Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Следственные полномочия Tribunal.jpg
СокращениеIPT
Формирование2000 г.
ЦельСуд, который расследует и рассматривает жалобы на негласные методы, используемые государственными органами.
Президент
Лорд Джастис Сингх
Вице-президент
Лорд Бойд из Дункансби
Интернет сайтwww .ipt-uk .com

В Соединенном Королевстве Следственный трибунал ( IPT ) - это судебный орган, независимый от британского правительства , который рассматривает жалобы на слежку со стороны государственных органов - фактически, «единственный Трибунал, в который могут направляться жалобы на разведывательные службы». . [1]

История [ править ]

Он был учрежден в 2000 году в соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года (RIPA) и заменил Трибунал по перехвату сообщений, Трибунал службы безопасности и Трибунал разведывательных служб.

IPT не раскрывает свой адрес; он использует абонентский ящик в Nine Elms , Лондон , недалеко от здания секретной разведки . Его веб-сайт был создан в 2003 году компанией Tricorn Media, которая много работала для полиции и Министерства внутренних дел . [2] [3] IPT и его недостатки обсуждались в программе BBC Radio 4 File on 4 в сентябре 2013 года. [4]

В некоторых постановлениях Европейского суда по правам человека говорится, что IPT не предлагает никаких средств правовой защиты прав человека по вопросам наблюдения, в частности, Burden v United Kingdom (2008) 47 EHRR 38 и Malik v United Kingdom (Application No. 32968/11) [2013] ECHR 794 ( 28 мая 2013 г.). [ необходима цитата ]

Юрисдикция [ править ]

Трибунал обладает юрисдикцией рассматривать жалобы на использование слежки любой организацией, обладающей полномочиями в соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий. Это также единственный судебный орган, наделенный полномочиями расследовать действия Службы безопасности (MI5), Секретной разведывательной службы (MI6) и Главного управления правительственной связи (GCHQ). [5] [6]

Организации, находящиеся под юрисдикцией IPT, должны предоставлять IPT подробную информацию о любой деятельности, на которую поступает жалоба. [7] IPT будет только решать, является ли какое-либо наблюдение законным, т. Е. Было ли оно надлежащим образом санкционировано и проводится в соответствии с применимыми правилами. Если он расследует жалобу и обнаруживает, что наблюдение проводится, но является законным, он не подтвердит заявителю, что он находится под наблюдением, а просто укажет, что его жалоба не была удовлетворена. IPT освобождено от действия Закона о свободе информации 2000 года, поэтому информация, предоставленная ему в ходе рассмотрения жалобы, не может быть получена в соответствии с запросом о свободе информации . [8][9]

Жалобы могут рассматриваться на бумаге или путем устного слушания по усмотрению IPT. [7]

Жалобы на наблюдение, проводимое частным лицом или компанией, не могут быть рассмотрены IPT. [8]

Первоначально законодательство не предусматривало возможности обжалования, кроме передачи дела в Европейский суд по правам человека . [10] Однако, несмотря на законодательство в Законе о регулировании следственных полномочий 2000 года, которое направлено на предотвращение какой-либо апелляции или оспаривания решения, Верховный суд постановил в деле R (Privacy International) против Трибунала следственных органов, что правовые ошибки, допущенные судом, могут подлежат судебному контролю . [11] Впоследствии в Закон о полномочиях следствия от 2016 года были внесены дополнительные законодательные акты, чтобы закрепить в законе выводы и разрешить подавать апелляции по вопросам права вАпелляционный суд Англии и Уэльса или Сессионный суд . [12] [13]

Члены [ править ]

Десять членов IPT назначаются Королевой на пятилетний срок, после чего они могут «уйти в отставку или объявить себя готовыми к повторному назначению». [14] Президент и Вице-президент должны занимать или ранее занимали высшие судебные должности. Нынешним президентом является сэр Рабиндер Сингх , лорд апелляционный судья, который был назначен в IPT в 2016 году и стал президентом 27 сентября 2018 года. [15] Все остальные члены должны быть опытными барристерами или солиситорами . [16]

