Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон об иммиграции 1924 года , или закон Джонсона-Рид , в том числе азиатского Отчуждения Закона и национальное происхождения Act ( Pub.L.  68-139 , 43  Stat.  153 , принятый 26 май 1924 г.), был США федеральный законом , не позволявший иммиграции из Азии, установили квоты на количество иммигрантов из Восточного полушария и предоставили финансирование и механизм обеспечения соблюдения давнего запрета на других иммигрантов.

Закон 1924 г. заменил более ранние акты по эффективному запрету всей иммиграции из Азии [1] [2] и установил общую иммиграционную квоту в 165 000 человек для стран за пределами Западного полушария , что на 80% меньше среднего показателя до Первой мировой войны . [1] Квоты для конкретных стран были основаны на 2% населения США из этой страны, зарегистрированном в переписи 1890 года. [2] В результате мало представленное в 1890 г. население не имело возможности иммигрировать в пропорциональных количествах, особенно это касалось итальянцев , греков и восточноевропейских евреев , а также поляков и других славян .[1] [3] [4] По данным Государственного департамента США «ы Управления Историк , цель акта был„сохранить идеал американской однородности.“ [2] Оппозиция Конгресса была минимальной.

Ключевым элементом закона были его положения о принудительном исполнении путем предоставления финансовых средств и юридических инструкций судам по депортации для иммигрантов, чьи национальные квоты были превышены. Кроме того, этим законом было санкционировано формирование Пограничной службы США .

Положения закона были пересмотрены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года и заменены Законом об иммиграции и гражданстве 1965 года .

Контекст [ править ]

Закон Натурализация 1790 заявил , что только люди белого происхождения, имеют право на натурализацию, но приемлемость была распространена на лиц африканского происхождения в Закон о натурализации 1870 года . [5] Китайцам и японцам было запрещено иммигрировать в США в соответствии с Законом об исключении китайцев 1882 года и (неисполненным) Джентльменским соглашением 1907 года соответственно. [2] По словам историка Маэ Нгаи , до Первой мировой войны Соединенные Штаты имели «практически открытые границы ». [6]

Ограничение на иммиграцию из Южной и Восточной Европы было впервые предложено в 1909 году сенатором США Генри Кэботом Лоджем . [7] Закон об иммиграции 1917 года дальнейшей ограниченной иммиграции из Азии. После рецессии после Первой мировой войны многие американцы считали, что увеличение числа иммигрантов приведет к ухудшению уровня безработицы . Red Scare из 1919-1921 был подпитываются ксенофобские опасениями иностранных радикалов мигрирующих подорвать американские ценности и спровоцировать восстание , как в 1917 году большевистской революции в России . [8]Число иммигрантов, въезжающих в Соединенные Штаты, уменьшалось примерно за год с июля 1919 года по июнь 1920 года, но через год увеличилось вдвое. [9]

Представитель США Альберт Джонсон и сенатор Дэвид Рид были двумя главными авторами закона, который в результате интенсивного лоббирования прошел при сильной поддержке Конгресса. [10] В Сенате было девять голосов против [11] и несколько противников в Палате представителей , наиболее энергичными из которых были новичок Бруклинский представитель и Эмануэль Селлер , американец еврейского происхождения . Спустя десятилетия он указал на «поразительную дискриминацию закона против Центральной, Восточной и Южной Европы». [12]

Сторонники закона стремились установить отличную американскую идентичность, сохранив ее этническую однородность. [13] [14] Рид сказал Сенату, что более раннее законодательство «полностью игнорирует тех из нас, кто заинтересован в поддержании американского запаса на высшем уровне, то есть людей, которые здесь родились». [15] Он считал, что иммигранты из Южной и Восточной Европы, большинство из которых были католиками или евреями, прибывали больными и голодными, были менее способны вносить вклад в американскую экономику и не могли адаптироваться к американской культуре . [13] Евгеникабыл использован в качестве оправдания для ограничения закона определенными расами или этническими группами людей, чтобы предотвратить распространение воспринимаемого слабоумия в американском обществе. [16] Самуэль Гомперс , еврейский иммигрант из Великобритании и основатель Американской федерации труда (AFL), поддержал этот закон, поскольку он выступал против дешевой рабочей силы, которую представляет иммиграция, даже несмотря на то, что закон резко сократит еврейскую иммиграцию. [17] И AFL, и Ку-клукс-клан поддержали этот акт. [18]

Президент США Кэлвин Кулидж подписывает Закон об иммиграции на южной лужайке Белого дома вместе со счетами ассигнований для Бюро ветеранов . Справа - Джон Дж. Першинг .

