Импичмент Дилме Русеф

Импичмент Дилме Русеф
Сверху слева направо: Руссефф объявляется кандидатом от Рабочей партии в президенты; Руссефф избран президентом в 2010 году; Президент палаты Эдуардо Кунья объявляет об открытии процедуры импичмента в декабре 2015 года; Руссефф выступает с речью во время своей второй инаугурации в январе 2015 года; Руссефф в качестве отстраненного президента во время судебного процесса в Сенате; Монументальная ось в Бразилиа в день голосования по импичменту; Руссеф произносит речь после отстранения от должности.
Обвиняемый	Дилма Руссефф , президент Бразилии
Сторонники	Элио Бикудо Мигель Реале Жуниор Янаина Пашоаль
Дата	2 декабря 2015 г. - 31 августа 2016 г. (8 месяцев, 4 недели и 1 день)
Исход	Осужден Федеральным сенатом , снят с должности
Сборы	Уголовное административное неправомерное поведение без учета федерального бюджета Бразилии
Причина	Операция Автомойка Ответственность за преступления «фискальное педалирование» Открытие дополнительных кредитов без одобрения Конгресса
Голосование в Конгрессе
Голосование в Палате депутатов
Обвинение	Голосование за открытый процесс импичмента
Голосов за	367
Голосует против	137
Подарок	7
Не голосование	2
Результат	Одобренный
Голосование в Федеральном сенате
Обвинение	Голосование за отстранение Русеффа от поста президента
Голосов за	55
Голосует против	22
Подарок	2
Не голосование	1
Результат	Руссефф отстранен от должности; Мишель Темер становится исполняющим обязанности президента
Обвинение	Проголосуйте за отстранение Руссеффа от должности
Голосов за	61 "виноват"
Голосует против	20 "не виновен"
Результат	Осужден; Мишель Темер становится президентом
Обвинение	Голосуйте за лишение политических прав
Голосов за	42 «виновных»
Голосует против	36 «невиновен»
Подарок	3
Результат	Оправдан (для признания виновным необходимо 54 голоса "виновных")

Федеративная Республика Бразилия
Эта статья является частью серии о политике и правительстве Бразилии.
Исполнительный Президент ( список ) Хаир Мессиас Болсонару Вице-президент Антониу Гамильтон Мартинс Моуран Кабинет Генеральный прокурор Союза Совет национальной обороны Федеральные учреждения
Законодательная Федеральный сенат Палата депутатов Счетная палата Союза
Судебная власть Верховный суд Высший суд правосудия Верховный суд по трудовым спорам Высший избирательный суд Высший военный суд Национальный совет юстиции
Закон Конституция ( история ) Антидискриминация Права человека Права ЛГБТ
административные округи состояния Губернаторы штатов Сенаторы штата Муниципалитеты
Недавние выборы Общие: 2010 2014 г. 2018 г. Муниципальный: 2012 2016 г. 2020 г. Референдумы: 1993 г. 2005 г. Политические партии
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Эрнесто Араужо Дипломатические миссии Бразилии / в Бразилии Закон о гражданстве Паспорта Визовые требования Визовая политика
Портал Бразилии Другие страны
v т е

Импичмент Дилма Руссефф , на 36 - м президента Бразилии , начался 2 декабря 2015 года с ходатайством о ее импичменте быть принятым Эдуардо Куньим , то президентом Палаты депутатов , и продолжал в конце 2016 года Руссефф, то более чем через 12 месяцев на второй четырехлетний срок ей было предъявлено обвинение в уголовном административном проступке и пренебрежении федеральным бюджетом в нарушение пунктов V и VI статьи 85 Конституции Бразилии и статьи 36 Закона о налоговой ответственности  [ pt ] ^{[1]. ] [2]}

В петиции также обвинялась Руссеф в уголовной ответственности за бездействие в связи со скандалом в бразильской национальной нефтяной компании Petrobras из-за обвинений, раскрытых в ходе расследования операции «Автомойка» , а также за неспособность дистанцироваться от подозреваемых в этом расследовании. ^{[3] [4]} Руссефф был президентом совета Petrobras директоров в период , охватываемый расследованием, и спорным приобретением одобренного Petrobras' в нефтепереработке системе Пасадене . ^[4] Однако обвинения Petrobras не были включены в импичмент, поскольку генеральный прокурор Родриго Жанопомимо заявления о том, что «не было сомнений в том, что Дилма не коррумпирована», ^{[5] [6]} успешно доказал, что действующий президент не может быть подвергнут расследованию, находясь у власти, за преступления, совершенные до выборов. ^{[7] [8]}

Официальный импичмент Руссефу был предъявлен 17 апреля 2016 года. 12 мая Сенат проголосовал за приостановление полномочий Руссеффа на время судебного разбирательства, и вице-президент Мишель Темер стал исполняющим обязанности президента. ^[9] 31 августа 2016 года Сенат отстранил президента Руссефф от должности 61–20 голосами, признав ее виновной в нарушении бюджетных законов Бразилии; однако она не получила достаточного количества голосов в Сенате, чтобы лишить ее политических прав. Соответственно, Темер был приведен к присяге 37-м президентом Бразилии. ^{[10] [11]} Темер был обвинен руководителем Odebrecht в сборе пожертвований для своей партии в 2014 году. ^[12] Он предстал перед судом вместе с Руссефф в Высшем избирательном суде.(TSE) в жалобе, поданной Эсио Невесом , кандидатом, узко проигравшим Руссефф во втором туре президентских выборов 2014 года , из-за нарушений в их предвыборных фондах - Руссефф поделился билетом коалиции PT - PMDB с Темером. ^{[13] [14]} 9 июня 2017 года суд 4–3 голосами отклонил утверждения о нарушениях в отношении финансирования избирательной кампании по билету Руссефф-Темер во время избирательной кампании 2014 года. В результате этого решения президент Темер остался на своем посту, а Руссеф и Темер сохранили свои политические права. ^{[15] [16]}

Фон [ править ]

Petrobras и "фискальное педалирование" [ править ]

Взятка предположительно произошла во время пребывания Руссеффа на посту председателя совета директоров государственной энергетической компании Petrobras в период с 2003 по 2010 годы. ^{[17] [18]} В феврале 2014 года расследование Федеральной полиции под кодовым названием Operation Car Wash показало Petrobras в центре «крупнейшего коррупционного скандала в истории Бразилии». ^{[19] [20]} 14 ноября 2014 года в ходе полицейских рейдов в шести штатах Бразилии были задержаны несколько видных бразильских политиков и бизнесменов, в том числе некоторые директора Petrobras, в отношении которых проводилось расследование в отношении «подозрительных» контрактов на сумму 22 миллиарда долларов. ^{[19] [20]}Дальнейшее расследование также обнаружило офшорные счета и коллекции произведений искусства, принадлежащие участникам спора. ^[21]

Однако не было обнаружено никаких доказательств того, что сама Руссефф была причастна к скандалу с Petrobras, и она отрицала какие-либо предварительные сведения о скандале. ^[22] Более миллиона бразильцев вышли на улицы в марте 2015 года, призывая к импичменту Руссеффа. ^[23] На 5 мая 2016 года, Верховный суд справедливости Teori Zavascki отклонил отсчеты предъявленные Руссефф сенатором Делсидио Ду Амарал на основе противоречия Petrobras, постановив , что действующий президент не может быть исследован за действия , предпринятые до вступления в должность Утверждалось прокурором -Генерал Родриго Жано. ^[24]

