Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о транспортировке опасных материалов
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о транспортировке опасных материалов 1975 года
Акронимы (разговорный)HMTA
Принятдевяносто третий Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный3 января 1975 г.
Цитаты
Публичное правоPL 93-633
Устав в целом88 Стат. 2156
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о контроле за транспортировкой опасных материалов 1970 года
Заголовки изменены49 (Транспорт)
Разделы ОСК созданы49  Свода законов США, §§ 5101 - 5127
Законодательная история
Основные поправки
Единообразный закон о безопасности перевозки опасных материалов от 1990 г.
Закон о разрешении на транспортировку опасных материалов от 1994 г.

Закон опасных грузов (НМТ) , принятый в 1975 году, является основным федеральным законом в Соединенных Штатах регулирующие перевозку опасных материалов . Его цель состоит в том, чтобы «защитить от рисков для жизни, имущества и окружающей среды, которые присущи транспортировке опасных материалов в пределах штата, между штатами и за рубежом» под руководством министра транспорта США . [1]

Закон был принят как средство повышения единообразия существующих правил перевозки опасных материалов и предотвращения разливов и незаконных сбросов, представляющих опасность для населения и окружающей среды, что усугубляется несогласованными и разрозненными правилами. [2] Правила исполняются посредством четырех основных положений , охватывающих федеральные стандарты в соответствии с разделом 49 из Кодекса Соединенных Штатов :

  • Процедуры и политики
  • Обозначения материалов и маркировка
  • Требования к упаковке
  • Правила работы

Нарушение правил HMTA может повлечь за собой гражданские или уголовные санкции, если только на усмотрение министра транспорта не выдается специальное разрешение. [3]

Фон [ править ]

История [ править ]

Незаконная свалка в районе недалеко от автомагистрали Нью-Джерси.

В 1970-х годах свалки по всей территории Соединенных Штатов начали отказываться от приема опасных отходов в целях защиты собственности, окружающей среды и ответственности с мест, которые впоследствии стали известны как площадки Суперфонда , что резко увеличило стоимость утилизации. [2] Высокая стоимость утилизации привела к увеличению захоронения материалов, которые общественность и правительство все чаще считали «опасными». Незаконная свалка имела место на пустырях, вдоль автомагистралей или на самих автомагистралях. В то же время участившиеся несчастные случаи и инциденты с опасными материалами во время транспортировки стали растущей проблемой, приводящей к ущербу собственности и окружающей среде, травмам и смерти. [2] [4]В то время Министерство транспорта США подсчитало, что 75% всех перевозок опасных отходов нарушают существующие правила из-за нехватки инспекционного персонала и плохой координации между береговой охраной США , Федеральным управлением авиации , Федеральным управлением автомобильных дорог и Федеральным управлением автомобильных дорог. Железнодорожное управление . [2] Увеличение частоты незаконных "полуночных" сбросов и разливов, наряду с уже существующими несовместимыми правилами и фрагментарным правоприменением, привело к принятию Закона о транспортировке опасных материалов. Он был подписан 3 января 1975 года президентом Джеральдом Фордом., как средство усиления Закона о контроле за транспортировкой опасных материалов 1970 года и унификации существующих правил.

С момента принятия в HMTA были внесены две основные поправки:

  • Опасное Закон о безопасности материалов Транспортировка Uniform (1990) и
  • опасный материалы Закон транспорт Authorization (1994) .

Важность [ править ]

Подсчитано, что только в США ежедневно осуществляется более 500 000 перевозок опасных материалов. [5]Более 90% этих грузов перевозятся грузовиками, и где-то 5–15% этих грузовиков перевозят опасные материалы, регулируемые HMTA. Примерно 50% этих материалов представляют собой коррозионные или легковоспламеняющиеся нефтепродукты, в то время как остальные поставки представляют собой любые из 2700 других химических веществ, считающихся опасными в торговле между штатами. Несчастные случаи, произошедшие при транспортировке опасных материалов, привели к травмам, смерти и разрушению имущества и окружающей среды. Однако дорожными происшествиями не ограничились. По количеству происшествий с опасными отходами на железнодорожном транспорте второе место после дорожно-транспортных происшествий. Принятие HMTA (и последующих поправок к нему) значительно снизило количество инцидентов и серьезность инцидентов с опасными материалами при транспортировке.[4]

Регулирующая роль [ править ]

