Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о французской разведке от 24 июля 2015 года [1] (по-французски: loi relative au renseignement ) - это закон, принятый французским парламентом . Закон создает новую главу в Кодексе внутренней безопасности, направленную на регулирование программ наблюдения французских спецслужб , в частности программ DGSI (внутренняя разведка) и DGSE (внешняя разведка).

История [ править ]

Законопроект о разведке был внесен в парламент 19 марта 2015 года премьер-министром Франции Мануэлем Вальсом и представлен как реакция правительства на стрельбу в Charlie Hebdo . [2] Несмотря на широкую мобилизацию, законопроект был принят 438 голосами за, 86 против и 42 воздержавшихся в Национальном собрании [3] и 252 за, 67 против и 26 воздержавшихся в Сенате . [4] Он был принят 24 июля 2015 года.

Несмотря на то, что правительство было сформулировано как ответ на теракты в Париже в январе 2015 года, принятие Закона о разведке на самом деле готовилось долго. Предыдущим законом, обеспечивающим основу для программ слежки французских спецслужб, был Закон 1991 года о прослушивании телефонных разговоров, направленный на регулирование прослушивания телефонных разговоров. Многие программы слежки, разработанные в 2000-х годах, особенно для мониторинга интернет-коммуникаций, были развернуты вне каких-либо правовых рамок. [5] Еще в 2008 году в Белой книге по обороне и национальной безопасности французского правительства подчеркивалось, что «разведывательная деятельность не имеет преимуществ в виде четкой и достаточной правовой базы», ​​и говорилось о необходимости «законодательных корректировок». [6]

Основные положения [ править ]

В этом разделе кратко излагаются основные положения Закона о разведке. [7]

Сфера [ править ]

Статья L. 811-3 Закона расширила круг целей, которые могут оправдать внесудебное наблюдение. К ним относятся:

  • национальная независимость, территориальная целостность и национальная оборона;
  • основные интересы во внешней политике, выполнение европейских и международных обязательств Франции и предотвращение всех форм иностранного вмешательства;
  • основные экономические, промышленные и научные интересы Франции;
  • предотвращение терроризма;
  • предотвращение: а) посягательств на республиканский характер учреждений; б) действия по продолжению или восстановлению расформированных групп (статья L. 212-1 Уголовного кодекса); c) коллективное насилие, которое может нанести серьезный вред общественному спокойствию;
  • предотвращение организованной преступности и правонарушений;
  • предотвращение распространения оружия массового поражения.

Эти полномочия по наблюдению также могут использоваться правоохранительными органами, которые не являются частью официального «разведывательного сообщества» и чей общий штат превышает 45 000 человек.

Надзор [ править ]

Существующая комиссия по надзору, Национальная комиссия по контролю за перехватом информации , была заменена новым надзорным органом под названием «Национальная комиссия по надзору за методами сбора разведданных» (Национальная комиссия по контролю за методами сбора информации или CNCTR). В его состав входят:

  • четыре члена парламента, назначенные председателями обеих палат парламента;
  • два административных судьи и два судебных судьи, назначенные соответственно Государственным советом и Кассационным судом ;
  • один технический эксперт, назначенный Национальным регуляторным органом электросвязи (добавление специального уполномоченного с техническими знаниями было основным нововведением).

У CNCTR есть 24 часа, чтобы вынести свое предварительное необязательное заключение относительно разрешений на наблюдение, предоставленных премьер-министром до начала наблюдения, за исключением случаев «абсолютной чрезвычайной ситуации», когда он просто уведомляется о мерах наблюдения в течение 24 часов после предоставления ( статья Л. 821-3).

Для постфактум недосмотра CNCTR имеет «постоянный, всеобъемлющий и прямой доступ к записям, журналов, собранных разведки, транскриптов и извлечений» собранных данных. Может вести как планово, так и в помещениях, где эти документы централизованы (статья Л. 833-2-2). Если обнаружено нарушение, он может направить премьер-министру «рекомендацию», чтобы она могла положить ему конец. Одним чрезвычайно важным исключением из надзорных полномочий CNCTR является большая часть данных, полученных в результате обмена данными с иностранными разведывательными службами (статья L. 833-2-3).

Прослушивание телефонных разговоров и доступ к метаданным [ править ]

Методики наблюдения связи , охватываемых Законом , включают телефону или через Интернет , перехватывает (L. 852-1), доступ к идентификации данных и других метаданных (L. 851-1), геотегов (L. 851-4) и компьютерной сети эксплуатации (L 853-2), все из которых подлежат разрешению с возможностью продления на 4 месяца.

Черные ящики и доступ к метаданным в реальном времени [ править ]

Закон разрешает использование сканирующих устройств (получивших название «черные ящики») для установки в инфраструктуре операторов связи и хостинг-провайдеров. Статья L. 851-3 Кодекса внутренней безопасности предусматривает, что «с единственной целью предотвращения терроризма в сетях [операторов связи и хостинг-провайдеров] могут быть применены автоматизированные методы обработки данных для обнаружения, в соответствии с указанными селекторами в разрешении - сообщения, которые могут раскрыть террористическую угрозу.

