Президентство Рональда Рейгана

Президентство Рональда Рейгана 20 января 1981 - 20 января 1989
Президент	Рональд Рейган
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Республиканец
Выборы	1980 г. 1984
Сиденье	белый дом
←  Джимми Картер Джордж Буш-старший  →
Печать Президента
Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Рональд Рейган
Политические позиции Избирательная история Ранние годы Карьера Фильмы Губернатор Калифорнии Губернаторство 40-й президент США Президентство График Политики Одомашненный Рейганомика Иностранный Доктрина Рейгана Международные поездки Назначения Кабинет Судебная власть Первый срок Переход 1-е открытие Холодная война (1979–1985) Покушение Вторжение на Гренаду «Империя зла» Второй срок 2-я инаугурация Холодная война (1985–1991) Челленджер катастрофа Бомбежка ливии Дело Иран – Контрас "Снесите эту стену!" Договор РСМД Президентские кампании Праймериз 1968 года соглашение 1976 г. праймериз соглашение 1980 г. праймериз соглашение дебаты выборы 1984 праймериз соглашение дебаты выборы «Утро в Америке» "Медведь" Пост-президентство Президентская Библиотека Медаль свободы Библиография Американская жизнь Дневники Рейгана Диагноз Альцгеймера Смерть и государственные похороны Наследие Выступления и дебаты «Время выбирать» Эра Рейгана Премия Рейгана Изображения
v т е

Президентства Рональда Рейгана началось в полдень EST (17:00 UTC) 20 января 1981 года, когда Рональд Рейган был открыт как 40 - й президент Соединенных Штатов , и закончился 20 января 1989 года Рейган, в республиканца из Калифорнии , занял свой пост после убедительной победы над действующим президентом- демократом Джимми Картером на президентских выборах 1980 года . Четыре года спустя, на выборах 1984 года , он победил демократа Уолтера Мондейла.выиграть переизбрание с большим перевесом. На смену Рейгану пришел его вице-президент Джордж Буш-старший , победивший на президентских выборах 1988 года при поддержке Рейгана. Избрание Рейгана в 1980 году явилось результатом драматического консервативного сдвига вправо в американской политике, включая потерю доверия к программам и приоритетам либералов , Нового курса и Великого общества , которые доминировали в национальной повестке дня с 1930-х годов.

Внутри страны администрация Рейгана провела значительное снижение налогов , стремилась сократить невоенные расходы и отменила федеральные постановления. Экономическая политика администрации, известная как « рейганомика », была вдохновлена экономикой предложения . Сочетание снижения налогов и увеличения расходов на оборону привело к бюджетному дефициту, а федеральный долг значительно увеличился во время правления Рейгана. Рейган подписал Закон о налоговой реформе 1986 года (который упростил налоговый кодекс за счет снижения ставок и отмены нескольких налоговых льгот) и Закона об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (который ввел радикальные изменения в иммиграционное законодательство США и предоставил амнистию трем миллионам человек).нелегальные иммигранты ). Рейган также назначил больше федеральных судей, чем любой другой президент, включая четырех судей Верховного суда .

Позиция Рейгана во внешней политике была решительно антикоммунистической ; его план действий, известный как доктрина Рейгана , был направлен на ослабление глобального влияния Советского Союза в попытке положить конец холодной войне. В соответствии с этой доктриной администрация Рейгана инициировала массовое наращивание вооруженных сил Соединенных Штатов; продвигал новые технологии, такие как системы противоракетной обороны; а в 1983 году предпринял вторжение на Гренаду , первое крупное заграничное действие американских войск после окончания войны во Вьетнаме . Администрация также вызвала скандал, предоставив помощь военизированным формированиям.стремясь свергнуть левые правительства, особенно в раздираемых войной Центральной Америке и Афганистане . В частности, администрация Рейгана занималась тайной продажей оружия Ирану для финансирования повстанцев контрас в Никарагуа, которые боролись за свержение социалистического правительства своей страны; Возникший скандал привел к осуждению или отставке нескольких должностных лиц администрации. Во время второго срока Рейгана он стремился к более тесным отношениям с советским лидером Михаилом Горбачевым , и два лидера подписали важное соглашение о контроле над вооружениями, известное как Договор о РСМД .

Покинув свой пост в 1989 году, Рейган получил рейтинг одобрения 68%. Этот рейтинг соответствует рейтингам одобрения Франклина Д. Рузвельта, а затем Билла Клинтона как наивысший рейтинг уходящего президента в современную эпоху. ^[1] Историки и политологи обычно считают Рейгана президентом выше среднего. Из-за влияния Рейгана на общественный дискурс и защиту американского консерватизма некоторые историки описывают период во время и после его президентства как эру Рейгана .

Консервативный сдвиг в политике [ править ]

Еще до того, как стать президентом, Рейган был лидером радикального консервативного сдвига, который подорвал многие из внутренних и внешних политик, которые десятилетиями доминировали в национальной повестке дня. ^{[2] [3]} Основным фактором роста консерватизма было растущее недоверие к правительству после Уотергейтского скандала . В то время как недоверие к высокопоставленным чиновникам было американской чертой на протяжении двух веков, Уотергейт породил повышенный уровень подозрений и побудил СМИ к активному поиску скандалов. ^[4] Неожиданным новым фактором стало появление религиозных правых как сплоченной политической силы, оказавшей сильную поддержку консерватизму. ^{[5] [6]}

Другими факторами роста консервативного движения было появление « культурной войны » как трехсторонней битвы между консерваторами, традиционными либералами и новыми левыми , включая такие вопросы, как индивидуальная свобода, развод, сексуальная свобода, аборты и гомосексуализм. ^[7] Массовое перемещение населения из городов в пригороды привело к созданию новой группы избирателей, менее привязанной к экономической политике Нового курса и политике машин . ^[8]Между тем, для консервативных белых южан, особенно хорошо образованных жителей пригородов, стало социально приемлемым голосовать за республиканцев. Хотя законодательство о гражданских правах 1960-х годов было триумфальным вопросом для либерализма и создало новый, продемократический черный электорат, оно также разрушило аргумент о том, что белые должны голосовать за демократов, чтобы защитить сегрегацию на Юге. ^[9] Реагируя на эти различные тенденции, Рейган и другие консерваторы успешно представили консервативные идеи как альтернативу публике, разочаровавшейся в либерализме Нового курса и Демократической партии. ^[10] Харизма и ораторские способности Рейгана помогли ему сформировать консерватизм как оптимистичное и дальновидное видение страны. ^[11]

Президентские выборы 1980 г. [ править ]

Рейган, который занимал пост губернатора Калифорнии с 1967 по 1975 год, едва не проиграл праймериз на выборах республиканцев в 1976 году действующему президенту Джеральду Форду . После поражения Форда демократом Джимми Картером на выборах 1976 года Рейган сразу же стал лидером на выборах в президенты от республиканцев в 1980 году. ^[12] Любимец консервативного движения, Рейган столкнулся с более умеренными республиканцами, такими как Джордж Буш , Ховард Бейкер и Боб Доул на республиканских президентских праймериз 1980 года.. После того, как Буш выиграл кокусы в Айове, он стал основным претендентом на Рейгана, но Рейган выиграл первичные выборы в Нью-Гэмпшире и большинство последующих праймериз, получив непреодолимое лидерство в качестве делегата к концу марта 1980 года. Форд был первым выбором Рейгана для своего напарника, но Рейган отказался от этой идеи из-за страха перед «сопредседательством», в котором Форд проявит необычайную власть. Вместо этого Рейган выбрал Буша, и билет Рейгана-Буша был номинирован на Республиканском национальном съезде 1980 года . Тем временем Картер выиграл номинацию от Демократической партии, победив в основном вызове сенатора Теда Кеннеди . Опросы, проведенные после партийных съездов, показали равную гонку между Рейганом и Картером, в то время как независимый кандидат Джон Б. Андерсонполучил поддержку многих умеренных. ^[13]

Генеральная кампания 1980 года между Рейганом и Картером проводилась на фоне множества внутренних проблем и продолжающегося кризиса с заложниками в Иране . Выиграв номинацию от республиканцев, Рейган повернулся к центру. Хотя он продолжал выступать за значительное снижение налогов, Рейган отказался от своей поддержки свободной торговли и приватизации социального обеспечения и пообещал рассмотреть возможность заключения с Советским Союзом договоров о контроле над вооружениями . Вместо этого он стремился сосредоточить гонку на том, как Картер управляет экономикой. Имея рейтинг одобрения ниже 30, Картер также вел негативную кампанию, сосредоточив внимание на предполагаемом риске войны, если Рейган вступит в должность. ^[14]