HMTA - один из восьми законов, определяющих Программу управления чрезвычайными ситуациями EPA . Другие законы, входящие в Программу управления чрезвычайными ситуациями, включают Закон о чистом воздухе (CAA), Закон о чистой воде (CWA), Закон о загрязнении нефтью (OPA), Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (CERCLA), Поправки Superfund и Закон о повторной авторизации (SARA), Закон о чрезвычайном планировании и праве сообщества на информацию (EPCRA), а также Закон о химической безопасности, безопасности на объектах и нормативной помощи в отношении топлива (CSISSFRRA). [6]

Основная цель HMTA - защитить «жизнь, имущество и окружающую среду» [1] от неотъемлемых рисков, связанных с транспортировкой опасных материалов, во всех основных способах торговли, путем улучшения регулирования и правоприменительных полномочий министра транспорта. В компетенцию Секретаря входит обозначение материала, группы или класса материалов как опасных, если они соответствуют определению опасного материала в соответствии с Законом.

Опасный материал , как это определено секретарем, является какой - либо конкретной величиной или формой материала , который может представлять чрезмерный риск для здоровья и безопасности или имущества во время транспортировки в торговле. [7] Сюда входят материалы, которые являются взрывоопасными, радиоактивными, инфекционными, легковоспламеняющимися, токсичными, окисляющими или коррозионными.

Опасные отходы и опасные вещества обозначены Агентством по охране окружающей среды США (EPA). Опасные отходы классифицируются в соответствии с Законом EPA о сохранении и рекуперации ресурсов , а опасные вещества - в Законе о чистой воде (CWA) и Законе о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсации и ответственности (CERCLA). [5] HMTA регулирует все основные способы транспортировки из-за опасностей, которые опасные материалы могут представлять во время транспортировки по суше, воздуху, морю или любым другим способом транспортировки, например по трубопроводу. [5]

Нормативные категории [ править ]

Нормативные акты в соответствии с Законом подразделяются на четыре основных положения , охватывающих федеральные стандарты в соответствии с разделом 49 Кодекса США, которые регулируют безопасную транспортировку опасных материалов:

  • Процедуры и политики
  • Обозначения материалов и маркировка
  • Требования к упаковке
  • Правила работы

Ответственные стороны [ править ]

В HMTA прямо говорится, что правила применяются к любому лицу, которое:

  • перевозит опасные материалы в торговле;
  • вызывает торговлю опасными материалами;
  • проектирует, производит, изготавливает, проверяет, маркирует, обслуживает, восстанавливает, ремонтирует или тестирует упаковку, контейнер или компонент упаковки, которые представлены, маркированы, сертифицированы или проданы как пригодные для использования при транспортировке опасных материалов в торговле;
  • подготавливает или принимает опасные материалы для перевозки в коммерческих целях;
  • несет ответственность за безопасность перевозки опасных материалов в коммерческих целях;
  • удостоверяет соответствие любым требованиям Закона; или же
  • искажает информацию о том, занимается ли такое лицо какой-либо деятельностью в соответствии с вышеуказанными требованиями. [7]

По сути, все лица, участвующие в подготовке к транспортировке опасных материалов, хотя основное бремя ответственности ложится на грузоотправителя опасных материалов (лицо, предлагающее перевозку). От перевозчиков требуется только обеспечить, чтобы необходимая информация, сопровождающая упаковки с опасными материалами, была немедленно доступна для персонала, который будет реагировать на инцидент или проводить расследование опасных материалов в соответствии с поправками, введенными в Закон о единой безопасности перевозки опасных материалов от 1990 года . [5]

Правоприменение [ править ]

Правила исполняются с использованием заказов соответствия, гражданско - правовые санкции , и судебный запрет , [8] по усмотрению министра транспорта.

В нынешнем виде (с последними поправками) Департамент транспорта (DOT) больше всего озабочен условиями испытаний упаковок, а не условиями транспортировки. Правоприменение включает выборочные проверки упаковки инспекторами DOT на грузовых терминалах, интермодальных перевалочных пунктах, аэропортах и ​​других объектах для определения соответствия надлежащей маркировке и маркировке упаковки. DOT также намерено инспектировать производственные мощности, испытательные центры и объекты грузоотправителя, на которых происходят производственные операции. [5]

Роли федерального правительства и штатов [ править ]

В соответствии с действующим уставом, «HMTA (Раздел 112, 40 USC 1811) выдвигает требования государственных и местных органов власти, которые несовместимы с законом, если только это требование не обеспечивает равный или более высокий уровень защиты общественности, чем требование HMTA». [5] [8]

