Рейганомика

Рейган дает телеобращение из Овального кабинета , в котором излагает свой план снижения налогов в июле 1981 года.

Эта статья является частью серии о Рональд Рейган
Политические позиции Избирательная история Ранние годы Карьера Фильмы Губернатор Калифорнии Губернаторство 40-й президент США Президентство график Политики Одомашненный Рейганомика Иностранный Доктрина Рейгана международные поездки Назначения Кабинет Судебная власть Первый срок Переход Первая инаугурация Холодная война (1979–1985) Покушение Вторжение на Гренаду "Империя зла" Второй срок Вторая инаугурация Холодная война (1985–1991) Челленджер катастрофа Бомбежка ливии Дело Иран – Контрас "Снесите эту стену!" Договор РСМД Президентские кампании Праймериз 1968 года соглашение 1976 г. праймериз соглашение 1980 г. праймериз соглашение дебаты выборы 1984 праймериз соглашение дебаты выборы «Утро в Америке» "Медведь" Пост-президентство Президентская библиотека и музей Медаль свободы Библиография Американская жизнь Дневники Рейгана Диагноз Альцгеймера Смерть и государственные похороны Наследие Выступления и дебаты «Время выбирать» Эра Рейгана Премия Рейгана Изображения
v т е

Рейганомика ( / г eɪ ɡ ə п ɒ м ɪ к s / , A портманто из [Рональда Рейгана] и экономики отнести к Пола Харви ), ^[1] или Рейганизм , относится к неолиберальной ^[2] экономической политики , проводимой президентом США Рональд Рейган в 1980-е годы. Эта политика обычно ассоциируется и характеризуется как экономика предложения , экономика просачивания вниз., или экономика вуду оппонентами, в то время как Рейган и его сторонники предпочитали называть это экономикой свободного рынка .

Четыре столпа экономической политики Рейгана заключались в сокращении роста государственных расходов , снижении федерального подоходного налога и налога на прирост капитала , сокращении государственного регулирования и ужесточении денежной массы с целью снижения инфляции . ^[3]

Результаты Рейганомики все еще обсуждаются. Сторонники указывают на конец стагфляции , более сильный рост ВВП и предпринимательскую революцию в последующие десятилетия. ^{[4] [5]} Критики указывают на увеличивающийся разрыв в доходах, что они описали как атмосферу жадности, снижение экономической мобильности и утроение государственного долга за восемь лет, что в конечном итоге изменило послевоенную тенденцию к сокращению государственного долга. в процентах от ВВП. ^{[6] [7]}

Исторический контекст [ править ]

До администрации Рейгана экономика Соединенных Штатов в течение десятилетия переживала высокий уровень безработицы и стабильно высокой инфляции (известной как стагфляция ). Нападки на кейнсианскую экономическую ортодоксию, а также на эмпирические экономические модели, такие как кривая Филлипса, росли. Политическое давление способствовало стимулированию роста денежной массы. Президента Ричарда Никсона «сек заработной платы и цен были сворачивается. ^[8] В федеральных запасах нефти были созданы , чтобы облегчить любые будущие краткосрочные потрясения. Президент Джимми Картерначал постепенно отказываться от контроля над ценами на нефть, когда он создал Министерство энергетики. В значительной степени решение проблемы стагфляции связано с двумя причинами: трехлетним сокращением денежной массы Советом Федеральной резервной системы при Поле Волкере , инициированным в последний год президентства Картера, и долгосрочным ослаблением предложения. и ценообразование на нефть во время нефтяного перенасыщения 1980-х годов . ^{[ необходима цитата ]}

Заявив, что его намерением было снизить налоги, подход Рейгана был отходом от его непосредственных предшественников. Рейган ввел более низкие предельные налоговые ставки, а также упростил кодексы подоходного налога и продолжил дерегулирование . Во время восьмилетнего президентства Рейгана годовой дефицит в среднем составлял 4,0% ВВП по сравнению со средним показателем в 2,2% за предыдущие восемь лет. ^[9] Реальные (с поправкой на инфляцию) средние темпы роста федеральных расходов упали с 4% при Джимми Картере до 2,5% при Рональде Рейгане. ^{[10] [11]} ВВП на одного занятого увеличивался в среднем на 1,5% при администрации Рейгана по сравнению со средним показателем 0,6% в течение предыдущих восьми лет. ^[12]Рост производительности частного сектора, измеряемый как реальная производительность в час для всех людей, увеличивался в среднем на 1,9% в течение восьми лет правления Рейгана по сравнению со средним показателем 1,3% в течение предыдущих восьми лет. ^[13] Федеральные чистые расходы в процентах от ВВП составляли в среднем 21,4% при Рейгане по сравнению с 19,1% в предыдущие восемь лет. ^[14]

Во время администраций Никсона и Форда, до избрания Рейгана, умеренное крыло Республиканской партии считало комбинированную политику спроса и предложения нетрадиционной . Бегая против Рейгана на пост президента в 1980 году, Джордж Буш высмеивал Рейганомику как «экономику вуду». ^[15] Точно так же в 1976 году Джеральд Форд жестко раскритиковал предложение Рейгана вернуть большую часть федерального бюджета штатам.

