Международные стандарты учета в государственном секторе ( IPSAS ) - это набор стандартов бухгалтерского учета, выпущенных Советом IPSAS для использования организациями государственного сектора во всем мире при подготовке финансовой отчетности. Эти стандарты основаны на Международных стандартах финансовой отчетности (МСФО), выпущенных Советом по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО).
Цель
МСУГС нацелены на повышение качества финансовой отчетности общего назначения организаций государственного сектора, что ведет к более информированной оценке решений о распределении ресурсов, принимаемых правительствами, тем самым повышая прозрачность и подотчетность.
Сфера
IPSAS - это стандарты бухгалтерского учета для применения национальными правительствами, региональными (например, штатными, провинциальными, территориальными) правительствами, местными (например, городскими, городскими) правительствами и соответствующими государственными органами (например, агентствами, советами и комиссиями). Стандарты IPSAS широко используются межправительственными организациями или учреждениями. IPSAS не применяются к государственным предприятиям.
Из-за процесса
IPSAS выпускаются IPSASB ( Совет по международным стандартам учета в государственном секторе ), независимым органом IFAC ( Международной федерации бухгалтеров ). IPSASB применяет надлежащую процедуру для разработки IPSAS, которая дает возможность высказывать комментарии заинтересованным сторонам, включая аудиторов , составителей отчетов (включая министерства финансов ), разработчиков стандартов и отдельных лиц. Заседания IPSASB для обсуждения разработки и утверждения выпуска IPSAS или других документов открыты для общественности. Документы с повесткой дня, включая протоколы заседаний IPSASB, публикуются на веб-сайте IPSASB: www.ipsasb.org. Наблюдатели на заседаниях IPSASB включают АБР , ЕС , IASB , МВФ , ИНТОСАИ , ОЭСР , ООН , ПРООН и Всемирный банк .
Конвергенция с МСФО
IPSAS основаны на Международных стандартах финансовой отчетности (IFRS), ранее известных как IAS. МСФО выпускаются Советом по международным стандартам финансовой отчетности (IASB). IPSASB при необходимости адаптирует МСФО к контексту государственного сектора. Выполняя этот процесс, IPSASB старается, где это возможно, сохранить порядок учета и исходный текст МСФО, за исключением случаев, когда существует серьезная проблема государственного сектора, которая требует отступления.
Язык
Утвержденный текст стандартов IPSAS публикуется IPSASB на английском языке. Справочник IPSASB был переведен с английского на ряд языков, включая французский [1] , испанский [2] , немецкий, русский и китайский. Арабское общество сертифицированных бухгалтеров (ASCA) Иордании выпустило арабскую [3] версию Руководства IPSASB. Кроме того, Бразилия работает над переводом МСУГС на португальский язык. См. [4] для получения дополнительной информации.
Функции
Существует 42 стандарта учета по методу начисления и один стандарт по кассовому методу учета (источник: Справочник IPSAS, опубликованный в марте 2011 года).
- Если в основе подготовки финансовой отчетности лежит метод начисления , финансовая отчетность будет включать:
- отчет о финансовом положении (МСФООС 1),
- отчет о финансовых результатах (МСФООС 1),
- отчет о движении денежных средств (IPSAS 2),
- отчет об изменениях в чистых активах / капитале (МСФООС 1),
- в примечаниях к финансовой отчетности , либо в приложении (IPSAS 1).
- Когда кассовый метод бухгалтерского учета лежит в основе подготовки финансовой отчетности, первичная финансовая отчетность
- отчет о движении денежных поступлений и платежей .
Финансирование
Многосторонние банки развития ( Всемирный банк , АБР ) предоставляют значительный объем финансирования для работы IPSASB. Другие источники доходов для разработки МСУГС включают финансирование от международных, национальных и региональных правительственных организаций. Кроме того, деятельность IPSASB поддерживают IFAC ( Международная федерация бухгалтеров ) и CICA ( Канадский институт дипломированных бухгалтеров ).
Влияние кредитного кризиса на бухгалтерский учет в государственном секторе
Кредитный кризис поднял несколько вопросов бухгалтерского учета в государственном секторе. Правительства предоставили кредиты банкам, гарантировали обязательства банков, приобрели обесцененные долговые инструменты и в некоторых случаях взяли на себя контроль над банками. Уникальный характер кредитного кризиса и беспрецедентная реакция правительств по всему миру усилили важность высококачественных стандартов финансовой отчетности со стороны правительств. Кредитный кризис повысил потребность в подотчетности в государственном секторе и в прозрачности его финансовых операций.