Правоохранительные органы [ править ]

Закон о транспортировке опасных материалов реализуется через различные агентства в зависимости от вида транспорта и типа перевозимых опасных материалов:

Правоприменительное агентствоРоль в HMTA
Управление исследований и инновационных технологий (RITA)Руководство по производству контейнеров
Федеральное управление безопасности автотранспортных средств (FMCSA)Правила для автомобильных перевозчиков и автоперевозчиков
Федеральное управление железных дорог (FRA)Правила для железнодорожных перевозчиков и железнодорожных грузоотправителей
Федеральное управление гражданской авиации (FAA)Правила для авиаперевозчиков и авиаперевозчиков
Береговая охрана США (USCG)Правила перевозки по воде и судоходным водным перевозчикам (океаны, реки и др.)
Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов (PHMSA)Разрабатывает все правила опасностей, применяемые агентствами DOT, правила транспортировки по трубопроводам, специальные разрешения.
Министерство энергетики (DOE)Правила для радиоактивных материалов
Управление по атомной энергии (AEA)Правила для радиоактивных материалов
Комиссия по ядерному регулированию (NRC)Правила для радиоактивных материалов
Департамент транспорта (DOT)Зонтик, в котором находится большинство модальных агентств, которые разрабатывают или обеспечивают соблюдение правил перевозки опасных материалов. Во главе с министром транспорта.
Агентство по охране окружающей среды (EPA)Нормы соответствия опасным опасным отходам (RCRA), разрешение на воздух и воду, очистку опасных отходов и многое другое
Управление по охране труда и здоровья (OSHA)Правила защиты рабочих от острого и хронического воздействия и других опасностей
Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA)Правила аварийного реагирования

Особые разрешения и исключения [ править ]

§5117 предусматривает, что секретарь может «выдать, изменить или прекратить действие» специального разрешения, разрешающего отклонение от правил, предписанных в соответствии с §5103 (b), §5104, §5110 или §5112 Закона [3] лицу, выполняющему функции согласно §5103 (b) таким образом, чтобы достичь уровня безопасности, который:

(A) по крайней мере соответствует уровню безопасности, требуемому Законом; или же
(B) соответствует общественным интересам и Закону, если не существует требуемого уровня безопасности.

Срок действия специальных разрешений составляет не более 2 лет. Продление специальных разрешений производится по усмотрению Секретаря после подачи заявки на разрешение на последующие периоды не более 4 лет каждый. В случае специального разрешения, относящегося к §5112, дополнительный период после продления разрешения должен составлять не более 2 лет каждый.

Приложения [ править ]

Чтобы подать заявку на получение специального разрешения, заявитель должен предоставить анализ безопасности, предписанный Секретарем, который обосновывает специальное разрешение, и подать заявление Администратору Управления безопасности трубопроводов и опасных материалов . [9] Затем секретарь должен опубликовать уведомление о заявке в Федеральном реестре, чтобы дать возможность для общественного рассмотрения и комментариев. [3]

После подачи заявки заявителем Секретарь должен выдать, возобновить или отклонить заявку в течение 180 дней после первого дня месяца, следующего за датой подачи. Если требуется больше времени, секретарь должен опубликовать заявление в Федеральном реестре, в котором указывается причина задержки решения секретаря о разрешении, а также оценка того, когда будет принято решение. [3]

Секретарь после завершения рассмотрения обстоятельств выдачи разрешения и после предоставления возможности для общественного обсуждения и обзора должен либо ввести новое правило, включающее специальное разрешение в положения Закона, либо опубликовать в Федеральном реестре обоснование для не включая специальное разрешение в правила. [3]

Описание соответствующих участков, для которых применяются специальные разрешения [ править ]

§5103 (b) : Правила безопасной перевозки, предписанные Секретарем для людей, которые:

  • перевозить опасные материалы в торговле;
  • причины перевозки опасных материалов в коммерческих целях;
  • проектирует, проверяет, ремонтирует или тестирует пакеты, пригодные для перевозки опасных материалов;
  • подготавливает или принимает опасные материалы для перевозки в коммерческих целях;
  • отвечает за безопасность перевозки опасных материалов в коммерческих целях; или же
  • удостоверяет соответствие любым требованиям Закона [7]

