Закон Германии о возобновляемых источниках энергии

Герман Шеер (2008), который вместе с Хансом-Йозефом Феллом помог разработать исходное законодательство по ЭЭГ в 1999 году ^{[1] : 4}

Логотип для возобновляемых источников энергии Мелани Мэкер-Турсун

Закон о возобновляемых источниках энергии  ^[a] или EEG ( немецкий : Erneuerbare-Energien-Gesetz ) представляет собой серию немецких законов, которые изначально предусматривали схему льготных тарифов (FIT) для поощрения производства возобновляемой электроэнергии . ЭЭГ 2014 ^[2] указано переход к аукционной системе для большинства технологий , которая была закончена с текущей версией ЭЭГ 2017. ^[3]

Впервые ЭЭГ вступила в силу 1  апреля 2000 г. и с тех пор несколько раз изменялась. Первоначальное законодательство гарантировало подключение к сети, льготную диспетчеризацию и установленный правительством зеленый тариф на 20  лет в зависимости от технологии и размера проекта. Схема финансировалась за счет надбавки к потребителям электроэнергии, при этом от энергоемких производителей и железных дорог позже требовалось вносить всего 0,05  цента / кВтч. На 2017 г. неослабленная доплата за ЭЭГ составляет6,88 ¢ / кВтч . ^[4] В исследовании 2011 года ^[5] средняя розничная цена на электроэнергию в Германии, одна из самых высоких в мире, составляла около35 ¢ / кВтч .

ЭЭГ предшествовал Закон о подаче электроэнергии (1991 г.), который вступил в силу 1  января 1991 г. Этот закон положил начало первой в мире схеме зеленых тарифов на подачу электроэнергии . ^{[6] : 439} Первой ЭЭГ приписывают быстрое освоение ветроэнергетики и фотоэлектрической энергии (ФЭ) и считают на национальном и международном уровнях инновационной и успешной мерой энергетической политики . ^{[1] [7] [8] [9]} Закон также касается биомассы (включая когенерацию ), гидроэлектроэнергии и геотермальной энергии .

Существенный пересмотр ЭЭГ вступил в силу 1  августа 2014 года. В ближайшем будущем предписанные зеленые тарифы должны быть отменены для большинства технологий. Конкретные коридоры развертывания теперь определяют степень, до которой будет расширяться возобновляемая электроэнергия в будущем, а ставки финансирования больше не устанавливаются правительством, а определяются на аукционе . ^{[10] : 7}Операторы электростанций продают свою продукцию напрямую и получают рыночную премию, чтобы компенсировать разницу между своей ценой предложения и среднемесячной ценой на спотовом рынке на электроэнергию. Для покрытия этого дефицита сохраняется доплата за ЭЭГ. Эта новая система была развернута поэтапно, начиная с наземных фотоэлектрических элементов в соответствии с законом 2014 года. Дополнительные изменения законодательства для других ветвей были внесены в текущую ЭЭГ 1  января 2017 года.

Текущий EEG подвергается критике за слишком низкие коридоры развертывания (см. Таблицу ), чтобы соответствовать долгосрочным целям Германии по защите климата, особенно с учетом вероятной электрификации транспортного сектора. Государственная цель по увеличению доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии к 2050 году составляет не менее 80% ^{[11] : 4}

Фон [ править ]

Новаторская EEG (охватывающая 2001–2014 гг.) И ее предшественник Закон о подаче электроэнергии (1991 г.) (охватывающий 1991–2001 гг.) Классифицируются как схемы зеленых тарифов (FIT), политический механизм, разработанный для ускорения внедрения технологий возобновляемых источников энергии. . Схема предлагает долгосрочные контракты производителям возобновляемой энергии, основанные на стоимости производства конкретной рассматриваемой технологии. Кроме того, гарантируется подключение к сети и льготная отправка. Сами тарифы ( Einspeisevergütungen ) финансируются за счет сбора или доплаты ( EEG-Umlage) на потребителей электроэнергии, при этом энергоемкие производители в значительной степени освобождены. Доплата за EEG основана на разнице между указанными льготными тарифами, уплачиваемыми в соответствии с EEG, и продажей возобновляемой энергии на энергетической бирже EEX сетевыми операторами (также известными как операторы системы передачи или TSO). По состоянию на 2016 год в ^{[Обновить]}состав TSO входят 50Hertz Transmission , Amprion , Tennet TSO и TransnetBW .

Поправки к исходной ЭЭГ добавили концепцию рыночной премии в 2012 году. А также использование коридоров развертывания и аукционов для определения уровней потребления и вознаграждения, соответственно, в 2014 году.

ЭЭГ в целом считалась успешной. EEG (2000) привел к особенно быстрому освоению двух технологий использования возобновляемых источников энергии: энергии ветра и фотоэлектрической энергии . ^[7] Высокий рост фотоэлектрической энергетики в Германии противопоставляется ее относительно скудным солнечным ресурсам. ^[12] Как отмечает NREL США:

Такие страны, как Германия, в частности, продемонстрировали, что льготные тарифы могут использоваться в качестве мощного политического инструмента для стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии и содействия достижению комбинированных целей в области энергетической безопасности и сокращения выбросов.

-  Национальная лаборатория возобновляемых источников энергии , 2010 ^{[8] : v}

Доля электроэнергии из возобновляемых источников энергии резко выросла с момента внедрения ЭЭГ в 2000 году. Среднегодовой темп роста составляет около 9  миллиардов кВтч, и почти все это увеличение связано с производством электроэнергии, которая соответствует требованиям для ЭЭГ платежей. ^{[14] : 26} ЭЭГ также отвечает за 88,3 млн т СО.2эквивалент предотвращенных выбросов в 2014 году, что внесло значительный вклад в достижение целей Германии по защите климата . ^{[15] : 2} В следующей таблице обобщены впечатляющие масштабы использования возобновляемых источников энергии и, в частности, фотоэлектрической энергии:

Согласно законодательству, гидроэнергетика включает «энергию волн, приливов, градиента солености и морских течений». ^{[2] : § 5 (14)} Использование биомассы для производства электроэнергии также выросло в результате ЭЭГ. Биомасса включает: « биогаз , биометан, свалочный газ и газ для очистки сточных вод, а также из биологически разлагаемой части бытовых и промышленных отходов». ^{[2] : § 5 (14)} Шахтный газ выделен в отдельную категорию.

Национальная энергетическая политика Германии изложена в правительственной Энергетической концепции, опубликованной 28  сентября 2010 года. ^[16] 6  июня 2011 года, после аварии на Фукусиме , правительство отменило использование ядерной энергии в качестве промежуточной технологии и возобновило поэтапный отказ от ядерной энергетики . ^[16] Увеличение производства электроэнергии из возобновляемых источников является важной частью национальной политики (см. Таблицу ).

ЭЭГ также является ключевым элементом в реализации Директивы ЕС 2009/28 / EC о продвижении использования энергии из возобновляемых источников. ^[17] Эта директива требует, чтобы Германия производила 18% своего валового конечного потребления энергии (включая тепло и транспорт) из возобновляемых источников энергии к 2020 году. ^{[14] : 6} В этом стремлении EEG дополняется Законом о возобновляемой энергии тепла ( Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz или EEWärmeG ). ^{[14] : 6} Доступна диаграмма с обзором законодательства Германии в области энергетики в 2016 году. ^[18]

Законодательство [ править ]

Первые обсуждения зеленых тарифов в немецком парламенте начались в 1980-х годах. Ассоциация по развитию солнечной энергии (SFV), EUROSOLAR и Федеральное объединение немецкой Гидроэлектростанции (BDW) плавали ранние концепции для схемы FIT. Министерство экономики и ХДС / ХСС и СвДП сторона против мер нерыночных и выступали за добровольные квоты возобновляемых источников энергии вместо. В конце 1980-х годов ХДС / ХСС и « зеленые» политики разработали законопроект о льготных тарифах и искали парламентскую и внешнюю поддержку. Вновь образованное Министерство окружающей средыподдержал предложение. Действующие производители электроэнергии не приложили много усилий для противодействия законопроекту, поскольку считали, что его последствия будут минимальными, а их лоббистские усилия были сосредоточены на поглощении энергосистемы Восточной Германии после объединения Германии в 1989 году. Закон (1991). ^{[19] : 227–228}