Принятие межправительственными организациями
Следующие межправительственные организации перешли на МСУГС или находятся в процессе перехода на МСУГС:
- Секретариат Содружества: принял МСУГС в качестве основы для финансовой отчетности с 1 июля 2008 г., т.е. финансового года 2008–2009. Источник: Веб-сайт Секретариата Содружества наций за 2008-09 гг. Проверенные финансовые отчеты (стр. 5 в разделе «Учетная политика»). [1]
- СЕ ( Совет Европы ): с 2007 года выпускает финансовую отчетность в соответствии с МСУГС .
- ЕС ( Европейские сообщества ): с 2005 года выпускает финансовую отчетность, аналогичную МСУГС.
- ЕКА ( Европейское космическое агентство ): стремится обеспечить соответствие IPSAS к 1 января 2010 г.
- ЕВМЕТСАТ (Европейская организация по эксплуатации метеорологических спутников): стремится обеспечить соответствие МСУГС при составлении годовой отчетности за 2012 г., в марте 2013 г.
- Интерпол ( Международная организация уголовной полиции ): с 2007 года финансовые отчеты составляются в соответствии с Финансовыми положениями Интерпола и МСУГС. Если есть расхождения между МСУГС и Финансовыми положениями Интерпола, применяются Финансовые положения Интерпола. Расхождения не считаются значительными.
- ИТЭР ( Организация ИТЭР - IO ): выпускает финансовую отчетность по МСУГС с 2008 года.
- НАТО ( Организация Североатлантического договора ): публикует финансовые отчеты по МСУГС с 2008 года.
- ОЭСР ( Организация экономического сотрудничества и развития ): выпускает финансовые отчеты в соответствии с МСУГС с 2000 года, став первой организацией в мире, которая сделала это.
- BIPM ( BIPM ): публикует финансовую отчетность по IPSAS с 2010 года.
Система ООН
ООН ( Организация Объединенных Наций ), Программы и фонды (например, ПРООН , ЮНИСЕФ и УВКБ ООН ), специализированные агентства (такие как ФАО , ИКАО , МОТ , ЮНИДО , ЮНЕСКО , ЮНОПС и ВОЗ ) и связанные организации (такие как МАГАТЭ , ОЗХО , Всемирный банк). Торговая организация и Всемирная метеорологическая организация ) стремятся соответствовать требованиям IPSAS.
- ВПП (Мировая продовольственная программа) : ВПП - первое учреждение Организации Объединенных Наций, внедрившее МСУГС. В своей финансовой отчетности за 2008 год [2] ВПП приняла все стандарты, выпущенные Советом по МСУГС, включая несколько стандартов до даты их вступления в силу.
- PNUD : В процессе принятия (2009/2012) [3]
Менеджер по МСУГС Марк Филдинг-Притчард сообщает, что Структура «ООН-женщины» полностью перешла на МСУГС с 1 января 2012 года. За этим последовал чистый аудиторский отчет ЮНБА по состоянию на 31 декабря 2012 года.
Принятие страной
Многие правительства говорят, что они вводят IPSAS, потому что это считается хорошей практикой. Однако очень немногие правительства фактически приняли стандарты. Что касается МСУГС кассовой основы, ни одна страна в мире фактически не приняла этот стандарт. Основная проблема - это ключевое требование по составлению консолидированной финансовой отчетности для всех контролируемых лиц. Объединение государственных коммерческих структур с министерствами и ведомствами потребует очень много времени, и почти все правительства считают, что это не стоит очень реальных затрат.
- Афганистан - Действует процесс перехода на МСУГС, сначала кассовый метод, затем метод начисления. Законодательство принято.
- Абу-Даби - Подготовил финансовую отчетность за 2010 год в соответствии с МСУГС учета по методу начисления для некоторых департаментов и муниципалитетов.
- Албания - Применяет кассовый метод учета. Закон требует модифицированной кассовой базы бухгалтерского учета (включая кредиторскую задолженность). Планируется переход на кассовый метод МСУГС с возможностью последующего применения МСУГС для учета по методу начисления.
- Алжир - Проект Всемирного банка по реформе бухгалтерского учета и других аспектов включает МСУГС.
- Аргентина - Действует процесс разработки стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе, гармонизированных с МСУГС для учета по методу начисления.
- Армения - В процессе постепенного перехода к МСУГС по методу начисления. Разработаны законопроект о бухгалтерском учете в государственном секторе, а также проекты стандартов бухгалтерского учета, политик, руководства и плана счетов.
- Австралия - Приняла стандарты учета по методу начисления в соответствии с МСУГС. Совет по Австралийским стандартам бухгалтерского учета (AASB) выпустил «Австралийские эквиваленты МСФО» (A-IFRS). Совет по МСФО внес определенные поправки в заявления Совета по МСФО при создании МСФО; однако они, как правило, приводят к отмене опциона в соответствии с МСФО, введению дополнительных требований к раскрытию информации или внедрению требований для компаний государственного сектора, а не отходу от МСФО для австралийских компаний. Из-за этих поправок окончательные стандарты применительно к организациям государственного сектора очень похожи на МСУГС.