Другое положение, ограниченное борьбой с терроризмом, разрешает сбор метаданных в реальном времени (статья L. 851-3, только для терроризма и в течение 4 месяцев). Первоначально это положение было направлено только на лиц, «идентифицированных как [террористическая] угроза». После Ниццкой атаки 2016 года он был расширен Законом о чрезвычайном положении, чтобы охватить лиц, «которые могут быть связаны с угрозой» или которые просто принадлежат «окружению» лиц, «вероятно связанных с угрозой». Согласно La Quadrature du Net , это означает, что теперь это положение потенциально может охватывать «сотни или даже тысячи человек (...), а не только 11 700 человек», которые, как сообщается, находятся в списке наблюдения французского терроризма . [8]

Использование компьютерных сетей [ править ]

Закон разрешает использование компьютерных сетей или взлом компьютеров в качестве метода сбора разведданных. Статья L. 853-2 разрешает:

  • доступ, сбор, хранение и передача компьютерных данных, хранящихся в компьютерной системе;
  • доступ, сбор, хранение и передача компьютерных данных в том виде, в котором они отображаются на экране компьютера пользователя, когда они вводятся нажатием клавиш, или когда они принимаются и передаются аудиовизуальными периферийными устройствами.

Принимая во внимание навязчивость компьютерного взлома, закон предусматривает, что эти методы разрешены в течение 30 дней, и только «когда разведывательные данные не могут быть собраны каким-либо другим разрешенным законом способом».

Закон также предоставляет общий иммунитет сотрудникам разведки, которые осуществляют компьютерные преступления в компьютерных системах, расположенных за границей (статья 323-8 Уголовного кодекса).

Международное наблюдение [ править ]

Закон также содержит главу о «слежке за международной связью», которая особенно актуальна для программ слежки DGSE. Международные сообщения определяются как «сообщения, отправленные или полученные из-за границы» (статья L. 854-1 и последующие). Их можно перехватить и массово использовать на территории Франции с ограниченным контролем. Меры предосторожности с точки зрения массовой эксплуатации и хранения данных для иностранцев снижаются (хотя определение иностранцев носит технический характер, т.е. люди, использующие нефранцузские «технические идентификаторы»).

Сроки хранения данных [ править ]

Что касается национальных мер наблюдения, после того, как данные связи собираются разведывательными службами, сроки хранения следующие:

  • Контент ( корреспонденции ): через 1 месяц после сбора (для зашифрованного контента период начинается после расшифровки, в пределах 6 лет после первоначального сбора);
  • Метаданные: 4 года (по сравнению с 3 годами до принятия Закона).

Для международного наблюдения сроки хранения зависят от того, использует ли один конец сообщения «технические идентификаторы, отслеживаемые до национальной территории» или нет, и в этом случае применимы «национальные» периоды хранения, но они начинаются после первого использования и не позднее. более чем через шесть месяцев после сбора (артикул Л. 854-8). Если оба конца сообщения являются иностранными, применяются следующие периоды:

  • Контент: 1 год после первого использования, в пределах 4 лет после сбора (для зашифрованного контента периоды начинаются после расшифровки, в пределах 8 лет после сбора);
  • Метаданные: 6 лет

Закон не предусматривает каких-либо рамок для ограничения доступа персонала к собранным разведданным, если они хранятся в спецслужбах и правоохранительных органах.

Механизм возмещения [ править ]

Закон реорганизует процедуры возмещения ущерба против тайного наблюдения, устанавливая возможность подачи иска в Государственный совет после безуспешно продуманного возмещения в CNCTR.

Критика и правовые вопросы [ править ]

Во время парламентских дебатов законопроект подвергся серьезной критике со стороны нескольких организаций, включая Национальную комиссию по информатике и свободе (CNIL) , Национальный цифровой совет , [9] Mediapart , [10] La Quadrature du Net . [11]

Постановления о реализации Закона о разведке Франции в настоящее время подвергаются ряду юридических проблем со стороны французских организаций гражданского общества La Quadrature du Net , French Data Network и Fédération FFDN перед Государственным советом . [12]

См. Также [ править ]

  • Закон о следственных полномочиях 2016 г. (британский закон)
  • Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (немецкое право)

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Loi n ° 2015-912 du 24 juillet 2015 relative au renseignement" .
  2. ↑ Роберт, Алин (15 апреля 2015 г.). «Протест по закону о французской разведке» . EurActiv . Дата обращения 3 мая 2015 .
  3. ^ «Analyze du scrutin n ° 1109 - Deuxième séance du 05/05/2015 - Assemblé…» . Архивировано из оригинала на 2015-05-06.
  4. ^ "Scrutin п ° 200 - Сеанс их 9 Juin 2015" . Архивировано из оригинала на 2015-06-10.
  5. ^ Трегер, Феликс. «От незаконности глубинного государства к законам страны: пример слежки за Интернетом во Франции», апрель 2016 г. https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01306332/document .
  6. ^ Французское правительство (июнь 2008 г.). Livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale (Отчет). п. 142.
  7. ^ Примерный перевод Закона доступен по адресу: https://wiki.laquadrature.net/French_Intelligence_Laws
  8. ^ La Quadrature du Net, «Чрезвычайное положение во Франции: массовое наблюдение с завышенной ценой», 21 июля 2016 г. Доступно по адресу: https://www.laquadrature.net/en/french-state-of-emergency-overbidding-mass-surveillance .
  9. ↑ Риз, Марк (19 марта 2015 г.). «Закон о разведке: все черные пятна, разоблаченные CNIL» . Следующий удар . Дата обращения 4 мая 2015 .
  10. ^ "4 мая: Mediapart организует" Six heures contre la слежка " " .
  11. ^ http://www.laquadrature.net/en/press-release
  12. ↑ La Quadrature du Net, 11 мая 2016 г., «Судебный иск против французского закона о слежке». Доступно по адресу: https://www.laquadrature.net/en/surveillance-law-before-french-council-of-state