По состоянию на ноябрь 2019 года это: [15]

  • Президент , лорд-судья Рабиндер Сингх
  • Вице-президент , лорд Бойд Дункансби
  • Чарльз Флинт, королевский адвокат
  • Сэр Ричард Маклафлин
  • Сьюзан О'Брайен, королевский адвокат
  • Профессор Грэм Зеллик CBE QC
  • Г-н судья Эдис
  • Мистер судья Суини
  • Кристофер Саймонс, королевский адвокат
  • Десмонд Браун, королевский адвокат

Случаи [ править ]

Публикуются только избранные постановления IPT. Статистические данные о жалобах, рассматриваемых IPT, ежегодно публикуются в Годовом отчете Комиссара по перехвату сообщений . Эти статистические данные показывают, что было удовлетворено очень мало жалоб на слежку; с 2000 по 2009 год пять из не менее 956 жалоб были удовлетворены, как показано в таблице ниже.

Жалобы IPT против подтвержденных жалоб 2001-2008 гг.
ГодВсего жалобЖалобы поддержаныИсточник
2000/011020[17]
2002 г.1300[18]
2003 г.1090[19]
2004 г.900[20]
2005 г.801[21]
2006 г.860[22]
2007 г.660[23]
2008 г.1362[24]
2009 г.1571[25]
2010 г.1646[26]
2011 г.1800[27]
2012 г.168-[28]
Общий1,46810

Одно из немногих опубликованных постановлений IPT касается громкого дела семьи, которая находилась под наблюдением муниципального совета Пула с целью расследования утверждений о том, что семья не проживала в районе школьного обслуживания, на который они заявили. IPT постановил, что использование секретного наблюдения советом неуместно. [29] [30]

В 2010 году IPT впервые подготовила годовой отчет. В отчете представлены статистические данные о результатах рассмотрения жалоб. Было указано, что в 2010 году было рассмотрено 210 жалоб (включая некоторые перенесенные с предыдущего года), но 105 (50%) из этих дел были неприемлемыми и не расследовались. Сюда входят дела, которые были отозваны, сформированы неправильно, вне времени, вне юрисдикции или, что чаще всего, были «легкомысленными или досадными». Шестьдесят пять дел были сочтены IPT легкомысленными или вызывающими досаду - как правило, либо явно неприемлемыми, либо повторением предыдущих жалоб. [31]

В 2012 году IPT предоставил статистические данные о количестве новых полученных и рассмотренных в течение года жалоб, но не уточнил, были ли удовлетворены какие-либо жалобы. [32]

После того, как в 2013 году Эдвард Сноуден раскрыл информацию о глобальном слежении , британское правительство представило в суд документы, которые впервые показали, что его разведывательные службы могут получить доступ к сырью, собранным в больших объемах Агентством национальной безопасности (АНБ) и другими иностранными шпионскими агентствами. , без ордера. Это , по всей видимости, противоречит заверениям, данным в июле 2013 года парламентским комитетом по разведке и безопасности, который заявил, что во всех случаях, когда GCHQ получало разведданные из США, ордер подписывался министром. [33] [34]

6 ноября 2014 г. официальные документы, предоставленные IPT спецслужбами, показали, что их политика руководства позволяла сотрудникам иметь доступ к конфиденциальной связи между юристами и их клиентами. Эти привилегированные отношения обычно строго охраняются британским законодательством, и ведущие участники кампании [ кто? ] сказал, что раскрытие информации имело «тревожные последствия для всей британской системы правосудия». Обнародование документов явилось следствием иска, поданного от имени двух ливийских мужчин, которые подали в суд на британское правительство по обвинению в соучастии в их задержании и последующей выдаче.властям Ливии. Британское правительство отказалось сделать полное заявление относительно разоблачений, содержащихся в документах, заявив только, что не комментирует текущие судебные разбирательства. [35]

