Соглашение между Индирой и Шейхом, подписанное в 1975 году лидером Кашмира шейхом Абдуллой и премьер-министром Индии Индирой Ганди , определило условия, на которых Абдулла вернется в политику Кашмира. По мнению аналитиков, Соглашение было в значительной степени односторонним, поскольку на данном этапе у Абдуллы не было карт. Это было воспринято кашмирцами как «капитуляция». Однако это позволило Абдулле снова стать главным министром Джамму и Кашмира спустя 22 года и позволило проводить конкурентную политику в государстве. [1] [2]
Контекст
Сдвиг баланса сил на субконтиненте в пользу Индии после победы Индии в индийско-пакистанской войне 1971 года привел шейха Абдулла к выводу, что у него нет другого выбора, кроме как следовать условиям, продиктованным Индией. [3] Победа Индии в Бангладеш повысила статус Индиры Ганди как премьер-министра Индии, и она серьезно отнеслась к требованию Кашмира о плебисците. Она также заявила, что было немыслимо согласиться с требованием шейха Абдуллы о восстановлении отношений между Кашмиром и Индией, существовавших до 1953 года, потому что «часы нельзя было вернуть обратно таким образом». [4] В 1975 году шейх Абдулла отказался от требования предоставить народу Кашмира право на самоопределение. Ученый Сумантра Бозе утверждает, что Абдулла, популярность которого с 1953 года возникла из-за его оппозиции Индии, не согласился бы на такие условия даже за пять лет до Соглашения. [5]
Согласие
В соглашении, условия которого описываются как «капитуляция» перед Индией, были повторно сформулированы условия присоединения Джамму и Кашмира к Индии с 1953 года с «явно лицемерным положением» о том, что государственная администрация будет сохраняться в соответствии со статьей 370. Сумантра Боз указывает на это. выяснилось, что к середине 1970-х было принято 23 конституционных указа об интеграции штата в Индийский Союз, и 262 закона Союза были применены к штату. [6] Несмотря на сохранение статьи 370, штат был назван «составной единицей» Индийского Союза. Индийское правительство могло контролировать «области, которые имели наибольшее значение», имея возможность принимать законы, касающиеся действий, направленных на отказ от суверенитета Индии. [7] Соглашение только предоставило правительству штата право пересматривать законы, которые были специально включены в Параллельный список (список полномочий, разделяемых Центром и государством), расширенный после 1953 года. Только эти законы могли рассматриваться для внесения поправок или отмены. Соглашение также признало право государства издавать законы по таким вопросам, как социальное обеспечение, социальные и культурные вопросы и мусульманское личное право. [8]
Текст Соглашения Индиры и Шейха
- Штат Джамму и Кашмир, который является составной частью Союза Индии, в своих отношениях с Союзом продолжает регулироваться статьей 370 Конституции Индии.
- Остаточные законодательные полномочия остаются за государством; тем не менее, Парламент будет по-прежнему иметь право принимать законы, касающиеся предотвращения действий, направленных на отказ от признания, оспаривание или нарушение суверенитета и территориальной целостности Индии, или приведение к уступке части территории Индии или отделению части территории Индии. территории Индии от Союза или нанесение оскорбления индийскому национальному флагу, индийскому национальному гимну и Конституции.
- Если какое-либо положение Конституции Индии применялось к штату Джамму и Кашмир с адаптацией и модификацией, такие адаптации и модификации могут быть изменены или отменены приказом президента в соответствии со статьей 370, при этом рассматривается каждое отдельное предложение в этом имени. по существу; но положения Конституции Индии, уже применяемые к штату Джамму и Кашмир, без адаптации или изменения, неизменны.
- В целях обеспечения свободы штата Джамму и Кашмир иметь собственное законодательство по таким вопросам, как меры социального обеспечения, культурные вопросы, социальное обеспечение, личное право и процессуальные законы, в соответствии с особыми условиями в государстве, согласился с тем, что правительство штата может пересматривать законы, принятые парламентом или распространенные на штат после 1953 года, по любому вопросу, относящемуся к параллельному списку, и может решать, какие из них, по его мнению, нуждаются в изменении или отмене. После этого могут быть предприняты соответствующие шаги в соответствии со статьей 254 Конституции Индии. Согласие президента на такой закон будет рассматриваться с сочувствием. Такой же подход будет применен в отношении законов, которые будут приняты парламентом в будущем в соответствии с положением пункта 2 статьи. С правительством штата должны проводиться консультации относительно применения любого такого закона к государству, и мнения правительства штата должны быть учтены самым полным образом.
