Х.ПИНЬЕРА Эченике (родился 6 октября 1948) является чилийский экономист, один из самых известных чикагских мальчиков , которые служили в качестве министра труда и социальной защиты, а также горного дела, в военной диктатуры в Аугусто Пиночета . [1] Он является архитектором частной пенсионной системы Чили, основанной на личных пенсионных счетах. Пиньера был назван «главным сторонником приватизации государственных пенсионных систем» [2], а также « Крысоловом пенсионной реформы » ( Wall Street Journal ). [3] Сейчас он старший научный сотрудник Института Катона , либертарианец. аналитический центр в Вашингтоне, президент Международного центра пенсионной реформы в Сантьяго, старший научный сотрудник итальянского либертарианского аналитического центра Istituto Bruno Leoni и член Консультативного совета Венской образовательной инициативы для Центральной и Восточной Европы. Имеет степень магистра и доктора философии. Кандидат экономических наук в Гарвардском университете. Пиньера - член правления в Чили и активный сторонник SOS Children's Villages, крупнейшей благотворительной организации для сирот и брошенных детей в мире. Сегодня Пиньера является директором журнала Economía y Sociedad , который был возобновлен в ноябре 2016 года.
Хосе Пиньера | |
---|---|
Министр труда и социального прогнозирования | |
В офисе 26 декабря 1978 г. - 29 декабря 1980 г. | |
Президент | Аугусто Пиночет |
Предшествует | Васко Коста |
Преемник | Мигель Каст |
Министр горной промышленности | |
В офисе 29 декабря 1980 г. - 4 декабря 1981 г. | |
Президент | Аугусто Пиночет |
Предшествует | Карлос Киньонес |
Преемник | Эрнан Фелипе Эрразурис |
Личные данные | |
Родившийся | Сантьяго , Чили | 6 октября 1948 г.
Политическая партия | Независимый |
Резиденция | Сантьяго , Чили |
Альма-матер | Папский католический университет Чили Гарвардский университет |
Он старший брат президента Себастьяна Пиньера, с которым у него давний конфликт. [4] [5] [6]
Ранняя жизнь и семья
Хосе Пиньера Эченике - сын Мануэля Хосе Пиньера Карвалло , посла Чили в Организации Объединенных Наций во время правления президента Эдуардо Фрея Монтальвы (1964–1970). Его дядя архиепископ Бернардино Пиньера (100) дважды избирался президентом Совета епископов Чили. У него есть три младших брата: Себастьян Пиньера , бизнесмен-политик и президент Чили, занимавший два срока: с 2010 по 2014 год и с 2018 года по состоянию на 2021 год; с которым у него есть давний конфликт по поводу государственной политики; [7] [5] [6] Пабло Пиньера, управляющий директор Banco del Estado и бывший член Совета Центрального банка ; и музыкант Мигель Пиньера . У него также есть две сестры, Гваделупе и Магдалена. По материнской линии он имеет баскское происхождение, а его отцовское происхождение - астурийское.
Пиньера окончила в 1970 г. по специальности экономист Католический университет Чили , в то время тесно связанный с экономическим факультетом Чикагского университета . В том же 1970 году он поступил в аспирантуру Гарвардского университета . В 1972 г. он получил степень магистра, а в 1974 г. - докторскую степень. по экономике. Он был преподавателем в Гарварде и доцентом Бостонского университета . Пиньера вернулся в Чили в 1975 году в качестве профессора Католического университета Чили. Он написал восемь книг и множество очерков и статей. Он был удостоен почетной степени в университете Франциско Маррокин .
Экономический реформатор
Общий обзор
После продвижения плана реформ свободного рынка, который, по его мнению, может удвоить годовые темпы роста Чили до 7%, он стал сначала министром труда и социального обеспечения (1978–1980), а затем министром горнодобывающей промышленности (1980–1981). , в кабинете генерала Аугусто Пиночета . Таким образом, он отвечал за четыре структурных реформы: создание пенсионной системы, основанной на частных личных счетах (система AFP), открытие частной системы страхования здоровья и инвалидности, переработка трудового кодекса с изменением условий торговли. профсоюзы и конституционный закон о горнодобывающей промышленности. Пиньера вошел в состав кабинета министров в декабре 1978 года, когда Чили столкнулась с двумя серьезными внешними угрозами: возможная война с Аргентиной из-за спорных островов Бигл и торговый бойкот со стороны американской трудовой конфедерации AFL-CIO . Пиньера быстро объявил, что Чили скоро обнародует новый закон о профсоюзах, восстанавливающий рабочую демократию в Чили (действие которого было приостановлено после государственного переворота 11 сентября 1973 года), и новый закон о коллективных переговорах. В то же время Ватикан предложил посредничество в отношении островов Бигл.