- Австрия - Действует процесс перехода на МСУГС для учета по методу начисления.
- Азербайджан - Закон о бухгалтерском учете 2004 г. требует принятия государственных стандартов бухгалтерского учета на основе IPSAS в государственном секторе с 1 января 2009 г. Применимо к муниципалитетам, бюджетным организациям и внебюджетным государственным фондам, то есть Государственному нефтяному фонду и Фонду социального страхования. .
- Бангладеш - Правительство Бангладеш выразило приверженность и готовность перейти на кассовую основу МСУГС и выступило с инициативой по подготовке финансовой отчетности в соответствии с кассовой основой МСУГС. Первый набор основанных на МСУГС заявлений для основных министерств (за исключением специализированных организаций) и специализированных организаций планируется выпустить к 2007-2008 и 2009-2010 финансовым годам соответственно. Правительство считает переход на кассовый метод МСУГС отправной точкой для внедрения метода начисления в долгосрочной перспективе.
- Барбадос - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Беларусь - применяется модифицированный кассовый метод. Нет планов по переходу на IPSAS.
- Бутан - Департамент государственных счетов (DPA) уведомил, что он будет разрабатывать стандарты бухгалтерского учета Королевского правительства Бутана, ссылаясь на МСУГС кассового метода. Правительство Бутана заявило о своей приверженности переходу на кассовую основу МСУГС и изучению возможности постепенного перехода к учету по методу начисления.
- Босния и Герцеговина - Отчеты по кассовому методу бухгалтерского учета. Нет планов по переходу на IPSAS.
- Ботсвана - член ESAAG ( Ассоциация генеральных бухгалтеров Восточной и Южной Африки ). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Бразилия - Федеральное правительство Бразилии объявило о планах полностью перейти на IPSAS к 2012 году.
- Болгария - применяется модифицированный кассовый метод. Некоторые инициативы по переходу на IPSAS, но нет конкретного плана.
- Камбоджа - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Канада - применяет стандарты бухгалтерского учета, которые в целом соответствуют IPSAS.
- Каймановы острова - Правительство перешло на МСУГС по методу начисления. Однако это было связано с серьезными проблемами и задержкой публикации государственных финансовых отчетов более чем на пять лет и очень критических отчетов Генерального аудитора.
- Чили - в течение нескольких лет государственный сектор Чили использовал учет по методу начисления, а «Contraloría General de la República» возглавляет процесс перехода на МСУГС.
- Китай - Реализуется проект по переходу на МСУГС. Официально объявленного решения нет.
- Кипр - перешел на кассовую основу IPSAS.
- Колумбия - Правительство Колумбии взяло на себя обязательство по внедрению МСУГС и работает над сближением своих национальных стандартов бухгалтерского учета с международными стандартами.
- Коста-Рика - Правительство Коста-Рики санкционировало использование IPSAS 11 октября 2007 г., опубликовав Указ № 34029-H. Процесс принятия и внедрения IPSAS был предпринят при подготовке Системы официальной отчетности для финансового и нефинансового секторов государственного сектора Коста-Рики.
- Хорватия - применяется модифицированный кассовый метод. Нет планов по переходу на IPSAS.
- Кипр - Действует процесс перехода на кассовую основу IPSAS.
- Восточная и Южная Африка - Цели государств-членов Ассоциации бухгалтеров Восточной и Южной Африки включают принятие МСУГС. Государствами-членами ассоциации являются Ботсвана, Кения, Лесото, Малави, Маврикий, Мозамбик, Намибия, Руанда, Южная Африка, Свазиленд, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве. Финансовая поддержка предоставляется Шведским агентством международного сотрудничества в области развития. См. Раздел «Танзания» для получения обновленной информации о Танзании.
- Восточный Тимор - перешел на кассовую основу МСУГС.
- Сальвадор - Одна из целей проекта Всемирного банка - переход на МСУГС.
- Эстония - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Фиджи - подготовила финансовую отчетность за 2009 год в соответствии с МСУГС кассового метода, включая консолидированный отчет о денежных поступлениях и платежах.
- Франция - Правительство недавно перешло на метод начисления: финансовые отчеты правительства были впервые опубликованы в 2006 году. Они проверяются Cour des Comptes (Государственное национальное контрольно-ревизионное управление). Стандарты бухгалтерского учета основаны на французских ОПБУ для частного сектора, МСФО и МСУГС. Стандарты издаются Conseil de normalization des comptes publics (Консультативный совет по стандартам бухгалтерского учета в государственном секторе).
- Гамбия - В процессе перехода на МСУГС на кассовой основе, затем перейдут на МСУГС на основе метода начисления.