§5104 : Правила представления и вмешательства в упаковку, компонент упаковки или упаковку, предназначенную для использования для транспортировки опасных материалов. [10]

§5110 : Транспортные документы и правила раскрытия информации. [11]

§5112 : Правила дорожного движения опасных материалов. [12]

Штрафы [ править ]

Гражданские штрафы [ править ]

Согласно § 5123, лицо несет ответственность за гражданский штраф в размере до 75 000 долларов за каждое сознательно совершенное нарушение «постановления, приказа, специального разрешения или утверждения» Закона. Отдельное нарушение считается за каждый день, когда продолжается нарушение, совершенное лицом, которое перевозит или вызывает транспортировку опасного материала. [13] Человек действует осознанно, когда -

(A) лицо осведомлено о фактах нарушения; или же
(B) лицо, действующее в обстоятельствах, демонстрирующее разумную логику и осторожность, должно обладать этими знаниями.

По усмотрению Секретаря он или она может увеличить сумму штрафа до 175 000 долларов, если нарушение приводит к смерти, серьезному заболеванию или травме любого лица либо к значительному ущербу собственности. Нарушения в результате тренировок должны быть не менее 450 долларов США.

При определении размера гражданского штрафа Секретарь должен учитывать:

  • характер, обстоятельства, степень и серьезность нарушения;
  • степень виновности нарушителя, история предыдущих нарушений, платежеспособность и влияние на способность продолжать вести бизнес; и
  • любые другие вопросы, которых требует справедливость.

Нарушителю должна быть предоставлена ​​возможность проведения слушания вместе с письменным уведомлением секретаря с указанием суммы штрафа.

Уголовные наказания [ править ]

Лицо подлежит уголовному наказанию в соответствии с § 5124, если это лицо сознательно подделывает этикетки или упаковки, используемые для транспортировки опасных материалов, или «умышленно или по неосторожности» нарушает «постановление, приказ, специальное разрешение или утверждение» в соответствии с Законом и подлежит штрафу в соответствии с разделом 18 Кодекса Соединенных Штатов , лишению свободы на срок не более 5 лет или и тому, и другому. Нарушение в соответствии с этим разделом, которое приводит к выбросу опасного материала, вызывающему телесные повреждения или смерть любого человека, может повлечь за собой наказание в виде тюремного заключения на срок до 10 лет.

В соответствии с §5104 под вмешательством понимается изменение, удаление, уничтожение или иное незаконное вмешательство -

  • маркировка, ярлык, табло или описание на документе, предусмотренное положениями Закона; или же
  • упаковка, компонент упаковки, упаковка, контейнер, автомобиль, грузовой железнодорожный вагон, самолет или судно, используемые для перевозки опасных материалов.

Человек действует осознанно, когда -

(A) лицо осведомлено о фактах нарушения; или же
(B) лицо, действующее в обстоятельствах, демонстрирующее разумную логику и осторожность, должно обладать этими знаниями.

Знание о существовании нормативного акта, требуемого Секретарем, не считается элементом правонарушения.

Человек действует умышленно, когда -

(A) лицо осведомлено о фактах нарушения; и
(B) лицо знает, что поведение было незаконным.

Человек действует безрассудно, когда он демонстрирует преднамеренное безразличие или сознательное игнорирование последствий его поведения.

Ключевые положения [ править ]

Процедуры и политики [ править ]

В соответствии с этим положением можно найти процедуры надлежащего обращения и подготовки к обращению с опасными материалами, а также информацию о выполнении Закона (процедуры выдачи разрешений, процедуры регистрации, добавление регулирования в Закон и т. Д.).

В соответствии с §5106 министр транспорта может устанавливать критерии обращения с опасными материалами, в том числе:

(1) минимальное количество персонала;
(2) минимальный уровень подготовки и квалификации персонала;
(3) вид и частота проверок;
(4) оборудование для обнаружения, предупреждения и контроля рисков, связанных с опасным материалом;
(5) спецификации использования оборудования и средств, используемых при обращении с опасными материалами и их транспортировке; и
(6) система мониторинга процедур безопасности при транспортировке опасных материалов. [14]

Под §5107, то HazMat требования к обучению сотрудников и гранты суммируются:

(A) Требования к обучению - Секретарь предписывает в соответствии с нормативными требованиями к обучению, которое работодатель hazmat должен давать сотрудникам своего работодателя hazmat по безопасной погрузке, разгрузке, обработке, хранению и транспортировке опасных материалов и готовности к чрезвычайным ситуациям для реагирования на аварию. или инцидент, связанный с транспортировкой опасного материала.