Руссефф также обвинили в налоговом педалировании в ее администрации - бухгалтерском маневре, чтобы создать ложное впечатление, будто было получено больше денег, чем было потрачено. ^{[25] [26] [27]} Правительство якобы не смогло профинансировать государственные и частные банки, которые управляли государственными платежами, включая программы социальной помощи, такие как Bolsa Família , вынуждая банки финансировать программы самостоятельно без компенсации. ^{[28] [29] [30]} При составлении бюджета администрации Руссефф якобы использовались эти педали для улучшения финансовых результатов и увеличения профицита за 2012–2014 годы. ^[31] Трибунал де Contas да Униан(TCU) единогласно объявили этот маневр нарушением фискальной ответственности. ^{[31] [32] [33]} TCU, вспомогательный орган законодательного органа, не имеет юридической силы, но их решение поставило Национальный Конгресс под сильным давлением, чтобы он начал процедуру импичмента. ^{[34] [35]}

Политический контекст [ править ]

Руссеф выиграл всеобщие выборы 2014 года, набрав 51,64% голосов на одних из самых спорных президентских выборов в истории страны. ^[36] Приведенная к присяге 1 января 2015 года ^[37] Руссеф начала свой второй срок, ослабленный обвинениями в коррупции, а также бразильским экономическим спадом 2014–2016 годов . 15 марта 2015 года начались акции протеста , собравшие миллионы бразильцев по всей стране, чтобы потребовать, среди прочего, отставки Руссефф или ее импичмента. ^[38] К июню 2015 года некоторые опросы показали, что ее рейтинг неодобрения достиг 68%, что является самым высоким показателем для любого бразильского президента с момента редемократизации страны , а к августу 2015 года он вырос до 71%. ^{[39] [40]}

Правительство Руссефф было обвинено TCU в неправомерном поведении при управлении государственными счетами с 2012 года. ^{[41] [42] [43]} Президент Палаты депутатов Эдуардо Кунья был подвергнут расследованию в рамках операции «Мойка автомобилей» по обвинению в получении взяток и сохранении секретности Счета в швейцарских банках. Совет по этике и Парламентский Декорум Палаты депутатов Бразилии  [ пт ]подал на него жалобу, что поставило его под угрозу потерять место. Совет отвечал за судопроизводство и наложение штрафов на депутатов в случаях несоблюдения норм. Ходили слухи о попытках между партией Куньи (PMDB) и партией Руссефф прийти к соглашению: что она заархивирует иск против Куньи, если он откажется принять запрос о ее импичменте. Когда Рабочая партия заявила Совету по этике о своей поддержке судебного процесса против Куньи, он принял требование об импичменте, якобы в отместку. Кунья отклонил, что его решение было мотивировано личными или политическими причинами. ^{[44] [45] [46] [47]}

В свою защиту Кунья сказал, что открытие процесса импичмента было его конституционной обязанностью как президента палаты, и решение сделать это было основано только на фактах, связанных с законами о бюджете. Кунья также сказал, что у него нет личных претензий к Рабочей партии и что Руссефф подписал шесть указов о дополнительных расходах, которые увеличили федеральные расходы на 2015 год в нарушение закона о годовом бюджете и без одобрения Конгресса. ^[47]

Руссефф отрицал любую попытку спасти Кунью в обмен на прекращение ее импичмента, а также отрицал соглашения о вмешательстве в Совет по этике в обмен на одобрение повторного введения налога CPMF (временный налог на финансовые операции), который был желание от правительства. ^[48] На пресс-конференции 2 декабря 2015 года она заявила, что никогда не примет и не согласится на какие-либо коррупционные сделки. ^[49]

Я с возмущением воспринял решение главы нижней палаты [запустить] процедуру импичмента. Я не совершил никаких противоправных действий, и нет никаких подозрений в том, что я злоупотребляю государственными деньгами [...] Причины, приведенные для этого запроса [импичмента], непоследовательны и необоснованны. Я не совершал никаких противоправных действий. Мое правительство выполняло все действия в соответствии с принципом ответственности перед общественным имуществом, [...] я не совершал никаких противоправных действий, меня не нависло подозрение в любом злоупотреблении государственными деньгами. У меня нет офшорных банковских счетов, у меня нет скрытых активов. [...] Я никогда не соглашусь ни на какие сделки, тем более на те, которые угрожают свободному функционированию демократических институтов в этой стране.

-  Дилма Русеф , телевизионные новости 2 декабря 2015 г. ^{[49] [50] [51] [44]}

После этого заявления президента Кунья заявила, что Руссеф солгала нации, когда заявила, что не будет участвовать ни в каких сделках и что ее правительству есть что объяснить стране. Кунья утверждал, что ему не было известно о каких-либо переговорах и что он никогда не встречался с Жаком Вагнером , предполагаемым посредником в предполагаемых переговорах с Русефом. Заявив о своей оппозиции Рабочей партии, он сказал, что предпочел бы отказаться от трех голосов в Совете по этике. ^[52]

Она солгала по национальному телевидению, и это очень серьезно. Если бы она не участвовала напрямую, я бы не стал говорить.

-  Эдуардо Кунья , Пресс-конференция - 3 декабря 2015 г. ^{[47] [ чей перевод? ]}

Комментарии специалистов и общественного мнения [ править ]

Профессор Леонардо Авритцер из Universidade Federal de Minas Gerais сказал Агенсии Бразил в декабре 2015 года, что политический кризис был связан с неспособностью Руссефф вести переговоры с Конгрессом и что фрагментированная политическая система Бразилии (и многие политические партии ) создали неуправляемое правительство. По его словам, оппозицияПротивостояние Руссефф после выборов 2014 года, требующих пересчета голосов, и ее спорных предвыборных кампаний, кульминацией которых стал процесс импичмента, были другими важными факторами дестабилизации правительства. Однако политолог Лучана Вейга заявила, что в то время процесс приносил пользу Руссефф, которая теперь была свободна от шантажа и потенциально могла реорганизовать свое правительство. Вейга полагал, что Кунья может быть отстранен от должности и что оппозиция попытается протолкнуть процесс импичмента Руссеффа в Конгрессе на 2016 год, чтобы смягчить «электоральный экстаз» и «акт мести», которые, как утверждается, стали причиной попытка импичмента. ^[53]

Согласно опросам CNT / MDA, проведенным в марте 2015 года, только 10,8% бразильцев одобрили правительство Руссефф и 59,7% хотели, чтобы она была подвергнута импичменту. ^{[54] [55]} К июлю 2015 года последнее число выросло до 62,8%. Аналогичные данные были собраны Институтом Datafolha в апреле 2016 года и показали, что 61% бразильцев считают, что Руссефф должен быть привлечен к ответственности. ^[56]

Запрос об импичменте [ править ]

Всего с 2012 года до фактического импичмента Руссефф в Палату депутатов было подано 37 запросов об импичменте. Из них 23 были заархивированы и не продолжались. Остальные 14 продолжились, но Кунья принял только один. ^{[57] [4]} Представленный бывшим конгрессменом и адвокатом Элио Бикудо и адвокатами Мигелем Реале Жуниор и Янаиной Пашоаль , он был основан на обвинениях в упущении в отношении спора вокруг Petrobras, преступлений, связанных с финансовой ответственностью, и неэффективного бюджетного управления. ^[58]

Пропуск [ править ]

Незаконные или подозрительные операции, расследуемые операцией «Мойка автомобилей», включали покупку нефтеперерабатывающего завода в Пасадене компанией Petrobras, сделка, которая обошлась ей в 792 миллиона реалов (362 миллиона долларов США). ^{[59] [60]} Когда покупка была одобрена, Руссеф возглавлял совет директоров Petrobras. Позже она сказала, что была допущена ошибка в отношении пункта контракта и что «ее решение было основано на технически и юридически некорректном резюме» документа о покупке, составленного Нестором Серверо  [ pt ] , финансовым директором Petrobras Distribuidora (топливо дистрибьюторско-торговая дочерняя компания Petrobras). ^[61]Petrobras заплатила Astra Oil, 100-процентной дочерней компании Astro Oil Trading NV, 360 миллионов долларов за 50% Pasadena Refining System. ^[62] Год спустя Astra исполнила опцион пут, по которому Petrobras должна была выкупить вторую половину, а затем выиграла арбитражное разбирательство по сделке. ^[61] В мае 2015 года Черверо был признан виновным в отмывании денег и приговорен к пяти годам тюремного заключения. ^[63]