- Грузия - Центральное правительство в настоящее время готовит отчеты об исполнении бюджета по кассовому методу бухгалтерского учета. В 2007 году министр финансов решил принять IPSAS для центральных и субнациональных органов власти, начиная с кассового IPSAS, постепенно добавляя раскрытие информации об активах и обязательствах, чтобы впоследствии перейти к IPSAS для учета по методу начисления.
- Германия - Город Гамбург принимает во внимание МСУГС, а также МСФО и немецкий Handelsgesetzbuch (HGB) при подготовке финансовой отчетности по методу начисления.
- Гана - в 2014 году было объявлено о переходе на МСУГС по методу начисления в качестве основы для подготовки, представления и раскрытия финансовой отчетности общего назначения. Однако внедрение Стандартов планируется завершить в 2023 году.
- Гватемала - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Гондурас - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Венгрия - партнерский проект Европейского союза по бухгалтерскому учету и другим реформам включает МСУГС.
- Индия - Консультативный совет по стандартам государственного учета выступает за ограниченное принятие МСУГС кассовой основы для кассовых операций и соответствующих МСУГС начисления для тех операций, которые учитываются не на кассовой основе. Подготовлена дорожная карта по переходу от кассовой к системе учета по методу начисления и оперативная основа для ее внедрения. Возможный переход к учету по методу начисления был запланирован поэтапно и поэтапно от 10 до 12 лет. Центральное правительство и правительства большинства индийских штатов приняли идею учета по методу начисления. Комитет по стандартам бухгалтерского учета для местных органов пересматривает МСУГС с целью их принятия.
- Индонезия - стандарты государственного учета, соответствующие IPSAS, находятся в процессе разработки. Скачать финансовую отчетность центрального правительства Индонезии за 2008 год [5]
- Израиль - 5 августа 2004 г. было принято постановление правительства № 2375 о принятии и внедрении IPSAS правительственными министерствами и некоммерческими государственными корпорациями. Главный бухгалтер в настоящее время возглавляет реформу управления государственными активами и пассивами, предполагающую постепенное принятие и внедрение МСУГС. Значительная часть данных в финансовой отчетности представлена в соответствии со Стандартами бухгалтерского учета правительства Израиля и МСУГС, но отчет об активах не отражает все активы, принадлежащие Государству Израиль.
- Италия - кассовая система, а также модифицированная система начисления. Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Ямайка - Обязательство перейти на МСУГС по методу начисления, и изменения находятся в процессе.
- Япония - Денежные поступления и платежи в течение нескольких месяцев после окончания финансового года регистрируются и отражаются в отчетности за предыдущий финансовый год. Консолидированная финансовая отчетность правительства Японии выпускается через двенадцать месяцев после отчетной даты, в то время как согласно стандарту IPASAS 1.69 требуется выпуск в течение шести месяцев с отчетной даты. Налоги представлены в отчете об изменениях чистых активов, исходя из предположения, что это взносы налогоплательщиков в капитал. Эта концепция отвергается в МСФО ОС 23.62. В отчете о финансовых результатах правительства Японии нет доходов, только расходы.
https://www.mof.go.jp/budget/report/public_finance_fact_sheet/index.htm .
- Иордания - Совет министров Иордании объявил о планах принять и полностью внедрить Международные стандарты учета в государственном секторе.
- Казахстан - Правительство Казахстана объявило, что с 1 января 2013 года Республика Казахстан будет готовить и представлять финансовую отчетность государственного сектора, которая соответствует во всех существенных отношениях методам начисления Международным стандартам бухгалтерского учета в государственном секторе. Текущая практика финансовой отчетности в государственном секторе основана на различных постановлениях правительства, и текущее предложение состоит в том, чтобы перейти непосредственно на МСУГС с существующей основы. Процесс миграции был инициирован Министерством финансов при участии Национального банка.
- Кения - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы. Однако, как и другие члены ESAAG, Кения не приняла МСУГС кассовой основы.
- Кыргызстан - Министерство финансов Кыргызстана завершает переход на IPSAS в соответствии с утверждением правительством Кыргызстана плана действий по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе.
- Косово - Приняв в 2004 году МСУГС кассового метода, Республика Косово стала одной из первых стран в мире, выпустивших финансовые отчеты, соответствующие МСУГС кассового метода. Однако государственные предприятия не консолидируются. Многие министерства показывают субсидии и трансферты этим организациям, но они не консолидированы полностью, как того требует МСУГС кассовых операций. Эти финансовые отчеты доступны на английском языке по адресу : http://www.mef-rks.org/en/download/517-budget-reports-and-financial-statements .
- Кувейт - Министерство финансов Государства Кувейт реализует проект по внедрению МСУГС для учета по методу начисления.