Реформа труда
Пиньера продолжил 29 июня 1979 года, объявив пакет из четырех связанных законов, которые изменили профсоюзное законодательство в Чили:
- DL 2.756 восстановил свободные профсоюзы, потребовав тайного голосования для избрания должностных лиц профсоюзов и разрешив свободное членство в профсоюзах внутри компании;
- DL 2.757 регулировал создание и деятельность торговых и профессиональных организаций;
- DL 2.758 создал новый децентрализованный процесс коллективных переговоров, основными столпами которого были:
- переговоры между профсоюзом и работодателем происходят на уровне компании, а не на традиционном отраслевом или национальном уровне;
- право на забастовку определяется как право на отказ от работы без увольнения, но не обязательно как право, влекущее за собой принудительное закрытие производственной деятельности;
- разрешено работодателям вводить локаут, когда некоторые, но не все профсоюзы бастуют;
- запретили любое вмешательство государства в этот процесс;
- ввел механизм « маятникового арбитража » (также известного как окончательное предложение) в сфере государственных услуг, где разногласия приводили не к забастовкам, а к обязательному арбитражу арбитрами частного сектора, которым по закону было поручено выбрать либо последнее предложение компании, либо последнюю сделку профсоюз требует, но не может разделить разницу.
- DL 2.759 решил конкретные трудовые проблемы и усилил антимонопольный закон.
Реформа социального обеспечения
4 ноября 1980 г. Реформы социального обеспечения Пиньеры были введены в действие декретами-законами 3.500 и 3.501). Это позволило работникам отказаться от государственной пенсионной системы и вместо этого поместить прежний налог на заработную плату (10% от заработной платы) на частный персональный пенсионный счет (PRA). Новые сотрудники автоматически включались в новую систему. Эти меры привели к приватизации системы социального обеспечения Чили. Эта же реформа внесла два важных изменения в систему здравоохранения: а) она полностью приватизировала систему страхования по инвалидности, которая стала неотъемлемой частью так называемой «системы AFP» (AFP - это частные компании, которые управляют PRA для работников. от имени); и, б) он позволил работникам отказаться от государственной системы медицинского страхования со всеми своими обязательными взносами (еще 7% от заработной платы), если они были готовы и могли купить на эти деньги минимальный план медицинского страхования в том, что стало «Система ISAPRE» (ISAPRE - это частные компании, предлагающие различные планы медицинского страхования).
Вышеупомянутая реформа оказала серьезное влияние на экономику и общество Чили. К февралю 2011 г. 8,8 млн человек прошли АФР. Из-за притока и увольнения рабочей силы это число не может быть напрямую связано с нынешней рабочей силой в 7 миллионов из 12,6 миллиона трудоспособного населения. Что касается ISAPRE, то в декабре 2010 года они насчитали 1,2 миллиона жертвователей, которые вместе со своими иждивенцами предоставили медицинскую страховку 2,7 миллионам человек, что составляет примерно шестую часть всего населения Чили, составлявшего на тот момент 16,5 миллионов. Доля лиц, охваченных ISAPRE, сокращается с середины 1990-х годов, когда она достигла пика чуть более 25% населения.
Согласно официальной статистике (для Fondo C), составленной Управлением пенсионного обеспечения (www.safp.cl), среднегодовая норма прибыли PRA с момента создания в мае 1981 года составляла 9,27% в год, что выше инфляции. Ресурсы, накопленные на счетах рабочих, составляют 150 миллиардов долларов, или примерно 72% ВНП Чили. Согласно Уильяму Льюису, общие государственные расходы в Чили в процентах от ВВП снизились с 34,3% в 1984 году до 21,9% в 1990 году, и половину из этих спадов на 12,4 пункта составили изменения в сфере социального обеспечения и благосостояния. [8]
Экономист Пол Крейг Робертс , известный как «отец Рейганомики », отметил, что «Чили была первой страной в мире, которая приватизировала систему социального обеспечения. Пиньера сыграла ключевую роль. Приватизации пенсионной системы было бы достаточно, чтобы заработать. Пиньера - его место в истории, но он также курировал приватизацию здравоохранения ». [9]
Некоторые аналитики и журналисты критиковали чилийскую пенсионную систему , указывая, например, на то, что она не требует взносов от самозанятых лиц, или утверждая, что она требует чрезмерных административных расходов. С другой стороны, статья, опубликованная Институтом экономических вопросов, показала, что чилийская модель действительно имела некоторые недостатки. Но, к удивлению некоторых, они утверждали, что это было результатом чрезмерного регулирования. [10]
В отчете, представленном в 2006 году двухпартийной комиссией, назначенной правительством [11], был сделан вывод о том, что система работает лучше, чем ожидалось, для наемных работников, что теперь технически возможно и социально целесообразно сделать систему капитализации обязательной для самих себя. -работающие, и что бюджетная экономия, полученная в результате переходного процесса, позволила укрепить и расширить уже существующую систему социальной защиты (состоящую из «пенсионного ассистента» и «пенсионного минимума», которые будут объединены в «пенсионный базис») ).