Согласно Запросу, президент назвал обвинения «своего рода переворотом и всего лишь попыткой ослабить Petrobras». ^[64] Подчеркнув свой опыт в сфере экономики и энергетики, президент подчеркнул финансовое благополучие компании. Она вышла из правления Petrobras только в феврале 2015 года. ^{[65] [66]}

Некоторые международные компании были поощрены и после этого участвовали в нереалистичных торгах, чтобы лишить государственную компанию, вернув большую часть стоимости через незаконные контракты. Согласно Запросу, лицо, знающее счета Petrobras, должно как сотрудник компании оценить завышение счетов в утвержденных контрактах. ^[67] Утверждалось, что показания обвиняемых в операции «Мойка машин» предполагают, что Лула и Руссефф знали о схеме взяточничества в Petrobras. ^{[68] [69] [70] [71]}

Преступления против налоговой ответственности [ править ]

Руссефф издал шесть ненумерованных указов в 2014 и 2015 годах, которые выделяли средства на социальные программы, якобы в политических целях, без разрешения Конгресса. Они на общую сумму 18,5 млрд реалов (6,9 млрд долларов США) были заключены в официальных финансовых учреждениях без необходимого законодательного разрешения или целей, которые соответствовали Закону о финансовой ответственности Lei de Responsabilidade (Закон о финансовой ответственности) и Закону о годовом бюджете  [ pt ]. Для получения этих дополнительных кредитов цель на 2014 год была снижена к концу 2014 года на 67 миллиардов реалов (25 миллиардов долларов США) по просьбе президента. Руссефф якобы совершила аналогичные преступления фискальной безответственности в 2015 году. Кроме того, она издала такие указы в 2014 и 2015 годах, чтобы разрешить открытие кредита именно для того, чтобы, якобы, позволить предоставить дополнительные ресурсы, несмотря на то, что известно, что основная цель суперавита в бюджете прогноз не выполнялся и не будет выполнен, что противоречит Закону о годовом бюджете и Федеральной конституции. ^[72]

«Фискальное педалирование» [ править ]

В 2011 и 2014 годах правительство Руссефф, как сообщается, проводило незаконные кредитные операции, используя средства государственных банков Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil для финансирования социальных программ без официального объявления ссуд от любого из этих банков, что является примером фискального педалирования. . Эти транзакции были зарегистрированы в 2015 году TCU и, согласно отчету, были предприняты с целью повысить шансы правительства на переизбрание. ^[73]

В то время Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil осуществляли федеральные социальные программы в рамках государственного контракта. Правительство передаст средства, необходимые для финансирования программ, через Секретариат Национального казначейства  [ pt ]каждый месяц. Они были обязаны передать эквивалентные суммы для выравнивания процентных ставок, расходов и юридических переводов, предусмотренных контрактом. Но правительство не произвело этих возмещений, и банки, с которыми заключены контракты, вместо этого финансировали программы за счет собственного капитала, капитала, который правительство было обязано возместить им, хотя никаких кредитов официально не выдавалось. Закон о налоговой ответственности (статья 36) запрещает членам федерального правительства, контролирующим финансовые учреждения штата, брать займы у тех учреждений, которые они контролируют. ^[2]Общий баланс этих обязательств на конец августа 2014 года составлял 1,74 миллиарда реалов (740 миллионов долларов США). Из общей суммы 7,8 млрд реалов (2,9 млрд долларов США), потраченных на субсидии в рамках этих программ в период с 2009 по 2014 год, только 1,6 млрд реалов (590 млн долларов США) было перечислено Правительством. ^[74]

В конце 2014 года Руссефф направила в Конгресс 362014 злотых , чтобы изменить Закон о бюджетных директивах  [ pt ] , чтобы изменить правила первичного суперавита (излишка), и, таким образом, продемонстрировав свое знание фискального педалирования, предприняв шаги по нормализации счета. ^[75]

Процесс в Конгрессе [ править ]

Запрос об импичменте [ править ]

К сентябрю 2015 года в Палату депутатов было подано 37 ходатайств об импичменте против Руссеффа, но Кунья не удовлетворил ни одного, за исключением заявления Элио Бикудо и адвокатов Мигеля Реале Жуниора и Янаины Пашоаль. ^{[4] [76] [77]} Многие участники движения за импичмент (включая группу « Свободная Бразилия » и движение «Идите на улицу»  [ pt ] ) присоединились к просьбе Бикудо. ^[78] Конгрессмены, поддержавшие импичмент, также организовали петицию в его пользу, которая собрала подписи двух миллионов бразильцев. ^[79]

В документах, представленных Палате представителей, была предпринята попытка причастности Руссефф к спору, выявленному операцией «Мойка автомобилей», со ссылкой на отказ от расследования обвинений в коррупции против бывшего президента Луиса Лулы да Силва , в дополнение к этим и другим обвинениям против нее самой. ^{[80] [81]} Шесть указов, которые были предметом многих обвинений в фискальном педалировании и которые Руссефф в одностороннем порядке придал закону, также были включены в качестве доказательств. ^[82]

В первый день бразильского законодательного года 2016 (2 февраля) Руссеф выступил в Конгрессе . Это необычное личное присутствие в Конгрессе для информирования о законодательной повестке дня ее правительства помогло смягчить признаки того, что 2016 год снова должен стать годом политической борьбы.

Выступление президента было отмечено призывами к поддержке новых налогов для преодоления кризиса, криками со стороны оппонентов Руссефф, а также критикой даже со стороны ее союзников. Принятая тогдашними председателями сената ( Ренан Кальейрос ), Верховного федерального суда ( Рикардо Левандовски ) и палаты депутатов ( Эдуардо Кунья ), Руссефф поцеловала лица первых двух, а Кунья, которая приняла ее прошение об импичменте, только пожаловалась с быстрым рукопожатием.

На плакате депутатов Эдуардо Болсонару и Жаира Болсонару (который будет избран президентом Бразилии в 2018 году) была написана фраза: «Бразилия не может больше терпеть вас. Уходите». ^[83]

Голосование в комитете палаты [ править ]

Специальный комитет, сформированный в Палате депутатов, 11 апреля 2016 года проголосовал за приемлемость петиции, в то время как 37 из 65 членов комитета также были обвинены в коррупции или других преступлениях. ^{[84] За} показаниями авторов запроса последовала защита Руссефф. Между тем по всей стране прошли уличные акции протеста как за, так и против импичмента. ^{[85] [86]} Комитет в конечном итоге проголосовал за импичмент 38 голосами против 27. ^{[87] [88]}

Голосование Сената о приостановлении членства [ править ]

После того, как он вышел из состава комитета, полная нижняя палата также проголосовала за импичмент: 367 за и 137 против, при этом 342 голоса необходимы для его проведения (7 воздержались, 2 воздержались). ^[92] Но, как и в случае с комитетом, 303 из 513 членов нижней палаты были привлечены к уголовной ответственности или расследованию на момент голосования. ^[84] Затем Кунья передал этот вопрос в Сенат, который, в конечном итоге, после более чем двадцатчасового заседания 12 мая постановил приостановить президентские полномочия и обязанности Руссеффа на срок до 180 дней, предложение, которое было принято 55–22. Во время судебного процесса, предшествовавшего голосованию Сената по импичменту, вице-президент Мишель Темер исполнял обязанности президента. ^[9] Но до этого, 5 мая 2016 года, Теори Заваски, судьяВерховный федеральный суд постановил, что Кунья должен уйти с поста президента палаты, поскольку он предстал перед судом о коррупции. Позднее решение было одобрено всеми одиннадцатью судьями Суда, но тем не менее не повлияло на процесс импичмента. ^[93]