- Лаос - МВФ и Всемирный банк работают с правительством над внедрением IPSAS.
- Латвия - Финансовые отчеты центральных и местных органов власти и связанных с правительством организаций соответствуют МСУГС по методу начисления за одним исключением: налоговые поступления. Отчеты об исполнении бюджета кассовые.
- Ливан - Осуществляется проект по внедрению МСУГС.
- Лесото - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Либерия - 19 ноября 2009 года министр финансов Либерии достопочтенный Августин Нгафуан объявил о принятии МСУГС кассовой основы для всех операций с участием центрального правительства Либерии. Министр также объявил о долгосрочной цели правительства по переходу на МСУГС по методу начисления. МСУГС на кассовой основе будут применяться для подготовки финансовой отчетности правительства за финансовый год с 1 июля 2009 г. по 30 июня 2010 г. Правительство перейдет на МСУГС на основе начисления в течение пяти лет. [6]
- Литва - Утверждены стандарты учета по методу начисления IPSAS и ведется подготовка финансовой отчетности по методу начисления за 2010 год.
- Северная Македония - в процессе перехода на МСУГС на кассовой основе, затем перейдет на МСУГС на основе метода начисления. Агентство финансовой поддержки сельского хозяйства и развития сельских районов, а также Национальный фонд при Министерстве финансов используют метод начисления IPSAS для целей отчетности перед Европейской комиссией об использовании IPARD (Инструмент для помощи в сельских районах перед вступлением в ЕС). развитие) фонды.
- Малайзия - Федеральное правительство Малайзии перешло на кассовую основу IPSAS. Его финансовая отчетность за год, закончившийся 31 декабря 2005 г., была подготовлена в соответствии с МСУГС кассового метода, проверена Высшим органом финансового контроля Малайзии и получила аудиторское заключение без оговорок. Однако государственные предприятия не консолидируются. Новая экономическая модель для Малайзии, которая была представлена в двух частях в 2010 году, обрисовала в общих чертах ряд инициатив по стратегическим реформам («ИСР») в поддержку Программы экономических преобразований, а также различные меры политики, лежащие в основе этих ИСР. Принятие учета по методу начисления в государственном секторе было указано в качестве одной из этих мер политики. Эта рекомендация сразу же побудила Группу управления эффективностью и реализации («PEMANDU») привлечь к работе некоторых из лучших и ярких бухгалтеров государственного сектора и научных кругов, а также технических экспертов, представляющих связанные органы, такие как Малазийский институт бухгалтеров и Совет по стандартам бухгалтерского учета Малайзии должен разработать план перехода на шестинедельной лабораторной сессии. Согласно дорожной карте, учет по методу начисления будет применяться в финансовой отчетности государственного сектора с 1 января 2015 года с использованием баз и политик, которые во всех существенных отношениях согласуются с МСУГС методом начисления.
- Малави - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Мальдивские Острова - Закон об аудите страны разрешает использование МСУГС кассовой основы, хотя это не оговорено в законе о государственных финансах. Действует процесс перехода на IPSAS. Министерство финансов и казначейства планировало внедрить форматы МСУГС для отчетов, пояснительных записок и раскрытий в 2009 году в рамках проекта бухгалтерского учета в государственном секторе.
- Мавритания - принято решение о переходе на МСУГС, начато внедрение.
- Маврикий - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Молдова - Казначейство отчеты по кассовому методу бухгалтерского учета. Рассмотрение возможности перехода на МСУГС на кассовой основе. В бюджетных учреждениях применяется модифицированный метод начисления.
- Монголия - параграф 26.3 Закона об управлении и финансировании бюджетных организаций определяет, что государственные организации готовят финансовую отчетность по методу начисления. Дляэтой целиМинистерство финансов Монголии и Монгольский институт дипломированных бухгалтеров предоставляют предприятиям государственного сектора действующийсправочник нормативных документов IPSASB .
- Черногория - Отчеты по кассовому методу бухгалтерского учета. Нет планов по переходу на IPSAS
- Марокко - институциональное строительство включает МСУГС.