Рейган и Картер встретились на президентских дебатах, состоявшихся всего за неделю до дня выборов. Рейган показал эффективное выступление, спросив избирателей: «Вам лучше, чем четыре года назад? ... Америка так же уважаема во всем мире, как она была?» Хотя эта гонка широко рассматривалась как соревнование, Рейган победил подавляющее большинство колеблющихся избирателей. ^[15] Рейган получил 50,7% голосов избирателей и 489 из 538 голосов выборщиков. Картер получил 41% голосов избирателей и 49 голосов выборщиков, а Андерсон получил 6,6% голосов избирателей. На одновременных выборах в Конгресс республиканцы впервые с 1950-х годов взяли под контроль Сенат, в то время как демократы сохранили контроль над Палатой представителей. ^[16]

Администрация [ править ]

Рейган назначил Джеймса Бейкера , возглавлявшего кампанию Буша в 1980 году, своим первым руководителем своей администрации . Бейкер, заместитель главы администрации Майкл Дивер и советник Эдвин Миз сформировали «тройку», ключевых сотрудников Белого дома в начале президентства Рейгана. ^[17] Бейкер быстро зарекомендовал себя как самый влиятельный член тройки и наблюдатель за повседневными операциями, в то время как Миз номинально руководил разработкой политики, а Дивер организовывал публичные выступления Рейгана. ^[18] Помимо тройки, среди других важных сотрудников Белого дома были Ричард Дарман и Дэвид Герген . ^[19]

Рейган выбрал Александра Хейга , бывшего генерала, который работал начальником штаба Ричарда Никсона , своим первым государственным секретарем. Среди других крупных назначенных Кабинетом министров были министр обороны Каспар Вайнбергер , бывший чиновник кабинета Никсона, который будет председательствовать над увеличением расходов на оборону, и министр финансов Дональд Риган , руководитель банка. Рейган выбрал Дэвида Стокмана , молодого конгрессмена из Мичигана , директором Управления управления и бюджета . ^[20] Директор ЦРУ Уильям Дж. Кейсистал важной фигурой в администрации, поскольку ЦРУ сыграло важную роль в инициативах Рейгана в период холодной войны. Рейган принижал важность советника по национальной безопасности , и шесть разных лиц занимали эту должность во время президентства Рейгана. ^[21]

Хейг покинул кабинет в 1982 году после столкновения с другими членами администрации Рейгана и был заменен другим бывшим чиновником администрации Никсона, Джорджем П. Шульцем . ^[22] К 1982 году советник по национальной безопасности Уильям П. Кларк-младший , посол в ООН Джин Киркпатрик и директор ЦРУ Кейси зарекомендовали себя в качестве основных фигур в формулировании внешней политики администрации. ^[23] Шульц в конечном итоге стал наиболее влиятельной фигурой во внешней политике администрации, продвигая ее к менее конфронтационной политике с Советским Союзом. ^[24]

Бейкер и министр финансов Риган поменялись должностями в начале второго срока Рейгана. ^[25] Риган централизовал власть в своем офисе, и он взял на себя обязанности, которые были у Бейкера, Дивера и Миза, последний из которых сменил Уильяма Френча Смита на посту генерального прокурора в 1985 году. ^[26] Риган часто конфликтовал с Первым. Леди Нэнси Рейган , и он покинул администрацию в связи с делом Иран-контрас и поражением республиканцев на промежуточных выборах 1986 года . Риган был заменен бывшим лидером большинства в Сенате Говардом Бейкером . ^[27]

Судебные назначения [ править ]

Рейган четыре раза успешно назначался в Верховный суд за восемь лет своего правления. В 1981 году он успешно назначил Сандру Дэй О'Коннор преемником помощника судьи Поттера Стюарта , выполнив обещание предвыборной кампании назначить имя первой женщины в Верховный суд. Демократы, которые планировали решительно выступить против выдвижения Рейгана в Верховный суд, одобрили кандидатуру О'Коннора. Однако правые христиане были удивлены и встревожены О'Коннором, который, как они опасались, не отменит решение Верховного суда по делу « Роу против Уэйда» , которое установило конституционное право на аборт без необоснованного вмешательства правительства. ^[28][29] О'Коннор работал в Верховном суде до 2006 года и в целом считался центристским консерватором. ^[30]

В 1986 году Рейган поднял помощника судьи Уильяма Ренквиста на должность главного судьи Соединенных Штатов после того, как Уоррен Бургер решил уйти в отставку. ^[31] Ренквист, член консервативного крыла Суда, ^[30] был третьим действующим помощником судьи, возведенным в должность главного судьи, после Эдварда Дугласа Уайта и Харлана Ф. Стоуна . Рейган успешно назначил Антонина Скалиа на место Ренквиста помощником судьи Верховного суда. ^[31] Скалиа стал членом консервативного крыла Суда. ^[30]

Рейган сталкивается с большими трудностями при заполнении окончательного вакансии Верховного суда, который возник в связи с выходом на пенсию Льюис Ф. Пауэлл младшего Рейгана выдвинутого Роберт Борка в июле 1987 года, однако кандидатура была отклонен Сенатом в октябре 1987 года ^[31] Позднее в том В месяце Рейган объявил о выдвижении Дугласа Х. Гинзбурга , но Гинзбург отказался от рассмотрения в ноябре 1987 года. Наконец, Рейган выдвинул кандидатуру Энтони Кеннеди , получившего утверждение Сенатом в феврале 1988 года. ^[31] Наряду с О'Коннором, Кеннеди играл ключевую роль. колебания голосования в Верховном суде спустя десятилетия после ухода Рейгана с поста. ^[32]

Рейган назначил комбинированную общей сложности 368 судей в судах Соединенных Штатов апелляционных и окружных судов Соединенных Штатов , больше , чем любой другой президент . Подавляющее большинство назначенных им судей были консервативными белыми людьми ^[33], и многие из назначенных им были связаны с консервативным Федералистским обществом . ^[34] Отчасти потому, что Конгресс принял закон о создании новых федеральных судебных должностей в 1984 году, Рейган назначил почти половину федеральных судей к тому времени, когда он покинул свой пост в 1989 году. ^[35]

Попытка убийства [ править ]

30 марта 1981 года, всего через 69 дней после прихода к власти новой администрации, Рейган, его пресс-секретарь Джеймс Брэди , офицер полиции Вашингтона Томас Делаханти и агент секретной службы Тим Маккарти были обстреляны потенциальным убийцей Джоном Хинкли-младшим за пределами Вашингтона. Отель Хилтон . Хотя первоначально сообщалось, что Рейган был «близок к смерти» ^[36], он выздоровел и был выписан из больницы 11 апреля, став первым действующим президентом, который выжил после ранения в результате покушения. ^[37] Неудачная попытка убийства оказала большое влияние на популярность Рейгана; Опросы показали, что его рейтинг одобрения составляет около 73%. ^[38][39] Многие ученые мужи и журналисты позже описали неудавшееся убийство как критический момент в президентстве Рейгана, поскольку его вновь обретенная популярность дала решающий импульс реализации его внутренних планов. ^[40]

Внутренние дела [ править ]

«Рейганомика» и налогообложение [ править ]

Закон о восстановлении экономики 1981 г. [ править ]

Рейган проводил экономическую политику, основанную на экономике предложения , отстаивая философию невмешательства и фискальную политику свободного рынка . ^[41] Налоговая политика Рейгана напоминала политику, установленную президентом Калвином Кулиджем и министром финансов Эндрю Меллоном в 1920-х годах, но Рейган также находился под сильным влиянием современных экономистов, таких как Артур Лаффер , которые отвергали доминирующие в то время взгляды кейнсианских экономистов . ^[42] Рейган полагался на Лаффера и других экономистов, чтобы доказать, что снижение налогов приведет к снижению инфляции , что противоречит преобладающей кейнсианской точке зрения.^[43] Сторонники предложения также утверждали, что сокращение налогов в конечном итоге приведет к увеличению государственных доходов из-за экономического роста, и это предложение было оспорено многими экономистами. ^[44]

Конгрессмен-республиканец Джек Кемп и сенатор-республиканец Уильям Рот почти добились принятия значительного снижения налогов во время президентства Картера, но Картер препятствовал принятию законопроекта из-за опасений по поводу дефицита. ^[45] После вступления в должность Рейган сделал принятие закона Кемп-Рота своим главным внутренним приоритетом. Поскольку демократы контролировали Палату представителей, принятие любого законопроекта потребовало бы поддержки некоторых демократов Палаты представителей в дополнение к поддержке республиканцев в Конгрессе. ^[46] Победа Рейгана в президентской кампании 1980 года объединила республиканцев вокруг его руководства, в то время как консервативные демократы, такие как Фил Грэмм из Техаса (который позже сменил партию)) стремились поддержать консервативную политику Рейгана. ^[47] На протяжении 1981 года Рейган часто встречался с членами Конгресса, уделяя особое внимание тому, чтобы заручиться поддержкой консервативных южных демократов. ^[46]