- В качестве меры, противоположной тому, что было предусмотрено статьей 368, соответствующее изменение этой статьи применительно к государству должно быть внесено указом президента с тем, чтобы ни один закон, изданный Законодательным собранием штата Джамму и Кашмир, не мог любое изменение или действие любого положения Конституции штата Джамму и Кашмир, относящегося к любому из нижеперечисленных вопросов, вступает в силу, если законопроект, зарезервированный для рассмотрения Президентом, не получит его согласия; это а) назначение, полномочия, функции, обязанности, привилегии и иммунитеты губернатора и б) следующие вопросы, касающиеся выборов, а именно: надзор, руководство и контроль за выборами со стороны Избирательной комиссии Индии, право на включение в списках избирателей без какой-либо дискриминации, избирательное право взрослых и состав Законодательного совета - вопросы, указанные в статьях 138, 139, 140 и 50 Конституции штата Джамму и Кашмир. [9]
Подписавшие
Соглашение было подписано от имени Абдуллы Мирзой Мохаммад Афзал Беком и от имени правительства Индии (во главе с премьер-министром Ганди) Г. Партхасарати 24 февраля 1975 года в Нью-Дели. [10]
Реакции и последствия
Бывшие комментаторы и Индия думали, что кашмирское движение за самоопределение прекратилось с подписанием соглашения. [11] В штате прошли протесты против Соглашения со стороны Мирваиза Маулви Фарука, который увидел в этом отказ от требования кашмирского народа о самоопределении. Между Комитетом действий Авами и Фронтом плебисцитов произошли столкновения . Были также протесты из Джамму, где сторонники Джана Сангх призвали к отмене статьи 370 и полному слиянию штата с Индией. [12]
В интервью Sumantra Bose Абдул Кайюм Заргар, ветеран Национальной конференции, который также был личным секретарем Мирзы Афзал Бека, сказал, что условия Соглашения «крайне непопулярны» и «проглочены как горькая пилюля» только из-за Принятие шейха Абдуллы. Однако не все согласились с Соглашением. Молодой активист Шабир Шах создал Народную лигу, чтобы продолжить стремление к самоопределению. [13] Согласно Нила Али Хан, критики «капитуляции» шейха Абдуллы перед индийским правительством забывают о «всепроникающей власти» индийского государства в учреждениях Кашмира. [14] Даже после заключения Соглашения шейх Абдулла чувствовал, что кашмирские мусульмане «небезопасны в светской Индии Ганди и Неру». [15]
Сумантра Бос описывает развитие событий, в котором Дели представил возвращение Абдуллы, как «умное уклонение» от кашмирского конфликта вместо «существенного решения». Однако Боз считает, что возвращение Абдуллы открыло перед государством первое «подобие конкурентной политики». [16] Оппозиция Соглашению продолжала разгораться под властью Абдуллы. [17]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ В чем загадка соглашения Индиры-Абдуллы? , Deccan Herald , 13 декабря 2012 г.
- ↑ Индира-Шейх отмечает знаковое событие: Вохра , Business Standard , 27 октября 2013 г.
- ^ Sumantra Bose (июнь 2009). Кашмир: корни конфликтов, пути к миру . Издательство Гарвардского университета. п. 89. ISBN 978-0-674-02855-5.
Он, вероятно, также подсчитал, что после поражения и расчленения Пакистана в войне в Бангладеш в декабре 1971 года региональный баланс сил решительно изменился в пользу Индии, не оставив ему альтернативы принятию условий, продиктованных Нью-Дели.
- ^ Н. Хан (25 июня 2014 г.). Жизнь кашмирской женщины: диалектика сопротивления и приспособления . Springer. С. 103–. ISBN 978-1-137-46329-6.
Непревзойденная победа индийских вооруженных сил укрепила положение Индиры Ганди как премьер-министра Индии, и она жестко справилась с требованием проведения плебисцита в Джамму и Кашмире. Она заявила, что настойчивое стремление шейха восстановить конституционные отношения между государством и Индийским союзом, существовавшие до 1953 года, что обеспечило бы большую автономию и свободы государству, было немыслимо, потому что «часы нельзя было вернуть в прежнее положение».
- ^ Сумантра Бозе (июнь 2009 г.). Кашмир: корни конфликтов, пути к миру . Издательство Гарвардского университета. п. 88. ISBN 978-0-674-02855-5.
В 1975 году шейх Абдулла окончательно отказался от своей платформы самоопределения. Это не было соглашением, которое Абдулла принял или даже рассмотрел на двадцать, десять или даже пять лет назад. Его политика и популярность с 1953 года основывались на неповиновении авторитаризму Нью-Дели.
- ^ Сумантра Бозе (июнь 2009 г.). Кашмир: корни конфликтов, пути к миру . Издательство Гарвардского университета. п. 88. ISBN 978-0-674-02855-5.
В обмен на освобождение Абдуллы и назначение его главным министром IJK его верный соратник Мирза Афзал Бег подписал еще одно «Делийское соглашение» с правительством Индии, условия которого граничили с капитуляцией перед Нью-Дели и Индирой Ганди. Соглашение подтвердило, практически без изменений, условия инкорпорации IJK в Индию с 1953 года. В явно лицемерной статье говорилось, что «Джамму и Кашмир, составная часть Союза Индии, будет по-прежнему регулироваться в соответствии со статьей 370». между 1954 и серединой 1970-х годов из Дели было издано 28 конституционных указов, «объединяющих» IJK с Индией, и 262 закона Союза были применены к IJK.
- ^ Виктория Шофилд (30 мая 2010 г.). Кашмир в конфликте: Индия, Пакистан и бесконечная война . IBTauris. ISBN 978-0-85773-078-7.