Реформа горнодобывающей промышленности
1 декабря 1981 года Пиньера получила одобрение Конституционного закона о горной промышленности. Закон был ратифицирован Конституционным судом 7–0 голосами. Закон создал правовую основу для последующей приватизации крупных государственных компаний, особенно в энергетическом и телекоммуникационном секторах. В 1990-е годы концессионная система, введенная Законом о горнодобывающей промышленности, была распространена на сектор инфраструктуры - автомагистрали, порты и аэропорты, - которые традиционно были частью так называемых общественных работ, проводимых государством.
Пиньера о демократии
В декабре 1979 года Пиньера, будучи министром труда и социального обеспечения, дал важное интервью журналу Qué Pasa, продвигая свое видение свободного и демократического Чили [2] . В августе 1980 года Пиньера подписал Конституцию 1980 года, которая установила переходный путь к свободным выборам в Чили.
В апреле 1981 года Пиньера, будучи министром горнодобывающей промышленности, противостоял генералу Пиночету на заседании кабинета министров, чтобы предотвратить изгнание ведущего профсоюзного лидера Мануэля Бустоса . В результате приказ был отменен. [12] Через год после того, как Пиньера подал в отставку в декабре 1981 года, Мануэль Бустос был сослан в Рио-де-Жанейро.
2 декабря 1981 года, на следующий день после принятия Закона о горнодобывающей промышленности, Пиньера подал в отставку, чтобы перезапустить свой журнал Economia y Sociedad , посвященный борьбе за переход к демократической системе и консолидацию рыночной экономики . [13] В те годы, еще находясь при военном режиме, Пиньера написал семьдесят статей [3] в прессе в защиту прав человека и демократии. [14]
В марте 1990 года, после перехода Чили к демократии , он основал проект «Proyecto Chile 2010». Он охарактеризовал цель как превратить Чили в развитую страну к своему двухсотлетнему юбилею. В 1992 году, чтобы доказать, что бедняки понимают решения своих проблем свободным рынком, он баллотировался и был избран членом городского совета с наибольшим количеством голосов в одном из беднейших районов Сантьяго, Кончали . [15] В 1993 году, чтобы защитить и объяснить населению свои реформы свободного рынка, он провел показательную президентскую кампанию как независимый. В результате его наследие было сохранено правительствами четырех стран Concertacion в период 1990–2010 годов.
В декабре 2009 года Пиньера вместе с лидером польского профсоюза Лехом Валенсой выступила на Международной конференции в Загребе, посвященной теме перспектив демократии в Европе через 20 лет после падения Берлинской стены. Конференция была организована Дамианом фон Штауффенбергом, членом знаменитой аристократической семьи, выступавшей против Гитлера, и президентом Образовательной инициативы для Центральной и Восточной Европы (EICEE). Diario Financiero из Чили опубликовало эту заметку [4], а Ян Васкес, директор Института глобальной свободы Като, написал [5], что и Пиньера, и Лех Валенса «сделали так много для увеличения свободы человека: Валенса за руководство рабочим движением, которое сыграл ключевую роль в крахе советского коммунизма, а Хосе Пиньера - за руководство революцией в сфере частных пенсий, которая превратила рабочих в капиталистов по всему миру ».
Организатор приватизированных пенсий
В 1994 году Пиньера основал «Международный центр пенсионной реформы», чтобы продвигать чилийскую модель во всем мире. В 1995 году он стал также сопредседателем проекта Института Катона США по выбору социального обеспечения. [16] С тех пор он, как сообщается, посетил около 80 стран, 28 из которых открыли личные пенсионные счета по «модели Пиньера». Не имея возможности профинансировать переход к полностью накопительной системе, большинство из них объединили его со своей бывшей государственной пенсионной схемой с установленными выплатами.
Президент «Международной федерации менеджеров пенсионных фондов» прокомментировал: «К концу 2006 года 28 стран (11 в Латинской Америке, 12 в Центральной и Восточной Европе и пять в других частях мира) уже ввели обязательные пенсионные программы, основанные на индивидуальной капитализации в своих соответствующих системах социального обеспечения. В настоящее время в общей сложности 100 миллионов рабочих имеют пенсионные накопительные счета в рамках этого типа программ и накопили средства на сумму более 255 миллиардов долларов США. Украина и Румыния уже провели реформы - должны быть реализованы в период с 2008 по 2009 год, которые включают введение обязательных программ капитализации в их соответствующие системы социального обеспечения ».