Лоббисты с Западного побережья , где обосновалось большинство иммигрантов из Японии, Кореи и других стран Восточной Азии, были особенно озабочены исключением иммигрантов из Азии. Закон 1882 года уже положил конец китайской иммиграции, но поскольку японские и, в меньшей степени, корейские и филиппинские рабочие начали прибывать и пустить корни в западных Соединенных Штатах , в ответ на « Желтую опасность » сформировалось движение исключения . Валентин С. Макклатчи , основатель компании McClatchy и лидер антияпонского движения, утверждал: «Они приезжают сюда специально и якобы с целью колонизации и постоянного закрепления здесь гордой расы Ямато.... "Он ссылается на их предполагаемую неспособность ассимилироваться с американской культурой и на экономическую угрозу, которую они представляют для белых бизнесменов и фермеров. [8]

Выступая против этого закона, госсекретарь США Чарльз Эванс Хьюз заявил: «Закон может показаться совершенно ненужным даже для той цели, для которой он был разработан». [19] Закон столкнулся с сильным сопротивлением со стороны правительства Японии, с которым правительство США поддерживало теплые экономические и политические отношения. [8] В Японии закон был назван некоторыми законами об исключении японцев. [20] Министр иностранных дел Японии Мацуи Кейширо поручил послу Японии в США Масанао Ханихара написать Хьюзу:

Очевидная цель [раздела, запрещающего иммигрантам из Японии] - выделить японцев как нацию, заклеймить их как недостойных и нежелательных в глазах американского народа. И все же фактическим результатом этого конкретного положения, если предложенный законопроект станет законом, как и предполагалось, будет только исключение 146 японцев в год ... Я осознаю, как и вы, серьезные последствия, которые принятие меры Сохранение этого конкретного положения неизбежно приведет к счастливым и взаимовыгодным отношениям между нашими двумя странами. [21]

Члены Сената истолковали фразу Ханихары «серьезные последствия» как угрозу, которую сторонники законопроекта использовали для того, чтобы обе палаты Конгресса проголосовали за него. Поскольку 1924 год был годом выборов, и он не смог прийти к компромиссу, президент Калвин Кулидж отказался использовать свое право вето, чтобы заблокировать закон [22], хотя обе палаты приняли его большинством в две трети голосов с преобладанием вето. Закон был подписан 24 мая 1924 г. [23]

Положения [ править ]

Закон об иммиграции закрепил основные ограничения на иммиграцию в Соединенные Штаты, установленные в 1921 году, и изменил формулу национального происхождения , которая была установлена ​​в том же году. Вместе с Законом об иммиграции 1917 года он регулировал иммиграционную политику Америки до тех пор, пока не был принят Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года , который полностью изменил его.

Закон предусматривал, что ни один иностранец, не имеющий права стать гражданином, не может быть принят в Соединенные Штаты в качестве иммигранта. Это было направлено в первую очередь на японских пришельцев [2], хотя в акте они не называли их явным образом. [24] Он наложил штрафы на транспортные компании, которые высадили иностранцев в нарушение иммиграционного законодательства США . Он определил термин «иммигрант» и обозначил всех других иностранцев, въезжающих в Соединенные Штаты, как «неиммигрантские» или временные посетители. Он также установил классы приема для таких не иммигрантов. [25]

Закон установил общую иммиграционную квоту в 165 000 человек для стран за пределами Западного полушария , что на 80% меньше среднего показателя до Первой мировой войны [1], и запретил иммигрантам из Азии, включая Японию . [5] Однако Филиппины в то время были колонией США, поэтому их граждане были гражданами США и, таким образом, могли свободно путешествовать в Соединенные Штаты. [26] Закон не касался Китая, поскольку он уже был запрещен в соответствии с Законом об исключении китайцев .