Обоснования [ править ]

В своих предвыборных речах 1980 года Рейган представил свои экономические предложения как возврат к принципам свободного предпринимательства , свободной рыночной экономики, которая поддерживалась до Великой депрессии, и политики Нового курса Рузвельта . В то же время он привлек сторонников из движения за экономику предложения , которое сформировалось в противовес кейнсианской экономике стимулирования спроса. Это движение породило самых решительных сторонников политики Рейгана во время его пребывания у власти.

Утверждение сторонников того, что снижение налоговой ставки более чем покрывает любое увеличение федерального долга, было основано на теоретической модели налогообложения, основанной на эластичности налоговых ставок, известной как кривая Лаффера . Модель Артура Лаффера предсказывает, что чрезмерные налоговые ставки фактически уменьшают потенциальные налоговые поступления, снижая стимулы к производству; модель также предсказывает, что недостаточные налоговые ставки (ставки ниже оптимального уровня для данной экономики) напрямую приводят к сокращению налоговых поступлений.

Рональд Рейган также процитировал арабского ученого XIV века Ибн Халдуна, оказавшего влияние на его экономическую политику в области предложения в 1981 году. Рейган перефразировал Ибн Халдуна, который сказал, что «в начале династии большие налоговые поступления получали за счет небольших взносов. , "и что" в конце династии небольшие налоговые поступления были получены от крупных взносов ". Рейган сказал, что его цель - «попытаться перейти к небольшим оценкам и большим доходам». ^[16]

Политики [ править ]

Рейган отменил оставшийся внутренний контроль над ценами на нефть и распределением 28 января 1981 года ^[17] и снизил налог на непредвиденную прибыль от нефти в августе 1981 года. Он отменил налог на непредвиденную прибыль от нефти в 1988 году. ^[18] В течение первого года президентства Рейгана, Ставки федерального подоходного налога были значительно снижены с подписанием Закона о восстановлении экономики 1981 г. ^[19], который снизил верхнюю предельную налоговую категорию с 70% до 50% и нижнюю границу с 14% до 11%. Этот закон снизил налоги на имуществои сократил налоги, уплачиваемые коммерческими корпорациями, на 150 миллиардов долларов за пятилетний период. В 1982 году Рейган согласился на отмену снижения корпоративных налогов и меньшую отмену снижения индивидуального подоходного налога. 1982 повышение налогов расстегнул треть первоначального снижения налогов. В 1983 году Рейган ввел повышение налога на заработную плату в больничных кассах Social Security и Medicare. ^[20] В 1984 году был внесен еще один законопроект, закрывающий налоговые лазейки. По словам историка налогов Джозефа Торндайка, законопроекты 1982 и 1984 гг. «Представляют собой самое большое повышение налогов, когда-либо принимавшееся в мирное время». ^[21]

С Законом налоговой реформы 1986 года , Рейган и Конгресс стремился упростить налоговую систему за счет устранения множества вычетов, уменьшая высокие предельные ставки, и сокращение числа налоговых скобках. ^{[22] [23] [24] [25]} В 1983 году демократы Билл Брэдли и Дик Гепхардтсделал предложение; в 1984 году Рейган приказал Министерству финансов подготовить собственный план. Закон 1986 года был направлен на то, чтобы быть нейтральным по отношению к доходам: хотя он снизил максимальную предельную ставку, он также очистил налоговую базу, отменив некоторые налоговые списания, преференции и исключения, тем самым повысив эффективный налог на деятельность, ранее особо одобряемую код. В конечном итоге сочетание уменьшения отчислений и снижения ставок привело к увеличению доходов, равных примерно 4% от существующих налоговых поступлений. ^[26]

Доля федеральных доходов в ВВП упала с 19,6% в 1981 финансовом году до 17,3% в 1984 году, а затем снова выросла до 18,4% к 1989 финансовому году. Поступления от подоходного налога упали в этот период по отношению к ВВП, в то время как поступления от налога на заработную плату выросли по отношению к ВВП. ^[27] Снижение Рейганом в 1981 году максимальной ставки обычного налога на нетрудовой доход снизило максимальную ставку прироста капитала до 20% - самого низкого уровня со времен администрации Гувера. ^[28] Закон 1986 года установил налоговые ставки на прирост капитала на том же уровне, что и ставки на обычные доходы, такие как оклады и заработная плата, с максимальным значением 28%. ^[29]