В июле 1981 года Сенат проголосовал 89–11 за законопроект о сокращении налогов, одобренный Рейганом, и Палата представителей впоследствии одобрила закон 238–195 голосов. ^[48] Закон о восстановлении экономики 1981 года снизил максимальную предельную ставку налога с 70% до 50%, снизил налог на прирост капитала с 28% до 20%, более чем в три раза увеличил сумму унаследованных денег, освобожденных от налога на наследство , и снизить корпоративный налог . ^{[46] [48]}Успех Рейгана в принятии крупного закона о налогах и сокращении федерального бюджета был назван некоторыми репортерами «революцией Рейгана»; один журналист написал , что законодательный успех Рейгана представлял «наиболее грозный отечественный инициативу любого президент проезжал поскольку Сто дней от Франклина Рузвельта .» ^[49]

Более поздние налоговые акты [ править ]

Столкнувшись с опасениями по поводу растущего федерального долга, Рейган согласился поднять налоги, подписав Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года (TEFRA). ^[50] Многие консервативные сторонники Рейгана осудили TEFRA, но Рейган утверждал, что его администрация не сможет добиться дальнейшего сокращения бюджета без повышения налогов. ^[51] Среди прочего, TEFRA удвоила федеральный налог на сигареты и отменила часть снижения корпоративного налога из налогового законопроекта 1981 года. ^[52] К 1983 году размер федерального налога упал для всех или почти всех американских налогоплательщиков, но наиболее сильно затронул богатых; доля доходов, уплачиваемых в виде налогов одним из самых богатых процентов, упала с 29,8 процента до 24,8 процента. ^[53] Частично из-за плохой экономики, законодательный импульс Рейгана рассеялся после первого года его пребывания у власти, и его партия потеряла несколько мест в Палате представителей на выборах в Конгресс 1982 года . ^[54] По сравнению с другими промежуточными выборами , потери были относительно небольшими для партии, занимающей пост президента, но консервативные демократы были менее открыты для инициатив Рейгана после 1982 года. ^[55] Поскольку дефицит продолжал оставаться проблемой, Рейган подписал еще один законопроект, который поднял налоги, Закон о сокращении дефицита 1984 года . ^[56]

После того как в 1985 году Дональд Риган занял пост главы администрации, администрация Рейгана сделала упрощение налогового кодекса центральным направлением своей внутренней повестки дня на второй срок. ^[57] Работая со спикером Палаты представителей Типом О'Нилом , демократом, который также поддерживал налоговую реформу, Рейган преодолел значительную оппозицию членов Конгресса от обеих партий, чтобы принять Закон о налоговой реформе 1986 года . ^[58]Закон упростил налоговый кодекс за счет сокращения количества налоговых скобок до четырех и сокращения ряда налоговых льгот. Максимальная ставка была снижена до 28%, но налог на прирост капитала был увеличен с 20% до 28% для тех, кто имеет самый высокий доход. Повышение самой низкой налоговой категории с 11% до 15% было более чем компенсировано расширением личного освобождения от налогов, стандартных вычетов и налогового кредита на заработанный доход . В результате шесть миллионов бедных американцев были исключены из списков подоходного налога и уменьшены обязательства по налогу на прибыль на всех уровнях дохода. ^{[59] [60]} В результате налоговых счетов Рейгана общее налоговое бремя оставалось стабильным на уровне примерно 19 процентов от валового национального продукта . ^[61]

Государственные расходы [ править ]

Рейган отдавал приоритет снижению налогов над сокращением расходов, утверждая, что снижение доходов в конечном итоге потребует снижения расходов. ^[67] Тем не менее, Рейган был полон решимости сократить государственные расходы и свернуть или свернуть программы Великого общества , такие как Медикейд и Управление экономических возможностей . ^[68] В августе 1981 года Рейган подписал Закон о согласовании общих бюджетов 1981 года, который урезал федеральное финансирование социальных программ, таких как талоны на питание , программы школьных обедов и Medicaid. ^[69] Закон о всеобщей занятости и профессиональной подготовке , который предусматривал трудоустройство 300 000 рабочих в 1980 году, также был отменен.^[49], и администрация ужесточила право на получение пособия по безработице . ^[70] Примечательно, что в сокращении бюджета не участвовало министерство обороны, которое увеличило свой бюджет. ^[71]

Рейган добился нескольких успехов в законодательной сфере в первый год своего пребывания в должности, но его попытки сократить внутренние расходы федерального бюджета после 1981 года натолкнулись на растущее сопротивление Конгресса. ^[72] Расходы на такие программы, как Supplemental Security Income , Medicaid, налоговый кредит на заработанный доход и Помощь семьям с детьми-иждивенцами, увеличились после 1982 года. Число федеральных гражданских служащих увеличилось за время правления Рейгана с 2,9 миллиона до 3,1 миллиона. ^[73] Политика Рейгана Нового Федерализма , которая стремилась переложить ответственность за большинство социальных программ на правительства штатов, не нашла поддержки в Конгрессе. ^[74]

В 1981 году директор OMB Дэвид Стокман добился одобрения Рейгана, чтобы добиться сокращения социального обеспечения в 1981 году, но этот план был плохо воспринят Конгрессом. ^[75] В 1982 году Рейган учредил двухпартийную Национальную комиссию по реформе социального обеспечения, чтобы давать рекомендации по обеспечению долгосрочной целостности системы социального обеспечения. Комиссия отклонила приватизацию социального обеспечения и другие важные изменения в программе, но рекомендовала расширить базу социального обеспечения (за счет включения освобожденных от налогов федеральных и некоммерческих сотрудников), повысить налоги на социальное обеспечение и сократить некоторые выплаты. Эти рекомендации были приняты в Поправках о социальном обеспечении 1983 года , которые получили поддержку обеих партий. ^[76]В то время как Рейган избегал сокращений в системе социального обеспечения и медицинской помощи для большинства людей ^[77], его администрация пыталась исключить многих людей из списков лиц с ограниченными возможностями социального обеспечения. ^[78] Неспособность Рейгана существенно сократить социальное обеспечение укрепила его статус в качестве « третьего рельса » политики США, и будущие администрации будут неохотно предлагать сокращения популярной программы. ^[79]

Дефицит [ править ]

Поскольку Рейган не хотел сочетать снижение налогов с сокращением расходов на оборону или социальное обеспечение, рост дефицита стал проблемой. ^[80] Этот дефицит усугубился рецессией начала 1980-х годов , которая сократила доходы федерального бюджета. ^[81] Не имея возможности добиться дальнейшего сокращения внутренних расходов и находясь под давлением с целью устранения дефицита, Рейган был вынужден повысить налоги после 1981 года. ^[82] Тем не менее, государственный долг увеличился более чем в три раза в период с 1980 финансового года по 1989 финансовый год, с 914 долларов. миллиардов долларов до 2,7 триллиона долларов, в то время как государственный долг как процент от ВВП вырос с 33 процентов в 1981 году до 53 процентов в 1989 году. Рейган никогда не представлял сбалансированный бюджет за время своего пребывания у власти. ^[83]

Пытаясь снизить государственный долг, Конгресс принял Закон о сбалансированном бюджете Грэмма – Рудмана – Холлингса , в котором содержится призыв к автоматическому сокращению расходов, если Конгресс не сможет устранить дефицит с помощью процесса составления обычного бюджета. ^[35] Тем не менее, Конгресс нашел способы обойти автоматические сокращения, и дефицит продолжал расти, что в конечном итоге привело к принятию Акта о согласовании общего бюджета 1990 года . ^[84]

Экономика [ править ]

Рейган вступил в должность в разгар плохих экономических условий, когда страна пережила стагфляцию , явление, при котором и инфляция, и безработица были высокими. ^[85] Экономика пережила короткий период роста в начале первого года правления Рейгана, но в июле 1981 года погрузилась в рецессию. ^[86] Поскольку в первые два года президентства Рейгана рецессия продолжалась, многие в администрации Рейгана обвиняли политика Пола Волкера , на кафедре в Федеральной резервной системы . Но сам Рейган никогда не критиковал Волкера. ^[87] Волкер стремился бороться с инфляцией, проводя политику «жестких денег», при которой процентные ставки были установлены на высоком уровне.^[88] Высокие процентные ставки ограничили бы кредитование и инвестиции, что, в свою очередь, снизило бы инфляцию, повысило бы безработицу и, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, снизило бы экономический рост. ^[89] Безработица достигла максимума почти 11% в 1982 году ^[88], уровень бедности вырос с 11,7% до 15%. ^[70] Страна вышла из рецессии в 1983 году ^[90], но не все в равной степени участвовали в экономическом восстановлении, а экономическое неравенство и количество бездомных увеличились в течение 1980-х годов. ^{[91] [92]}Опасаясь подрыва уверенности в восстановлении экономики, Рейган назначил Волкера на второй срок в 1983 году, и Волкер оставался на этом посту до 1987 года. ^[93] Инфляция упала примерно до 3,5% в 1985 году, а уровень безработицы упал примерно до 5% в 1988 году. . ^[54] в 1987 году Рейган назначил консервативный экономист Алан Гринспен , чтобы преуспеть Волкера и Гринспен возглавит Федеральный резерв до 2006 года Гринспен не повысил процентные ставки в очередной попытке обуздать инфляцию, отправляясь на обвал фондового рынка в октябре 1987 года , известный как " Черный понедельник », но в следующие недели рынки стабилизировались и восстановились. ^[93]