(B) Начало и завершение обучения - Работодатель, работающий в сфере защиты, должен начать обучение сотрудников работодателя, работающих в области защиты, не позднее, чем через 6 месяцев после того, как Секретарь предписывает правила согласно подразделу (а) данного раздела.

(C) Сертификация обучения - после завершения обучения каждый работодатель hazmat должен подтвердить с документацией, которую секретарь может потребовать в соответствии с нормативными актами, что сотрудники hazmat работодателя прошли обучение и прошли испытания в соответствующих зонах ответственности перевозки, в том числе в хотя бы одно из следующего:

(1) признание и понимание системы классификации опасных материалов Министерства транспорта.
(2) использование и ограничения систем табло, маркировки и маркировки опасных материалов Департамента.
(3) общие процедуры обращения, методы погрузки и разгрузки, а также стратегии по снижению вероятности утечки или повреждения во время или в связи с транспортировкой опасных материалов.
(4) факторы здоровья, безопасности и риска, связанные с опасными материалами и транспортировкой опасных материалов.
(5) соответствующие процедуры аварийного реагирования и связи для действий в случае аварии или инцидента, связанного с транспортировкой опасных материалов.
(6) использование Руководства Департамента по реагированию на чрезвычайные ситуации и признание его ограничений или использование эквивалентных документов и признание ограничений этих документов.
(7) применимые правила перевозки опасных материалов.
(8) средства индивидуальной защиты.
(9) подготовка товаросопроводительного документа на перевозку опасного материала.

(D) Согласование требований к обучению - По согласованию с администратором Агентства по охране окружающей среды и министром труда США секретарь должен обеспечить, чтобы требования к обучению, предписанные в этом разделе, не противоречили и не дублировали -

(1) требования правил, предписываемых Министром труда в отношении сообщений об опасности, операций с опасными отходами и реагирования на чрезвычайные ситуации, которые содержатся в части 1910 раздела 29 Свода федеральных правил; и
(2) предписания Агентства в отношении стандартов защиты работников при работе с опасными отходами, которые содержатся в части 311 раздела 40 Свода федеральных правил.

(E) Гранты на обучение -

(1) В целом - При наличии средств Секретарь предоставляет гранты в соответствии с настоящим подразделом -
(A) для инструкторов по обучению сотрудников Hazmat; и
(B) в той мере, в какой это определено Секретарем, таким инструкторам для обучения сотрудников Hazmat.
(2) Право на участие - грант в соответствии с настоящим подразделом должен быть предоставлен некоммерческой организации в рамках конкурсного процесса, который демонстрирует:
(A) опыт проведения программы обучения для сотрудников hazmat; и
(B) способность охватить и привлечь к программе обучения целевую группу сотрудников hazmat.

(F) Обучение некоторых сотрудников - Секретарь должен обеспечить, чтобы служащие по ремонту пути и железнодорожные связисты прошли общую подготовку и ознакомительную подготовку, а также подготовку по технике безопасности. [15]

Обозначения и маркировка материалов [ править ]

Согласно Закону, для перевозки опасных материалов требуются правила, относящиеся только к типу перевозимых опасных материалов.

Таблица опасных материалов [ править ]

Таблица, в которой перечислены все опасные материалы, регулируемые Законом о транспортировке, раньше размещалась по адресу www.phmsa.dot.gov/staticfiles/PHMSA/DownloadableFiles/Files/Hazmat/Alpha_Hazmat_Table.xls.

В этой таблице указывается класс опасности материала для информирования о конкретных требованиях к упаковке [16] или указывается, запрещен ли материал к транспортировке. [17]

Пример отгрузочных документов по HMTA.

Требования к транспортной документации [ править ]

Каждый человек, предлагающий перевозку опасных материалов, должен описать материал в сопроводительных транспортных документах. Документы должны включать:

  • идентификационный номер
  • надлежащее отгрузочное наименование, указанное в Таблице опасных материалов
  • класс опасности
  • группа упаковки, обозначенная римскими цифрами
  • общее количество опасных материалов
  • количество и тип упаковок с опасным содержимым

Кроме того, опасный материал должен сопровождаться манифестом EPA , листом, который отслеживает транспортировку опасного материала. [18]

Требования к маркировке [ править ]

Каждая «упаковка, грузовой контейнер и транспортное средство», перевозящее опасный материал, должна иметь маркировку, которая:

  • прочный, на английском языке, напечатанный или прикрепленный на поверхности транспортной упаковки, либо на этикетке, бирке или подписи на упаковке
  • отображается на фоне резко контрастного цвета
  • не закрывается этикетками или прикрепленными файлами
  • расположен вдали от любой другой маркировки, которая может снизить его эффективность [19]
Этикетки и таблички для перевозки опасных материалов.