Рейган значительно увеличил государственные расходы, в первую очередь Министерства обороны, которые выросли (в постоянных долларах 2000 года) с 267,1 млрд долларов в 1980 году (4,9% ВВП и 22,7% государственных расходов) до 393,1 млрд долларов в 1988 году (5,8% ВВП и 27,3%. государственных расходов); большую часть этих лет военные расходы составляли около 6% ВВП, что превышало этот показатель за 4 года. Все эти цифры не наблюдались с момента окончания участия США во Вьетнамской войне в 1973 году. ^[30] В 1981 году Рейган значительно снизил максимальную налоговую ставку, которая коснулась самых высоких доходов, и снизил максимальную предельную ставку налога с 70. % до 50%; в 1986 году он еще больше снизил ставку до 28%. ^[31]Дефицит федерального бюджета при Рейгане достиг пика в 6% ВВП в 1983 г., упав до 3,2% ВВП в 1987 г. ^[32] и до 3,1% ВВП в его окончательном бюджете. ^[33] Скорректированный на инфляцию темп роста федеральных расходов упал с 4% при Джимми Картере до 2,5% при Рональде Рейгане. Это были самые низкие темпы роста расходов с поправкой на инфляцию со времен Эйзенхауэра. Однако федеральный дефицит в процентах от ВВП рос на протяжении всего президентства Рейгана с 2,7% в конце (и на протяжении всей) администрации Картера. ^{[10] [33] [34]} В качестве краткосрочной стратегии снижения инфляции и снижения номинальных процентных ставок США заимствовали как внутри страны, так и за рубежом, чтобы покрыть дефицит федерального бюджета, увеличивая государственный долг.с 997 млрд долларов до 2,85 трлн долларов. ^[35] Это привело к тому, что США превратились из крупнейшего международного кредитора в крупнейшую в мире страну-должника. ^[6] Рейган назвал новый долг «величайшим разочарованием» своего президентства. ^[36]

По словам Уильяма А. Нисканена , одного из архитекторов Рейганомики, «Рейган выполнил каждую из своих четырех основных политических целей, хотя и не в той степени, на которую он и его сторонники надеялись», и отмечает, что наиболее существенные изменения произошли в Налоговый кодекс, в соответствии с которым максимальная предельная ставка индивидуального подоходного налога упала с 70,1% до 28,4%, и произошел «серьезный поворот в налоговом режиме в отношении доходов от бизнеса», что привело к «уменьшению налоговой предвзятости между типами инвестиций, но увеличению средняя эффективная ставка налога на новые инвестиции ». Роджер Портер , другой разработчик программы, признает, что программа была ослаблена многими руками, которые изменили расчет президента, такими как Конгресс. ^{[3] [37]}

Результаты [ править ]

Обзор [ править ]

Расходы в течение тех лет, когда Рейган закладывал в бюджет (1982–1989 финансовый год), в среднем составляли 21,6% ВВП, что примерно соответствует самому высокому уровню среди всех недавних президентов у президента Обамы. Каждый из них столкнулся с серьезной рецессией в начале своего правления. Кроме того, государственный долг вырос с 26% ВВП в 1980 году до 41% ВВП к 1988 году. В долларовом выражении государственный долг вырос с 712 миллиардов долларов в 1980 году до 2,052 триллиона долларов в 1988 году, т.е. примерно в три раза. ^{[27] : 143} Уровень безработицы вырос с 7% в 1980 году до 11% в 1982 году, затем снизился до 5% в 1988 году. Уровень инфляции снизился с 10% в 1980 году до 4% в 1988 году ^[3].

Некоторые экономисты заявили, что политика Рейгана была важной частью осуществления третьего по величине экономического роста в мирное время в истории США. ^{[38] [39]} Во время администрации Рейгана реальный рост ВВП в среднем составлял 3,5% по сравнению с 2,9% в течение предыдущих восьми лет. ^[40] Среднегодовой уровень безработицы снизился на 1,7 процентных пункта, с 7,2% в 1980 году до 5,5% в 1988 году, после того, как он увеличился на 1,6 процентных пункта за предыдущие восемь лет. ^{[41] [42]} Несельскохозяйственная занятость увеличилась на 16,1 миллиона во время президентства Рейгана по сравнению с 15,4 миллиона за предыдущие восемь лет, ^[43]в то время как занятость в обрабатывающей промышленности снизилась на 582 000 после роста на 363 000 за предыдущие восемь лет. ^[44] Администрация Рейгана - единственная, кто не повысил минимальную заработную плату. ^[45] Уровень инфляции, составлявший 13,5% в 1980 году, упал до 4,1% в 1988 году, отчасти потому, что Федеральная резервная система повысила процентные ставки (пиковая ставка достигла 20,5% в августе 1981 года ^[46] ). ^{[47] [48]} Последний способствовал рецессии с июля 1981 по ноябрь 1982 года, во время которой безработица выросла до 9,7%, а ВВП упал на 1,9%. Кроме того, рост доходов замедлился для среднего и низшего класса (от 2,4% до 1,8%) и вырос для высшего класса (с 2,2% до 4,83%). ^[49]

Индекс нищеты , определяемый как уровень инфляции, добавленный к уровню безработицы , сократился с 19,33, когда он начал свою администрацию, до 9,72, когда он ушел, что стало самым большим рекордом улучшения для президента с тех пор, как Гарри С. Трумэн покинул свой пост. ^[50] Что касается американских домохозяйств, процентная доля всех домохозяйств, зарабатывающих менее 10 000 долларов в год (в реальных долларах 2007 года), сократилась с 8,8% в 1980 году до 8,3% в 1988 году, в то время как процент домохозяйств, зарабатывающих более 75 000 долларов, снизился с 20,2% до 25,7% за этот период, оба признака прогресса. ^[51]