В июне 2007 года в южноафриканской прессе была опубликована статья под названием «Применение страсти к борьбе с бедностью», в которой рассказывалось о конференциях Пинеры в Кейптауне, Йоханнесбурге и Дурбане. [17]
В мае 2008 года Ричард Ран, председатель Института глобального экономического роста, написал в The Washington Times: «Если бы вас попросили назвать одного человека, который помог большему количеству людей обрести богатство и безопасность, чем любой другой человек на земном шаре, который В 1881 году здесь, в Берлине, Отто фон Бисмарк основал первую в мире распределительную систему социального обеспечения, которая послужила моделью для системы социального обеспечения США и многих других стран, в том числе установила систему социального обеспечения. пенсионный возраст в 65 лет. Нет, Бисмарк - это не ответ на вводный вопрос. Ответ - Хосе Пинера ». [18]
Economía y Sociedad
В ноябре 2016 года, Пиньера возобновлен Economía у Сосьедад , [19] журнал , который был основан им в 1978 г. Этот журнал содержит статьи о экономике, политике, социальных реформ, истории и других интересных вопросов государственной политики , и на сегодняшний день является средством для диффузного и защищать либеральные идеи в Чили.
Награды
- "Золотая медаль Джона С. Бикли" (1999 г.), Международное страховое общество
- «Зал славы» (2000), Международное страховое общество
- «Защитник свободы» (2003 г.), Институт Голдуотера (либертарианский аналитический центр )
- «Премия свободы» (2005), Liberalni Institut, Прага
- "Golden Umbrella Award" (2007), Stockholm Network (лондонская сеть аналитических центров)
- «Премия Адама Смита» (2009 г.), Ассоциация образования в области частного предпринимательства.
Рекомендации
- ^ Робин Блэкберн (2010). «Глава 19: Глобальная кампания по превращению пенсий в товар». В Брайана С. Тернера (ред.). Международный справочник по исследованиям глобализации Рутледж . Рутледж . п. 372. ISBN. 978-0415686082.
- ^ «Против мертвой руки. Неуверенная борьба за глобальный капитализм» (John Wiley & Sons, 2002), Бринк Линдси (вице-президент Института Катона , либертарианского аналитического центра ), стр. 224.
- ↑ «Пенсионная реформа Крысолов любит частные счета» [1] Мэтта Моффета, The Wall Street Journal , 3 марта 2005 г.
- ^ «Морейра: Хосе Пиньера намерен создавать конфликты с личными соперниками» . Radio Cooperativa (на испанском языке). 14 июня 2010 . Проверено 7 ноября 2015 года .
- ^ а б "Хосе Пиньера vuelve a arremeter contra su hermano Presidente por criticalar a las AFP y lo trata de" ignorante " " . Эль-мострадор (на испанском). 26 июня 2013 . Проверено 7 ноября 2015 года .
- ^ а б "Dura pelea entre hermanos: Хосе критика Себастьяна Пиньера пор реформы де пенсионес и ло акуса де" confundir a los chilenos " " . Cambio 21 (на испанском языке). 19 июня, 2013. Архивировано из оригинала на 17 ноября 2015 года . Проверено 7 ноября 2015 года .
- ^ "Chile se dispone a dar un giro a la izquierda" . Wall Street Journal (на испанском языке). 11 ноября 2013 . Проверено 7 ноября 2015 года .
- ^ "Сила производительности" (University of Chicago Press, 2004) Уильяма У. Льюиса.
- ^ "Капиталистическая революция в Латинской Америке" (Oxford University Press, 1997) Пола Крейга Робертса и Карен Лафоллет Араужо, стр. 32.
- ^ "От Бисмарка до Фридмана [ мертвая ссылка ]
- ^ http://www.consejoreformaprevisional.cl/view/informe.asp
- ^ "La Historia Oculta del Regimen Militar" (La Epoca, 1988), пор Асканио Кавалло, Мануэль Салазар и Оскар Сепульведа, стр. 275.
- ^ "Пиночет. La Biografía" (Эль Меркурио-Агилар, 2002) Гонсало Виал Корреа, стр. 433.
- ^ "Camino Nuevo" (Proyecto Chile 2010, 1993), Приложение Сомса Флоуери под названием "Что Хосе Пиньера сказал о правах человека и демократии во время военного режима".
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2009-07-31 . Проверено 27 июля 2008 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "Триумф свободы" (The Free Press, 2000) Джима Пауэлла, стр.453.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2007-10-13 . Проверено 18 июля 2007 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.washingtontimes.com/news/2008/may/15/a-working-model
- ^ OCLC 173747035
Внешние ссылки и источники
- Двуязычная домашняя страница Хосе Пиньеры (на испанском и английском языках)
- Доктор Honoris Causa в Университете Франсиско Маррокин
- Появления на C-SPAN
- Веб-страница в Институте Катона