В декабре 2014 года IPT постановил, что GCHQ не нарушает Европейскую конвенцию о правах человека и что его деятельность соответствует статьям 8 (право на неприкосновенность частной жизни) и 10 (свобода выражения мнения) Европейской конвенции о правах человека. [36] Однако в феврале 2015 года трибунал уточнил свое ранее вынесенное решение и постановил, что аспекты механизма обмена данными, которые позволили разведывательным службам Великобритании запрашивать данные из программ наблюдения США Prism и Upstream, действительно противоречили указанным статьям и, как таковые, были незаконными в период, по крайней мере, с 2007 года, когда была представлена ​​Prism, по 2014 год [37]когда в декабре 2014 года общественности были раскрыты два параграфа дополнительной информации, в которых подробно описаны процедуры и меры безопасности. [38] [39]

Кроме того, IPT постановил, что законодательная база Соединенного Королевства не допускает массового наблюдения и что, хотя GCHQ собирает и анализирует данные в больших объемах, оно не практикует массовое наблюдение. [36] [40] [41] Это дополняет независимые отчеты комиссара по перехвату сообщений [42] и специальный отчет парламентского комитета по разведке и безопасности . [43]

В 2015 году три парламентария подали в IPT дело о том, что доктрина Вильсона , запрещающая прослушивание сообщений парламентариев, нарушается. [44] [45] [46] Комиссия IPT, возглавляемая двумя высокопоставленными судьями Высокого суда, пришла к выводу, что доктрина Вильсона не подлежит исполнению по закону и не налагает никаких юридических ограничений на спецслужбы. Они заявили, что депутаты имеют такой же уровень правовой защиты, как и широкая общественность, когда дело доходит до перехвата их сообщений, и что только юристы и журналисты имеют больше защиты в соответствии с законодательством о правах человека. [47] [48]Впоследствии премьер-министр и министр внутренних дел заявили в парламенте, что защита сообщений депутатов от перехвата по-прежнему применяется, но не распространяется на общий запрет на слежку. [49] [50] [51] Раздел 26 Закона о полномочиях в расследовании 2016 г. впервые поставил доктрину Вильсона на законодательную основу. [52]

См. Также [ править ]

  • Комиссар спецслужб
  • Закон о полномочиях по расследованию 2016 г.
  • Массовая слежка в Великобритании
  • Суд по надзору за внешней разведкой США