Работа и заработная плата [ править ]

Рост рабочих мест (измеренный для несельскохозяйственных рабочих мест) при администрации Рейгана в среднем составлял 168 000 в месяц против 216 000 для Картера, 55 000 для Х. У. Буша и 239 000 для Клинтона. Измерение количества рабочих мест, создаваемых в месяц, ограничено более длительными периодами времени по мере роста населения. Чтобы решить эту проблему, мы можем измерить годовой процент роста рабочих мест, сравнивая начальное и конечное количество рабочих мест за время их пребывания в офисе, чтобы определить годовые темпы роста . Рабочие места росли на 2,0% ежегодно при Рейгане, против 3,1% при Картере, 0,6% при Х. У. Буше и 2,4% при Клинтоне. ^[52]

Уровень безработицы при Рейгане составлял в среднем 7,5% по сравнению с 6,6% за предыдущие восемь лет. Неуклонно снижаясь после декабря 1982 года, этот показатель составил 5,4% в месяц, когда Рейган покинул свой пост. ^[53]

Средняя реальная почасовая оплата производственных и неконтролирующих рабочих продолжала снижаться, начавшееся в 1973 году, хотя и более медленными темпами, и оставалась ниже дорейгановского уровня каждый год Рейгана. ^[54]

Уровень участия в рабочей силе увеличился на 2,6 процентных пункта за восемь лет правления Рейгана по сравнению с 3,9 процентных пункта за предыдущие восемь лет. ^[55]

Некоторые комментаторы утверждали, что за один месяц - сентябрь 1983 года было создано более миллиона рабочих мест. Хотя официальные данные подтверждают эту цифру ^[56], это было вызвано тем, что почти 700 000 рабочих AT&T объявили забастовку и были засчитаны как потеря рабочих мест в августе 1983 года. с быстрым разрешением забастовки, заставившей рабочих вернуться в сентябре, что затем засчитывается как прирост работы. ^[57]

Темпы роста [ править ]

После рецессии 1981 года уровень безработицы в среднем несколько выше (6,75% против 6,35%), рост производительности ниже (1,38% против 1,92%), а частные инвестиции в процентах от ВВП немного ниже (16,08% против 16,86%). ). ^{[ необходима цитата ]} В 1980-х годах рост производительности промышленности в Соединенных Штатах соответствовал темпам роста их торговых партнеров после отставания от них в 1970-х годах. К 1990 году доля обрабатывающей промышленности в ВНП превысила низкий уровень производства после Второй мировой войны в 1982 году и соответствовала «уровню производства, достигнутому в 1960-х годах, когда американские фабрики лихорадочно работали». ^[58]

Рост ВВП [ править ]

Реальный ВВП вырос более чем на треть за время президентства Рейгана, то есть более чем на 2 триллиона долларов. Совокупный годовой темп роста ВВП составил 3,6% в течение восьми лет правления Рейгана по сравнению с 2,7% в течение предыдущих восьми лет. ^[59] Реальный ВВП на душу населения вырос на 2,6% при Рейгане по сравнению со средним ростом на 1,9% за предыдущие восемь лет. ^[60]

Доход и богатство [ править ]

В номинальном выражении средний доход домохозяйства рос со среднегодовым темпом роста (CAGR) в 5,5% во время президентства Рейгана по сравнению с 8,5% в течение предшествующих пяти лет (данные до 1975 г. недоступны). ^[61] Реальный средний доход семьи вырос на 4 492 доллара в период правления Рейгана по сравнению с увеличением на 1270 долларов за предыдущие восемь лет. ^[62] После снижения с 1974 по 1980 год реальный средний личный доход вырос к 1988 году на 4 708 долларов. ^[63] Номинальная чистая стоимость домохозяйства увеличилась в среднем на 8,4% по сравнению с 9,3% в течение предыдущих восьми лет. ^[64]

Уровень бедности [ править ]

Доля населения, живущего за чертой бедности, увеличилась с 13,0% в 1980 году до 15,2% в 1983 году, а затем снизилась до 13,0% в 1988 году. ^[65] Во время первого президентского срока Рейгана критики отмечали бездомность как видимую проблему в городских центрах США. . ^[66] В последние недели своего президентства Рейган сказал Дэвиду Бринкли, что бездомные «делают свой выбор остаться там», отметив, что он верит в то, что «приюты есть» практически в каждом городе, и убежища здесь, и эти люди по-прежнему предпочитаю выходить на решетку или на лужайку в одно из этих убежищ ". Он также заявил, что «большая часть» из них «умственно отсталые», что, по его мнению, является результатом судебных исков со стороны ACLU.(и подобные организации) против психиатрических учреждений. ^[67] Его политика стала широко известна как « экономика просачивания вниз » из-за значительного сокращения верхних налоговых ставок, поскольку эти дополнительные деньги для богатых могли поступать в группы с низкими доходами. ^[68]

Уровни федерального подоходного налога и налога на заработную плату [ править ]