- Мозамбик - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Намибия - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Непал. Среди политиков, специалистов по бухгалтерскому учету и международных организаций существует общее мнение о необходимости перехода Непала на кассовую основу МСУГС. Непал разрабатывает стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе Непала, ссылаясь на МСУГС кассового метода в тесном сотрудничестве между профессиональными бухгалтерами и государственными служащими. Предпринимаются попытки изменить правила бухгалтерского учета, чтобы включить обязательное использование IPSAS. Непал успешно завершил пилотное тестирование двух министерств на 2011/12 и 2012/13 финансовые годы Министерства физической инфраструктуры и транспорта и Министерства по делам женщин, детей и социального обеспечения, после чего в 2013/14 финансовом году эти два министерства были реализованы в реальном времени. ICFGM также предоставила этим двум министерствам сертификаты соответствия на соответствующие годы. Внедрение было продлено на 31 хозяйствующий субъект (министерство и конституционные органы) на 2014/15 и 2015/16 финансовые годы, что также было завершено к концу 2016 года. Непал полностью внедрил NPSAS для всех 43 хозяйствующих субъектов (As-a- общегосударственный) в 2018 году. Формат OAG (федеральный, провинциальный и местный) был одобрен офисом генерального аудитора в январе 2019 года. Внедрение в провинциальное правительство осуществляется в 2019 году.
- Нидерланды - Правительство экспериментировало с внедрением МСУГС по методу начисления. В октябре 2008 года министр финансов представил парламенту оценку этого пилотного проекта, утверждая, что учет по методу начисления не более полезен для министерств, чем нынешняя система учета обязательств - кассовая. Министр решил улучшить текущую систему учета обязательств - кассовую и нефинансовую информацию в бюджете и годовом отчете. Парламент запросил анализ опыта учета по методу начисления в других странах. Учет по методу начисления уже принят агентствами, quangos и другими «подобными бизнесу» правительственными организациями.
- Новая Зеландия - В настоящее время новозеландские организации государственного сектора применяют МСФО, которые включают поправки к «общественно-полезной организации (PBE)». Эти поправки к PBE означают, что МСФО, применительно к организациям государственного сектора, аналогичны МСФО ОС. Тем не менее, Новая Зеландия в настоящее время рассматривает предложения о двух наборах стандартов бухгалтерского учета: один набор для применения организациями с коммерческой целью; и еще один набор, который будет применяться организациями, преследующими общественно полезные цели. Предлагается, чтобы этот последний набор стандартов был основан на IPSAS. Подробности этих предложений доступны на XRB.
- Никарагуа - Приняты МСУГС на кассовой основе.
- Нигерия - В процессе перехода на МСУГС на кассовой основе, затем перейдут на МСУГС на основе метода начисления. Это должно соответствовать международным стандартам бухгалтерского учета.
- Норвегия - Центральное правительство проводит экспериментальный переход на учет по методу начисления. В пилотных организациях Норвегия применяет МСУГС по методу начисления там, где нет применимых норвежских стандартов бухгалтерского учета для частного сектора.
- Пакистан - переход на кассовую основу IPSAS был одним из основных достижений поддерживаемого Всемирным банком Проекта по улучшению финансовой отчетности и аудита (PIFRA). Теперь федеральное правительство, правительства всех провинций и округов представляют свои годовые финансовые отчеты на основе МСУГС кассовой основы. Соблюдение МСУГС кассовой основы рассматривается как переходный путь к представлению полной информации по методу начисления. Проект Всемирного банка поддерживает это изменение.
- Палестинская администрация - Финансовая отчетность за 2008 год - первая финансовая отчетность, аналогичная МСУГС кассового метода, которая будет выпущена Палестинским органом власти. Отклонения от стандарта включают консолидацию и бюджетную информацию. Есть намерение применить МСУГС учета по методу начисления к финансовой отчетности за 2012 год.
- Перу - В процессе перехода на IPSAS. IPSAS 1–17 были внедрены 1 января 2004 г., а стандарты IPSAS 18–21 - 14 марта 2006 г.
- Филиппины - приняли МСУГС учета по методу начисления.
- Румыния - Центральное правительство приняло учет по методу начисления, в том числе некоторые МСУГС, в частности МСУГС 1 «Представление финансовой отчетности», МСУГС 2 «Отчеты о движении денежных средств», МСУГС 12 «Инвентаризация», МСУГС 17 «Основные средства» и МСУГС 19 Положения, условные обязательства и условные активы. Планы включают улучшение соблюдения этих стандартов и принятие дополнительных МСУГС, включая Консолидированные и отдельные финансовые отчеты МСУГС 6.
- Россия - приняла МСУГС учета по методу начисления и добилась значительных успехов в их внедрении.
- Руанда - Финансовая отчетность и политика бухгалтерского учета, насколько это возможно, соответствуют МСУГС кассового метода. Отклонения включают признание кредиторской задолженности (счета за товары и услуги, неоплаченные на дату закрытия финансового года, признаются как обязательства), дебиторская задолженность и авансы признаются как активы, начисляются проценты по государственному долгу и проводится консолидация. .
- Саудовская Аравия - Министерство финансов Королевства Саудовская Аравия и Аудиторское бюро Саудовской Аравии заказали с 2008 года исследование для оценки текущей финансовой отчетности правительства Саудовской Аравии и анализа улучшений, которые могут принести МСУГС.