До принятия Закона о подаче электроэнергии операторы малых электростанций могли получить доступ к сети только по указанию владельцев сети, и иногда им полностью отказывали. Вознаграждение основывалось на предотвращенных затратах, которые несут энергокомпании, что привело к низким ставкам и непривлекательным условиям инвестирования. ^{[19] : 226} Государственная поддержка возобновляемой электроэнергии до принятия закона в основном осуществлялась через программы НИОКР , администрируемые Федеральным министерством исследований и технологий (BMFT). ^{[20] : 3}

Закон о подаче электроэнергии (1991 г.) [ править ]

Германия впервые начала продвигать возобновляемую электроэнергию с использованием зеленых тарифов с Законом о подаче электроэнергии ( Stromeinspeisungsgesetz или StrEG ). Длинное название - это закон о подаче электроэнергии из возобновляемых источников энергии в общую сеть. ^[14] Закон вступил в силу 1  января 1991 года. ^{[21] : 4} Этот закон был первой в мире схемой зеленых зеленых тарифов на электроэнергию . ^{[6] : 439} Закон обязывал сетевые компании подключать все возобновляемые электростанции, предоставлять им приоритетную диспетчеризацию и платить им гарантированный зеленый тариф в течение 20  лет. ^{[19] : 226}

Хотя Закон о подаче электроэнергии сделал многое для развития ветроэнергетики, установленная мощность фотоэлектрических установок оставалась низкой (см. Таблицу ). ^{[14] : 10 [21]} Вознаграждение за фотоэлектрические установки было слишком маленьким в большинстве случаев. Затем были предложены ссуды под низкие проценты в рамках дополнительных государственных программ. ^{[19] : 226}

Начиная с 1998 года, PreussenElektra ( предшественник E.ON ) оспорила Закон о подаче электроэнергии в соответствии с правилами Европейского Союза о запрете субсидий . Европейский суд (СЕС) обнаружил , что договоренности не являются государственной помощью . Суд пришел к выводу:

Законодательные положения государства-члена, которые, во-первых, требуют от частных предприятий электроснабжения покупать электроэнергию, произведенную в их районе поставки из возобновляемых источников энергии, по минимальным ценам, превышающим реальную экономическую ценность этого типа электроэнергии, и, во-вторых, распределять финансовую бремя, проистекающее из этого обязательства между этими предприятиями по поставке электроэнергии и операторами частных сетей электроснабжения, расположенных выше по течению, не является государственной помощью по смыслу статьи 92 (1) Договора о ЕС.

-  Европейский суд , Люксембург, 13  марта 2001 г. ^{[22] : 29–30.}

Закон о подаче электроэнергии страдает структурными недостатками. Во-первых, увязка зеленых тарифов с ценой на электроэнергию оказалась слишком нестабильной для обеспечения безопасности инвестиций. Во-вторых, распределение бремени было неравномерным: операторам сетей в регионах с сильным ветром приходилось платить больше. ^{[19] : 229} В свете этой последней озабоченности в 1998 г. в закон были внесены поправки, вводящие, среди прочего, двойной 5-процентный лимит на закупки корма. ^{[21] : 5} Этот потолок замедлил рост продаж в некоторых регионах.

Закон о подаче электроэнергии был принят коалиционным правительством ХДС / ХСС / СвДП .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2000 г.) [ править ]

Закон о подаче электроэнергии был заменен Законом о возобновляемых источниках энергии (2000 г.), также известным как EEG (2000 г.), и вступил в силу 1  апреля 2000 г. Закон доступен на английском языке. ^{[23] [24]} Длинное название - это акт о предоставлении приоритета возобновляемым источникам энергии. Три принципа акта:

• Защита инвестиций за счет гарантированных зеленых тарифов и требований к подключению . Каждый киловатт-час, вырабатываемый объектами возобновляемой электроэнергии, получает подтвержденный зеленый тариф в течение 20  лет. Сетевые операторы должны отдавать эту электроэнергию предпочтительнее, чем электричество из традиционных источников, таких как ядерная энергия, уголь и газ. В результате малые и средние предприятия получили новый доступ к системе электроснабжения, наряду с энергетическими кооперативами ( Genossenschaft ), фермерами и домашними хозяйствами.
• Бесплатно для государственных финансов Германии . Выплаты вознаграждения не считаются государственными субсидиями, поскольку они производятся не за счет налогообложения, а за счет надбавки за электроэнергию для потребителей электроэнергии. В 2015 году совокупная надбавка за ЭЭГ составила 21,8  миллиарда евро, а сама надбавка за ЭЭГ составила 6,17  цента / кВтч. ^{[14] : 29} Доплата за ЭЭГ может быть существенно снижена для энергоемких отраслей в рамках «специальной схемы выравнивания» ( Besonderen Ausgleichsregelung ) (введенной поправкой 2003 г.). ^[25]
• Инновации за счет снижения зеленых тарифов . Льготных тарифов уменьшаются через регулярные промежутки времени , чтобы оказать ценовое давление вниз на эксплуатационников и производителей технологий. Это снижение, известное как «дегрессия», применяется к новым установкам. Ожидается, что со временем технологии станут более рентабельными, и законодательство отражает эту точку зрения:

Ставки компенсации ... были определены посредством научных исследований при условии, что указанные ставки должны позволять установке - при эффективном управлении - эксплуатироваться с рентабельностью, основанной на использовании состояния готовности. -современные технологии и зависимость от возобновляемых источников энергии, естественно доступных в данной географической среде.

-  Закон о возобновляемых источниках энергии (2000 г.) ^{[23] : 16}

В отличие от предыдущего Закона о подаче электроэнергии, зеленые тарифы теперь были указаны в абсолютном выражении и больше не были привязаны к преобладающей цене на электроэнергию. Тарифы также различались между масштабом (более крупные электростанции получали меньше) и выработкой электроэнергии (ветряные турбины в районах со слабым ветром получали больше). Новые тарифы были основаны на возмещении затрат плюс прибыль и существенно увеличились. Например, оплата за фотоэлектрические установки выросла с 8,5  / кВтч до максимального значения 51  / кВтч. Морской ветер , геотермальная энергия и шахтный газбыли включены впервые. Была введена концепция ежегодного снижения или «дегрессии», при этом ежегодные темпы снижения варьируются от 1% для биомассы до 5% для фотоэлектрических систем. Фотоэлектрические системы были ограничены 350  МВт _р ^[B] к расходам управления (позже повышен до 1000  МВт _р в 2002 году и удален в 2004 году). ^{[19] : 230–231}

Новый закон ввел общенациональную схему компенсации с целью распределения бремени вознаграждения операторов электросетей по всем электроэнергетическим компаниям. Это включало новую надбавку за ЭЭГ ( EEG-Umlage ) для оплаты дополнительных вознаграждений. Предыдущее двойное ограничение на 5% было должным образом снято. ^{[19] : 231}

Новый закон также представил программу 100 000 крыш ( 100 000-Dächer-Programm ). Это действовало до 2003 года и предлагало ссуды под низкие проценты для фотоэлектрических установок  мощностью менее 300 МВт _p . Он оказался очень успешным в сочетании со схемой FIT и привел к быстрому увеличению фотоэлектрической мощности. ^{[19] : 231}

Первая поправка к ЭЭГ, вступившая в силу 16  июля 2003 г., ввела «специальную схему выравнивания» ( Besondere Ausgleichsregelung ), призванную освободить энергоемкие отрасли от растущей надбавки за ЭЭГ. Чтобы иметь право на участие, компании должны были соответствовать следующим критериям: потребление электроэнергии более 100  ГВтч / год, расходы на электроэнергию более 20% от валовой добавленной стоимости и значительное снижение конкурентоспособности. Освобожденные фирмы платят всего 0,05  цента / кВтч. В результате непривилегированные потребители столкнулись с более высокой доплатой за ЭЭГ. Арбитраж по вопросу о праве на участие был проведен Федеральным управлением экономики и экспортного контроля ( Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle ). ^{[19] : 241–242}

ЭЭГ была построена на опыте, полученном в соответствии с Законом о подаче электроэнергии. Без предварительного действия ЭЭГ не была бы такой сложной и далеко идущей. Тем не менее, Министерство экономики по- прежнему враждебно относилось к концепции зеленых тарифов и отказывалось помочь с составлением законопроектов. ^{[19] : 240}

SPD / Greens коалиция правительство , избранный в 1998 году, открыл путь для реформирования электроэнергетики Льготного закона , чтобы дать электроэнцефалограмму (2000).