Во время администрации Рейгана федеральные поступления в финансовом году выросли с 599 миллиардов долларов до 991 миллиарда долларов (рост на 65%), в то время как федеральные расходы в финансовом году выросли с 678 миллиардов долларов до 1144 миллиардов долларов (рост на 69%). ^{[69] [70]} Согласно отчету Объединенного экономического комитета Конгресса США за 1996 год, в течение двух президентских сроков Рейгана и до 1993 года 10% крупнейших налогоплательщиков платили повышенную долю подоходного налога (не включая налоги на заработную плату). федеральному правительству, в то время как самые низкие 50% налогоплательщиков платили уменьшенную долю поступлений от подоходного налога. ^[71] Поступления от подоходного налога с населения снизились с 9,4% ВВП в 1981 году до 8,3% ВВП в 1989 году, в то время как поступления от налога на заработную плату увеличились с 6,0% ВВП до 6,7% ВВП за тот же период. ^[27]

Налоговые квитанции [ править ]

Как CBO, так и администрация Рейгана прогнозируют, что поступления от подоходного налога с физических лиц и предприятий будут ниже, если предложения Рейгана о снижении налогов будут реализованы, по сравнению с исходным уровнем политики без этих сокращений примерно на 50 миллиардов долларов в 1982 году и на 210 миллиардов долларов к 1986 году ^[73]. Согласно исследованию казначейства 2003 года, снижение налогов в Законе о восстановлении экономики 1981 года привело к значительному снижению доходов по сравнению с исходным уровнем без сокращений, примерно на 111 миллиардов долларов (в долларах 1992 года) в среднем в течение первых четырех лет после введения в действие. или почти 3% ВВП ежегодно. ^{[74] [75]} Другие налоговые законопроекты имели нейтральный характер или, в случае Закона о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 г., увеличение доходов как доли ВВП (~ + 1% ВВП). В исследовании не изучалось долгосрочное влияние налоговой политики Рейгана, в том числе оговорки о прекращении действия и «долгосрочное, полностью поэтапное действие налоговых законопроектов». ^[75] Тот факт, что налоговые поступления как процент от ВВП снизились после принятия Закона о восстановлении экономики 1981 года, свидетельствует об уменьшении налогового бремени как доли от ВВП и соразмерном увеличении дефицита, поскольку расходы не уменьшились относительно ВВП. Общие федеральные налоговые поступления увеличивались каждый год Рейгана, кроме 1982 года, в среднем на 6,2% в год по сравнению с 10,8% в течение предыдущих восьми лет. ^[76]

Эффект от снижения налогов Рейганом 1981 года (снижение доходов по сравнению с исходным уровнем без сокращений) был, по крайней мере, частично компенсирован поэтапным повышением налога на заработную плату в системе социального страхования, которое было принято президентом Джимми Картером и 95-м Конгрессом в 1977 году, и дальнейшее увеличение на Рейганом в 1983 году ^[77] и в последующие годы, также для противодействия использованию налоговых убежищ. ^[78] Бухгалтерский учет показал, что номинальные налоговые поступления увеличились с 599 миллиардов долларов в 1981 году до 1,032 триллиона долларов в 1990 году, что на 72% больше в текущих долларах. В долларах 2005 года налоговые поступления в 1990 году составили 1,5 триллиона долларов, что на 20% превышает уровень инфляции. ^[79]

Долг и государственные расходы [ править ]

Инаугурация Рейгана состоялась в январе 1981 года, поэтому первым финансовым годом (FY), который он заложил в бюджет, был 1982 год, а последним годом был 1989 год.

• Во время президентства Рейгана федеральный долг населения почти утроился в номинальном выражении - с 738 миллиардов долларов до 2,1 триллиона долларов. ^[80] Это привело к тому, что США превратились из крупнейшего международного кредитора в крупнейшую в мире страну-должника. ^[6] Рейган назвал новый долг «величайшим разочарованием» своего президентства. ^[36]
• Дефицит федерального бюджета как процент от ВВП вырос с 2,5% ВВП в 1981 финансовом году до пика в 5,7% ВВП в 1983 г., а затем упал до 2,7% ВВП в 1989 г. ^[81]
• Общие федеральные расходы составляли в среднем 21,8% ВВП в 1981–1988 гг. По сравнению со средним показателем 1974–1980 гг. В 20,1% ВВП. Это был самый высокий показатель среди всех президентов от Картера до Обамы. ^[82]
• Общие федеральные доходы составляли в среднем 17,7% ВВП в 1981–1988 гг. По сравнению со средним показателем 1974–1980 гг. В 17,6% ВВП. ^[83]
• Поступления от федерального подоходного налога с населения упали с 8,7% ВВП в 1980 году до минимума в 7,5% ВВП в 1984 году, а затем выросли до 7,8% ВВП в 1988 году ^[84].