12 сентября 2016 года Кунья был окончательно изгнан из палаты с приостановлением его политических прав по обвинению во лжи в свидетельских показаниях комитету, расследовавшему заявления об операции «Мойка автомобилей», кульминации внутреннего расследования, которое длилось одиннадцать месяцев. ^[94] 19 октября 2016 года Кунья был арестован по обвинению в коррупции и взяточничестве, связанных с покупкой буровой установки Petrobras . ^[95]

Исполняющий обязанности президента [ править ]

В бразильской политической системе президент и вице-президент баллотируются по одному и тому же списку, но имеют разные конституционные полномочия. Мишель Темер, который был президентом Палаты во время президентства Фернандо Энрике Кардозу с 1995 по 2003 год, является членом партии Бразильского демократического движения (PMDB), которая объявила, что она баллотируется против правительства Руссефф в марте 2016 года. ^{[98] [ 99]} Согласно Guardian ,

«... для тех, кто отчаянно нуждается в переменах, Темер представляет собой спасение. Другие, которых больше беспокоит хрупкая демократия в стране, считают, что он является виновником государственного переворота». ^[100]

Отдельное предложение направлено на импичмент Темеру, официальный процесс начался 6 апреля 2016 года, когда Кунья сформировал комиссию для расследования одного запроса об импичменте среди пяти, поданных против Темера. ^[101]

В марте 2017 года бывший генеральный директор Odebrecht Group Марсело Одебрехт в рамках сделки о признании вины за снисходительность заявил перед судьей Высшего избирательного суда Германом Бенджамином, что фонды PMDB и PT получили выплаты в размере 150 миллионов реалов (48 миллионов долларов США) от строительства Odebrecht. конгломерат для предвыборной кампании 2014 года в 2014 году, и что по крайней мере треть денег поступает от коррупции. Одебрехт был заключен в тюрьму в июне 2015 года за коррупцию, обнаруженную в ходе операции «Автомойка». ^{[102] [103]}

Общественное мнение [ править ]

Опрос CNT / MDA, опубликованный 8 июня 2016 года, показал, что только 11,3% бразильцев одобрили, а 28% не одобрили действующее правительство президента Темера. Для 30,2% опрошенных правительство Темера обычное, а 30,5% не ответили. Опрос также показал, что 46,6% бразильцев считают, что коррупция в правительстве Темера может сравниться с коррупцией в правительстве Руссеффа. 28,3% считают, что коррупции может быть меньше, а оставшиеся 18,6% считают, что она может быть еще больше. Что касается законности процесса импичмента, 61,5% согласились с его проведением, 33,3% ответили отрицательно и 5,2% не ответили. В период со 2 по 5 июня CNT / MDA опросил 2 002 человека в 137 муниципалитетах 25 федеральных единиц. CNT / MDA сообщило, что опрос был надежным на 95% с погрешностью 2%.^{[104] [105]}

Ipsos опрос в начале июля 2016 года исследовал то , что исход большинство бразильцев надеялись, со смешанными результатами: 16% бразильцы предпочли Temer в офисе; 20% заявили, что Руссефф следует оправдать и завершить ее четырехлетний срок; 52% заявили, что тот, кто вступает в должность, должен назначить новые выборы президента. Однако проведение новых выборов будет возможно только при наличии 3/5 большинства в обеих палатах Конгресса. В качестве альтернативы оба могли быть отстранены от должности, в зависимости от исхода иска, поданного в Высший избирательный суд PSDB.партия Эсио Невеса, потерпевшего поражение на президентских выборах 2014 года, в чьем иске обвиняется в избирательном преступлении со стороны политического альянса Руссефф-Темер с участием пожертвований компаний, участвовавших в операции «Мойка автомобилей». ^{[106] [107] [108]}

Суд об импичменте [ править ]

После того, как Сенат проголосовал за приостановление президентских полномочий и обязанностей Руссеффа, последующая процедура потребовала новых ссылок, новой защиты, назначения свидетелей и представления доказательств для подготовки окончательного отчета, который в первую очередь должен был быть рассмотрен комитетом, а затем всем Сенатом. каждый требовал простого большинства для подтверждения обоснованности обвинений. После этого начались дебаты по поводу осуждения или оправдания, требующие большинства в две трети голосов в Сенате, которое проходило под председательством Рикардо Левандовски . В конечном итоге это привело к безвозвратному удалению Руссеффа, апелляция которого была отклонена судом. ^{[109] [110] [111]}

Защита Руссеффа [ править ]

У Руссеффа было 20 дней на то, чтобы представить предварительную письменную защиту для судебного разбирательства в Сенате, и адвокат Руссеффа Хосе Эдуардо Кардозо сделал это 1 июня 2016 года. ^{[112] [113]}

В его 370-страничном досье говорилось, что президент не совершал предполагаемых преступлений и что импичмент Руссеффу «был направлен исключительно и исключительно на прекращение операции« Мойка автомобилей »». Кардозо представил в качестве доказательства стенограммы записанного телефонного разговора между Хосе Сержио Мачадо  [ pt ] , бывшим президентом Transpetro , дочерней компании Petrobras , и сенатором Ромеро Хука , влиятельным политиком в PMDB. Издано газетой Folha de S. Pauloбеседа убедила Кардозо в том, что эти двое пытались предотвратить расширение расследования из-за риска для обоих оказаться вовлеченными в него, и предположил, что импичмент Руссефф мог быть частью соглашения, направленного на предотвращение (и, возможно, позднее прекращение ) расследования Операции Автомойка. ^{[ необходима цитата ]} Адвокат Хука сказал, что его клиент никогда не думал вмешиваться в операцию «Мойка машин» и что диалог не предполагает, что он это делал. ^{[114] [115]} Хука, которого Темер назначил министром планирования , также отрицал попытки воспрепятствовать расследованию и после разговора с Темером 23 мая сказал, что не собирался уходить в отставку. ^[116]Однако на следующий день Хука ушел в отставку после одиннадцати дней пребывания в должности. ^[117]

Заседания комитетов [ править ]

План работы и предварительные заявки [ править ]

25 мая 2016 года сенатор Антониу Анастасия , докладчик Специального комитета по импичменту 2016 г. (CEI 2016) ^[118], представил план работы по делу. Следующее заседание назначено на 2 июня, чтобы проанализировать новые сроки. ^[110]

Комитет оценил сроки отчета и рабочего плана Анастасии, а также запросы сенаторов ^{[ необходимы разъяснения ]} 2 июня 2016 г. ^[119] на заседании, которое длилось более девяти часов. Анастасия предложила заслушать окончательные аргументы до 7 июля. Анастасия выступила против использования записанного телефонного разговора между Мачадо и Хука в качестве доказательства, посчитав его неуместным, поскольку обвинения против Руссеффа были преступлениями против налоговой ответственности, а запись была лишь неформальным разговором и ничего не доказывала с точки зрения закона. Кардозо заявил, что приведенные в записи факты являются основным вопросом расследования, и объявил 3 июня, что подаст апелляцию на это решение председателю Верховного суда. ^{[120] [121]}6 июня комитет утвердил план работы и сроки. ^[122]

7 июня Левандовски отклонил апелляцию Кардозо о приобщении записи Сержио Мачадо, сославшись на прецедент, согласно которому доказательства такого типа являются конфиденциальными до начала официального расследования. Мачадо был арестован и представил запись разговора во время допроса. Обжалуемая тема обсуждалась в предыдущих решениях Суда. ^[123] Левандовски также отклонил апелляцию сенатора Алоизио Нунеса , бывшего члена комитета, с требованием сократить количество свидетелей.