Временный закон о PV (2003 г.) [ править ]

Временный закон о фотоэлектрических элементах (2003 г.) повысил тарифы на фотоэлектрические установки с 1  января 2004 г., в частности, для небольших установок на крышах, чтобы компенсировать прекращение выдачи ссуд под низкие проценты в рамках истекающей программы строительства 100 000 крыш. Ограничение для отдельно стоящих фотоэлектрических систем, превышающих 100  кВт _p, и ограничение на 1000  MW _p для фотоэлектрических установок в целом были сняты. ^{[19] : 243–244}

Закон о возобновляемых источниках энергии (2004 г.) [ править ]

Обновленная версия EEG вступила в силу 1  августа 2004 года. Хотя базовая структура осталась неизменной, этот закон ввел существенно измененную и дифференцированную структуру тарифов, чтобы лучше соответствовать экономической жизнеспособности соответствующих технологий. Были увеличены тарифы на биомассу, фотоэлектрическую и геотермальную энергию. Были введены подробные меры для решения проблем рынка, непредвиденных прибылей и стимулов для инноваций и сокращения затрат. Приемлемые проекты больше не могут приводить к деградации экологически уязвимых территорий. Значительно расширены льготы для промышленности от доплаты за ЭЭГ по специальной схеме выравнивания. Минимальное потребление электроэнергии снижено до 10 ГВт-ч / год доля затрат на электроэнергию по отношению к валовой добавленной стоимости была снижена до 15%, а нарушение критериев конкурентоспособности было полностью устранено. Железные дороги теперь автоматически освобождались от уплаты налогов, поскольку считались экологически чистым видом транспорта. ^{[19] : 245–247}

Цели в области возобновляемых источников энергии были впервые определены в законе: 12,5% доли возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии к 2010 г. и не менее 20% к 2020 г. ^{[19] : 245}

Таким образом, EEG (2004) привел к значительно лучшим условиям для фотоэлектрической энергии, биомассы (включая небольшие фермерские системы и новые технологии), морского ветра и геотермальной энергии, в то время как береговая ветровая энергия и малая гидроэлектростанция в значительной степени сохранили свое прежнее положение. Новая специальная схема выравнивания дает более широкие выгоды для промышленности. Только около 40 компаний соблюдали предыдущие правила, в основном из химической, сталелитейной и металлургической промышленности. По новым правилам это число выросло до 120–350. ^{[19] : 250}

Союз торговли выбросами Европейского (ЕС  ETS) вступил в силу с 1  января 2005 г. Многие отраслевые лоббисты утверждают , что торговля квотами на выбросы превзойдены потребность в электроэнергии из возобновляемых источников корма, в тарифной схемы , и что , следовательно, EEG должен быть пересмотрен. ^{[19] : 250} В декабре 2005 года Европейская комиссия выпустила отчет, в котором предпочтение отдается зеленым тарифам для поддержки национальной возобновляемой электроэнергии. ^[26]

Законодательство 2004 года находилось под контролем коалиционного правительства СДПГ и зеленых .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2009 г.) [ править ]

Поправки 2009 года были приняты одновременно с бумом потребления возобновляемой электроэнергии. В 2009 году на долю возобновляемых источников энергии приходилось 16,3% от общего объема производства электроэнергии по сравнению с 9,3% в 2004 году. ^{[14] : 10} За тот же период надбавка за ЭЭГ выросла с 0,54  цента / кВтч до 1,32  цента / кВтч. ^{[14] : 29} Для дальнейшего контекста, пакет Европейского Союза по климату и энергетике , одобренный 17  декабря 2008 года, содержал национальную цель 2020 года для Германии в размере 18% возобновляемых источников энергии в ее общем потреблении энергии.

Поправки 2009 года привели к улучшениям для всего диапазона возобновляемых источников энергии, значительно увеличили целевые показатели возобновляемых источников энергии, ввели новые критерии устойчивости для биоэнергетики и расширили отраслевые привилегии. ^{[19] : 221} Также были введены гибкие нормы деградации, которые теперь можно регулировать без привязки к Бундестагу . ^{[27] : 23} Закон вступил в силу 1  января 2009 года.

В частности, тарифы на фотоэлектрические устройства были несколько снижены, но недостаточно, чтобы повлиять на их потребление. Дегрессия для фотоэлектрических модулей была увеличена с 5% до 8–10%, в зависимости от размера установки. Новый «стимул к собственному потреблению» предоставил фиксированный тариф 25,01  цента / кВтч на электроэнергию, потребляемую фотоэлектрическим оператором в своем собственном доме. Был введен «гибкий колпачок деградации», в соответствии с которым скорость деградации могла регулироваться, чтобы удерживать потребление фотоэлектрической энергии в пределах определенного коридора. Улучшена поддержка берегового ветра. Первоначальный тариф был повышен, бонус за переоборудование (когда старые турбины заменяются новыми) ( Repoweringbonus ) был увеличен, а за указанные технические взносы был предоставлен дополнительный бонус за обслуживание системы ( Systemdienstleistungen илиSDL ), включая возможность поддерживать напряжение в случае отказа сети передачи. Тариф на морскую ветроэнергетику был существенно повышен. Дополнительный «бонус за ранний запуск» был предложен для оффшорных ветряных электростанций, вступающих в строй до 2015 года. Параллельно с EEG была учреждена отдельная кредитная программа в размере 5 миллиардов евро, которую будет администрировать государственный банк KfW с целью: достигнет 25  ГВт установленной мощности по ветроэнергетике к 2030 году. Поддержка биомассы также была увеличена, со специальными бонусами для ряда различных типов биомассы. Биомасса также должна соответствовать указанным экологическим требованиям, чтобы иметь право на участие, эти требования содержатся в отдельном «постановлении об устойчивости» ( Nachhaltigkeitsverordnung или BioSt-NachV). Тарифы на гидроэлектроэнергию были значительно повышены, особенно для микро- и малых электростанций. Значительно повысились тарифы на геотермальную энергию и премию за когенерацию. Дополнительный «бонус за ранний запуск» был введен для геотермальных проектов, введенных в эксплуатацию до 2016 года. Была введена «привилегия зеленой энергии» ( Grünstromprivileg ), которая при определенных обстоятельствах освободила поставщиков электроэнергии с минимальной квотой возобновляемых источников энергии от надбавки за электроэнергию. Новые меры позволили операторам сетей временно ограничивать мощность ветряных турбин во время перегрузки сети с выплатой компенсации владельцу станции за потерянное вознаграждение. ^{[19] : 264–266}

Целевые показатели возобновляемых источников энергии в новом законе были увеличены как минимум до 35% (ранее 20%) от общего объема производства электроэнергии к 2020 году, 50% к 2030 году, 65% к 2040 году и 80% к 2050 году.

Законодательство 2009 года находилось под контролем правительства большой коалиции ХДС / ХСС / СДПГ .