Требования к маркировке [ править ]

Каждая упаковка, контейнер или небольшая цистерна, не предназначенная для массовых грузов, должна иметь этикетку с кодом, соответствующим классу опасности перевозимого опасного материала, и должна соответствовать требованиям к конструкции и размещению. [20]

Надлежащим образом промаркированная упаковка с опасными материалами.

Требования к размещению [ править ]

Каждая «упаковка для сыпучих материалов, грузовой контейнер, единичное погрузочное устройство, транспортное средство или железнодорожный вагон, содержащее любое количество опасного материала» должна иметь табличку, соответствующую классу опасности перевозимого опасного материала, и должна соответствовать требованиям к конструкции и размещению. [21]

Планы реагирования на чрезвычайные ситуации и безопасности [ править ]

Нормы, предусматривающие немедленное реагирование на чрезвычайные ситуации в случае инцидента, а также требования по разработке и внедрению планов обеспечения безопасности должны соблюдаться «любым лицом, предлагающим для перевозки в коммерческих или коммерческих целях» опасные материалы, регулируемые в соответствии с Законом. [22]

Требования к упаковке [ править ]

Требования к упаковке в соответствии с Законом подробно описаны в Разделе 49 Свода федеральных нормативных актов США согласно § 173, 178, 179 и 180 . Требования к упаковке различаются в зависимости от перевозимого опасного материала. [16]

Общие требования [ править ]

Упаковочный материал должен соответствовать ряду требований к испытаниям, прежде чем ему будет разрешено хранить опасные материалы для транспортировки, чтобы выдержать физические нагрузки и изменения окружающей среды, которые могут привести к фазовым изменениям содержимого упаковки во время транспортировки. [23]

Все положения об упаковке в соответствии с Законом применяются к:

(1) тара наливом и не навалом;
(2) новые упаковки и упаковки, которые используются повторно; и
(3) Тара со спецификациями и без спецификаций.

Каждая упаковка должна быть «спроектирована, изготовлена, обслуживаться, наполнена, ее содержимое должно быть таким ограниченным и закрытым», чтобы во время транспортировки опасного содержимого -

(1) Не будет идентифицируемого (без использования инструментов) выброса опасных материалов в окружающую среду;
(2) Эффективность упаковки не снижается при транспортировке (выдерживает перепады температуры, давления, влажности, удары, нагрузки, вибрации и т. Д.)
(3) Эффективность упаковки не снижается из-за смеси газов или паров внутри упаковки, которая может повредить упаковочный материал; и
(4) Во время транспортировки на внешней стороне упаковки не должно быть остатков опасных материалов.
Смешивание [ править ]

Содержимое упаковки (опасный материал) и сам материал упаковки должны быть устойчивы к значительной «химической или гальванической реакции», которая может нарушить целостность упаковки. Кроме того, опасные материалы нельзя смешивать с другими опасными или неопасными материалами, вызывая реакцию, вызывающую:

  • возгорание или опасное выделение тепла;
  • легковоспламеняющиеся, ядовитые или удушающие газы; или же
  • образование нестабильных или агрессивных материалов.
Ответственность грузоотправителя [ править ]

Отправитель хранимого опасного материала должен определить, что совместимость опасного материала и упаковки достаточна для безопасной транспортировки. [24]

Описание соответствующих разделов, к которым применяются требования к упаковке [ править ]

49 CFR §173: Общие требования к упаковке. [23]
49 CFR §178: Технические требования к таре. [25]
49 CFR §179: Спецификации для цистерн. [26]
49 CFR §180: Постоянная аттестация и техническое обслуживание тары. [27]

Операционные правила [ править ]

«Операционные правила» - это последнее ключевое положение HMTA. Они представляют собой краткое изложение вышеуказанных положений, включая процедуры и политики, обозначения материалов и маркировку, а также требования к упаковке. Операционные правила охватываются 49 CFR §171, 173, 174, 175, 176 и 177 и все они субъективны для Министерства транспорта США. Эксплуатационные правила охватывают весь процесс транспортировки от получения до доставки всеми известными видами транспорта с учетом межгосударственной и внутригосударственной торговли.