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Что Трибунал может расследовать" . Следственный трибунал . Проверено 6 июля 2014 года .
  2. ^ «Tricorn Media Ltd (Анализ данных - Бизнес-аналитика - Разработка приложений)» . Проверено 6 марта +2016 .
  3. ^ "Whois ipt-uk.com" . Проверено 6 марта +2016 .
  4. ^ "BBC Radio 4 - Файл на 4, Секретность и наблюдение" . BBC . Проверено 6 марта +2016 .
  5. ^ "Что Трибунал может расследовать" . Следственный трибунал . Проверено 19 января 2011 года .
  6. ^ «Раздел 65 (2) (а) и 65 (3) (а) Закона о регулировании следственных полномочий 2000 года») . Legislation.gov.uk . Проверено 21 января 2011 года .
  7. ^ a b «Процедуры» . Следственный трибунал . Проверено 19 января 2011 года .
  8. ^ a b «Ограничения» . Следственный трибунал . Проверено 19 января 2011 года .
  9. ^ "Часто задаваемые вопросы: Сообщит ли Трибунал мне, что мой телефон был перехвачен?" . Следственный трибунал . Проверено 19 января 2011 года .
  10. ^ «Отчет Трибунала 2010 года» . Следственный трибунал . Проверено 16 марта 2015 года .
  11. ↑ Дэли, Пол (15 мая 2019 г.). «О ясности и контексте: R (Privacy International) против Трибунала по расследованию [2019] UKSC 22» .
  12. ^ «Новые правила, вводящие право на апелляцию» . Следственный трибунал. 8 января 2019.
  13. ^ "Закон о следственных полномочиях 2016". Закон № C25, раздел 242 от 29 ноября 2016 г. (PDF) .   
  14. ^ «Структура трибунала» . Следственный трибунал . 6 июля 2014 г.
  15. ^ a b «Члены Трибунала» . www.ipt-uk.com . 5 июля 2016 . Дата обращения 2 ноября 2019 .
  16. ^ «Структура трибунала» . Следственный трибунал . Проверено 19 января 2011 года .
  17. ^ Томас, Суинтон. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2000-2001 годы» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 15 ноября 2009 года .
  18. ^ Томас, Суинтон. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2002 год» (PDF) . Перехват комиссара связи. Архивировано из оригинального (PDF) 8 сентября 2011 года . Проверено 15 ноября 2009 года .
  19. ^ Томас, Суинтон. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2003 год» (PDF) . Перехват комиссара связи. Архивировано из оригинального (PDF) 8 сентября 2011 года . Проверено 15 ноября 2009 года .
  20. ^ Томас, Суинтон. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2004 год» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 15 ноября 2009 года .
  21. ^ Томас, Суинтон. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2005-2006 годы» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 15 ноября 2009 года .
  22. ^ Кеннеди, Пол. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2006 год» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 15 ноября 2009 года .
  23. ^ Кеннеди, Пол. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2007 год» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 15 ноября 2009 года .
  24. ^ Кеннеди, Пол. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2008 год» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 15 ноября 2009 года .
  25. ^ Кеннеди, Пол. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2009 год» (PDF) . Перехват комиссара связи . Проверено 3 августа 2010 года .
  26. ^ Кеннеди, Пол. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2010 год» (PDF) . Перехват комиссара связи.
  27. ^ «Статистический отчет следственного трибунала за 2011 год» (PDF) . Следственный трибунал.
  28. ^ "Отчет следственного трибунала за 2012 год" . Следственный трибунал . Проверено 31 января 2014 года .
  29. ^ "Патон против Городского совета Пула, IPT / 09 / 01-05 / C" (PDF) . Следственный трибунал. 29 июля 2010 . Проверено 19 января 2011 года .
  30. ^ «Совет Пула теряет школьный« шпионский »трибунал» . BBC News . 2 августа 2010 . Проверено 19 января 2011 года .
  31. ^ http://www.ipt-uk.com/docs/IPTAnnualReportFINAL.PDF
  32. ^ http://ipt-uk.com/sections.asp?pageID=83§ionID=18&type=news