Правительство представило свою национальную энергетическую концепцию в сентябре 2010 года. ^[28] Это представляет собой важную веху в развитии энергетической политики Германии. 6  июня 2011 года, после аварии на Фукусиме , правительство отказалось от использования ядерной энергии в качестве переходной технологии в рамках своей политики. ^[16]

Закон о PV (2010) [ править ]

Становилось ясно, что необходимо принять меры по выплате вознаграждения за фотоэлектрические установки. Рост фотоэлектрической энергии превзошел все ожидания. Только в 2009 г.10 600  МВт _р был установлен мощности. В результате резко возросли расходы на поддержку. ^{[14] : 12}

Правительство отреагировало на это Законом о фотоэлектрических элементах (2010 г.), который вступил в силу ретроспективно с 1  июля 2010 г. Закон ввел резкое снижение тарифов на фотоэлектрические системы, снизив их с 8 до 13% в зависимости от типа установки, за которым последовало второе снижение. 3%. Коридор развертывания был увеличен вдвое до 2500-3500  МВт _p , наряду с более жесткими зависимыми от роста темпами деградации 1–12% в дополнение к обычному ухудшению в 9%. Собственного потребления стимул был значительно увеличен до около 8  ¢ / кВтч и приемлемость распространяется на системы до 500  кВт _р. Сама скорость подачи зависела от размера системы и доли потребности, потребляемой на месте. Отдельно стоящие системы были исключены из использования сельскохозяйственных земель. ^{[19] : 281–282}

Временный закон о PV (2011) [ править ]

Временный закон о фотоэлектрических элементах (2011 г.) ввел возможность дальнейших понижательных корректировок тарифов на фотоэлектрические устройства в течение года. Если установленная мощность в течение первых месяцев года превысил эквивалент 3500 МВт _р в год, льготные тарифы будут снижены на 1  июля 2011 года для систем на крыше и 1  сентября 2011 для свободно стоящих систем. Также был модифицирован гибкий колпачок, чтобы лучше контролировать рост фотоэлектрических элементов. ^{[19] : 291}

При применении версии EEG (2009), действовавшей в то время ^[29], дальнейшая корректировка зеленых тарифов в 2011 году не производилась. ^[30] Это объясняется тем, что установленная мощность с 28 февраля 2011 года по 1 июня 2011 года была менее 875 МВт _p (что, умноженное на 4, ниже порога 3500 МВт _p ). ^[31]

Закон о возобновляемых источниках энергии (2012 г.) [ править ]

Закон был снова изменен и вступил в силу 1  января 2012 года. Новый EEG был направлен на ускорение динамического расширения производства электроэнергии из возобновляемых источников, контроль над растущими затратами, связанными со схемой, и усиление интеграции рынка и сети, при соблюдении принципов система подачи. Пересмотренная система включает схему рыночных надбавок, рыночная надбавка была предназначена для подготовки возобновляемых источников энергии к рынку и, в конечном итоге, для снижения их зависимости от явных политических мер. ^[25]

Рост доли переменной возобновляемой генерации вызвал опасения по поводу способности электроэнергетической системы справиться с ситуацией. Новый закон включал меры по сетевой интеграции фотоэлектрических систем. Операторы сетей теперь могут ограничивать подачу фотоэлектрических элементов во время перегрузки сети, при этом операторы электростанций получают компенсацию за потерю дохода. Новое постановление потребовало модернизации фотоэлектрических систем, чтобы избежать  проблемы с частотой 50,2 Гц - риска повсеместных отключений электроэнергии, поскольку фотоэлектрические системы одновременно отключались при частотах выше 50,2  Гц. ^[32]Отдельно стоящие фотоэлектрические системы на природоохранных территориях исключены из вознаграждения. Структура тарифов на береговую ветроэнергетику была в основном сохранена, но снижение было уменьшено с 1% до 1,5%, чтобы стимулировать повышение эффективности. Бонус за системные услуги для берегового ветра был расширен, а бонус за замену мощности был улучшен. Морской ветер получен благодаря улучшенным условиям раннего запуска. Начало деградации было отложено до 2018 г., но увеличилось с 5% до 7%. Стартовые тарифы были увеличены, но теперь последние 8, а не 12 годы. Тарифы на биомассу были снижены в среднем на 10–15%, особенно для небольших систем. Сама система тарифов на биомассу была значительно упрощена и теперь включает четыре категории размера и две категории топлива. Дегрессия для биомассы была увеличена с 1% до 2%. Тарифы на гидроэлектроэнергию были упрощены, период финансирования теперь составляет 20  лет, а коэффициент снижения установлен на уровне 1%. Были повышены тарифы на геотермальную энергию, а начало спада отложено до 2018 года, хотя и по более высокой ставке. Хранилища электроэнергии были полностью освобождены от сетевых сборов и должны поддерживаться специальной исследовательской программой. ^{[19] : 292–294}

Отраслевые льготы по специальной схеме выравнивания были расширены, чтобы охватить большее количество компаний, и дальнейшее снижение тарифов улучшилось. Квалификационные требования были снижены с 10  ГВтч / год до 1  ГВтч / год, а пороговая величина затрат на электроэнергию с точки зрения валовой добавленной стоимости снижена с 15% до 14%. В результате количество освобожденных от налога фирм увеличилось с 734 в 2012 году до примерно 2057 в 2013 году. Освобожденная электрическая нагрузка выросла с 84,7  ТВтч до 97  ТВтч, что является относительно небольшим увеличением из-за меньшего размера компаний, недавно освобожденных от уплаты налогов. ^{[19] : 294}

Промышленное собственное потребление, ранее освобождавшееся от надбавки за ЭЭГ, теперь подлежало надбавке, если использовалась общедоступная сеть, за исключением особых обстоятельств. Эта мера была направлена ​​на предотвращение злоупотреблений посредством заключения договоров. ^{[19] : 294}

Введение дополнительной рыночной премии было разработано для поддержки производства электроэнергии, ориентированной на спрос. Рыночная надбавка - это разница между тарифом EEG и средней ценой на спотовом рынке. Дополнительная премия за управление возмещает административные расходы и снижает рыночные риски. Для крупных биогазовых установок  мощностью более 750 кВт использование прямого маркетинга стало обязательным с 2014 года. Добавлена ​​дополнительная надбавка за гибкость при хранении газа на биогазовых объектах. Подробная информация о рыночной премии должна была быть предоставлена ​​в следующем постановлении правительства после утверждения парламентом. ^{[19] : 294}

Также была изменена привилегия зеленой энергии. Для поставщиков энергии, портфель которых включает более 50% возобновляемых источников энергии, финансируемых ЭЭГ, надбавка за них была снижена на 2  цента / кВтч, ранее они полностью освобождались от этого налога . Кроме того, требовалась минимальная доля в 20% колеблющихся источников, а именно ветра и фотоэлектрических модулей. ^{[19] : 294–295}

Цели использования возобновляемых источников энергии остались неизменными и идентичны целям, указанным в Энергетической концепции 2010 года . ^[16]

В 2013 году , после многочисленных жалоб, то Европейская комиссия открыла углубленную государственную помощь расследование освобождений EEG Доплата за энергоемких компаний и в зеленую привилегию питания. ^[33] Комиссия, тем не менее, признала, что лежащие в основе схемы льготных тарифов и рыночных премий дополняют друг друга. 10  мая 2016 года Генеральный суд ЕС встал на сторону Комиссии и постановил, что EEG (2012), как указано, предусматривает государственную помощь. ^[34] (Следующая ЭЭГ (2014 г.) была специально разработана для решения этих проблем.) ^[35]

Законодательство 2012 года находилось под контролем коалиционного правительства ХДС / ХСС / СвДП .