На заседании 2 июня комитет установил, что по каждому из шести дополнительных бюджетных постановлений против Руссеффа будут заслушаны восемь свидетелей, как для обвинения, так и для защиты, то есть в общей сложности 48 свидетелей с каждой стороны, причем каждый указ будет рассматриваться отдельно. . Нунес утверждала, что шесть указов следует рассматривать как единое целое, чтобы добавить их к так называемому «налогообложению педалирования», чтобы количество свидетелей, которые должны быть заслушаны, можно было сократить до 16. ^[124]

8 июня комитет удовлетворил ходатайство защиты и обвинения о сокращении до четырех дополнительных бюджетных постановлений, подлежащих рассмотрению в суде. Таким образом, количество свидетелей по делу сократилось до сорока. Поскольку в каждом обвинении участвовало восемь свидетелей, защита Руссефф могла представить до 32 свидетелей по четырем постановлениям и восемь по обвинению в "налоговом педалировании". Обвинение получит тот же номер. Решение о сокращении сборов было поддержано отчетом, подготовленным Палатой представителей, в котором считалось, что два указа, подписанные Руссефф без одобрения Конгресса, были нейтральными с финансовой точки зрения, поскольку первичные источники и финансовые расходы, перечисленные в документах, были эквивалентны . ^[125]

Свидетели [ править ]

Слушания начались 8 июня 2016 года с участием четырех свидетелей обвинения. Обвинителями были Янаина Пашоаль и Мигель Реале-младший; Руссефф была представлена ​​ее адвокатом Хосе Эдуардо Кардозо.

Мошенничество - это желание свободно и сознательно практиковать неправомерное поведение и добиваться результата. И вот что сделал президент. Она произвольно и сознательно редактировала указы, чтобы увеличить расходы, которые не могли быть увеличены указом. Она должна отправить счет .

-  Хулио Марсело де Оливейра, Федеральная счетная палата (TCU), Агенсия Бразилия. ^[126]

Оливейра, прокурор Федеральной счетной палаты (TCU), сказал, что в апреле 2015 года TCU выявил рецидивистское налоговое правонарушение, так называемое «налоговое педалирование», которое было немедленно отклонено. Ранее не было договоренности об изменении правил и консенсуса, и каждый раз, когда TCU принимал решение, он не одобрял поведение, принятое Руссеффом. ^[126] Он повторил, что Президент действовал намеренно, занимая в государственных банках, и действовал «принудительно» в этих операциях. Это, по его мнению, было серьезно и запрещено законом о финансовой ответственности. По его словам, такая практика продолжалась годами, в том числе в течение 2015 года ^[127].

Аудитор TCU Антонио Карлос Коста Д'авила Карвалью заявил, что налоговая практика Руссеффа была беспрецедентной и привела к серьезным результатам. ^[128] Адриано Перейра де Паула, менеджер по кредитным операциям Национального казначейства, и Отавио Ладейра де Медейруш, заместитель секретаря Национального казначейства, также дали показания во время этого заседания. Медейрос сказал, что задержки федерального правительства с переводом средств для субсидирования займов Плана Сафра были урегулированы в течение 2015 года - таким образом, подтвердив то, что было сказано ранее де Паула, - а что касается размера долга, решение Федерального суда Счета ожидали, чтобы он мог произвести оплату. ^[129]

Свидетели обвинения Тьяго Алвес де Гувейя Линс Дутра и Леонардо Родригес Альберна, оба аудиторы TCU, дали показания 13 июня. Тьяго Дутра сказал, что Руссефф создал овердрафты с государственными банками в 2015 году, что уже наблюдалось в 2014 году. В отчете TCU указана задержка на одиннадцать месяцев с переводом банкам суммы в 2,6 миллиарда реалов и пять месяцев с переводом 3 миллиардов реалов, связанных с операции. В отношении основной суммы долга и процентов до декабря 2015 года правительству было выплачено 15 миллиардов реалов, из которых 2 миллиарда реалов были связаны с процентами. ^[130] Альберназ сказала, что более пятидесяти аудиторов провели анализ счетов Руссефф и единогласно пришли к выводу, что ее администрация осуществила «самое безрассудное управление» государственными финансами с тех пор, как в мае 2000 года был принят Закон о финансовой ответственности.^[131]

Председатель комитета Раймундо Лира объявил о решении председателя Верховного суда Рикардо Левандовски, санкционировав проведение аудита по запросу защиты. Лира назначила совет, состоящий из трех экспертов, предоставив обвинению, защите и сенаторам 48 часов для формулирования вопросов и указания технических помощников, а также 24 часа для опровержения назначенных экспертов, установив также десятидневный крайний срок для завершения аудита. . ^[132]

Я не понимаю, что это была кредитная операция, а оказание услуг. Никогда, то, что Союз [Правительство] платит банку, не было напрямую связано с тем, что производители получили. Производители получали от самого банка. Участие в Союзе не характеризует кредитную операцию между Союзом и государственными банками.

-  Жилсон Биттенкур, бывший национальный секретарь по планированию и стратегическим инвестициям Agência Brasil. ^[133]

14 июня показания дали первые свидетели защиты. Это были бывший секретарь по планированию и стратегическим инвестициям Гилсон Биттенкур и бывший секретарь сельскохозяйственной политики Министерства сельского хозяйства Андре Нассар. Биттенкур заявил, что между правительством и государственными банками не было кредитной операции, а также отрицал задержку выплаты процентов государственным банкам в 2015 году. По его словам, дебет, подлежащий выплате в 2016 году, подлежал оплате только во время взыскания банками каждые шесть месяцев. ^[133]Нассар сказал, что Банк Бразилии был заинтересован в «обороте денег», кредитовании производителей и даже в задержке переводов со стороны правительства. Он также сказал, что как секретарь по сельскохозяйственной политике и с точки зрения сельскохозяйственного сектора, это важно, чтобы избежать сбоев, которые в случае их возникновения привели бы к серьезным последствиям для этого сектора. ^[134]

15 июня бывший заместитель секретаря Федерального бюджетного управления Силаир Родригес де Абреу, бывший секретарь по бюджетным и административным вопросам Министерства социального обеспечения Хосе Жеральдо Франса Диниз и консультант Министерства планирования, бюджета и управления Вальтер Баэре де Араужо Филью, все дали показания. Родригес сказал, что TCU до 2015 года всегда считал, что будущая цель может быть использована бюджетным секретарем при публикации своих отчетов. По его словам, это понимание не менялось до 2015 года. ^[135]Диниз засвидетельствовала, что из-за сложности дополнительных бюджетных постановлений документы проверяются экспертами и что, пока Руссеф подписала, для нее было невозможно подробно проанализировать 200 страниц приложений, расчетов и таблиц. Вальтер Баэре сказал, что TCU никогда не выносил официального заключения относительно незаконности дополнительных бюджетных указов президента, и что TCU имел особую юридическую обязанность подавать сигнал тревоги всякий раз, когда есть вероятность недостижения бюджетных целей. ^[136]

Бывший исполнительный секретарь Министерства образования , Луиш Клаудиа Коста  [ пт ] , бывший заместитель исполнительного секретарь Министерства образования, Wagner Vilas Boas, помощник секретаря по вопросам планирования и бюджет Министерства образования, IARA Ferreira Pinho и Директор Департамент экономических программ министра федерального бюджета Клейтона Луиса Монтеса все дали показания 16 июня. По словам Луиса Клаудио Коста, указ о дополнительном бюджете Министерства образования ^[137] был важен для руководства, позволив нескольким секторам, связанным с Министерством, таким как университеты, институты и другие, обеспечить удовлетворение их бюджета неотложными потребностями. ^[138]Вилас Боас объяснил, что Министерству образования нецелесообразно оценивать влияние открытия кредита на достижение целевого показателя первичного баланса. Он сказал, что отраслевой орган - в данном случае агентства Министерства - запрашивает дополнительный бюджет, но это подлежит политическому руководству и техническому надзору со стороны бюджетного агентства. Оба, Вагнер Вилас Боас и Яра Пиньо, заявили, что не могут дать заключение о совместимости подписанных дополнительных указов с текущим бюджетным целевым показателем, поскольку их функции не позволяют им проводить анализ достижения цели. В отношении этих заявлений обвинение указало, что технические специалисты не смогли конкретно объяснить возможное преступление ответственности. "Ушедшие свидетели показывают, что им неизвестны факты. Мы утверждаем, что доказательства должны быть оправданы », - сказала адвокат обвинения Янаина Пашоаль после показаний Яры Пиньо.^{[139] [140]}