- Свазиленд - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Сербия - Применяет кассовый учет. Закон включает требования по соблюдению МСУГС кассового метода.
- Сингапур - приняты стандарты учета по методу полного начисления в соответствии с МСУГС.
- Словацкая Республика - приняла МСУГС по методу начисления.
- Словения - Отчеты по кассовому методу бухгалтерского учета. Нет планов по переходу на IPSAS. В 2010 году вступил в силу закон, требующий включения государственного баланса в финансовую отчетность.
- Соломоновы Острова - подготовили финансовую отчетность за 2009 год в соответствии с МСУГС кассового метода, включая консолидированный отчет о денежных поступлениях и платежах.
- Южная Африка - Управление генерального бухгалтера (OAG) издает руководство по подготовке финансовой отчетности, которое должно приниматься государственными ведомствами за финансовый год. В этом руководстве предписывается модифицированный кассовый метод бухгалтерского учета, который должен использоваться всеми отделами. Государственные и торговые организации используют общепризнанную практику бухгалтерского учета (GRAP), разработанную Советом по стандартам бухгалтерского учета Южной Африки на основе IPSAS. Публичные / крупные компании используют МСФО.
- Испания - Министерство экономики и финансов Испании вводит МСУГС по методу начисления для финансовой отчетности государственного сектора. Министерство планирует перейти на МСУГС по методу начисления не позднее 2011 года. Доступен перевод на испанский язык Справочника IPSAS.
- Шри-Ланка - Государственные годовые отчеты готовятся в соответствии с МСУГС кассового метода с 2002 года. Включение дополнительных указаний по методу начисления в финансовую отчетность рассматривается как первый шаг к методу начисления в бухгалтерском учете. Правительство заявило о своей приверженности переходу на МСУГС по методу начисления для бухгалтерского учета и составления бюджета. Правительство Шри-Ланки обратилось к Институту дипломированных бухгалтеров Шри-Ланки [4] с просьбойподготовить подходящие стандарты учета на основеметоданачисления для использования организациями государственного сектора. Комитет ICASL по стандартам бухгалтерского учета в государственном секторе начал процесс разработки шри-ланкийских версий IPSAS, по состоянию на июль 2009 года пять стандартов были завершены и направлены в Правительство.
- Швейцария - Федеральное правительство переходит на МСУГС с 2007 года. Правительство штата / кантона Женева аналогичным образом принимает МСУГС с 2008 года, а штат / кантон Цюрих - с 2009 года. проекты по переходу на МСУГС с датами вступления в силу в 2012 и 2013 годах соответственно. Все штаты / кантоны должны принять по крайней мере национальный стандарт под названием HAM2, но им разрешено выходить за рамки и принимать IPSAS. HAM2 основан на модели учета по методу начисления HAM (1981), но сходится с IPSAS в отношении представления, признания и раскрытия информации. Однако к HAM2 предъявляются меньшие требования, главным образом в отношении измерения.
- Таджикистан - Программа модернизации управления государственными финансами подготовила стратегию внедрения и обучения национальных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе Таджикистана на основе МСУГС в рамках общей стратегии реформирования государственного сектора, разработанной Министерством финансов.
- Танзания - Центральное правительство Танзании под руководством Главного бухгалтера (ACGEN) перешло на МСУГС на основе метода начисления в течение года, закончившегося 30 июня 2013 года. Органы местного самоуправления и другие государственные учреждения соблюдают МСУГС / МСФО на основе начисления соответственно. За год, закончившийся 30 июня 2014 года, офис ACGEN подготовил для материковой части Танзании первый комплект консолидированной финансовой отчетности для всего правительства. Правительство приняло переходное положение к стандарту IPSAS 6, поэтому исключение операций и остатков между организациями будет произведено в течение года, заканчивающегося 30 июня 2015 года. Кроме того, были приняты переходные положения IPSAS 17 по ОС и IPSAS 23 по налогам, отсюда пятилетний переходный период до 2017 года.
- Турция - Центральное правительство Турции начало переход на модифицированный учет по методу начисления в 2003 году. Закон о государственном финансовом управлении и контроле от 2006 года требует, чтобы правительство приняло международные стандарты бухгалтерского учета для государственного сектора. На основании этого закона в 2006 году правительство издало Положение о государственном бухгалтерском учете для органов центрального правительства и учредило Совет по стандартам государственного учета. В 2006 году Правление решило перейти на стандарты IPSAS 1 - IPSAS 21 в течение 6-летнего периода (крайний срок - 2012 год). К 2011 году принято 17 стандартов.
- Туркменистан - В рамках своего проекта реформы государственного управления Министерство финансов готовит переход на МСУГС для учета по методу начисления.