Труд [ править ]

В августе 1981 года Профессиональная организация авиадиспетчеров (PATCO), состоящая из федеральных служащих, проголосовала за проведение забастовки в надежде на повышение заработной платы и льгот. После голосования Рейган объявил, что забастовщики будут уволены, если они не вернутся к работе в течение 48 часов. По прошествии крайнего срока Рейган уволил более 10 000 авиадиспетчеров, а около 40 процентов членов профсоюза вернулись к работе. Действия Рейгана в отношении забастовки подверглись резкой критике со стороны профсоюзных лидеров, но она получила одобрение его консервативной базы избирателей и других людей. ^{[94] [95]} Прекращение забастовки PATCO деморализовало организованную рабочую силу, и количество забастовок резко упало в 1980-х годах.^[94] Многие забастовки, которые все же имели место, включая забастовку на медном руднике в Аризоне в 1983 году ,забастовку водителей автобуса Greyhound в 1983году и забастовку в Хормеле в 1985–86 годах , закончились увольнением забастовщиков. С согласия симпатизирующих Рейгана членов Национального совета по трудовым отношениям многие компании также добились от профсоюзов урезания заработной платы и льгот, особенно в производственном секторе. ^[96] Во время правления Рейгана доля сотрудников, которые были членами профсоюза, упала с примерно четверти от общей численности рабочей силы до примерно одной шестой от общей численности рабочей силы. ^[97]

Отмена регулирования [ править ]

Рейган стремился ослабить федеральное регулирование экономической деятельности и назначил ключевых должностных лиц, которые разделяли эту повестку дня. По словам историка Уильям Леучтенберг , к 1986 году администрация Рейгана ликвидированы почти половина федеральных правил, которые существовали в 1981 году ^[98] Федеральная комиссия по связи агрессивно дерегулировали вещания промышленности, исключая Справедливость доктрины и другие ограничения. ^[99] 1982 Гарн – Св. Закон Жермена о депозитных учреждениях отменил регулирование ссудно-сберегательных ассоциаций и разрешил банкам предоставлять ипотечные кредиты с регулируемой процентной ставкой. Рейган также упразднил многочисленные государственные должности и уволил многочисленных федеральных служащих, включая весь персонал Управления занятости и обучения . Министр внутренних дел Джеймс Г. Ватт реализовал политику, направленную на открытие федеральных территорий для бурения нефтяных скважин и открытых горных работ . При директоре EPA Анне Горсуч бюджет EPA был резко сокращен, и EPA слабо обеспечивало соблюдение экологических норм. ^[98]

Сберегательный и ссудный кризис [ править ]

После перехода Гарн – Св. Закон Жермена о депозитных учреждениях, ссудо-сберегательные ассоциации занимались более рискованной деятельностью, а руководители некоторых учреждений присвоили средства. ^[100] Во время так называемого « сберегательного и ссудного кризиса» в общей сложности 747 финансовых учреждений обанкротились, и их потребовалось спасение с помощью 160 миллиардов долларов в виде долларов налогоплательщиков. ^[101] В качестве показателя масштабов этого скандала Мартин Майер писал в то время: «Воровство у налогоплательщика сообществом, которое разжижалось на росте ссудно-сберегательной отрасли (S&L) в 1980-х годах, является худшим публичным скандалом в мире. Американская история ... Измерение деньгами [или] нерациональным распределением национальных ресурсов ... возмущение ссуд и убытков заставляет Teapot Dome иCredit Mobilier кажутся незначительными эпизодами " ^[102].

Иммиграция [ править ]

В 1980-е годы был зафиксирован самый высокий уровень иммиграции в Соединенные Штаты с 1910-х годов, а доля иностранного населения достигла самого высокого уровня с 1940-х годов. ^[103] Рейган не делал иммиграцию в центре внимания своей администрации, но он приехал, чтобы поддержать пакет реформ, спонсированных республиканским сенатором Аланом Симпсоном и демократическим конгрессменом Романо Маццоли , которые он подписал в качестве Закона о реформе иммиграции и контроле в ноябре 1986 года. . ^[104] Закон объявил незаконным сознательный найм или вербовку нелегальных иммигрантов., потребовало от работодателей подтверждения иммиграционного статуса своих сотрудников и предоставило амнистию примерно трем миллионам нелегальных иммигрантов, которые въехали в Соединенные Штаты до 1 января 1982 года и постоянно проживали в стране. Законопроект также содержал положения, направленные на усиление мер безопасности на границе Мексики и США . ^[105] При подписании акта на церемонии, проведенной у недавно отремонтированной Статуи Свободы.Рейган сказал: «Положения этого закона о легализации значительно улучшат жизнь класса людей, которые теперь вынуждены скрываться в тени, не имея доступа ко многим преимуществам свободного и открытого общества. Очень скоро многие из них мужчины и женщины смогут выйти на свет и, в конечном счете, если захотят, они могут стать американцами ». ^[106] Законопроект в значительной степени не помог остановить нелегальную иммиграцию, и численность нелегальных иммигрантов увеличилась с 5 миллионов в 1986 году до 11,1 миллиона в 2013 году. ^[105]

Уголовная и антинаркотическая политика [ править ]

Вскоре после того, как он был приведен к присяге, Рейган объявил о более воинственной политике в « войне с наркотиками ». ^{[107] [108]} Он пообещал «спланированную, согласованную кампанию» против всех наркотиков, ^[109] в надежде снизить потребление наркотиков, особенно среди подростков. ^{[110] [111]} « Эпидемия крэка », в результате которой большое количество людей стали зависимыми от крэк-кокаина и, возможно, сыграла роль в многочисленных убийствах, стала предметом серьезного беспокойства общественности. ^[112] Первая леди Нэнси Рейган сделала войну с наркотиками своей главной целью в качестве первой леди, основав кампанию по повышению осведомленности о наркотиках « Просто скажи нет ». ^[113]

Обеспокоенность по поводу употребления наркотиков побудила Конгресс принять такие законы, как Закон о всеобъемлющем борьбе с преступностью 1984 года ^[114] и Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года , последний из которых выделил 1,7 миллиарда долларов на борьбу с наркотиками и установил обязательные минимальные наказания за преступления, связанные с наркотиками. . ^[113] Рейган также подписал Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года , который еще больше усилил уголовные наказания за употребление наркотиков и учредил Управление национальной политики по контролю за наркотиками . ^[115] Критики утверждали, что политика Рейгана способствует значительному расовому неравенству среди заключенных, ^[113]были неэффективны в снижении доступности наркотиков или преступности на улице и дорого обошлись американскому обществу с финансовой и человеческой точки зрения. ^[116] Сторонники утверждали, что число подростков, употребляющих наркотики, уменьшилось за время правления Рейгана. ^[111]

Социальная политика и гражданские права [ править ]

Рейган был в значительной степени неспособен реализовать свою амбициозную повестку дня социальной политики, которая включала федеральный запрет на аборты и прекращение использования автобусов по десегрегации . ^[117] При поддержке Рейгана консервативный сенатор-республиканец Джесси Хелмс возглавил попытку помешать Верховному суду пересмотреть законы штата и местные законы, предписывающие школьную молитву , но сенаторы-республиканцы, такие как Лоуэлл Вайкер и Барри Голдуотер, заблокировали принятие законопроекта Хелмса. ^[118] Несмотря на отсутствие основного законодательства о социальной политике, Рейган смог повлиять на социальную политику с помощью нормативных актов и назначения консервативных судей Верховного суда. ^[117]

В 1982 году Рейган подписал закон о продлении действия Закона об избирательных правах на 25 лет после того, как лоббирование на низовом уровне и законодательная кампания вынудили его отказаться от своего плана по ослаблению ограничений этого закона. ^[119] Он также неохотно принял продолжение позитивных действий программ ^[120] и установления Дня Мартина Лютера Кинга как федеральный праздник . ^[121] Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве и Министерство юстиции рассматривали гораздо меньше дел о гражданских правах в год, чем при Картере. ^[122] В 1988 году Рейган наложил вето на Закон о восстановлении гражданских прав., но его вето было отменено Конгрессом. Рейган утверждал, что это законодательство нарушает права штатов и права церквей и владельцев бизнеса. ^[123]