Клейтон Луис Монтес сказал, что «правительство следовало новому пониманию TCU к октябрю 2015 года. С тех пор нам не присылали никаких кредитных указов». ^[141] Это, тем не менее, противоречило заявлениям аудиторов TCU о том, что ранее не было понимания, как изменить правила. ^[126]

17 июня бывший министр планирования, бюджета и управления Нельсон Барбоса , бывший министр образования Хосе Энрике Паим  [ pt ], Директор департамента инфраструктурных программ министра федерального бюджета Зарак де Оливейра Феррейра, аналитик по планированию и бюджету Министерства планирования, бюджета и управления Антонио Хосе Чатак Кармело и аналитик по планированию и бюджету Федерального бюджетного управления, Джорджимар Мартиниано де Соуза дал показания. Нельсон Барбоса сказал, что указы о дополнительных кредитах, изданные президентом Руссеффом с июня по август 2015 года, не препятствовали выполнению финансового целевого показателя, утвержденного Конгрессом в начале 2015 года, и, поскольку это был дополнительный кредит, который не повлиял на целевой показатель, не был считается целью первичного баланса, но чтобы дать больше автономии распределению уже доступной стоимости. ^[142]Энрике Пайм сказал, что эти указы необходимы для функционирования различных секторов образования, включая научные исследования и деятельность университетов. Более того, по словам бывшего министра, дополнительные кредиты часто редактируются на основе доходов, предоставляемых «бюджетными подразделениями», связанными с министерством. ^[143] Также технические специалисты Зарак де Оливейра, Чатак Кармело и Георгимар Мартиниано не увидели несовместимости дополнительных указов с бюджетной целью. ^[144]

С 20 по 24 июня состоялось пять встреч с участием пятнадцати свидетелей, вызванных защитой.

20 июня бывший заместитель начальника по правовым вопросам аппарата президента Иво да Мотта Азеведу Корреа, бывший министр образования Ренату Жанин Рибейро, директор департамента социальных программ секретаря федерального бюджета Фелипе Даруич Нето, и бывший заместитель исполнительного секретаря из аппарата президента Бруно Моретти, все дали показания. Иво Корреа сказал, что предупреждение TCU не было решением суда, и, таким образом, правительство полагалось на предыдущую судебную практику при редактировании указов. Жанин Рибейро сообщила, что от TCU не поступало никаких предупреждений о нарушениях в дополнительных бюджетных постановлениях министра образования. ^[145]Даруич Нето сказал, что никаких преднамеренных проступков не было и что для президента неосуществимо оценивать все указы до их подписания. ^[146]

Бывший министр министра по правам человека  [ pt ] Пепе Варгас  [ pt ] , бывший министр планирования, бюджета и управления Мириам Бельчиор  [ pt ] (которая также была бывшим президентом Caixa Econômica Federal), аналитик по планированию и бюджету Орландо Магалхаес да Кунья и координатор бюджета и финансов Министерства юстиции Марсело Мингелли дали показания 21 июня. Бывший министр Пепе Варгас утверждал, что дополнительная заслуга министра по правам человека была получена не только из средств казначейства, но и за счет излишков средств, полученных за счет пожертвований отдельных лиц и корпораций. ^[147]Мириан Бельчиор сказал, что постановления о дополнительном бюджете, которыми было предъявлено обвинение Руссефу, были законными и что невозможно увеличить бюджетные непредвиденные расходы, которые были сделаны в 2015 году. ^[148]

22 июня давали показания аналитик по планированию и бюджету и генеральный координатор технологий и информации Федерального бюджетного управления Робсон Азеведо Рунг, секретарь институциональной организации министерства обороны Луис Антонио де Соуза Кордейро и представитель Высшего трудового суда Лучано Карлос де Алмейда. Азеведо Рунг сказал, что Федеральное бюджетное управление получило новую интерпретацию от TCU только в 2015 году, касающуюся процедур, которые когда-либо были хорошо согласованы. ^[149]

Также на этой сессии Комитет утвердил новый график судебного разбирательства - 6 июля показания Руссефф, которую может представлять ее адвокат Хосе Эдуардо Кардозо; с 7 по 12 июля - окончательные доводы обвинения; и с 13 по 27 июля - последние аргументы защиты. 9 августа должно было состояться обсуждение и голосование по отчету на пленарном заседании; и 22 августа было предполагаемой датой принятия окончательного решения. ^{[150] [151]}

Заместитель секретаря по планированию, бюджету и администрации Министерства науки, технологий и инноваций Андерсон Лози да Роша и бывший секретарь федерального бюджета Эстер Двек дали показания 23 июня. Двек отрицал, что постановления о дополнительном бюджете в 2015 году способствовали нарушению целевого показателя первичного профицита на этот год. ^[152]

Еще два свидетеля (бывший исполнительный секретарь Министерства труда и занятости Франсиско Хосе Понтес Ибьяпина и директор специальных программ секретаря федерального бюджета Маркос де Оливейра Феррейра) дали показания 24 июня. Понтес Ибьяпина сказал, что указы о дополнительном бюджете были опубликованы для помощи программам, таким как передача ресурсов штатам и муниципалитетам Национальной системой занятости  [ pt ] и другими программами. ^[153]

Бывший министр аграрного развития Патрус Анания дал показания 27 июня. Ананиас сказал, что он не признает «налогового педалирования», и ресурсы были переданы из Банка Бразилии напрямую производителям по субсидированным процентным ставкам из-за внимания, которого заслуживает сельское хозяйство. ^[154]

28 июня были заслушаны Мария Фернанда Рамос Коэльо  [ pt ] , бывший исполнительный секретарь Министерства аграрного развития; Альдо Ребело , бывшее министерство обороны; Луис Инасио Адамс , бывший прокурор Генеральной прокуратуры ; и Антонио Карлос Стангерлин Ребело, который отвечал за анализ дополнительных кредитов в Национальном совете правосудия.. Мария Фернанда сказала, что задержка выплаты выравнивания процентных ставок по Плану Сафра (план правительства по поддержке сельского хозяйства) на 2015 год не привела к настройке кредитной операции, поскольку несоблюдение условий контракта не облагалось штрафом. По словам бывшего госсекретаря, значения были скорректированы только в денежном выражении. Адвокат обвинения Янаина Пашоаль отвергла претензии Марии Фернанды и заявила, что вознаграждение по процентной ставке SELIC  [ pt ] (эталонная процентная ставка бразильской экономики) является доказательством того, что была кредитная операция. Прокуратура повторила, что это заявление существенно подтверждает нарушение, заключила она. ^[155]Альдо Ребело отверг обвинения в том, что в 2015 году правительство потратило неоправданно, и этот год был отмечен фискальными корректировками и усилиями по сокращению государственных расходов. ^[156]

29 июня были заслушаны Жоао Луис Гуаданьен, директор Департамента финансов и защиты производства Министерства аграрного развития; Марсель Маскареньяс душ Сантуш, прокурор Центрального банка ; Фернандо Роча, заместитель главы экономического управления Центрального банка; и Пауло Хосе душ Рейс Соуза, аналитик по финансам и контролю и секретарь по налогово-бюджетной политике в Национальном секретаре казначейства  [ pt ] . ^{[157] [158]}