Закон 1924 года снизил ежегодную квоту для лиц любой национальности с 3% до 2% от числа лиц такого происхождения, родившихся за границей, проживающих в Соединенных Штатах в 1890 году. [18] Существовала более поздняя перепись населения, но Конгресс использовал ее для проведения более ранней переписи. увеличить долю иммигрантов в Северной и Западной Европе и уменьшить количество иммигрантов из Восточной и Южной Европы. [27] Сокращенные квоты были установлены до 1927 года, когда они были заменены общей годовой квотой в 150 000 человек. [13] [28] Закон предоставил 85% иммиграционной квоты в Северную и Западную Европу и тем, кто имел образование или занимался торговлей. Остальные 15% непропорционально отправились в Восточную и Южную Европу. [28]

Закон установил преференции в рамках системы квот для определенных родственников жителей США, включая их не состоящих в браке детей до 21 года, их родителей и супругов от 21 года и старше. Он также предпочитал иммигрантов не менее 21 года, имеющих опыт работы в сельском хозяйстве, их жен и детей-иждивенцев до 16 лет. Неквотный статус предоставлялся женам и не состоящим в браке детям до 18 лет граждан США; выходцы из стран Западного полушария со своими семьями; неиммигранты; и некоторые другие.

Последующие поправки устранили некоторые элементы изначально присущей закону дискриминации в отношении женщин. [ необходима цитата ]

Визы и пограничный контроль [ править ]

Закон также установил «систему консульского контроля» за иммиграцией, которая разделила ответственность за иммиграцию между Государственным департаментом США и Службой иммиграции и натурализации . Закон также обязывает ни одного иностранца не иметь разрешения на въезд в Соединенные Штаты без действующей иммиграционной визы, выданной американским консульским сотрудником за границей. [29]

Сотрудникам консульства теперь разрешалось выдавать визы заявителям, имеющим на это право, но количество виз, выдаваемых каждым консульством ежегодно, было ограничено, и в течение одного месяца можно было выдать не более 10% квоты. Иностранцы не могли покинуть свои страны до получения действующей визы, в отличие от старой системы их депортации в портах высадки. Это давало двойной уровень защиты границы, поскольку, если они были признаны недопустимыми, иммигранты все равно могли быть депортированы по прибытии. [27]

Создание пограничного патруля [ править ]

Закон о национальном происхождении разрешил формирование пограничного патруля США , который был создан через два дня после принятия закона, в первую очередь для охраны границы между Мексикой и США . [30] Налог в размере 10 долларов был обложен мексиканскими иммигрантами, которым было разрешено продолжать иммиграцию на основании их предполагаемого желания предоставить дешевую рабочую силу. [1]

Результаты [ править ]

Относительные доли иммигрантов из Северо-Западной Европы [a] (красный) и Южной и Восточной Европы [b] (синий) в десятилетия до и после акта

Этот акт был воспринят в Японии в негативном свете, вызвав отставки послов и протесты. [23] Гражданин совершил сэппуку возле посольства США в Токио с запиской, которая гласила: «Обращение к американскому народу». [20] По словам Дэвида С. Аткинсона, «это унижение рассматривается как поворотный момент в растущем отчуждении США и Японии, кульминацией которого стало нападение на Перл-Харбор в 1941 году ». [23]

Пересмотренная формула закона снизила общую иммиграцию с 357 803 человек в период с 1923 по 1924 год до 164 667 человек в период с 1924 по 1925 год. [30] Воздействие закона сильно различается в зависимости от страны. Иммиграция из Великобритании и Ирландии упала на 19%, а иммиграция из Италии упала более чем на 90%. [31] С 1901 по 1914 год иммигрировало 2,9 миллиона итальянцев, в среднем 210 000 в год. [32] Согласно квоте 1924 года, только 4000 в год было разрешено, поскольку квота 1890 года насчитывала только 182580 итальянцев в США. [33] Для сравнения, годовая квота для Германии после принятия закона превышала 55000, поскольку жители Германии родились в 1890 г. - 2 784 894 человека. [33]Германия, Великобритания и Ирландия имели наибольшее представительство в 1890 году. [33] Положения закона были настолько ограничительными, что в 1924 году больше итальянцев, чехов, югославов, греков, литовцев, венгров, поляков, португальцев, румын, испанцев, китайцев, а японцы покинули Соединенные Штаты, чем прибыли в качестве иммигрантов. [18]

