, и то, что ряд ученых и правительственных чиновников называют умной силой . Культура влияния и вытекающая из этого интегрированная стратегия «оркестра» допускают более широкий международный подход. Вместо того, чтобы слишком быстро прибегать к жесткой силетакие как военные действия, использование дипломатии полного спектра предусматривает множество возможных невоенных действий, которые могут упредить необходимость вооруженного конфликта.

Ученые годами призывали к такому подходу к большой американской стратегии. Пол Кеннеди пишет, что США «необходимо согласованно интегрировать свои политические, экономические и военные цели на годы мира, а также на возможность войны». [11] В своей книге « Мягкая сила» Джозеф Най утверждает, что «успех Америки будет зависеть от нашего более глубокого понимания роли мягкой силы и выработки лучшего баланса жесткой и мягкой силы в нашей внешней политике». [12] Получающаяся в результате «умная сила» обеспечивает четкую привязку к идее дипломатии полного спектра. Наконец, профессор Колин С. Грейпризывает к «полностью функционирующему« стратегическому мосту », который адаптируемо связывает воедино сферы политики и военного поведения». [13]

Использование концепции в академических кругах и журналистике [ править ]

Хотя это относительно новый термин в лексиконе управления государством, дипломатия полного спектра уже встречается в отношении современных событий. В комментарии от 28 февраля 2011 года из UN Dispatch Марк Леон Голдберг ссылается на термин в названии: «Полный спектр дипломатии администрации Обамы по Ливии». В защиту стратегии администрации Обамы в североафриканской стране он пишет, что: «После единодушного принятия в субботу сильной резолюции Совета Безопасности по Ливии, похоже, что администрация Обамы предприняла полный спектр дипломатических усилий, чтобы убедиться, что что положения, предусмотренные в резолюции, вводятся быстро и эффективно ". [14]

Другие ссылки, которые происходят до того, как Ленчовски впервые использовал этот термин, используют аналогичную терминологию или подразумевают ту же концептуальную основу.

В свидетельстве перед Конгрессом в марте 2009 года Джордж Мус , бывший помощник госсекретаря США по африканским делам , призвал к созданию более крупного и разностороннего дипломатического корпуса:

... первым и наиболее неотложным шагом, необходимым для восстановления баланса в проведении нашей внешней политики, является восстановление потенциала наших гражданских агентств иностранных дел. Мы больше не можем делать вид, что Государство и USAID могут ответственно взять на себя постоянно растущий список дипломатических задач, имеющих центральное значение для защиты и продвижения глобальных интересов Америки без существенного увеличения штата. Это верно для всего спектра дипломатической деятельности, но особенно верно в отношении нашего реагирования на конфликтные ситуации и угрозы, которые они представляют интересам нашей национальной безопасности. [15]

В июльской статье 2006 года, продвигающей «анализ полного спектра» на стратегическом уровне, Адриан Вольфберг, директор Лаборатории знаний в Управлении военной разведки , писал, что «боец теперь действует сразу по многим направлениям и по всему спектру возможных действия, будь то дипломатические, разведывательные, военные или экономические по своему характеру. [16]

См. Также [ править ]

  • Помолвка (дипломатия)
  • Заложная дипломатия
  • Публичная дипломатия
  • Общественная дипломатия (США)
  • Культурная дипломатия
  • Мягкая сила
  • Жесткая сила
  • Умная сила
  • Внешняя политика
  • Внешняя политика США

Ссылки [ править ]

  1. ^ Lenczowski, Джон (2010). Дипломатия и великая стратегия полного спектра: реформирование структуры и культуры внешней политики США . Лэнхэм, Мэриленд: Lexington Books, 118.
  2. ^ Lenczowski, Full Spectrum Дипломатия , 1.
  3. ^ Армстронг, Мэтью «Операционализация общественной дипломатии» (2009). Сноу, Нэнси и Филип М. Тейлор (ред.). Справочник Рутледжа по публичной дипломатии . Рутледж. стр.  65 -66.
  4. ^ Пилон, Юлиана G. (2007). Почему Америка такая трудная продажа: за гранью гордости и предубеждений . Лэнхэм, Мэриленд: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 8.
  5. ^ Лорд, Карнс (2006). Теряя сердца и умы? Публичная дипломатия и стратегическое влияние в эпоху террора . Вестпорт, Коннектикут: Praeger Security International, 109-110.
  6. ^ Lenczowski, Full Spectrum Дипломатия , 23.
  7. ^ Lenczowski, Full Spectrum Дипломатия , 50.
  8. ^ Lenczowski, Full Spectrum Дипломатия , хи.
  9. ^ Lenczowski, Full Spectrum Дипломатия , хи.
  10. ^ Lenczowski, Full Spectrum Дипломатия , 115-135.
  11. ^ Кеннеди, Пол (1991). Великие стратегии войны и мира . Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, x.
  12. ^ Най, Джозеф (2004). Мягкая сила: средства к успеху в мировой политике . Нью-Йорк: PublicAffairs, 147.
  13. ^ Грей, Колин С. (2009). После Ирака: поиск устойчивой стратегии национальной безопасности . Карлайл, Пенсильвания: Институт стратегических исследований, xi.
  14. ↑ Голдберг, Марк (28 февраля), Полный спектр дипломатии администрации Обамы по Ливии, http://www.undispatch.com/the-obama-administrations-full-specturm-diplomacy-on-libya , последнее посещение - 25 марта 2011 г.
  15. ^ Лось, Джордж (март). Роль гражданских и военных агентств в достижении дипломатических целей и целей развития Америки (свидетельские показания в Конгрессе) . Проверено 25 марта 2011 года.
  16. ^ Wolfberg, Адриан (июль-август 2006). Полный анализ спектра: новый образ мышления для нового мира . Проверено 26 марта 2011 года.

Внешние ссылки [ править ]

  • Джон Ленчовски обсуждает свою книгу и концепцию Secure Freedom Radio.