Деловые и рыночные показатели [ править ]

Номинальная прибыль корпораций после вычета налогов росла среднегодовыми темпами 3,0% в течение восьми лет правления Рейгана по сравнению с 13,0% в течение предыдущих восьми лет. ^[85] Индекс S&P 500 вырос на 113,3% в течение торговых дней 2024 года при Рейгане по сравнению с 10,4% в течение предшествующих торговых дней 2024 года. ^[86] Доля делового сектора в ВВП, измеряемая как валовые частные внутренние инвестиции , снизилась на 0,7 процентных пункта при Рейгане после увеличения на 0,7 процентных пункта в течение предыдущих восьми лет. ^[87]

Размер федерального правительства [ править ]

Доля федерального правительства в ВВП при Рейгане увеличилась на 0,2 процентных пункта, тогда как за предыдущие восемь лет она снизилась на 1,5 процентных пункта. ^[88] Число федеральных гражданских служащих увеличилось на 4,2% за восемь лет правления Рейгана по сравнению с 6,5% за предыдущие восемь лет. ^[89]

Как кандидат, Рейган утверждал, что он сократит правительство, упразднив министерства энергетики и образования на уровне кабинета министров. Он отменил ни то, ни другое, но поднял по делам ветеранов статус независимого агентства до статуса ведомства на уровне кабинета министров. ^{[90] [91]}

Распределение доходов [ править ]

Продолжая тенденцию, начавшуюся в 1970-х годах, неравенство доходов росло и усилилось в 1980-х годах. В 2006 году журнал The Economist писал: «После нефтяных потрясений 1973 года рост производительности внезапно замедлился. Несколько лет спустя, в начале 1980-х годов, разрыв между богатыми и бедными начал увеличиваться». ^[92] Согласно CBO:

• Доля доходов до трансфертов и налогов для верхних 1% получателей доходов выросла с 9,0% в 1979 году до пика в 13,8% в 1986 году, а затем упала до 12,3% в 1989 году.
• Доля первых 1% в доходах после трансфертов и налогов выросла с 7,4% в 1979 году до пика в 12,8% в 1986 году, а затем упала до 11,0% в 1989 году.
• На долю нижних 90% приходилась меньшая доля дохода в 1989 г. по сравнению с 1979 г. ^[93]

Анализ [ править ]

Согласно исследованию 1996 года ^[96] , проведенному Институтом Катона , либертарианским аналитическим центром, по 8 из 10 изученных ключевых экономических переменных, американская экономика в годы правления Рейгана росла лучше, чем в годы до и после Рейгана. В исследовании утверждалось, что реальный средний доход семьи вырос на 4000 долларов за восемь лет правления Рейгана и потерял почти 1500 долларов в пострейгановские годы. При Рейгане процентные ставки, инфляция и безработица падали быстрее, чем непосредственно до или после его президентства. Единственной экономической переменной, которая в течение периода была ниже, чем в годы до и после Рейгана, была норма сбережений, которая быстро упала в 1980-е годы. Уровень производительности был выше в дорейгановские годы, но ниже в пострейгановские годы. ^[96]В исследовании Катона не учитывались любые положительные эффекты ужесточения и последующего ослабления денежно-кредитной политики Федеральной резервной системы при «инфляционном ястребе» Поле Волкере , которого президент Картер назначил в 1979 году, чтобы остановить устойчивую инфляцию 1970-х годов.

Экономический аналитик Стивен МурВ анализе Катона говорится: «Ни один акт за последнюю четверть века не оказал более глубокого воздействия на экономику США в восьмидесятые и девяностые годы, чем снижение налогов Рейганом в 1981 году». Он утверждал, что снижение налогов Рейганом в сочетании с упором на федеральную денежно-кредитную политику, дерегулирование и расширение свободной торговли привело к устойчивому экономическому росту, величайшей устойчивой волне процветания в Америке. Он также утверждает, что американская экономика выросла более чем на треть, что привело к увеличению американского богатства на 15 триллионов долларов. Доверие потребителей и инвесторов резко возросло. Снижение федерального подоходного налога, сокращение бюджета государственных расходов США, сокращение бесполезных программ, сокращение штата государственных служащих, поддержание низких процентных ставок и обеспечение бдительного хеджирования инфляции для денежной массы - это был Рональд Рейган ».s формула успешного экономического восстановления.^[96]

Милтон Фридман заявил: «У Рейганомики было четыре простых принципа: более низкие предельные налоговые ставки, меньшее регулирование, ограниченные государственные расходы, неинфляционная денежно-кредитная политика. Хотя Рейган не достиг всех своих целей, он добился значительных успехов». ^[97]

Закон о налоговой реформе 1986 года и его влияние на альтернативный минимальный налог (AMT) снизили номинальные ставки для богатых и отменили налоговые вычеты, одновременно повысив налоговые ставки для лиц с низкими доходами. ^{[97] [98] [99] [100]} Повсеместная налоговая система снизила предельные ставки и еще больше снизила сползание скобок из-за инфляции. Лица с самым высоким доходом (с доходом, превышающим 1 000 000 долларов США) получили налоговые льготы, восстановив более плоскую налоговую систему. ^[101] В 2006 году в отчете Национального адвоката по налогоплательщикам IRS эффективное повышение AMT для физических лиц было охарактеризовано как проблема с налоговым кодексом. ^[102]В течение 2007 года пересмотренный AMT принес больше налоговых поступлений, чем прежний налоговый кодекс, что затруднило проведение реформ Конгрессом. ^{[101] [103]}