Закон резко ограничил иммиграцию из тех стран, где ранее проживало подавляющее большинство евреев в Соединенных Штатах, почти 75% из которых иммигрировали только из России. [4] Поскольку восточноевропейская иммиграция не стала значительной до конца 19 века, использование законом населения Соединенных Штатов в 1890 году в качестве основы для расчета квот фактически привело к массовой миграции из Восточной Европы, где подавляющее большинство еврейского населения. диаспора жила в то время, невозможно. [34] [35] В 1929 году квоты были скорректированы до одной шестой от 1% от данных переписи 1920 года, а общий иммиграционный лимит снизился до 150 000 человек. [12] [36] [30]Закон не был изменен, чтобы помочь еврейским беженцам в 1930-х или 1940-х годах, несмотря на подъем нацистской Германии . [c] [d] Квоты были скорректированы, чтобы позволить большему количеству еврейских беженцев после Второй мировой войны , но без увеличения иммиграции в целом. [36]

Во время Второй мировой войны США изменили закон, установив иммиграционные квоты для своих союзников в Китае. [5] Иммиграционные квоты были ослаблены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года и заменены Законом об иммиграции и гражданстве 1965 года . [2] [39]

См. Также [ править ]

  • Антиитальянство
  • Антисемитизм в США
  • Китайский швед
  • Евгеника в США
  • Закон о индийском гражданстве
  • Нордизм
  • Список иммиграционных законов США
  • Предложение о расовом равенстве
  • Национальный памятник Статуя Свободы
  • Политика белой Австралии
  • Желтая опасность

Ссылки [ править ]

Сноски

  1. ^ Определены в акте как иммигранты из Германии , Вольного города Данцига , Швейцарии , Австрии , Бельгии , Франции , Люксембурга , Британских островов и Скандинавии.
  2. ^ В акте определены как иммигранты из стран Балтии , всех славянских народов , Венгрии , Румынии , Италии , Испании , Португалии , Албании и Греции.
  3. 18 мая 1937 г. в Конгресс поступил закон об иммиграции «Омнибус», который был направлен на натурализацию евреев, въехавших в страну нелегально . Его поддержало большинство, включая большинство республиканцев, таких как будущий президент США Линдон Б. Джонсон , а также южные « диксикраты ». [37]
  4. Президент Франклин Д. Рузвельт пригласил 982 беженца, большинство из которых были евреями, остаться в приюте для беженцев Форт Онтарио до окончания войны. [38]