  33. ^ «Заявление о предполагаемом перехвате сообщений GCHQ в рамках программы PRISM США» (PDF) . Комитет по разведке и безопасности парламента. 17 июля 2013 . Проверено 17 декабря 2013 года .
  34. ↑ Болл, Джеймс (6 ноября 2014 г.). «Правительство признает, что GCHQ просматривает данные без ордера» . Хранитель . Лондон . Проверено 6 ноября 2014 .
  35. ^ «MI5, MI6 и ЦПС„шпионили адвокатов “ » . BBC News . 6 ноября 2014 . Проверено 6 ноября 2014 .
  36. ^ a b «GCHQ не нарушает права человека, судьи руководят» . BBC. 5 декабря 2014 . Проверено 6 декабря 2014 .
  37. ^ «Режим наблюдения в Великобритании и США был незаконным„ в течение семи лет “ » . Хранитель . 6 февраля 2015 . Проверено 12 февраля 2015 года .
  38. ^ "Постановление IPT о перехвате" . GCHQ. Архивировано из оригинала 6 февраля 2015 года . Проверено 6 февраля 2015 года .
  39. ^ "GCHQ осудил обмен данными интернет-наблюдения с США" . BBC. 6 февраля 2015 . Проверено 6 февраля 2015 года .
  40. ^ «IPT отвергает утверждения о массовой слежке» . GCHQ. 5 декабря 2014. Архивировано из оригинала 6 февраля 2015 года . Проверено 7 февраля 2015 года .
  41. ^ «Список суждений» . Следственный трибунал. 5 декабря 2014. Архивировано из оригинала 6 февраля 2015 года . Проверено 7 февраля 2015 года .1. Заявление о том, что режим, регулирующий запрашивание, получение, хранение и передачу властями Великобритании частных сообщений лиц, находящихся в Великобритании, которые были получены властями США в соответствии с Prism и / или Upstream, не противоречит статьям 8 или 10 ЕКПЧ. . 2. Заявление о том, что режим прослушивания в соответствии с параграфами 8 (4), 15 и 16 Закона о полномочиях по расследованию 2000 г. не противоречит статьям 8 или 10 ЕКПЧ и не порождает незаконную дискриминацию вопреки статье 14, гласит: вместе со статьями 8 и / или 10 ЕКПЧ.
  42. ^ «Заявление Офиса Комиссара по перехвату коммуникаций (IOCCO) о публикации отчета Комиссара по перехвату коммуникаций за 2014 год» (PDF) . 12 марта 2015 г. Архивировано 2 апреля 2015 г. из оригинального (PDF) . Проверено 14 марта 2015 года . «Отчет о прослушивании Комиссара связи» (PDF) . Март 2015. Архивировано из оригинального (PDF) 21 марта 2015 года . Проверено 14 марта 2015 года .
  43. ^ «Конфиденциальность и безопасность: современная и прозрачная правовая база» . Комитет по разведке и безопасности парламента. 12 марта 2015 . Проверено 14 марта 2015 года .«Британскому наблюдению« не хватает прозрачности », - говорится в отчете ISC» . BBC. 12 марта 2015 . Проверено 14 марта 2015 года .«Отчет комитета по разведке и безопасности: основные выводы» . Хранитель . 12 марта 2015 . Проверено 14 марта 2015 года .
  44. ↑ Александр Дж. Мартин (23 июля 2015 г.). «Галлоуэй и Зеленые бросают вызов призракам британцев из-за слежки за драгнетом» . Реестр . Проверено 25 июля 2015 года .
  45. ↑ Александр Дж. Мартин (24 июля 2015 г.). «Доктрина Вильсона не имеет юридической силы, за депутатами МОГУТ шпионить, - говорит QC» . Реестр . Проверено 25 июля 2015 года .
  46. ↑ Ян Кобейн и Джейми Грирсон (24 июля 2015 г.). «Депутаты больше не могут оставаться без слежки, - признают юристы» . Хранитель . Проверено 25 июля 2015 года .
  47. ^ "Сообщения депутатов" не защищены ", правила трибунала" . BBC . 14 октября 2015 . Проверено 8 ноября 2015 года .
  48. ^ «Доктрина Вильсона всегда была просто политической риторикой - теперь она официальная» . Хранитель . 14 октября 2015 . Проверено 8 ноября 2015 года .
  49. ^ «Чрезвычайные дебаты: действие Доктрины Вильсона» . Парламент. 16 октября 2015 . Проверено 8 ноября 2015 года .
  50. ^ «Уилсон Доктрина: депутаты шпионит защиту„ по- прежнему существует “ » . BBC . 19 октября 2015 . Проверено 8 ноября 2015 года .
  51. ↑ Г-н Дэвид Кэмерон (премьер-министр) (4 ноября 2015 г.). «Доктрина Вильсона: письменное заявление» . Парламент . Проверено 11 ноября 2015 года .
  52. ^ «Подробная информация о Великобритании посещении веб - сайтов„ которые будут храниться в течение года “ » . BBC . 4 ноября 2015 . Проверено 10 ноября 2015 года .