- Уганда - В настоящее время принимаются меры для начала перехода от модифицированного кассового метода учета к переходу на МСУГС с полным начислением. Планируется поэтапный подход к реализации. Это повлечет за собой поэтапный подход к реализации, первоначально ориентированный на обновление нормативно-правовой базы для составления бюджета, финансового управления и отчетности, пересмотр плана счетов и разработку всеобъемлющих политик бухгалтерского учета и руководящих принципов отчетности.
- Украина - Указ Президента требует, чтобы правительство приняло учет по методу начисления, но стандарты учета по методу начисления еще не приняты.
- Объединенные Арабские Эмираты - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Соединенное Королевство - государственный сектор Соединенного Королевства применяет руководство по бухгалтерскому учету, которое в целом соответствует МСУГС. Счета центральных правительственных ведомств и организаций в центральном правительстве и секторе здравоохранения составлялись с использованием Международных стандартов финансовой отчетности, принятых ЕС с 2009/10 г. и далее. МСУГС образуют второй уровень стандартов в иерархии, используемой при разработке руководства по бухгалтерскому учету на основе МСФО, и используются там, где они охватывают вопросы, не охватываемые МСФО или МСБУ, или где они предоставляют дополнительные указания по интерпретации или адаптации к контексту государственного сектора. . Органы местного самоуправления в Великобритании приняли эту основу с 2010/11 года.
- США - Применяет стандарты бухгалтерского учета, которые в целом соответствуют IPSAS.
- Уругвай - Правительство обязало национальную бухгалтерскую организацию применять МСУГС. Это установлено в статье 21 Указа 81 от 17 декабря 2002 г., который возлагает на Госконтроль республики ответственность за регистрацию и публикацию финансовой отчетности. Декрет 327/997 возлагает на Главное бухгалтерское управление страны ответственность за разработку общих принципов государственного учета, включая генеральный план счетов и все соответствующие стандарты, а также за подготовку финансовых отчетов для государственного казначейства и государственных счетов. Главное бухгалтерское управление страны еще не выполнило указ, но прилагает большие усилия для выполнения мандата и установки надежной системы бухгалтерского учета. Он также готовит правительственный персонал к тому, чтобы овладеть знаниями и практическим использованием IPSAS.
- Узбекистан - Министерство финансов Республики Узбекистан приняло Стратегию реформирования управления государственными финансами на 2007-2018 годы, которая опубликована на сайте www.adb. орг. В Стратегии, в частности, говорится: «Соответственно, планируется: обнародовать новые стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе Узбекистана в соответствии с МСУГС по методу начисления; соответствовать РСГФ 2001 года; и вести бюджетный учет на кассовой основе, отражая структуру классификации РСГФ 2001 года».
- Вануату - Действует процесс перехода на МСУГС по методу начисления.
- Вьетнам - Действует процесс перехода на IPSAS при поддержке МВФ и Всемирного банка. Перевод МСУГС в процессе.
- Йемен - Действует процесс перехода на МСУГС на кассовой основе.
- Замбия - Действует процесс перехода на МСУГС на кассовой основе. Член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
- Зимбабве - член ESAAG (Ассоциация генеральных бухгалтеров стран Восточной и Южной Африки). Цели стран-членов ESAAG включают принятие МСУГС кассовой основы.
Однако количество правительств, которые фактически использовали метод начисления для финансовой отчетности своих министерств центрального правительства, очень ограничено. В декабре 2007 года Майк Хаторн (тогда председатель Совета по МСУГС) сказал, что только шесть правительств во всем мире фактически выпустили финансовую отчетность по методу полного начисления (на заседании FEE по государственному сектору в Брюсселе). В сентябре 2009 года МВФ заявил, что следующие страны приняли метод полного начисления для учета:
- Австралия
- Канада
- Колумбия
- Франция
- Новая Зеландия
- Соединенное Королевство
- нас
См. - https://web.archive.org/web/20121005232340/http://www.eastafritac.org/images/uploads/documents_storage/Transition_to_Accrual_Accounting.pdf
Смотрите также
- Международные стандарты финансовой отчетности
Рекомендации
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2012-09-28 . Проверено 10 сентября 2011 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Финансовые отчеты ВПП доступны по адресу: «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2011-10-07 . Проверено 7 июля 2009 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2011-11-15 . Проверено 4 ноября 2011 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Icasrilanka.com» . www.icasrilanka.com .
Внешние ссылки
- Веб-сайт Совета по международным стандартам учета в государственном секторе (IPSASB)
- Переход на IPSAS (несанкционированный IFAC) [ постоянная мертвая ссылка ]
- Институт IPSAS, расположенный в Берне, Швейцария (не авторизован IFAC)
- (на немецком языке) Немецкий веб-сайт IPSAS (не авторизован IFAC)
- Внедрение IPSAS (не санкционировано МФБ)