Во время правления Рейгана не было принято никаких законов о гражданских правах для геев . Многие в администрации Рейгана, в том числе директор по связям с общественностью Пэт Бьюкенен , были враждебно настроены по отношению к гей-сообществу, как и многие религиозные лидеры, которые были важными союзниками администрации. ^[124] Права геев и рост масштабов ВИЧ / СПИДа стали предметом серьезного беспокойства общественности в 1985 году после того, как стало известно, что актер Рок Хадсон , личный друг президента Рейгана, лечился от СПИДа. Поскольку общественное беспокойство по поводу СПИДа возросло, Верховный суд оставил в силе закон штата, который криминализировал гомосексуализм в деле Бауэрс против Хардвика . ^[125]Хотя главный хирург К. Эверетт Куп выступал за кампанию общественного здравоохранения, направленную на сокращение распространения СПИДа путем повышения осведомленности и поощрения использования презервативов, Рейган отклонил предложения Купа в пользу полового воспитания только воздержания . ^[126] К 1989 году приблизительно 60 000 американцев умерли от СПИДа, и либералы резко критиковали ответ Рейгана на кризис ВИЧ / СПИДа. ^[127] Во время предвыборной кампании 1980 года Рейган говорил о движении за права геев:

Меня критикуют за то, что [гей-движение] требует не только гражданских прав; он просит признания и принятия альтернативного образа жизни, который, как я считаю, общество не может потворствовать, и я не могу ^[128]

Экологическая политика [ править ]

Сильные предпочтения Рейгана ограниченного федерального участия и дерегулирования распространились на окружающую среду. Его главная цель заключалась в том, чтобы облегчить бремя регулирования для предприятий, чтобы способствовать большей экономической активности в Соединенных Штатах. Из-за этой политики Рейган отказался возобновить действие Закона о чистом воздухе во время своего правления. ^[129] Рейган ослабил существующие правила по загрязнению окружающей среды, сократил финансирование государственных природоохранных агентств и назначил известных антиэкологов на ключевые посты, возглавляющие эти организации. ^[130]

Когда Рейган вступил в должность в 1981 году, он «попытался сократить» деньги, которые были направлены на изучение растущей области глобального потепления и изменения климата, вызванного деятельностью человека. ^[131] В начале 1980-х годов изучение взаимосвязи между деятельностью человека и изменением климата все еще находилось в зачаточном состоянии, и ученые были далеки от консенсуса по этому вопросу. ^[132]

В 1987 году администрация Рейгана подписала Монреальский протокол, стремясь сократить выбросы, разрушающие озоновый слой . ^[133]

Массовое наблюдение [ править ]

Приводя национальную безопасность проблему, команда президента по национальной безопасности прижалась для более наблюдений власти рано в течение первого срока Рейгана. Их рекомендации основывались на предпосылке, что разведывательные и контрразведывательные возможности федерального правительства были ослаблены президентами Картером и Фордом. ^[134] 4 декабря 1981 года Рейган подписал Указ 12333 . Эта президентская директива расширила власть правительственного разведывательного сообщества.; обязательные правила шпионажа за гражданами США, постоянными жителями и кем бы то ни было в Соединенных Штатах; а также поручил Генеральному прокурору и другим лицам разработать дополнительные правила и процедуры, регулирующие сбор, хранение и обмен информацией, которую разведывательные агентства могут собирать. ^[135]

Иностранные дела [ править ]

Эскалация холодной войны [ править ]

Рейган усилил «холодную войну», ускорив отход от политики разрядки, которая началась в 1979 году после советского вторжения в Афганистан . ^[137] Рейган опасался, что Советский Союз получил военное преимущество над Соединенными Штатами, а администрация Рейгана надеялась, что повышенные военные расходы дадут военное превосходство США и ослабят советскую экономику. ^[138] Рейган приказал массовое наращивание вооруженных сил США , направив финансирование на бомбардировщик B-1 Lancer, бомбардировщик B-2 Spirit , крылатые ракеты , ракету MX и 600 кораблей ВМС .^[139] В ответ на советское развертывание SS-20 Рейган наблюдалза развертыванием НАТО ракет "Першинг" в Западной Германии. ^[140] Президент также решительно осудил Советский Союз и коммунизм с моральной точки зрения ^[141], назвав Советский Союз « империей зла ». ^[142] Несмотря на эту жесткую риторику, ^[143] администрация Рейгана продолжала переговоры с Советским Союзом о контроле над вооружениями в форме « СНВ ». В отличие от « СОЛЬ«договоры 1970-х годов, которые устанавливают верхние пределы размера ядерных арсеналов, предлагаемый договор СНВ потребует от обеих сторон сокращения существующих ядерных арсеналов. ^[144]

В марте 1983 года Рейган представил Стратегическую оборонную инициативу (СОИ), оборонный проект, в котором для защиты Соединенных Штатов от атак стратегических ядерных баллистических ракет использовались бы наземные и космические системы. Рейган считал, что этот защитный щит может сделать ядерную войну невозможной. ^[145] Многие ученые и эксперты по национальной безопасности критиковали проект как дорогостоящий и технологически невыполнимый, а критики назвали СОИ «Звездными войнами» в связи с популярной серией фильмов с таким же названием . ^[146] В конечном итоге ИПД будет отменена в 1993 году из-за опасений по поводу ее стоимости и эффективности, а также из-за меняющейся международной ситуации. ^[147]Однако Советы были обеспокоены возможными последствиями, которые могла бы иметь СОИ, и рассматривали ее разработку как нарушение Договора по противоракетной обороне . ^[148] В знак протеста против СОИ Советский Союз прервал переговоры по контролю над вооружениями, и американо-советские отношения упали до самой низкой точки с начала 1960-х годов. ^[149] Напряженность холодной войны повлияла на произведения популярной культуры, такие как «День после» , « Военные игры» и « 99 люфтболонов» , каждая из которых демонстрировала растущее беспокойство общественности по поводу возможности ядерной войны. ^[150]

Доктрина Рейгана [ править ]

В соответствии с политикой, которая стала известна как доктрина Рейгана, администрация Рейгана оказывала явную и скрытую помощь движениям антикоммунистического сопротивления в попытке « отбросить » поддерживаемые Советским Союзом коммунистические правительства в Африке, Азии и Латинской Америке. ^[151] В Восточной Европе ЦРУ оказывало поддержку польской оппозиционной группе « Солидарность» , гарантируя, что она останется на плаву в период военного положения . ^[152] Рейган направил Отдел специальных операций ЦРУ в Афганистан и Пакистан, а ЦРУ сыграло важную роль в обучении, оснащении и руководстве моджахедами.силы против Советской Армии в советско-афганской войне. ^{[153] [154]} К 1987 году Соединенные Штаты отправляли в Афганистан более 600 миллионов долларов в год, а также оружие, разведывательные данные и боевые навыки. Советский Союз объявил о своем уходе из Афганистана в 1987 году, но США подверглись ответной реакции со стороны Талибана и Аль-Каиды , двух группировок, которые возникли из моджахедов и будут противостоять Соединенным Штатам в будущих конфликтах. ^[152]

Центральная Америка и Карибский бассейн [ править ]

Администрация Рейгана уделяла первоочередное внимание Центральной Америке и Карибскому морю , которые она считала ключевым фронтом холодной войны. Рейган и его внешнеполитическая команда были особенно обеспокоены потенциальным влиянием Кубы на такие страны, как Гренада , Никарагуа и Сальвадор . Чтобы противостоять влиянию Кубы и Советского Союза, Рейган выступил с Инициативой Карибского бассейна , экономической программой, разработанной для помощи странам, выступающим против коммунизма. Он также санкционировал тайные меры, такие как вооружение никарагуанских контрас , чтобы минимизировать кубинское и советское влияние в регионе. ^[155]Администрация оказывала поддержку правым правительствам по всей Латинской Америке, игнорируя нарушения прав человека в таких странах, как Аргентина и Сальвадор. ^[156]

В 1983 году прокоммунистические силы возглавили переворот на Карибском острове Гренада . Узнав, что кубинские строители строят аэродром на Гренаде, Рейган направил около 5000 американских солдат для вторжения в Гренаду . После двух дней боев, в результате которых погибли девятнадцать американцев, сорок пять гренадцев и пятьдесят девять кубинцев, левое правительство Гренады было свергнуто. ^[157] Хотя вторжение получило общественную поддержку в США и Гренаде ^{[158] [159],} оно подверглось критике со стороны Великобритании, Канады и Генеральной Ассамблеи ООН как «вопиющее нарушение международного права ». ^[160]

Дело Иран – контрас [ править ]