Закон о PV (2013) [ править ]

Несмотря на сокращение поддержки фотоэлектрических систем, количество фотоэлектрических установок продолжало расти. Только в декабре 2011 года было добавлено 3000  МВт _p, чтобы опередить снижение тарифов, начавшееся в 2012 году. ^{[19] : 306} Более того, надбавка за ЭЭГ выросла до 3,53  ¢ / кВтч в 2011 году, при этом самым большим компонентом была оплата за фотоэлектрические установки. ^{[14] : 29} Предполагалось, что доплата за ЭЭГ значительно вырастет, несмотря на падающую структуру тарифов. Впервые контроль за расходами стал «определяющим фактором» в политических дебатах по поводу ЭЭГ. ^{[19] : 307}

И это несмотря на то, что эффект судебного приказа приводил к снижению спотовых цен на электроэнергию . Эффект порядка качества возникает, когда предпочтительная ветровая и фотоэлектрическая генерация вытесняет с маржи более дорогую генерацию на ископаемом топливе - часто газовый комбинированный циклзавод - тем самым снижая очищенную цену. Этот эффект более выражен для фотоэлектрических систем, потому что их полуденный пик коррелирует с максимальной потребляемой мощностью в системе. Эффект порядка оценки также снижает выручку обычных электростанций и делает их менее экономически жизнеспособными. Исследование 2007 года показало, что «в случае 2006 года объем эффекта преференциального ордера превышает объем чистых вспомогательных платежей для производства электроэнергии из возобновляемых источников, которые должны оплачиваться потребителями». ^{[36] : i} В исследовании 2013 года оценивается эффект порядка качества ветровой и фотоэлектрической выработки электроэнергии за период 2008–2012 гг .: комбинированный эффект порядка качества ветра и фотоэлектрической энергии колеблется от 0,5  ¢ / кВтч в 2010 году до более 1,1  / кВтч в 2012 году.^{[37] : 3}

Закон о PV (2013) вступил в силу ретроспективно 1  апреля 2012 года. Снижение тарифов составляло до 30%, при этом снижение тарифов, запланированное в EEG (2012) на 1  июля 2012 года, было продлено и ужесточено с первоначальных 15%. Категории размеров системы были изменены, теперь до 10, 40, 1000 и10 000  кВт _с . Новая категория 10-40  кВт _р была введена, тогда как свободно стоящими системы были ограничены до 10  МВт _р . Регулярное стандартное снижение было установлено на 1% в месяц, равное 11,4% в год, и заменило предыдущую шестимесячную корректировку. Гибкое ограничение для коридора развертывания осталось неизменным на уровне от 2500 до 3500  МВт _p в год. Если новые поступления превышают этот коридор, деградация возрастает на 1,0% до 2,8%. Было введено жесткое ограничение на общую фотоэлектрическую мощность, установленное на уровне 52  ГВт _с . Льгота на собственное потребление была отменена для новых установок, поскольку паритет энергосистемы уже соблюден: зеленый тариф для кровельных систем составляет 19,5. ¢ / кВтч была теперь ниже, чем средняя цена на электроэнергию для домашних хозяйств, составлявшую 23  / кВтч. Изменения в модели рыночной интеграции снизили право на получение вознаграждения систем от 10 до 1000  кВт _p до 90% от их производства электроэнергии с 2014 года. Остаточная электроэнергия может потребляться самостоятельно или продаваться на рынке электроэнергии. ^{[19] : 309}

Закон о возобновляемых источниках энергии (2014 г.) [ править ]

ЭЭГ (2014 г.) иногда называют ЭЭГ  2.0 из-за явного отхода от более раннего законодательства. ^[25] Изменения вступили в силу с 1  августа 2014 года. Закон доступен на английском языке. ^[2] Закон требует, чтобы операторы новых электростанций сами продавали свою электроэнергию. В свою очередь, они получают рыночную премию от оператора сети, чтобы компенсировать разницу между фиксированным платежом за ЭЭГ и средней спотовой ценой на электроэнергию. ^{[14] : 28} Закон также подготовил почву для перехода от установленных льготных тарифов к системе торгов. ^[38]

Цель и цель [ править ]

Цель ЭЭГ (2014 г.) прописана в законодательстве:

Целью этого Закона является обеспечение устойчивого развития энергоснабжения, в частности, в интересах смягчения последствий изменения климата и защиты окружающей среды, снижения затрат для экономики, не в последнюю очередь за счет включения долгосрочных внешних воздействий, для сохранения ископаемые энергоресурсы и содействие дальнейшему развитию технологий производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии.

-  § 1 (1)  Закона о возобновляемых источниках энергии (2014) ^{[2] : 6}

EEG (2014) также содержит установленные законом целевые показатели доли возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии (эти цели являются дополнительными к тем, которые изложены в правительственном заявлении о концепции энергетики 2010 г. ^[16] ):

Коридоры развертывания [ править ]

ЭЭГ (2014) определяет траектории привязки для следующих отдельных технологий:

Подробности [ править ]

Уровень вознаграждения по-прежнему прописан в ЭЭГ до 2017 года. Однако способ получения вознаграждения в новых установках изменился. Большинство операторов заводов теперь должны напрямую продавать свою продукцию, за что они получают дополнительную рыночную надбавку вместо явного льготного тарифа. Эта премия представляет собой разницу между среднемесячной оптовой ценой на энергетической бирже EEX и фиксированным вознаграждением, указанным в EEG. Установки до 100 кВт освобождены от этих положений, и существующие установки будут продолжать работать в соответствии с правилами, в соответствии с которыми они были установлены. Начиная с 2014–2017 гг., Определенные ставки вознаграждения будут заменены конкурсными торгами, также известными как аукционы или тендеры. Инвесторы, предлагающие самые низкие цены, получат поддержку. ^[38] В новом законе подробно не описывается модель аукциона, но потенциальные проекты были опробованы в 2015 году с использованием наземных фотоэлектрических систем. ^[39]

Механизм гибкого колпачка для коридоров расширения был заменен установленными ежегодными целевыми показателями по добавлению ветровой, фотоэлектрической и биогазовой мощности. Правительство надеется, что эти новые коридоры приведут к лучшей координации между возобновляемыми источниками энергии и использованием и расширением сети передачи , а также улучшат безопасность планирования для обычных генераторов. ^[38]

Целевой коридор для фотовольтаики устанавливается на 2,4 до 2,6  ГВт _р в год и жесткого колпачка 52  ГВт _р (введен в 2013 году) остается на месте. Фотоэлектрические установки за пределами этого верхнего предела не будут получать финансирование в рамках ЭЭГ. Вознаграждение за фотоэлектрические установки уменьшается на 0,50 процента каждый месяц, если только установленная мощность в предыдущие месяцы не окажется ниже или выше установленной мощности. ^[2] Скорость дегрессии может увеличиваться или уменьшаться в соответствии с отклонением от 2500 МВт _р цели в течение двенадцати месяцев до начала каждого квартала. ^[2] Соответствующий коэффициент деградации затем используется в течение трех месяцев квартала следующим образом:^[2]

• Если установленная мощность превышает плановую более чем на 4900 МВт в _p , зеленый тариф снижается на 2,80 процента.
  • более чем на 3900 МВт _p , 2,50 процента,
  • более чем на 2900 МВт _п , 2,20 процента,
  • более чем на 1900 МВт _п, 1,80 процента,
  • более чем на 900 МВт _п , 1,40 процента,
  • до 900 МВт _p , 1,00%.
• Если установленная мощность составляет от 2400 до 2600 МВт _p , зеленый тариф снижается на 0,50 процента.
• Если установленная мощность ниже целевой менее чем на 900 МВт _р , зеленый тариф снижается на 0,25 процента.
  • более чем на 900 МВт _p, зеленый тариф остается прежним,
  • более чем на 1400 МВт _п до нуля; зеленый тариф может быть увеличен единовременно на 1,50 процента в первый календарный день соответствующего квартала.