Слушания свидетелей закончились 29 июня. Было заслушано в общей сложности 44 свидетеля, шесть из которых были вызваны обвинением, а 38 - защитой. В конце этапа допроса свидетелей и обвинение, и адвокаты заявили, что уверены в своих тезисах. Адвокат обвинения Янаина Пашоаль раскритиковала действия защиты Руссефф из-за большого количества вызванных свидетелей. Адвокат защиты Хосе Эдуардо Кардозо также выразил уверенность, но сказал, что процесс имеет политический подтекст и что это может повлиять на результат. Он также отметил, что некоторые сенаторы отказались допросить свидетелей, потому что уже был предопределен результат до завершения работы. ^[158]

Отчет аудиторов [ править ]

Совет экспертов, назначенный на заседании 13 июня президентом комитета Раймундо Лира, был заслушан 5 июля. Эта комиссия провела аудит документов по запросу защиты и с санкции Левандовски. Они обнаружили, что задержки с переводом платежей в государственные банки действительно представляют собой ссуды. Однако они уклонились от размышлений о том, намеревался ли это президент, и заявили, что это решение должны принимать сенаторы. Также были заслушаны помощник обвинения Селен Перес Нуньес и помощник защиты Рикардо Лоди Рибейро. Нунес заявила, что президент совершил умышленное неправомерное поведение, поскольку операции были скрыты с помощью бухгалтерского учета и того факта, что правительство позднее приняло временные меры, разрешающие выплату долгов. ^[159]Рибейро сказала, что дополнительные бюджетные постановления были представлены на ее подпись техническим департаментам министерств, и ее участие, как показано в отчете, ограничивалось их подписанием. ^[160]

Вопросительные и окончательные аргументы Руссеффа [ править ]

Допрос Руссефф должен был состояться 6 июля, но она отказалась присутствовать и отправила письмо, которое прочитал Кардозо. ^[161] Руссефф защищалась, утверждая, что она стала жертвой заговора, что «ряд политических сил» рассматривали ее как риск и что те, кто «не признали поражение оппозиции [на выборах 2014 года ]», хотели другая политическая партия для страны. Она также сказала, что действовала добросовестно и попросила законодателей «избавиться от личных предубеждений». ^[162] Заключительные аргументы были представлены 12 июля ^[163] и 28 июля ^[164] соответственно, для подготовки окончательного отчета докладчиком Антонио Анастасией. ^[165]

Итоговый отчет: обсуждение и одобрение [ править ]

Анастасия представила окончательный отчет 2 августа ^[166], заключив, что Руссефф виновен. ^[167] 3 августа документ обсуждался на заседании комиссии. João Correia Serra, преследование адвоката вместо похвалил доклад Анастасии и подчеркнул известный «централизующий темперамент» из Руссефф, что делает его , кажется маловероятным Руссефф, не знали или не были непосредственно заказаны действия которого она обвинялась. В ответ Кардозо сказал, что он уверен, что отчет Анастасии не свидетельствует о совершении преступлений Руссефф, и обвинил докладчика , несмотря на его способности и талант, в том, что он руководил своими действиями в соответствии с мнением своей партии. ^[168]4 августа голосование за отчет было одобрено 14–5 голосами, что завершило работу комитета, после чего 9 августа в зале заседаний Сената под председательством президента Верховного федерального суда Рикардо Левандовски было проведено голосование. ^{[169] [170]}

Голосование в Сенате по окончательному отчету [ править ]

На длительном заседании Сената - с 9 по 10 августа - окончательный отчет Анастасии был одобрен ^[171], и 59 голосами против 21 были оставлены в силе обвинительные заключения против Русеф. ^{[172] [173] [174]} Это ознаменовало конец предпоследнего этапа процесса импичмента, называемого произношением , который определит окончательное решение в Сенате, начиная с 25 августа. Согласно этому решению, две трети из 81 сенатора были необходимы для того, чтобы сместить президента и лишить ее права занимать пост еще восемь лет, начиная с 1 января 2019 года, когда истечет ее второй срок. ^[175]

Решающее голосование в Сенате [ править ]

Последний этап исследования состоял из четырех этапов:

1. Перекрестный допрос свидетелей Левандовски и сенаторами (восемь свидетелей, двое вызваны обвинением и шесть - защитой) с последующим перекрестным допросом адвокатами обвинения и защиты. ^[176]
2. Перекрестный допрос Руссева сенаторами,
3. Заключительные аргументы обвинения и защиты. ^[177]
4. Голосование сенаторов.

Перекрестный допрос свидетелей [ править ]

25 августа обвинение вызвало двух свидетелей, Хулио Марсело де Оливейру, прокурора TCU и автора отчета, рекомендующего отклонить отчеты за 2014 год, и Антонио Карлоса Коста д'авилу Карвалью Жуниора, аудитора TCU. Оливейра был допрошен как эксперт, а не как свидетель, свидетель, как постановил Левандовски, после того, как Кардозо обвинил Оливейру в составлении отчета, основанного на предвзятом понимании. Он отрицал это, заявив, что он только выполнил рекомендацию принять «менее терпимое» правило, исходившее от TCU. Оливейра утверждал, что Руссеф нарушил законы о бюджете в 2014 году, а также в 2015 году. В его статусе информатора его жалобы нельзя было рассматривать как доказательства, а как техническую информацию.

Следующий допрошенный свидетель обвинения, д'Авила Карвалью, утверждал, что Руссефф «замаскировал» бухгалтерский учет и несет ответственность за задержку переводов в государственные банки. Кардозо попытался дисквалифицировать этого свидетеля, обвинив его в предвзятости, поскольку он помог Оливейре составить отчет TCU, «явно неэтичная ситуация, нарушающая принцип беспристрастности». Однако Левандовски отклонил это предложение. ^[178]

Перекрестный допрос продолжился на следующий день, когда защита вызвала шестерых свидетелей:

• Луис Гонзага Беллуццо  [ pt ] , экономист,
• Джеральдо Луис Маскаренхас Прадо, юрисконсульт,
• Луис Клаудио Коста  [ pt ] , бывший секретарь Министерства образования ,
• Нельсон Барбоса , бывший министр планирования, бюджета и управления
• Эстер Двек, бывший секретарь федерального бюджета
• Рикардо Рибейро Лоди, профессор права Государственного университета Рио-де-Жанейро .

Левандовски обнаружил, что Двек имеет конфликт интересов, поскольку она работала по контракту с Глейзи Хоффманном , одним из сенаторов, выступавших против импичмента. Гонзага Беллуццо и Рибейро Лоди дали показания в качестве свидетелей-экспертов . ^[179]

Беллузо сказал, что отстранение избранного должностного лица должно требовать особой осторожности и может производиться только в экстремальных ситуациях, и что суду не грозит таковой. ^[180]

Маскаренхас Прадо сказал, что при подписании указов Руссеф полагалась на своих подчиненных, которые ручались за законность подписания, добавив, что она «была уволена из-за издания указа в соответствии с решением Национального совета юстиции». ^[181] Клаудио Коста сказал, что декреты о дополнительных кредитах использовались для образовательных программ. Сенатор Касио Кунья Лима опроверг это, заявив, что преступление заключалось не в расширении университетов и технических школ, а в отсутствии санкции Конгресса на принятие указов. ^[182]

Барбоса сказал, что указы предоставляют больше возможностей для управления средствами, когда бюджет ограничен, и используются опытными чиновниками. Сенаторы, выступающие за импичмент, настаивали на том, что эти указы усугубили экономический кризис, с которым столкнулась страна. Барбоса возражает, что кризис был вызван различными внутренними и внешними факторами. ^[183] Наконец, Рибейро Лоди заявил, что указы, изданные президентом в июле и августе 2015 года, не считались до момента судебного разбирательства нарушениями со стороны TCU и что когда они были изданы, существующего понимания не существовало. ^[184]

Перекрестный допрос Руссеффа сенаторами и окончательные аргументы адвокатов [ править ]

Я знаю, что меня будут судить, но моя совесть чиста. Я не совершал преступления.