В 1979 году группа левых повстанцев в Никарагуа, известная как сандинисты, свергла президента Никарагуа и назначила Даниэля Ортегу лидером страны. ^[161] Опасаясь, что коммунисты захватят Никарагуа, если она останется под руководством сандинистов, администрация Рейгана уполномочила директора ЦРУ Уильяма Дж. Кейси вооружить правых « контрас» . Конгресс, который выступал за переговоры между контрас и сандинистами, принял поправку Боланда 1982 г., запрещая ЦРУ и Министерству обороны использовать свои бюджеты для оказания помощи контрас. Все еще намереваясь поддерживать контрас, администрация Рейгана собирала средства для контрас от частных доноров и иностранных правительств. ^[162] Когда Конгресс узнал, что ЦРУ тайно установило морские мины в никарагуанских гаванях, Конгресс принял вторую поправку Боланда, запрещающую оказание какой-либо помощи контрас. ^[163]

Во время своего второго президентского срока Рейган пытался найти способ добиться освобождения семи американских заложников, удерживаемых Хезболлой , ливанской военизированной группировкой, поддерживаемой Ираном. Администрация Рейгана решила продать американское оружие Ирану, который тогда участвовал в ирано-иракской войне , в надежде, что Иран окажет давление на «Хезболлу» с целью освободить заложников. ^[164] Министр обороны Вайнбергер и госсекретарь Шульц выступили против этой договоренности, поэтому ею занимались советник по национальной безопасности Роберт Макфарлейн и преемник Макфарлейна Джон Пойндекстер . ^[165]Администрация Рейгана продала Ирану более 2000 ракет без уведомления Конгресса; «Хезболла» освободила четырех заложников, но захватила еще шесть американцев. По инициативе Оливера Норта , помощника Совета национальной безопасности, администрация Рейгана перенаправила выручку от продажи ракет контрас. ^[164] Сделки стали достоянием общественности к началу ноября 1986 года. Рейган сначала отрицал какие-либо нарушения, но 25 ноября он объявил, что Пойндекстер и Норт покинули администрацию и что он сформирует Комиссию Тауэра для расследования сделок. Несколько недель спустя Рейган попросил коллегию федеральных судей назначить специального прокурора.который будет проводить отдельное расследование, и комиссия выбрала Лоуренса Уолша . ^[166]

Комиссия Тауэра под председательством бывшего сенатора-республиканца Джона Тауэра в феврале 1987 года опубликовала отчет, который подтвердил, что администрация обменивала оружие на заложников и отправляла выручку от продажи оружия контрас. В отчете большая часть вины за операцию возложена на Норта, Пойндекстера и Макфарлейна, но в нем также содержалась критика Ригана и других сотрудников Белого дома. ^[167] В ответ на отчет Комиссии Башни Рейган заявил: «Ее выводы честны, убедительны и весьма критичны ... Как бы я ни был зол на действия, предпринятые без моего ведома, я все равно несу ответственность за эти действия». ^[168] Иран-контрас скандал, как стало известно, нанесли серьезный ущерб президентству Рейгана, поставив под сомнение компетентность Рейгана и мудрость консервативной политики. ^[169] Опрос, проведенный в марте 1987 года, показал, что 85 процентов респондентов считали, что администрация Рейгана участвовала в организованном сокрытии, а половина респондентов полагала, что Рейган был лично замешан. Авторитет администрации также был серьезно подорван на международной арене, поскольку она нарушила собственное эмбарго на поставки оружия Ирану. ^[170] Конгрессмен-демократы рассматривали возможность импичмента , но решили, что это будет неразумным использованием политического капитала против ослабленного президента; Демократов также несколько смягчило решение Рейгана заменить начальника штаба Регана на Говарда Бейкера.^[171]

Расследование скандала Иран-контрас продолжилось после ухода Рейгана с поста, но было фактически остановлено, когда президент Джордж Буш помиловал министра обороны Каспара Вайнбергера до начала судебного процесса. ^[172] Следователи не нашли убедительных доказательств того, что Рейган знал о помощи, оказанной Контрас, но в отчете Уолша отмечалось, что Рейган «создал условия, которые сделали возможными преступления, совершенные другими», и «сознательно участвовал или соглашался прикрыть до скандала ". ^[173]

Конец холодной войны [ править ]

Три разных советских лидера умерли между 1982 и 1985 годами, оставив Советский Союз с нестабильным руководством до прихода к власти Михаила Горбачева в 1985 году. ^[174] Хотя Советский Союз не ускорял военные расходы во время наращивания военной мощи Рейгана, ^[175] их большие военные расходы в сочетании с коллективным сельским хозяйством и неэффективным плановым производством были тяжелым бременем для советской экономики . ^[176] Горбачев был менее идеологически жестким, чем его предшественники, и он считал, что Советскому Союзу срочно необходимы экономические и политические реформы. ^[174]В 1986 году он представил свою двойную реформу перестройки и гласности , которая изменила политические и экономические условия Советского Союза. ^[177] Стремясь сократить военные расходы и свести к минимуму возможность ядерной войны, он также стремился возобновить переговоры с США по контролю над вооружениями. ^[174]

По мере того как во время второго президентского срока его влияние на внутренние дела ослабевало, Рейган все больше внимания уделял отношениям с Советским Союзом. ^[178] Рейган признал изменение направления советского руководства при Горбачеве и перешел к дипломатии с целью поощрения советского лидера к заключению существенных соглашений о вооружениях. Личная миссия Рейгана заключалась в создании мира, свободного от ядерного оружия, что, по словам Джека Ф. Мэтлока-младшего , посла Рейгана в Москве, он считал «совершенно иррациональным, абсолютно бесчеловечным, годным ни для чего, кроме убийства, возможно, разрушительным для жизни на Земле. и цивилизация ". ^[179] Горбачев и Рейган договорились встретиться на Женевском саммите 1985 года., где они сделали совместное заявление, в котором говорилось, что ни США, ни Советский Союз не будут «стремиться к достижению военного превосходства». ^[180] Два лидера начали частную переписку после саммита, и каждый из них стал все более оптимистично смотреть на переговоры по контролю над вооружениями. ^[181] Готовность Рейгана вести переговоры с Советским Союзом вызвала возражение многих консерваторов, включая Вайнбергера; консервативный обозреватель Джордж Уилл писал, что Рейган «возводил принятие желаемого за действительное до статуса политической философии». ^[182]

Различные вопросы, включая разведывательные операции, проводимые обеими странами, и напряженность в Германии и Афганистане, угрожали предотвратить возможность соглашения между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Тем не менее и Горбачев, и Рейган согласились продолжить переговоры по контролю над вооружениями на саммите в Рейкьявике в октябре 1986 года . ^[183] На саммите Горбачев и Рейган пришли к соглашению о значительном сокращении или ликвидации ядерных арсеналов как США, так и Советского Союза в течение десятилетнего периода, но сделка была сорвана из-за разногласий относительно разработки СОИ. ^[184] Рейган атаковал Горбачева в речи 1987 года, произнесенной в Западном Берлине , но переговоры продолжались.^[185] Горбачев и Рейган вышли из тупика, договорившись о заключении отдельных договоров по ядерным силам средней дальности (например, баллистическим ракетам средней дальности ) и стратегическим вооружениям (например, межконтинентальным баллистическим ракетам ). ^[186]

Установив основу для соглашения, Рейган и Горбачев встретились на Вашингтонском саммите 1987 года . ^[187] Они подписали Договор о ракетах средней и меньшей дальности ( Договор о РСМД), в соответствии с которым обе подписавшие стороны обязались полностью уничтожить свои соответствующие арсеналы ракет малой и средней дальности. ^[185] Соглашение ознаменовало собой первый случай, когда Соединенные Штаты и Советский Союз взяли на себя обязательство по уничтожению какого-либо типа ядерного оружия, хотя оно предусматривало демонтаж только примерно одной двадцатой части мирового арсенала ядерного оружия. Договор также установил режим инспекций, призванный гарантировать соблюдение соглашения обеими сторонами. ^[188]Помимо Договора о РСМД Рейган и Горбачев обсудили потенциальный договор о стратегических вооружениях, известный как СНВ, но СОИ продолжала оставаться основным предметом споров. ^[189] В мае 1988 г. Сенат проголосовал 93 голосами против 5 за ратификацию Договора о РСМД. ^[190]

Хотя он подвергся нападкам со стороны консерваторов, таких как Джесси Хелмс, Договор о РСМД существенно повысил популярность Рейгана после дела Иран-Контрас. Началась новая эра торговли и открытости между двумя державами, и США и Советский Союз сотрудничали по международным вопросам, таким как ирано-иракская война . ^[191] Когда Рейган посетил Москву на четвертый саммит с Горбачевым в 1988 году, Советский Союз считал его знаменитостью. Журналист спросил президента, считает ли он все еще Советский Союз империей зла. «Нет, - ответил он, - я говорил о другом времени, другой эпохе». ^[192] По просьбе Горбачева Рейган выступил с речью о свободных рынках в МГУ .^[193] В декабре 1988 года Горбачев фактически отказался от доктрины Брежнева , проложив путь демократизации в Восточной Европе. ^[194] В ноябре 1989 года, через десять месяцев после ухода Рейгана с поста, пала Берлинская стена . Вследующем месяцена Мальтийском саммите было неофициально объявлено о завершении холодной войны. ^[195]