Цитаты

  1. ^ a b c d e Муррин, Джон М .; Хямяляйнен, Пекка; Джонсон, Пол Э .; Брансман, Денвер; Макферсон, Джеймс М. (2015). Свобода, равенство, власть: история американского народа, том 2: с 1863 года . Cengage Learning. ISBN 9781305686342.
  2. ^ a b c d e f "Закон об иммиграции 1924 года (Закон Джонсона-Рида)" . Офис историка Государственного департамента США . Проверено 13 февраля 2012 года .
  3. Рианна Фишер, Марк (28 января 2017 г.). «Открытые двери, хлопающие ворота: бурная политика иммиграционной политики США» . Вашингтон Пост . Проверено 29 января 2017 года .
  4. ^ a b Стюарт Дж. Райт, Эмоциональная перчатка: от жизни в мирной Америке до войны в европейском небе (University of Wisconsin Press, 2004), стр. 163
  5. ^ a b c Гизепи, Роберт А. (29 января 2007 г.). «Американцы азиатского происхождения» . Всемирная история интернационала . Архивировано из оригинала на 27 мая 2011 года . Проверено 18 марта 2008 года .[ самостоятельно опубликованный источник? ]
  6. ^ Маца, Майкл (25 июня 2017). «Ваши предки-иммигранты приехали сюда легально? Вы уверены?» . Philly.com . Проверено 22 декабря 2018 года .
  7. ^ Лодж, Генри (1909). «Ограничение иммиграции» (PDF) . Университет Висконсина . Архивировано из оригинального (PDF) 6 марта 2012 года . Проверено 2 марта 2012 года .
  8. ^ a b c Имаи, Шихо. «Закон об иммиграции 1924 года» . Энциклопедия Дэнсё . Проверено 15 августа 2014 года .
  9. ^ Каннато, Винсент Дж. (2009). Американский проход: история острова Эллис . Нью-Йорк: Харпер. С.  331 . ISBN 978-0-06-194039-2.
  10. ^ «Иммиграционный законопроект проходит Сенат 62 голосами против 6» . Нью-Йорк Таймс . 19 апреля 1924 . Проверено 18 февраля 2011 года .
  11. ^ "Голосование в Сенате № 126 (15 мая 1924 г.)" . govtrack.us . Сивик Импульс, ООО . Проверено 20 мая 2011 года .
  12. ^ a b «Закон об иммиграции и гражданстве» . CQ Альманах . 1952 г. (требуется подписка)
  13. ^ a b c Джонс, Малдвин Аллен (1992) [1960]. Американская иммиграция (2-е изд.). Чикаго: Издательство Чикагского университета. п. 237. ISBN. 978-0226406336.
  14. ^ «Кто был закрыт ?: Иммиграционные квоты, 1925–1927» . История имеет значение . Университет Джорджа Мейсона . Проверено 3 января 2012 года .
  15. ^ Стивенсон, Джордж М. (1964). История американской иммиграции. 1820–1924 гг . Нью-Йорк: Рассел и Рассел. п. 190.
  16. ^ Baynton, Дуглас С. (2016). Дефекты в земле: инвалидность и иммиграция в эпоху евгеники . Чикаго; Лондон: Издательство Чикагского университета. п. 45. ISBN 978-0-226-36433-9.
  17. ^ Гомперс, Сэмюэл. «Иммиграция и труд» .(требуется подписка)
  18. ^ a b c Стивен Г. Ковен, Фрэнк Гётцке, Американская иммиграционная политика: противостояние вызовам нации (Springer, 2010), стр. 133
  19. ^ Дюрант, Уилл (1935). История цивилизации: наше восточное наследие . Нью-Йорк: Саймон и Шустер.
  20. ^ a b Чау, Мисузу Ханихара; Чума, Киёфуку (2016). Поворотный момент в американо-японских отношениях: дипломатия Ханихары «цветение сакуры» в 1920–1930 гг . Springer. п. 125. ISBN 978-1-349-58154-2.
  21. ^ "Международные документы" . Защитник мира . Американское общество мира. 86 : 311. 1924.
  22. ^ Duus, Masayo Умэдзава (1999). Японский заговор: Сахарная забастовка на острове Оаху в 1920 году . Беркли, Калифорния: Калифорнийский университет Press. С. 306–7. ISBN 9780520204850.
  23. ^ a b c Аткинсон, Дэвид К. (3 февраля 2017 г.). «Что история может рассказать нам о последствиях ограничения иммиграции» . Время . Проверено 14 ноября 2020 года .
  24. ^ Сохи, Сима (2013). Чжао, Сяоцзянь; Парк, Эдвард JW (ред.). Американцы азиатского происхождения: энциклопедия социальной, культурной, экономической и политической истории . ABC-CLIO. п. 535. ISBN 978-1-59884-240-1.
  25. ^ Бимэн, Миддлтон (1924). «ТЕКУЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Закон об иммиграции 1924 года». Журнал Американской ассоциации юристов . 10 (7): 490–492. ISSN 0002-7596 . JSTOR 25709038 .  