-  Дилма Русеф, ^[185]

Руссефф выступила в защиту своей собственной защиты перед Сенатом 29 августа в течение 45 минут, заявив о своей невиновности и осудив процесс импичмента, отметив, что многим из ее обвинителей предъявлены более серьезные обвинения, чем ей. ^[84] «Всем известно, что этот процесс импичмента начался с явного шантажа бывшего главы нижней палаты Эдуардо Куньи», ^[186] сказала она. Затем она более двенадцати часов отвечала на вопросы сенаторов. ^[187] Она объяснила, что ей пришлось сделать трудный выбор в отношении бюджета, чтобы решить проблему снижения доходов и отказа оппозиции в Конгрессе работать с ней. ^[185] Она сравнила свою ситуацию с другими президентами Бразилии, преследуемыми их противниками, в том числеЖоао Гуларт , левый, свергнутый в результате военного переворота в 1964 году и замененный 21-летней диктатурой.

Она также сравнила попытки привлечь ее к ответственности с пытками, которым она подверглась после того, как агенты военной диктатуры арестовали и заключили ее в тюрьму как городской партизан . Руссефф назвал процедуру импичмента новым типом государственного переворота и напомнил о крахе бразильской демократии в 1960-х годах до военного переворота. Сенатор Ана Амелия Лемос в ответ выразила уважение к ее личной истории, но сказала, что сенаторы были здесь не для того, чтобы судить ее биографию, а о действиях ее правительства. Она сказала, что Руссефф нарушил закон, манипулируя бюджетом, чтобы скрыть экономические проблемы. ^[188]

Мы не имеем дело с небольшой бухгалтерской проблемой; мы имеем дело с мошенничеством.

-  Янаина Пашоаль, ^[185]

Судебное разбирательство возобновилось 30 августа с окончательными аргументами обвинения и защиты ^{[189] [190],} за которыми последовали выступления сенаторов - выступления длились двенадцать часов и закончились около 02:30  31-го числа. ^[191]

Голосование в Сенате [ править ]

Сенат признал президента Дилму Руссефф виновной в преступлениях, связанных с ответственностью, и административных проступках в отношении федерального бюджета и снял ее с должности после голосования 61–20 голосов 31 августа 2016 года. ^[10] Отдельным голосованием по вопросу о том, следует ли отстранить ее от государственной должности. За восемь лет сенаторы проголосовали 42–36 за. Потребовалось бы большинство в две трети голосов (54 сенатора из 81), так что она снова сможет баллотироваться на любую государственную должность в ближайшем будущем. ^{[192] [193] [194] [195]} Она поклялась сделать это. ^[196]

Иски против решения Сената [ править ]

Защита Руссефф 1 сентября 2016 г. подала в Верховный суд судебный приказ против решения Сената об отстранении ее от должности ^[200], которое суд отклонил 8 сентября. ^[201] 30 сентября защита подала последнюю апелляцию на импичмент. Статья на 493 страницах призывала к аннулированию. « Это ходатайство направлено на отмену законодательного акта Сената о принятии решений, который привел к осуждению 31 августа этого года за преступление ответственности Ее Превосходительства президента республики Дилмы Русеф », - говорится в тексте. ^[202] Апелляция, подписанная Хосе Эдуардо Кардозо, была отклонена Верховным судом 20 октября. ^[203]

С другой стороны, сторона PSDB, DEM и PPS также решила подать требования истца в Верховном суде против решения Сената голоса отдельно от утраты политических прав в ходе судебного процесса импичмента, тем самым позволяя бывший президент в более поздний период для общественности в отличие от законов, определяющих уголовные преступления и регулирующих соответствующий судебный процесс ( закон об импичменте ) ^[204], который определяет соблюдение наказаний. ^[205]

После импичмента [ править ]

Международные реакции [ править ]

В мае 2016 года, как раз после того, как Сенат проголосовал приостановить полномочия президента Руссефф, Нью - Йорк Таймс редакционный выразил поддержку проблем Руссефф о целостности и возможных скрытых мотивов политиков , которые голосовали за ее импичмента, хотя он считает ее обороны «спорно.» ^[206]

В южноамериканских странах Эквадора , Боливия и Венесуэла отреагировали на импичмент президента, вспоминая свои посол. ^[207] Правительство Аргентины объявило нейтралитет, рассматривая импичмент как внутреннее бразильское дело; ^[208] Министерство иностранных дел Аргентины заявило, что признает «институциональный процесс», который имел место. ^[209] Представители Боливии, Коста-Рики, Кубы, Эквадора, Никарагуа и Венесуэлы вышли во время выступления Темера на Генеральной Ассамблее ООН 20 сентября 2016 года. ^[210]Темер выступил в защиту импичмента, заявив, что он произошел при «абсолютном уважении конституционного строя». ^[211]

22 августа, примерно за неделю до голосования по импичменту, сенат Бразилии направил письмо в Организацию американских государств (ОАГ) в ответ на жалобу PT о том, что процесс импичмента был «институциональным переворотом». ОАГ запросила информацию об этой жалобе, и сенат Бразилии заявил в письме, что «конституционные нормы строго соблюдались, возражения высказывались и апелляции в Верховный суд принимались». ^[212]

В пресс-релизе в начале сентября, сразу после окончательного голосования, Межамериканская комиссия по правам человека ОАГ выразила озабоченность по поводу процедуры импичмента. ^[213]

Национальная реакция [ править ]

Согласно исследованию GfK, телетрансляцию голосования по импичменту 31 августа 2016 года в Бразилии посмотрели 35,1 миллиона зрителей . ^[214] Протесты в поддержку процесса импичмента и против правительства Руссеффа прошли 13 марта во всех штатах страны, в более чем 300 городах, собрав более 3,6 миллиона человек. ^[215]

Импичмент Руссефф был поддержан Промышленной федерацией штата Сан-Паулу после внутренних опросов общественного мнения. В декабре 2015 года Промышленная федерация Рио-де-Жанейро также начала поддерживать импичмент ^[216], а Национальный совет христианских церквей Бразилии (CONIC) и Епископальная конференция (CNBB) выступили против импичмента. ^[217]

После решения Сената об импичменте Руссеффу в нескольких городах Бразилии прошли акции протеста против этого решения и призыва к новым выборам, организованные сторонниками бывшего президента. ^{[218] [219] [220]}

В популярной культуре [ править ]

Документальный фильм, выпущенный Netflix в 2019 году под названием The Edge of Democracy ( Democracia em Vertigem , на португальском языке), описывает импичмент Дилмы Руссефф с точки зрения автора ^[221], описывая взлет и падение президентов Лулы и Дилмы. , свержение Рабочей партии и последствия социально-политического кризиса в стране. ^[222] Продюсером фильма выступила бразильская актриса и режиссер Петра Коста, а на 92-й церемонии вручения премии Оскар фильм был номинирован на лучший документальный фильм . ^[223]

До этого в 2018 году был выпущен документальный фильм под названием The Trial (первоначально называвшийся «O Processo»), режиссером которого стала удостоенная наград бразильско-голландская режиссер-документалист Мария Рамос. Документальный фильм «полностью наблюдательный, без интервью и повествований, и предлагает закулисный взгляд изнутри, в котором режиссеру был предоставлен уникальный доступ к команде защиты, левым сенаторам и самому президенту Руссефф». ^[224] По словам Джея Вайсберга из Variety , документальный фильм получил «наэлектризованную реакцию среди бразильских эмигрантов» на Берлинском кинофестивале 2018 года и «служит важной записью пародии на слушания по импичменту президента Бразилии Дилмы Руссефф». ^[225]

См. Также [ править ]

• 2014 Бразильский экономический кризис
• Закон Бразилии о борьбе с коррупцией
• Коррупция в Бразилии
• Импичмент Фернандо Коллора де Меллу (Бразилия)
• Импичмент Фернандо Луго (Парагвай)
• Импичмент Пак Кын Хе (Южная Корея)
• Mensalão скандал

Ссылки [ править ]