Экономист Пол Кругман утверждал, что экономический рост во время правления Рейгана был в первую очередь результатом экономического цикла и денежно-кредитной политики Пола Волкера. ^[104] Кругман утверждает, что при Рейгане в экономике не было ничего необычного, потому что безработица снижалась с высокого пика, и что в соответствии с кейнсианской экономикой рост экономики по мере роста занятости при сохранении низкой инфляции согласуется с положениями кейнсианской экономики. ^[105] Кругман также критиковал Рейганомику с точки зрения неравенства доходов и богатства. Он утверждает, что снижение налогов в эпоху Рейгана положило конец послевоенному «Великому сжатию» богатства, принадлежавшего богатым. ^[106]

Исторические таблицы CBO показывают, что федеральные расходы в течение двух сроков правления Рейгана (1981–1988 финансовые годы) составляли в среднем 22,4% ВВП, что намного выше среднего показателя ВВП в 20,6% с 1971 по 2009 год. Кроме того, государственный долг вырос с 26,1% ВВП в 1980 году до 41,0%. % ВВП к 1988 году. В долларовом выражении государственный долг вырос с 712 миллиардов долларов в 1980 году до 2 052 миллиардов долларов в 1988 году, т.е. увеличился в три раза. ^[27] Кругман утверждал в июне 2012 года, что политика Рейгана соответствовала кейнсианским теориям стимулирования, указывая на значительное увеличение расходов на душу населения при Рейгане. ^[107]

Уильям Нисканен отметил, что в годы правления Рейгана частный федеральный долг увеличился с 22% до 38% ВВП, несмотря на длительный рост в мирное время. Во-вторых, проблема сбережений и ссуд привела к возникновению дополнительного долга в размере около 125 миллиардов долларов. В-третьих, более строгое соблюдение торговых законов США увеличило долю импорта США, подвергающегося торговым ограничениям, с 12% в 1980 году до 23% в 1988 году ^[3].

Экономисты Рагурам Раджан и Луиджи Зингалес указали, что многие попытки дерегулирования были предприняты или начались еще до Рейгана (обратите внимание на дерегулирование авиакомпаний и грузовых автомобилей при Картере, а также начало реформы дерегулирования железных дорог, телефонов, природного газа и банковского дела). Они заявили: «Движение к рынкам предшествовало появлению лидера [Рейгана], которого считают одним из их спасителей». ^[108] Экономисты Пол Йоскоу и Роджер Нолл высказали аналогичное мнение. ^[109]

Экономист Уильям А. Нисканен , член Совета экономических советников Рейгана, писал, что дерегулирование имело «самый низкий приоритет» из пунктов повестки дня Рейгана ^[3], учитывая, что Рейган «не смог поддержать импульс к дерегулированию, начатому в 1970-х годах» и что он «добавил больше торговых барьеров, чем любая другая администрация со времен Гувера». В отличие от этого, экономист Милтон Фридман указал на количество страниц, добавленных в Федеральный реестр.каждый год как свидетельство антиправительственного президентства Рейгана (Реестр регистрирует правила и постановления, которые ежегодно издаются федеральными агентствами). Количество страниц, добавляемых в Реестр каждый год, резко сократилось в начале президентства Рональда Рейгана, превысив устойчивый и резкий рост с 1960 года. Увеличение количества страниц, добавляемых в год, возобновило восходящую, хотя и менее резкую тенденцию после Рейгана. покинул офис. Напротив, количество страниц, добавляемых каждый год, увеличивалось при Форде, Картере, Джордже Буше-старшем, Клинтоне, Джордже Буше-младшем и Обаме. ^[110] Количество страниц в Федеральном реестре, однако, критикуется как чрезвычайно грубый показатель регулирующей деятельности, поскольку им можно легко манипулировать (например, были изменены размеры шрифта, чтобы количество страниц оставалось низким). ^[111]Очевидное противоречие между заявлениями Нисканена и данными Фридмана может быть разрешено, если рассматривать Нисканена как имеющего отношение к законодательному дерегулированию (законы, принятые Конгрессом), а Фридмана к административному дерегулированию (правила и положения, реализуемые федеральными агентствами). Исследование, проведенное в 2016 году Исследовательской службой Конгресса США, показало, что среднегодовое количество окончательных федеральных регулирующих правил, публикуемых в Федеральном реестре, было выше, чем при администрациях Клинтона, Джорджа Буша или Обамы, хотя экономика Рейгана была значительно меньше, чем в те времена. более поздние президенты. ^[112] Другое исследование, проведенное проектом QuantGov либертарианского центра Mercatus.обнаружил, что администрация Рейгана вводила ограничительные правила, содержащие такие термины, как «должен», «запрещен» или «не может» - в среднем более быстром темпе, чем это делали Клинтон, Буш или Обама. ^[113]