Хотя особый статус Кашмира, закрепленный в статье 370 Конституции Индии, был сохранен, штат был назван «составной частью Союза Индии». Индийское правительство смогло «принять законы, относящиеся к предотвращению действий, направленных на отрицание, оспаривание или нарушение суверенитета и территориальной целостности Индии, либо на передачу части территории Индии из состава Союза, либо на нанесение оскорбления индийским властям». национальный флаг, национальный гимн Индии и Конституция ». Это фактически дало Индии контроль в наиболее важных областях. Возвращения к состоянию до 1953 года не должно было быть.
- ^ Сумантра Бозе (июнь 2009 г.). Кашмир: корни конфликтов, пути к миру . Издательство Гарвардского университета. п. 88. ISBN 978-0-674-02855-5.
Соглашение в Дели дало правительству IJK право «пересматривать» только те законы из общего «параллельного списка» полномочий центрально-государственного государства, которые были распространены на IJK после 1953 года, и «решать», какие из них могут «нуждаться в поправках или отмене». «… Помимо этого, Делийское соглашение покровительственно подтвердило право IJK издавать законы о« мерах социального обеспечения, культурных вопросах, социальном обеспечении и [мусульманских] личных законах ».
- ^ Нурани, А.Г. «Письма между Индирой Ганди и шейхом Абдуллой перед скандальным Кашмирским соглашением» . Scroll.in . Проверено 16 января 2021 года .
- ↑ Роль, которую сыграл «Гран-при» в «Индийском соглашении шейха» , The Hindu, 30 октября 2013 г.
- ^ Виктория Шофилд (30 мая 2010 г.). Кашмир в конфликте: Индия, Пакистан и бесконечная война . IBTauris. ISBN 978-0-85773-078-7.
Комментаторы в то время считали, что вопрос о плебисците и самоопределении теперь может быть решен ... С индийской точки зрения, движение за самоопределение фактически прекратилось с подписанием соглашения 1975 года.
- ^ Виктория Шофилд (30 мая 2010 г.). Кашмир в конфликте: Индия, Пакистан и бесконечная война . IBTauris. ISBN 978-0-85773-078-7.
В штате Джамму и Кашмир Мирваиз Маулви Фарук считал, что Абдулла отказался от права кашмирцев на самоопределение. На протяжении 1974 года между его Комитетом действий Авами и Фронтом плебисцитов происходили столкновения. Джана Сангх в Джамму и Дели протестовала против этого соглашения. Как всегда, в отличие от особого отношения к долине вместо Джамму, сторонники Джана Сангх хотели, чтобы статья 370 была отменена и весь штат был включен в Индийский союз, как и все другие штаты.
- ^ Сумантра Бозе (июнь 2009 г.). Кашмир: корни конфликтов, пути к миру . Издательство Гарвардского университета. С. 88–89. ISBN 978-0-674-02855-5.
В 1995 году я взял интервью у Абдула Кайюма Заргара, ветерана Северной Каролины, который был личным секретарем Афзал Бека ... Вспоминая соглашение 1975 года, Заргар сказал, что его условия были крайне непопулярны среди активистов NC-PF и массовых последователей, и проглотили их как горечь. пилюлю только потому, что Абдулла принял соглашение ... Не все согласились или уступили - молодой активист из Долины Шаббир Ахмад Шах в середине 1970-х сформировал организацию под названием Народная лига, чтобы поддерживать стремление к самоопределению. .
- ^ Н. Хан (25 июня 2014 г.). Жизнь кашмирской женщины: диалектика сопротивления и приспособления . Springer. С. 103–. ISBN 978-1-137-46329-6.
Критики кажущейся «капитуляции» шейха перед правительством Индии в 1975 году упускают из виду всепроникающую мощь индийского государства, которая проникла в политические, социально-экономические, культурные и образовательные учреждения.
- ^ Н. Хан (6 августа 2012 г.). Пергамент Кашмира: история, общество и политика . Palgrave Macmillan США. С. 27–. ISBN 978-1-137-02958-4.
Даже после Соглашения Индиры и Абдуллы 1975 года он чувствовал, что кашмирские мусульмане небезопасны в светской Индии Ганди и Неру.
- ^ Сумантра Бозе (июнь 2009 г.). Кашмир: корни конфликтов, пути к миру . Издательство Гарвардского университета. п. 89. ISBN 978-0-674-02855-5.
Определенные Дели обстоятельства возвращения выхолощенного Абдуллы к власти были скорее умелым уклонением от кашмирского конфликта, чем его реальным решением.
- ^ Виктория Шофилд (30 мая 2010 г.). Кашмир в конфликте: Индия, Пакистан и бесконечная война . IBTauris. ISBN 978-0-85773-078-7.
Противодействие Кашмирскому соглашению продолжалось, и на политическую арену втягивался новый образованный класс.
Внешние ссылки
- Кашмирское соглашение (13 ноября 1974 г.). Архивировано 10 февраля 2007 г. в Wayback Machine.
- Гопал Сачар, лидеры Кашмира танцуют под музыку Пака , Организатор, 8 января 2006 г. Архивировано 27 сентября 2007 г. в Wayback Machine