Чествование немецких погибших на войне в Битбурге, Германия [ править ]

Рейган подвергся большой критике в 1985 году, когда его обвинили в чествовании нацистских военных преступников на кладбище в Западной Германии. ^[196] В феврале 1985 года администрация приняла приглашение Рейгана посетить немецкое военное кладбище в Битбурге и возложить венок рядом с канцлером Западной Германии Гельмутом Колем . Немецкий руководитель протокола заверил Дивера, что там не хоронят военных преступников. Позже было установлено, что на кладбище были захоронены 49 членов Ваффен-СС.. Первоначально ни Дивер, ни другие официальные лица администрации не осознавали, что многие немцы выделяли регулярные СС, которые, как правило, состояли из истинно верующих нацистов, и Ваффен-СС, которые были прикреплены к воинским частям и состояли из призывников. ^[197]

Когда в апреле 1985 года разгорелась полемика, Рейган выступил с заявлением, в котором назвал нацистских солдат, похороненных на этом кладбище, самими «жертвами», что вызвало волну вокруг того, приравнивал ли Рейган эсэсовцев к жертвам Холокоста . ^[198] Пэт Бьюкенен , директор по связям с общественностью Рейгана, утверждал, что президент приравнивал членов СС не к фактическому Холокосту, а к жертвам идеологии нацизма. ^[199] Теперь настоятельно рекомендуется отменить визит, ^[200]Президент ответил, что было бы неправильно отказываться от обещания, которое он дал канцлеру Колю. 5 мая 1985 года президент Рейган и канцлер Коль сначала посетили место бывшего нацистского концлагеря Берген-Бельзен, а затем кладбище Битбург, где они вместе с двумя военными генералами возложили венок. ^{[201] [202]}

Ближний Восток [ править ]

Ливан [ править ]

В 1975 году в Ливане разразилась гражданская война , и Израиль и Сирия предприняли военные действия в Ливане в 1982 году. ^[203] После вторжения Израиля в Южный Ливан Рейган столкнулся с внутренним и международным давлением, чтобы противостоять израильскому вторжению, но Рейган не хотел этого делать. открыто ломать Израиль. Рейган сочувствовал желанию Израиля победить силы ООП , которые нанесли удар по Израилю из Ливана, но он оказал давление на Израиль, чтобы он прекратил вторжение, поскольку потери увеличивались, и израильские силы приближались к ливанской столице Бейруту . ^[204] Американский дипломат Филип Хабиб договорились о прекращении огня, в рамках которого Израиль, Сирия и ООП согласились вывести свои силы из Ливана. Поскольку Израиль откладывал полный вывод войск, а насилие в Ливане продолжалось, Рейган организовал использование многонациональных сил , включая морских пехотинцев США , в качестве миротворцев в Ливане. ^[205] В октябре 1983 года в результате двух почти одновременных взрывов в Бейруте погиб 241 американский солдат и 58 французских солдат. ^[206] Международные миротворческие силы были выведены из Ливана в 1984 году. В ответ на роль Израиля и США в гражданской войне в Ливане, шиитская группировка боевиков, известная как Хезболланачал брать американских заложников, удерживая восемь американцев к середине 1985 года. ^[207] Попытки администрации Рейгана освободить этих заложников станут основным компонентом скандала Иран-контрас. В ответ на вмешательство США в Ливане министерство обороны разработало « Доктрину Пауэлла» , в которой говорилось, что США должны вмешиваться в военном отношении в качестве крайней меры и должны ставить четкие и ограниченные цели для таких вмешательств. ^[208] Хотя эта политика была названа доктриной Пауэлла, она была первоначально разработана министром обороны Вайнбергером, на которого повлиял не только Ливан, но и опыт войны во Вьетнаме. ^[209]

Бомбардировка Ливии [ править ]

Отношения между Ливией и Соединенными Штатами при президенте Рейгане были постоянно противоречивыми, начиная с инцидента в заливе Сидра в 1981 году; к 1982 году ЦРУ считало ливийского лидера Муаммара Каддафи , вместе с лидером СССР Леонидом Брежневым и кубинским лидером Фиделем Кастро частью группы, известной как «нечестивая троица», и также был назван «нашим международным общественным врагом номер один». "сотрудником ЦРУ. ^[210] Эта напряженность была позже возрождена в начале апреля 1986 года, когда на дискотеке в Западном Берлине взорвалась бомба., в результате чего были ранены 63 американских военнослужащих и погиб один военнослужащий. Заявив, что существуют «неопровержимые доказательства» того, что Ливия руководила «террористической бомбардировкой», Рейган санкционировал применение силы против страны. Поздним вечером 15 апреля 1986 года США нанесли серию авиаударов по наземным целям в Ливии. ^{[211] [212]}

Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер разрешила ВВС США использовать британские авиабазы ​​для атаки, мотивируя это тем, что Великобритания поддерживает право Америки на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций . ^[212] Атака была направлена ​​на то, чтобы ограничить «способность Каддафи экспортировать терроризм», предлагая ему «стимулы и причины для изменения его преступного поведения». ^[211] Президент обратился к нации из Овального кабинета после начала атак, заявив: «Когда наши граждане подвергаются нападению или жестокому обращению в любой точке мира по прямому приказу враждебных режимов, мы будем реагировать, пока я нахожусь в этот офис ". ^[212]Нападение осудили многие страны. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 79 голосами против 28 при 33 воздержавшихся приняла резолюцию 41/38, в которой «осуждается военное нападение, совершенное против Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии 15 апреля 1986 года, которое представляет собой нарушение Устав Организации Объединенных Наций и международного права ". ^[213]

Южная Африка [ править ]

Во время президентства Рональда Рейгана Южная Африка продолжала использовать недемократическую систему правления, основанную на расовой дискриминации, известную как апартеид , при которой меньшинство белых южноафриканцев осуществляло почти полный юридический контроль над жизнями небелого большинства граждан. . В начале 1980-х годов этот вопрос оказался в центре международного внимания в результате событий в поселках и протестов по поводу смерти Стивена Бико . Политика администрации Рейгана призывала к « конструктивному взаимодействию"с правительством Южной Африки апартеида. Вопреки осуждению Конгресса США и публичным требованиям о дипломатических или экономических санкциях, Рейган относительно незначительно критиковал режим, который в остальном был изолирован на международном уровне, и США признали В то время военные ЮАР были вовлечены в оккупацию Намибии и опосредованные войны в нескольких соседних странах в союзе с УНИТА Савимби. Должностные лица администрации Рейгана видели в правительстве апартеида своего ключевого антикоммунистического союзника. ^[214]

Обнаружив, что администрация Рейгана не откликнулась на ее призывы к более строгим экономическим санкциям, активисты, выступающие против апартеида, предприняли кампанию по продаже активов , направленную на то, чтобы побудить людей и учреждения продать свои пакеты акций компаний, ведущих бизнес в Южной Африке. К концу 1985 года, столкнувшись с нарастающим сопротивлением общественности и конгресса терпимому отношению его администрации к политике апартеида, проводимой южноафриканским правительством, Рейган сделал «резкий поворот» в этом вопросе и предложил санкции против южноафриканского правительства, включая эмбарго на поставки оружия . ^[215] Однако активисты, ^{выступающие} против апартеида, ^сочли эти санкции слабыми, ^[216]и как недостаточный для противников президента в Конгрессе, включая 81 республиканца Палаты представителей. В августе 1986 года Конгресс одобрил Всеобъемлющий закон против апартеида , который предусматривал ужесточение санкций. Рейган наложил вето на закон, но это было отменено усилиями обеих партий в Конгрессе. ^[217] К 1990 году при преемнике Рейгана Джордже Буше-старшем новое южноафриканское правительство Ф.В. де Клерка проводило широкомасштабные реформы, хотя администрация Буша утверждала, что это не было результатом ужесточения санкций. ^[218]

Свободная торговля [ править ]

Во время своей президентской кампании 1980 года Рейган предложил создать общий рынок в Северной Америке. Вступив в должность, Рейган подписал Закон о торговле и тарифах 1984 года , который предоставил президенту « ускоренные » полномочия в переговорах по соглашениям о свободной торговле . ^[219] В 1985 году Рейган подписал Соглашение о свободной торговле между Израилем и США , первое двустороннее соглашение о свободной торговле в истории США. ^[220] В 1988 году Рейган и канадский премьер - министр Брайан Малруни подписали соглашение о свободной торговле между Канадой и США, что значительно снизило торговые барьеры между США и Канадой. Этот торговый пакт послужит основой для Североамериканского соглашения о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой . ^[219]

Международные путешествия [ править ]