  26. ^ «Вехи: 1921–1936 - Офис историка» . history.state.gov . Проверено 25 января 2020 года .
  27. ^ a b «Выдающиеся особенности Закона об иммиграции 1924 года». Columbia Law Review . 25 (1): 90–95. Январь 1925 г. doi : 10.2307 / 1113499 . JSTOR 1113499 . 
  28. ^ a b Редакторы, History com. «Кулидж подписывает Закон об иммиграции 1924 года» . ИСТОРИЯ . Проверено 25 января 2020 года .CS1 maint: extra text: authors list (link)
  29. ^ Бимэн, Миддлтон (1924). «ТЕКУЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Закон об иммиграции 1924 года». Журнал Американской ассоциации юристов . 10 (7): 490–492. ISSN 0002-7596 . JSTOR 25709038 .  
  30. ^ a b c Airriess, Christopher A .; Современные этнические географии в Америке , стр. 40 . ISBN 1442218576 
  31. ^ Мюррей, Роберт К. (1976). 103-й тур голосования: демократы и катастрофа в Мэдисон-Сквер-Гарден . Нью-Йорк: Харпер и Роу. п. 7 . ISBN 978-0-06-013124-1.
  32. ^ Историческая статистика Соединенных Штатов: 1789–1945 , Серия B 304–330 (стр. 33). Бюро переписи населения США, 1949 г. [ оригинальное исследование? ]
  33. ^ a b c Историческая статистика США: 1789–1945 , серия B 304–330 (стр. 32). Бюро переписи населения США, 1949 год.
  34. ^ Джулиан Левинсон, Изгнанники на Мэйн-Стрит: евреи-американские писатели и американская литературная культура (Indiana University Press, 2008), стр. 54
  35. ^ «Столетие иммиграции, 1820-1924 - Из гавани в дом: 350 лет еврейской жизни в Америке» . Библиотека Конгресса . 9 сентября 2004 . Проверено 10 февраля 2019 года .
  36. ^ a b «Закон США об иммиграции и беженцах, 1921–1980» . Энциклопедия Холокоста . Проверено 9 февраля 2019 года .
  37. ^ Смоллвуд, Джеймс (март 2009 г.). «Операция Техас: Линдон Б. Джонсон, Еврейский вопрос и нацистский холокост» . Исторический журнал Восточного Техаса . 47 (1).
  38. Бернард, Дайан (1 мая 2019 г.). «Евреев, спасающихся от Холокоста, не приветствовали в США. Тогда Рузвельт наконец предложил некоторым прибежище» . Вашингтон Пост . Проверено 3 мая 2019 года .
  39. Рианна Кобб, Джелани (5 сентября 2017 г.). «Шаг Трампа по прекращению DACA и отголоски Закона об иммиграции 1924 года» . Житель Нью-Йорка . Проверено 20 октября 2020 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Экерсон, Хелен Ф. (1966). «Иммиграция и национальное происхождение». Летопись Американской академии политических и социальных наук . Новая иммиграция. 367 : 4–14. DOI : 10,1177 / 000271626636700102 . JSTOR  1034838 . S2CID  144501178 .
  • Лемей, Майкл Роберт; Баркан, Эллиот Роберт, ред. (1999). Законы и вопросы иммиграции и натурализации США: документальная история . Гринвуд Пресс. ISBN 978-0-313-30156-8.
  • Ян, Хейни-Лопес (2006). Белый по закону: легальное построение расы (Rev. и обновлено, 10-летие изд.). Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета. ISBN 0814736947. OCLC  213815614 .
  • Нгаи, Мэй М. (2004). Невозможные предметы: незаконные пришельцы и создание современной Америки . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN 978-0-691-16082-5.
  • Зольберг, Аристид (2006). Нация по дизайну: иммиграционная политика в моде Америки . Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0-674-02218-8.

Внешние ссылки [ править ]

  • Статистика того, кто был допущен после Закона об иммиграции 1924 года
  • «Закрой дверь»: сенатор выступает за ограничение иммиграции » - стенограмма выступления сенатора Эллисона Д. Смита перед Конгрессом от 9 апреля 1924 г.
  • Законы евгеники, ограничивающие иммиграцию
  • Текст Закона об иммиграции 1924 г. и разрешающая прокламация президента в Wayback Machine (архивировано 24 сентября 2016 г.). Дополнительные архивы: Глава 190, Закон об ограничении иммиграции иностранцев в Соединенные Штаты и для других целей, 26 мая 1924 г. , Статуты в целом: Конгресс 68 - Юридическая библиотека Конгресса .
  • Квоты определены в иммиграционном законе 1924 года.