Грег Мэнкью , консервативный экономист-республиканец, который занимал пост председателя Совета экономических советников при президенте Джордже Буше, писал в 2007 году:

Я использовал фразу «шарлатаны и чудаки» в первом издании моего учебника принципов, чтобы описать некоторых экономических советников Рональда Рейгана, которые сказали ему, что широкомасштабное снижение подоходного налога будет иметь такие большие побочные эффекты предложения, что снижение налогов повысит налоговые поступления. Я не счел такое утверждение заслуживающим доверия на основании имеющихся доказательств. У меня никогда не было, и я до сих пор не… Моя другая работа осталась в соответствии с этой точкой зрения. В статье о динамической оценке, написанной во время моей работы в Белом доме, Мэтью Вайнциерл и я подсчитали, что широкое снижение подоходного налога (применимое как к капитальному доходу, так и к трудовому доходу) возместит лишь около четверти потерянного дохода за счет эффекты роста со стороны предложения. Для снижения налогов на доход от капитала обратная связь больше - около 50 процентов, но все же значительно ниже 100 процентов.Об этом же говорится в главе, посвященной динамической оценке в Докладе президента об экономике за 2004 год.^[114]

Гленн Хаббард , который предшествовал Мэнкью на посту председателя CEA Буша, также оспорил утверждение о том, что снижение налогов увеличивает налоговые поступления, написав в своем экономическом отчете президента за 2003 год: «Хотя экономика растет в ответ на снижение налогов (из-за более высокого потребления в краткосрочной перспективе). и улучшенные стимулы в долгосрочной перспективе), маловероятно, что он вырастет настолько сильно, что потерянные налоговые поступления полностью возместятся за счет более высокого уровня экономической активности ». ^[115]

В 1986 году Мартин Фельдштейн - самопровозглашенный «традиционный сторонник предложения», который был председателем Совета экономических консультантов при Рейгане с 1982 по 1984 год, - охарактеризовал «новых сторонников предложения», появившихся примерно в 1980 году:

Что отличало новых сторонников предложения от традиционных поставщиков в начале 1980-х годов, так это не политика, которую они защищали, а заявления, которые они делали в отношении этой политики ... «Новые» сторонники предложения были гораздо более экстравагантными в своих требованиях. Они прогнозировали быстрый рост, резкое увеличение налоговых поступлений, резкий рост сбережений и относительно безболезненное снижение инфляции. Вершиной гиперболы со стороны предложения было предположение «кривой Лаффера» о том, что снижение налогов на самом деле увеличит налоговые поступления, потому что это приведет к чрезвычайно низкому предложению усилий. Еще одним замечательным предложением было утверждение о том, что даже если снижение налогов приведет к увеличению бюджетного дефицита,это не приведет к сокращению средств, доступных для инвестиций в машины и оборудование, потому что налоговые изменения повысят норму сбережений настолько, чтобы покрыть увеличившийся дефицит ... Тем не менее, я не сомневаюсь, что вольные разговоры экстремистов со стороны предложения дали фундаментально хорошую политику дурная репутация и приводила к количественным ошибкам, которые не только способствовали последующему бюджетному дефициту, но и затрудняли изменение политики, когда этот дефицит стал очевидным.^[116]

См. Также [ править ]

• Абэномика
• Клинтономика
• Меллономика
• Монетаризм
• Общество Мон Пелерин
• Экономический либерализм
• Фискальный консерватизм
• Неолиберализм
• Орбаномика
• Кривая Филлипса
• Rogernomics
• Тэтчеризм

Сноски [ править ]

Ссылки [ править ]

• Марабл Мэннинг. (1981) Рейганизм, расизм и реакция: политическая перестройка черных в 1980-е годы , Taylor & Francis, Ltd.
• Баузер, Бенджамин. (1985) Расовые отношения в 1980-е годы: пример Соединенных Штатов , Sage Publications Incorporated.

Дальнейшее чтение [ править ]

• Джонатан Чейт , The Big Con: Crackpot Economics and the Fleecing of America , 2008, Mariner Books (Re-print edition), ISBN 0547085702 
• Брайан Домитрович, « Эконокласты: повстанцы , которые спровоцировали революцию на стороне предложения и восстановили процветание Америки» (серия «Культура предпринимательства») , 2009 г., Институт межвузовских исследований, ISBN 193519125X 
• Майкл Линд , « От консерватизма: почему для Америки неправильно» , 1996, Free Press, ISBN 0684827611 
• Лоуренс Б. Линдси , Эксперимент роста: как новая налоговая политика трансформирует экономику США , 1990, Basic Books, Нью-Йорк, ISBN 978-0465050703 

Внешние ссылки [ править ]

• Лаффер, Артур. «Четыре столпа Рейганомики» . Фонд «Наследие» .
• «Рейганомика» . Хьюстонский университет . Архивировано из оригинала 23 июля 2010 года.
• Грейдер, Уильям. « Воспитание Дэвида Стокмана », The Atlantic, декабрь 1981 г.
• «Рейганомика: переломный момент на пути к трампизму». Голос экономистов | Том 16: Выпуск 1. <ref> [1] <ref>