Прибрежный ветер сохранил годовой целевой показатель от 2,4 до 2,6  ГВт. Однако теперь цель исключает перенаправление, что фактически увеличивает предел роста. Премия за управление и бонусы, выплачиваемые ветряным электростанциям, обеспечивающим стабилизирующие функции ( Systemdienstleistungen ), в настоящее время отменяются . Начиная с 2016 года, тариф на наземную ветроэнергетику снижается ежеквартально в зависимости от того, соответствует ли новая мощность установленному целевому показателю. Для оффшорной ветроэнергетики новый закон определяет цель 6,5  ГВт к 2020 году и 15  ГВт к 2030 году. Морские ветряные электростанции, введенные в эксплуатацию до 2020 года, могут выбирать между фиксированной оплатой за 8 лет или сниженной оплатой за 12 лет. По истечении этого периода базовая награда еще больше уменьшается, в зависимости от расстояния от берега и глубины моря. Целевой показатель биомассы установлен на 0,1 ГВт в год. Только биогазовые установки, использующие биоотходы и жидкий навоз, будут получать больше стандартного вознаграждения в зависимости от их мощности. Для новых установок тарифы будут снижаться на 0,5% каждые три месяца. ^[38]

16  апреля 2014 года Европейская комиссия обнаружила, что поддержка EEG (2014) 20 морских ветряных электростанций общей мощностью почти 7  ГВт не была государственной помощью . ^{[40] [41]} 23  июля 2014 года Европейская комиссия одобрила EEG (2014), оценив ее как соответствующую правилам ЕС о государственной помощи. ^[42] Действительно, ЭЭГ (2014 г.) была первой редакцией Закона о возобновляемых источниках энергии, которая «существенно сформировалась с учетом мнения Комиссии о государственной помощи». ^[35]

В июле 2015 года Министерство экономики и энергетики (BMWi) выпустило проектный документ, касающийся аукционов по возобновляемым источникам энергии. ^[43] В начале 2016 года BMWi сообщила, что экспериментальный тендер по наземным фотоэлектрическим элементам, включающий три аукциона в 2015 году, был успешным. BMWi также заявил, что конкуренция высока, и что цены падают от раунда к раунду. Он добавил, что небольшие участники торгов смогли выиграть тендеры. Эти результаты будут использованы для разработки аукционов по другим технологиям производства электроэнергии из возобновляемых источников. ^{[39] [44]}

Шестой и последний раунд аукционов PV в соответствии с этим конкретным законодательством принес 27  успешных заявок на общую сумму163 МВт . Средняя успешная цена составила6,9  ¢ / кВтч, а самая низкая назначенная цена была6,26  ¢ / кВтч . Эти цифры подтверждают тенденцию к снижению от аукциона к аукциону. ^{[45] [46]}

Законодательство 2014 года находилось под контролем правительства большой коалиции ХДС / ХСС / СДПГ .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2017 г.) [ править ]

Правительство снова начало обновлять ЭЭГ, сначала получившую название ЭЭГ (2016 г.), теперь ЭЭГ (2017 г.). Измененный закон должен вступить в силу с 1  января 2017 года. ^[47]

Ниже объясняются некоторые этапы процесса до принятия окончательного закона. 8  декабря 2015 года правительство опубликовало свои предложения по реформе. ^[48] 8  июня 2016 года Федеральный кабинет министров ( Bundeskabinett ) одобрил законопроект EEG (2016). ^{[49] [50]} Этот законопроект будет передан на рассмотрение в Бундестаг и Бундесрат . ^[51]

Реформа проводится на основе трех руководящих принципов, а именно необходимости: ^{[48] : 1–2}

• «соблюдать согласованные коридоры развертывания для развития возобновляемых источников энергии»
• «свести к минимуму общие затраты, вытекающие из Закона о возобновляемых источниках энергии»
• "использовать аукционы для создания равных условий для всех вовлеченных игроков"

Правительство считает, что новая аукционная система позволит контролировать расходы. Новая система также согласуется с желанием Европейской комиссии о том, чтобы поддержка возобновляемых источников энергии была рыночной. ^{[52] [53]} Что касается энергии ветра, новые правила предназначены для поощрения установки на участках с сильным ветром и по всей Германии. С этой целью разрабатывается набор сложных вычислений ( Referenzertragsmodell ), чтобы гарантировать сопоставимость заявок и справедливость платежей. ^[54]

Предлагаемая ЭЭГ (2016 г.) является продолжением ЭЭГ (2014 г.). Он заменяет предписанные зеленые тарифы на аукционную систему для большинства возобновляемых технологий. Он повторяет коридоры развертывания, указанные в EEG (2014), чтобы контролировать потребление возобновляемой электроэнергии в течение следующего десятилетия и обеспечивать выполнение будущих целей в области возобновляемых источников энергии. Этот коридор будет поддерживаться путем продажи на аукционе только определенной мощности каждый год. Только те проекты возобновляемой энергетики, которые выиграли тендер, получат поддержку EEG для электроэнергии, которую они поставляют в течение следующих 20  лет. Каждая технология - фотогальваника, береговый ветер, морской ветер и биомасса - получит дизайн аукциона, адаптированный к ее потребностям. Небольшие установки возобновляемых источников энергии  мощностью менее 750 кВт или менее 150 кВт для биомассы не будет требоваться для участия в тендере и будет продолжать получать обычные зеленые тарифы. Претенденты из других европейских стран смогут участвовать в аукционах за до 5% годовой мощности при определенных условиях. ^{[55] [56]} Новая система аукционов должна охватывать более 80% новых мощностей возобновляемой электроэнергии. ^{[54] [57]}

Как указано выше, в 2015 году была проведена апробация системы аукционов для наземных фотоэлектрических установок. В результате этого судебного разбирательства Министерство экономики и энергетики (BMWi) отказалось от « единых цен » в пользу « оплаты по заявке ». Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) призовет тендеры на возобновляемые проекты и установить способность соответствовать траекториям , необходимых для использования в 40-45% в 2025. Начиная с 2017 годом, будет составлять от трех до четырех аукционов в год для фотовольтаики и береговой ветер. Участники будут подавать заявки в одном закрытом виде и должны будут внести значительный гарантийный депозит для обеспечения добросовестности.. Предложения привязаны к проектам и местоположениям и обычно не могут быть перенесены. Самые низкие ставки будут выигрывать до тех пор, пока мощность на аукционе не будет удовлетворена. О максимальной цене необходимо сообщить заранее. Успешные проекты получат размер финансирования, с которым они выиграли, сроком на 20  лет. К гражданским энергетическим проектам применяются особые правила: небольшие проекты полностью освобождаются от системы аукционов, а более крупные проекты получат самое высокое предложение, принятое в их раунде, а не их собственную, возможно, более низкую ставку. ^[54]

Инвесторы в области наземной ветроэнергетики также должны будут получить предварительное одобрение своих проектов в соответствии с Федеральным законом о контроле за выбросами ( Bundes-Immissionsschutzgesetzes или BlmSchG ), федеральным законом, регулирующим вредное воздействие загрязнения воздуха, шума, вибрации и подобных явлений. Гражданские кооперативы ( Genossenschaft ), участвующие в тендерах по ветроэнергетике, имеют особые права. Вначале ветроэнергетические аукционы будут проводиться чаще - три в 2017 году и четыре в 2018 году, чтобы быстро установить уровень цен. Годовая мощность наземных ветряных электростанций будет установлена ​​на уровне 2,8  ГВт в год с 2017 по 2019 год и 2,9 ГВт в год. GW после этого. Чтобы лучше синхронизировать развитие сети с ростом возобновляемых источников энергии, добавление береговых ветров будет ограничено определенными «зонами перегрузки сети», где нельзя допустить высокие поступления возобновляемой электроэнергии из-за перегрузки сети. Эти области должны быть определены Федеральным сетевым агентством.. Новые правила финансирования оффшорных ветряных электростанций будут применяться к тем проектам, которые начнут работать в 2021 году или позже. С 2025 года правительство определит площадки для будущих ветряных электростанций, и инвесторы будут соревноваться за право строить в этих местах. Эта централизованная (датская) модель призвана обеспечить конкуренцию и сделать утверждение проектов, планирование площадки и сетевые подключения более рентабельными и более интегрированными. В период с 2021 по 2024 год будет использоваться модель переходного аукциона, и ветряные электростанции, которые были запланированы и утверждены, но не построены, будут участвовать в двух раундах тендеров на ограниченный объем мощности. Морской ветер останется на уровне 15 ГВт к 2030 году, а ежегодно выставляемые на аукцион мощности мощности будут соответствовать этой цели. В 2021 году будут рассматриваться только ветряные электростанции в Балтийском море из-за нехватки сетевых подключений в Северном море. Проекты, связанные с биомассой, также будут участвовать в новой системе аукционов. Мощность биомассы будет увеличиваться на 150  МВт ежегодно в следующие три года и на 200  МВт ежегодно в течение следующих трех лет. Установки мощностью более 150  кВт также смогут участвовать в тендере. Объекты, работающие на биомассе, будут получать вознаграждение только за половину своего рабочего времени, чтобы стимулировать их использование в периоды высоких цен на электроэнергию. Гидроэнергетический, геотермальный, шахтный, свалочный и канализационный газ исключены из системы аукционов из-за перспективы недостаточной конкуренции. ^[54]

20  декабря 2016 года Европейская комиссия установила, что поправки к ЭЭГ соответствуют правилам ЕС, регулирующим государственную помощь, что позволило  выполнить запланированное введение 1 января 2017 года. ^{[58] [59]}

Этот раунд принятия законодательства находится под контролем правительства большой коалиции ХДС / ХСС / СДПГ .