Описание соответствующих разделов, для которых применяются рабочие правила [ править ]

49 CFR §171 - Общая информация, правила и перевозки в Северной Америке

(а) применимость, общие требования и поставки в Северную Америку
(b) отчетность об инцидентах, уведомление, утверждения и авторизация Банка Англии.
(c) разрешение и требования для использования международных транспортных стандартов и правил

49 CFR §173: Общие требования грузоотправителей к транспортировке и упаковке
49 CFR §174: Перевозка по железной дороге
49 CFR §175: Перевозка самолетом
49 CFR §176: Перевозка судном
49 CFR §177: Перевозка по общественным дорогам [28]

Основные поправки [ править ]

Единый закон о безопасности перевозки опасных материалов (1990 г.) [ править ]

В 1990 году Конгресс принял Закон о единой безопасности перевозки опасных материалов (HMTUSA), чтобы уточнить Закон 1975 года о транспортировке опасных материалов. Эта поправка стремится стандартизировать международные опасных материалов требованиям к транспортировке в соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций , [16] определяют упреждение над местными правилами государства , которые отличаются от норм этого Закона, и дать больше полномочий на министра транспорта в обязательной регистрации опасных материалов. До принятия HMTUSA полномочия Секретаря требовать регистрации от всех грузоотправителей опасных материалов и от всех сторон, участвующих в подготовке отгрузки (производство, ремонт, тестирование или продажа), никогда не использовались. [5]

Новые положения в рамках этой поправки были разработаны для «поощрения единообразия между различными государственными и местными правилами движения автомагистралей, разработки критериев для выдачи федеральных разрешений автомобильным перевозчикам опасных материалов и регулирования перевозки радиоактивных материалов». [29]

В поправке также указаны два типа информации о реагировании на чрезвычайные ситуации:

  • Информация, доступная сразу после аварии (например, товаросопроводительные документы); и
  • Исчерпывающая информация о реагировании на чрезвычайные ситуации, относящаяся к конкретному продукту, которая также немедленно доступна через контактных лиц, предоставленных грузоотправителем (контактная информация которого также указана в транспортных документах). [5]

В соответствии с HMTUSA, секретарь продолжает обеспечивать соблюдение правил безопасной перевозки опасных материалов во внутригосударственной, межгосударственной и внешней торговле таким же образом, как и HMTA. Секретарь также оставляет за собой право классифицировать опасные материалы, когда «они представляют необоснованный риск для здоровья, безопасности или имущества». [29]

Закон о разрешении на перевозку опасных материалов (1994 г.) [ править ]

Поправка, подписанная президентом Биллом Клинтоном 26 августа 1994 года, заключалась в расширении «регулирующих и правоприменительных полномочий министра транспорта». [30] Секретарю предоставлены дискреционные полномочия требовать от всех, кто перевозит опасные материалы воздушным, железнодорожным, морским или автомобильным транспортом, регистрации в Министерстве транспорта, который еще не обязан это делать. Кроме того, поправка изменила структуру Закона, разрешив финансирование HMTA и потребовав дополнительных инициатив по безопасности, которые должны быть предприняты Министерством транспорта. [31] Согласно этой поправке, его основная цель осталась такой же, как и в Законе о транспортировке опасных материалов: защита от рисков для жизни, имущества и окружающей среды во время транспортировки опасных материалов.

Влияние атак 11 сентября (2018 г.) [ править ]

После терактов 11 сентября Конгресс рассмотрел новые меры безопасности к Закону, в том числе проверку анкетных данных водителей грузовиков, требующую от судоходных компаний создания альтернативных планов безопасности, использование электронных устройств слежения для определения точного местонахождения опасных материалов и их транспортеров, а также создание строгие федеральные наказания за угон грузовиков, перевозящих опасные материалы. [31] Гигантские попытки контролировать каждую партию груза в стране были признаны «логистической невозможностью» и непомерными расходами. Однако 18 октября 2001 г. сенатор Хэтчпредставила Закон о защите опасных материалов на транспорте 2001 года, который внес поправки в Закон, требуя более строгих правил выдачи эксплуатационных лицензий на автомобильную транспортировку опасных материалов. В частности, закон запрещает штатам выдавать лицензии перевозчикам до тех пор, пока Секретарь не очистит перевозчика посредством комплексной проверки биографических данных. [31]