Реакции [ править ]

В январе 2016 года в ответ на официальные предложения Гринпис Германии предупредил, что полный пересмотр успешной ЭЭГ поставит под угрозу цели защиты климата. Немецкая Ветроэнергетика ассоциация (С) и другие призывают к 2,5  чистому приросту мощности GW для береговой энергии ветра в год , который не зависит от увеличения берегового ветра. Они также говорят, что цель 40–45% возобновляемых источников энергии к 2025 году не должна рассматриваться как фиксированный потолок. Федерация Engineering Немецкий(VDMA) заявил, что «поправка к ЭЭГ вызывает растущую неопределенность в отрасли» и что «однако, неправильно регулировать расширение производства возобновляемой энергии, контролируя объем тендеров на береговую ветряную энергию и жестко придерживаясь 45 % цель в электроэнергетике ». ^{[60] ( для  цитат ) [47]}

По оценкам на 2012 год, почти половина мощностей возобновляемых источников энергии в Германии принадлежит гражданам через энергетические кооперативы ( Genossenschaft ) и частные предприятия. ^[57] Критики обеспокоены тем, что новые правила будут препятствовать участию граждан, несмотря на специальные положения для кооперативов и отдельных лиц. Подготовка тендерных заявок обходится дорого (возможно, от 50 000 до 100 000 евро), и эти расходы будут понесены, если тендерное предложение не состоится. ^[57] В январе 2016 года Greenpeace Energy заявила, что аукционы возобновляемых источников энергии сделают Energiewende менее справедливым, а гражданские кооперативы и мелкие инвесторы окажутся в невыгодном положении. Germanwatch , WWF Германии иDeutsche Umwelthilfe ( DUH ), три немецких НПО , заявили, что предлагаемые реформы не учитывают должным образом небольшие, принадлежащие гражданам проекты возобновляемой энергетики. ^[47] Участие граждан рассматривается как основная причина широкого признания общественностью возобновляемых технологий в Германии. Эта поддержка может замедлиться, если реформы EEG будут отдавать предпочтение крупным компаниям, а не кооперативам и отдельным лицам. ^[57]

Политические позиции перед выборами 2017 г. [ править ]

В ноябре 2016 года ХДС сообщил, что рассматривает возможность отказа от ЭЭГ, хотя остается нерешенным, сделает ли это проблемой выборов 2017 года. ^[61]

Решение Европейского Суда о государственной помощи от 2019 г. [ править ]

В марте 2019 года Европейский суд постановил, что льготные тарифы не классифицируются как допустимая или иная государственная помощь . ^[62] Это знаменательное решение отменяет ранее вынесенное Европейской комиссией решение о том, что немецкий закон о возобновляемых источниках энергии от 2012 года предусматривает государственную помощь. Более конкретно, Европейский суд постановил, что Комиссия не смогла установить, что преимущества, предоставляемые льготными тарифами, связаны с государственными ресурсами и, следовательно, представляют собой государственную помощь.

Зеленые тарифы [ править ]

Структура и развитие зеленых тарифов в ходе ЭЭГ - сложная тема. Этот раздел просто предназначен для указания. Зеленые тарифы на все технологии, действующие с 1 августа 2014 года ^{[Обновить]}, перечислены здесь. ^[63] В следующей таблице приведены суммы вознаграждений за использование энергии ветра на суше с апреля 2000 г. по октябрь 2016 г.

В таблице ниже приведены суммы вознаграждений за фотоэлектрические установки с августа 2004 года по январь 2012 года. С 2016 ^{[Обновить]}года в соответствии с мандатом ЭЭГ Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) ежемесячно публикует установленную в настоящее время фотоэлектрическую мощность с скорректированными льготными тарифами в виде загружаемой электронной таблицы . ^[65] В противном случае, данные за период после января 2012 г. см. В разделе « Зеленые тарифы» в Германии .

Политика [ править ]

Развитие ЭЭГ стало предметом политологического анализа. Исследование 2006 года показало, что «нормативно-правовая база формируется в« битве за институты », когда немецкий парламент, информированный и поддерживаемый усиливающейся правозащитной коалицией, поддерживал политику поддержки возобновляемых источников электроэнергии против зачастую сопротивляющихся правительств и противодействия ядерной энергетике. и угольные интересы ". ^{[7] : 256}

В тезисе 2016 года делается вывод о том, что две широкие коалиции участников противостояли друг другу по поводу разработки законодательства об ЭЭГ: «экономическая коалиция», которая выступала против поддержки возобновляемых источников энергии и стремилась защитить интересы ядерной энергетики и ископаемого топлива, и «экологическая коалиция», которая приняла противоположная позиция. Экономическая коалиция хотела, чтобы рыночная конкуренция без посторонней помощи преобладала, и отдавала предпочтение крупным предприятиям. В экологическую коалицию вошли экологические организации, представители отрасли возобновляемых источников энергии, фермеров, профсоюзы металлистов ( IG  BCE и IG Metall ), Немецкая ассоциация инженеров ( VDMA ), частично Германская конфедерация квалифицированных ремесленников.(ZDH) и некоторые промышленные корпорации, заинтересованные в возобновляемых источниках энергии. Когда в конце 1990-х годов была предложена ЭЭГ, действующие энергетические компании заметно недооценили технологический потенциал возобновляемых источников энергии, полагая, что они подходят только для нишевых ролей. Они были не одиноки, почти все политики и ученые того времени тоже. ^{[66] : 13} Таким образом, сопротивление ЭЭГ было приглушено. Параллельное лоббирование отказа от ядерной энергии ( Atomausstieg ) также отвлекло внимание отрасли от переговоров по ЭЭГ. Тем не менее, успех EEG можно проследить за небольшой группой преданных своему делу парламентариев, которые создали альянс между различными бизнес-группами, союзами, экологическими НПО., и другие идеалистические группы интересов. Тем не менее, вопреки ожиданиям, в 2014 г. на возобновляемую генерацию приходилось 27,4% валового потребления электроэнергии ^{[11] : 4, что} серьезно угрожало бизнес-модели традиционных операторов. Как показывает история, экологическая коалиция преобладала, по крайней мере, до 2014 года, поддерживая развитие законодательства об ЭЭГ, поэтапного отказа от ядерной энергии и немецкой Energiewende в целом. ^[19]

Гринпис Германии считает, что текущие переговоры по  торговому соглашению между ЕС и США по ТТИП ^[67] повлияли на EEG (2014 г.) и в дальнейшем. Более ранние версии EEG могут быть истолкованы как препятствующие свободной торговле, и что предоставление льготных поставок возобновляемой энергии все еще может быть незаконным в соответствии с предлагаемым соглашением. ^[68]

Эффективность [ править ]

В период с 2015 по 2017 год схема фиксированных зеленых тарифов , введенная в 1991 году, постепенно отменяется примерно для 80% установок в пользу системы аукционов . Это изменение определяется EEG (2014) и последующим законодательством.