См. Также [ править ]

  • Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (CERCLA)
  • Закон о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию (EPCRA)
  • Управление по охране труда и здоровья (OSHA)
  • Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов (PHMSA)
  • Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA)
  • Министерство энергетики США (DOE)
  • Министерство транспорта США (DOT)

Ссылки [ править ]

  1. ^ Б "49 USC" Источник +28 March 2013 . et seq.
  2. ^ a b c d Клиза, Кристофер МакГрори. «Промышленные опасности - транспортировка опасных материалов» . Закон о транспортировке опасных материалов (1975 г.) . Проверено 4 апреля 2013 года .
  3. ^ a b c d e Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5116–5119» . Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов . Проверено 19 апреля 2013 года .
  4. ^ a b Панвар, Самина Т. (30 декабря 2000 г.). «Разработка системы управления транспортировкой опасных материалов на основе ГИС» (PDF) . Проверено 2 мая 2013 года .
  5. ^ a b c d e f g h Бойд, Дон А. (1993). Перевозка опасных материалов . Норвелл, Массачусетс: Kluwer Academic Publisher. ISBN 9780792393405.
  6. ^ «Законы, определяющие программу управления чрезвычайными ситуациями EPA» . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 22 апреля 2013 года .
  7. ^ a b c «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов» . Управление безопасности опасных материалов . Проверено 22 апреля 2013 года .
  8. ^ a b Министерство труда США. «Промышленные опасности - транспортировка опасных материалов» . Проверено 29 марта 2013 года .
  9. ^ "49 CFR 172, подраздел B - специальные разрешения" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2013 года .
  10. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5103–5104» . Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов . Проверено 19 апреля 2013 года .
  11. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5108–5110» . Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов . Проверено 19 апреля 2013 года .
  12. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5111–5115» . Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов . Проверено 19 апреля 2013 года .
  13. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5120–5124» . Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов . Проверено 19 апреля 2013 года .
  14. ^ Институт правовой информации. «49 USC 5106- Критерии обработки» . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 26 апреля 2013 года .
  15. ^ Институт правовой информации. «49 USC 5107-Hazmat Требования к обучению сотрудников и гранты» . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 26 апреля 2013 года .
  16. ^ a b c «Закон о транспортировке опасных материалов» . Управление здоровья, безопасности и защиты . Проверено 1 мая 2013 года .
  17. ^ "49 CFR 172.101 - Назначение и использование таблицы опасных материалов" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 20 апреля 2013 года .
  18. ^ "49 CFR 172, подраздел C - Отгрузочные документы" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2013 года .
  19. ^ "49 CFR 172, подраздел D - Маркировка" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2013 года .
  20. ^ "49 CFR 172, подраздел E - Маркировка" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2013 года .
  21. ^ "49 CFR 172, подраздел F - Плакат" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2013 года .
  22. ^ "49 CFR 172, подраздел I - планы охраны и безопасности" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2013 года .
  23. ^ a b «49 CFR Часть 173 - ДОСТАВЩИКИ - ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТПРАВКАМ И УПАКОВКЕ» . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 20 апреля 2013 года .
  24. ^ "49 CFR 173.22 - Ответственность грузоотправителя" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 20 апреля 2013 года .
  25. ^ "49 CFR Part 178 - ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УПАКОВКИ" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 20 апреля 2013 года .
  26. ^ "49 CFR Часть 179 - ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 20 апреля 2013 года .
  27. ^ «49 CFR Part 180 - НЕПРЕРЫВНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ УПАКОВКИ» . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 20 апреля 2013 года .
  28. ^ GPO. «Электронный свод федеральных правил: раздел 49 - Транспорт» . Типография правительства США . Проверено 13 апреля 2013 года .
  29. ^ a b «Промышленные опасности - транспортировка опасных материалов» . Управление по охране труда и технике безопасности . Проверено 22 апреля 2013 года .
  30. ^ Олекса, Майкл Т. "Флоридское сельскохозяйственное руководство по регулированию твердых и опасных отходов: Закон о разрешении на транспортировку опасных материалов" . Проверено 6 апреля 2013 года .
  31. ^ a b c Маурер, Уильям Р. «Транспортировка опасных материалов после 11 сентября: проблемы и события» . Федералистское общество . Дата обращения 3 мая 2013 .