Схема зеленых тарифов (до 2015–2017 гг.) [ Править ]

Различные исследования показали, что схема фиксированных льготных тарифов обеспечивает финансовую уверенность и является более рентабельной и менее бюрократической, чем другие формы поддержки, включая инвестиционные или производственные налоговые льготы, основанные на квотах стандарты портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) и механизмы аукционов. ^{[69] [70] [71]} В 2008 году Европейская комиссия пришла к выводу, что (хотя в 2014 году она изменила свою позицию в пользу рыночных инструментов ^[52] ):

Хорошо адаптированные режимы зеленых тарифов, как правило, являются наиболее эффективными и действенными схемами поддержки для продвижения возобновляемой электроэнергии.

-  Европейская комиссия , 23  января 2008 г. ^{[72] : 3}

Когда предотвращенные внешние затраты сравниваются с компенсацией, которую операторы возобновляемой энергии получали за электроэнергию из возобновляемых источников, исследование 2003 года показывает, что снижение воздействия на окружающую среду и связанные с этим экономические выгоды намного перевешивают дополнительные затраты, необходимые для компенсации производителям электроэнергии из возобновляемых источников. . ^[73] Учет внешних затрат на использование ископаемого топлива и, таким образом, «выравнивание игрового поля» был одной из ключевых целей при построении исходной ЭЭГ. ^[7] Схема льготных тарифов создает большую конкуренцию, больше рабочих мест и более быстрое развертывание для производства и не требует выбора технологических победителей, например, между ветроэнергетикой и фотовольтаикой.. ^{[69] [72]} Дания и Германия были в авангарде разработки схемы FIT. ^[74]

Экономическое исследование 2008 года, проведенное RWI Essen, содержало критику в отношении высокого уровня поддержки, обеспечиваемой фотовольтаикой. В исследовании утверждается, что Схема торговли выбросами Европейского союза 2005 г. (EU ETS) была достаточной для стимулирования перехода к низкоуглеродной экономике , что ЭЭГ не делает ничего существенного для сокращения выбросов парниковых газов и что произведенная электроэнергия представляет собой одну из самых Предлагаются дорогие варианты борьбы с выбросами парниковых газов . ^{[75] : 4–5, 10 [76]}

Аукционная система (после 2015–2017 гг.) [ Править ]

В июне 2016 года экономист Клаудия Кемферт из DIW Berlin утверждала, что новая аукционная система, представленная вместе с EEG (2014) и дорабатываемая в рамках предлагаемой EEG (2016), не приведет к снижению затрат, а скорее подорвет безопасность планирования и увеличит премию за риск. применяется инвесторами. Кроме того, система аукционов приведет к пропуску коридоров развертывания, поскольку компании, проводящие тендеры, задерживают строительство по какой-либо причине. ^[57]

Общие [ править ]

Положительное влияние на окружающую среду в глобальном масштабе менее очевидно. Ханс-Вернер Зинн , немецкий экономист и председатель Ifo Institut für Wirtschaftsforschung, утверждает, что поддержка возобновляемой энергии со стороны Германии снижает мировые рыночные цены на ископаемые виды энергии. Таким образом, у таких стран, как Китай или США, есть стимул производить больше, а чистое воздействие на климат равно нулю. Этот эффект известен как зеленый парадокс . ^[77]

Outlook [ изменить ]

Армирование сетки [ править ]

Одна из предстоящих задач - интегрировать электроэнергию, произведенную с помощью децентрализованных возобновляемых источников энергии, в существующую структуру электросети. Сеть была построена для работы в централизованной энергетической системе четырех основных энергетических компаний, а именно E.ON , EnBW , RWE и Vattenfall . ^[c]

Общеизвестна необходимость армирования сетки с севера на юг. В ответ четыре TSO предложили 92 проекта расширения, охватывающих 7300  км линий, но не все из них потребуются или будут утверждены. ^[78] В 2015 году Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) опубликовало отчет о планах расширения сети на следующее десятилетие. ^{[d] [79]} Быстрое развитие сети обусловлено освоением возобновляемых источников энергии и постепенным отказом от ядерной энергетики.

Но не все эксперты согласны с необходимостью значительного расширения сети. Клаудия Кемферт считает, что большая часть угольной генерации в системе является частью проблемы. Кемферт сказал, что «наши исследования и модели показывают, что расширение сети не причиняет вреда, но это не является строго необходимым ... децентрализованные интеллектуальные сети с управлением спросом и, в среднесрочной перспективе, хранилищем данных будут гораздо более важны». ^{[57] ( для  цитаты ) [80] [81] [82]} Анализ Гринпис Германии в 2016 году также показывает, что негибкие угольные и атомные электростанции засоряют сеть и вызывают рост оптовых цен на электроэнергию. ^{[57] [83][84]}

Коридоры развертывания [ править ]

EEG (2014) определяет коридоры развертывания для конкретных технологий (см. Таблицу ), которые будут отслеживаться новой системой аукционов. Экологические НПО и сторонники возобновляемых источников энергии утверждают, что этих коридоров недостаточно для достижения целей Германии по защите климата. Гринпис Германии отмечает, что «сокращение возобновляемых источников энергии до 45% в 2025 году означает увеличение доли ископаемого [топлива] до 55% с целью смягчения воздействия на крупные коммунальные предприятия». ^[57] Патрик Грайхен из Берлинского института энергетической политики Agora Energiewende согласен с тем, что коридоры развертывания установлены слишком низко для достижения целей возобновляемых источников энергии после 2025 года. ^[57]

В отчете Фолькера Квашнинга из HTW в Берлине за 2016 год делается вывод о том, что Германии необходимо в четыре или пять раз ускорить освоение возобновляемых источников энергии, чтобы достичь более низкого целевого показателя глобального потепления в соответствии с Парижским соглашением 2015 года - 1,5 ° C. Более того, эта цель потребует, чтобы энергетический сектор к 2040 году был свободен от выбросов углерода. Учитывая вероятную электрификацию секторов транспорта и отопления, коридоры развертывания, изложенные в EEG (2014), совершенно неадекватны. Вместо этого наземная ветровая генерация должна расти на 6,3  ГВт нетто в год (  указано 2,8 ГВт), а фотоэлектрическая энергия - на 15  ГВт _p ( указано 2,5  ГВт _p ). ^{[57] [85]}

Экономические аспекты [ править ]

В документе от DIW Berlin 2011 года смоделировано внедрение различных технологий возобновляемой энергетики до 2030 года и даны количественные оценки связанных с этим экономических эффектов. Освоение возобновляемых источников энергии одновременно создает возможности для бизнеса и накладывает социальные издержки на продвижение. Исследование показывает, что продолжающееся расширение использования возобновляемых источников энергии в Германии должно принести пользу как экономическому росту, так и занятости в среднесрочной перспективе. ^[86]

Берлинский институт энергетической политики Agora Energiewende прогнозирует, что надбавка за электроэнергию достигнет пика примерно в 2023 году, а затем снизится. Причины в том, что дорогие проекты, принятые в начале ЭЭГ в 2000 году, начнут истекать после 20  лет поддержки, что новые проекты сейчас намного дешевле, и что тенденция к снижению стоимости генерации сохранится. ^{[57] [87]}

Трансформация энергетического сектора [ править ]

В ноябре 2016 года Agora Energiewende сообщила о новом EEG (2017) и нескольких других связанных с ним новых законах. В нем делается вывод о том, что это новое законодательство принесет «фундаментальные изменения» для крупных секторов энергетической отрасли, но окажет ограниченное влияние на экономику и потребителей. ^{[88] [89]}

См. Также [ править ]

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Текст Закона о возобновляемых источниках энергии (2000 г.) (на английском языке)
• Текст Закона о возобновляемых источниках энергии (2014 г.) (на английском языке)
• Пересмотр 2016 г., вносящий поправки в Закон о возобновляемых источниках энергии - Ключевые моменты

Внешние ссылки [ править ]

• Clean Energy Wire (CLEW) , новостная служба, освещающая энергетический переход в Германии
• Тематика энергетики , организованная Федеральным министерством экономики и энергетики (BMWi)
• German Energy Blog , юридический блог, посвященный Energiewende
• German Energy Transition , обширный веб-сайт, поддерживаемый Фондом Генриха Бёлля
• REN21 , глобальная сеть заинтересованных сторон по вопросам политики в области возобновляемых источников энергии