Во время своего президентства Рейган совершил 25 международных поездок в 26 стран на четырех континентах - в Европу, Азию, Северную Америку и Южную Америку. ^[221] Он совершил семь поездок в континентальную Европу, три в Азию и один в Южную Америку. Его, пожалуй, больше всего помнят за его выступления на 40-й годовщине высадки в Нормандии , страстную речь у Берлинской стены , встречи на высшем уровне с Михаилом Горбачевым и катание на лошадях с королевой Елизаветой II в Виндзорском парке. ^{[ необходима цитата ]}

Возраст и здоровье [ править ]

На момент инаугурации Рейган был самым старым человеком, вступившим в должность президента (69 лет). ^[222] Достигнув 77 лет, когда закончился его второй срок, он был самым старым человеком, занимавшим этот пост - до инаугурации Джо Байдена в 2021 году. ^{[223] [224]} Здоровье Рейгана стало проблемой ^{[ для кого? ]} временами во время его президентства. ^{[ необходима цитата ]} Бывший корреспондент Белого дома Лесли Шталь позже написала, что она и другие репортеры заметили то, что могло быть ранними симптомами болезни Альцгеймера у Рейгана . ^[225]Она сказала, что в ее последний день в ритме Рейган поговорил с ней несколько минут и, похоже, не знал, кто она такая, прежде чем вернуться к своему нормальному поведению. ^{[225] [ мертвая ссылка ]} Однако главный врач Рейгана, доктор Джон Хаттон, заявил, что Рейган «абсолютно» не «проявлял никаких признаков слабоумия или болезни Альцгеймера» во время своего президентства. ^[226] Его врачи отметили, что у него начали проявляться симптомы Альцгеймера только после того, как он покинул Белый дом. ^[227]

13 июля 1985 года Рейган перенес операцию по удалению полипов из его толстой кишки , ^[228] в результате чего первое когда-либо призывания обязанности президента п о 25 о внесении изменений . ^[229] 5 января 1987 года Рейган перенес операцию по поводу рака простаты, что вызвало дальнейшие опасения за его здоровье, но значительно повысило осведомленность общественности об этом "тихом убийце". ^{[ необходима цитата ]}

Выборы во время президентства Рейгана [ править ]

Промежуточные выборы 1982 г. [ править ]

На промежуточных выборах 1982 года демократы сохранили большинство в Палате представителей, в то время как республиканцы сохранили контроль над Сенатом.

Кампания по переизбранию 1984 г. [ править ]

Рейтинги Рейгана упали после того, как его первый год в офисе, но они отскочили назад , когда Соединенные Штаты начали выходить из рецессии в 1983 г. ^[230] ведущих кандидатов в 1984 демократических президентских праймериз были бывший вице - президент Уолтер Мондэйл , сенатор Гэри Харт из Колорадо и афроамериканский активист за гражданские права Джесси Джексон . Хотя Харт выиграл несколько праймериз, Мондейл в конечном итоге выиграл номинацию. По результатам опросов Мондейл выбрал членом Конгресса Джеральдин Ферраро своим кандидатом в президенты в надежде на мобилизацию поддержки его кампании, что сделало Ферраро первой женщиной-кандидатом на пост вице-президента от крупной партии в истории США.^[231] Принимая кандидатуру от Демократической партии, Мондейл подверг критике политику Рейгана в отношении окружающей среды, социального обеспечения, ядерного оружия, гражданских прав и других вопросов, заявив, что администрация Рейгана была «из богатых, богатых и для богатых». " ^[232] Он также раскритиковал федеральный долг, накопленный при Рейгане, заявив: «… Бюджет будет ограничен. Налоги будут расти. И любой, кто говорит, что не будет, не скажет правду американскому народу». ^[90]

Между тем Рейган в целом отказывался предлагать новые законодательные предложения для своей кампании по переизбранию, вместо этого сосредоточившись на таких событиях, как организованные в США летние Олимпийские игры 1984 года и 40-летие высадки в Нормандии . ^[233] Способность Рейгана исполнять обязанности президента еще на один срок была поставлена ​​под сомнение некоторыми наблюдателями, особенно после слабого выступления на первых президентских дебатах. Его очевидное растерянное и забывчивое поведение было очевидным для его сторонников; они раньше знали его умным и остроумным. Начали распространяться слухи, что у него болезнь Альцгеймера . ^{[234] [235]}Рейган отразился во второй дискуссии и ответил на вопросы о своем возрасте, шутливо заметив: «Я не буду делать возраст проблемой в этой кампании. Я не собираюсь использовать в политических целях молодость и неопытность моего оппонента», что вызвало аплодисменты и смех, даже от самого Мондейла. ^[236]

Опросы общественного мнения неизменно демонстрировали лидерство Рейгана в кампании 1984 года, и Мондейлу не удалось встряхнуть гонку. ^[237] В конце концов, Рейган переизбрался, выиграв 49 из 50 штатов. ^[238] Мондейл нес только его родной штат Миннесота и округ Колумбия. Рейган получил рекордные 525 голосов выборщиков ^[239] и получил 59% голосов избирателей против 41% Мондейла. ^[238] По сравнению с 1980 годом, наибольшие успехи Рейгана получили среди белых избирателей-южан, и он также особенно хорошо проявил себя среди избирателей-католиков, избирателей в возрасте от восемнадцати до двадцати девяти лет и избирателей старше шестидесяти. ^[240]На параллельных выборах в Конгресс республиканцы сохранили контроль над Сенатом, а демократы - над Палатой представителей. ^[241]

Промежуточные выборы 1986 года [ править ]

На промежуточных выборах 1986 года демократы сохранили большинство в Палате представителей и получили контроль над Сенатом впервые после выборов 1980 года. Рейган проводил активную кампанию за республиканцев в Конгрессе, и опрос New York Times / CBS News в октябре 1986 года показал, что рейтинг одобрения Рейгана составляет 67 процентов. Однако республиканцы в Сенате в том году столкнулись с трудной задачей, поскольку им пришлось защищать 22 из 34 мест, выставленных на выборах. Потери республиканцев в Сенате были сосредоточены на Юге и в фермерских штатах. ^[242] Потеря республиканцами Сената исключила возможность дальнейшего принятия серьезного консервативного законодательства при администрации Рейгана. ^[243]

Выборы 1988 года и переходный период [ править ]

Рейган оставался публично нейтральным на республиканских праймериз 1988 года , но в частном порядке поддерживал вице-президента Буша, а не сенатора Боба Доула . Республиканская национальная конвенция 1988 , который назначил Буш на пост президента, а также выступала в качестве празднования президентства Рейгана. ^[244] Демократы выдвинули кандидатуру Майкла Дукакиса , либерального губернатора Массачусетса. После Национального съезда Демократической партии 1988 г.Дукакис лидировал в опросах с семнадцатью пунктами, но Буш, опираясь на Договор о РСМД и сильную экономику, сократил разрыв по мере приближения выборов. Демократы пытались связать Буша со скандалом Иран-контрас, но Буш утверждал, что он не был причастен. Республиканская партия фактически назвала Дукакиса «мягким» в вопросах преступности и внешней политики, воспользовавшись помилованием Дукакисом Вилли Хортона и его бесстрастным ответом на вопрос о смертной казни . На президентских выборах 1988 года Буш окончательно победил Дукакиса, набрав 53,4 процента голосов избирателей и 426 голосов выборщиков. ^[245] На выборах была самая низкая явка правомочных избирателей на президентских выборах с президентских выборов 1948 года .^[246] На параллельных выборах в Конгресс демократы сохранили контроль над Палатой представителей и Сенатом. ^[245] Во многом из-за того, что он руководил отношениями с Советским Союзом, Рейган покинул свой пост с рейтингом одобрения в шестьдесят восемь процентов. ^[247]

Оценка и наследие [ править ]

С тех пор как Рейган покинул свой пост в 1989 году, среди ученых, историков и широкой общественности возникли серьезные споры вокруг его наследия. ^[248] Сторонники указали на более эффективную и процветающую экономику в результате экономической политики ^[249] Рейгана, внешнеполитических триумфов, включая мирное окончание холодной войны ^[250], а также восстановление американской гордости и морального духа. ^[251] Сторонники также утверждают, что Рейган восстановил веру в американскую мечту ^[252] после падения уверенности и самоуважения американцев под кажущимся слабым руководством Джимми Картера, особенно во время кризиса с заложниками в Иране . ^[253]Рейган остается важным символом американского консерватизма, примерно так же, как Франклин Рузвельт продолжал служить символом либерализма еще долгое время после своей смерти. ^[254]

Критики утверждают, что экономическая политика Рейгана привела к увеличению бюджетного дефицита ^[255], увеличению разрыва в благосостоянии и увеличению бездомности . ^[256] Либералы особенно не одобряли одновременное снижение Рейганом налогов для богатых и сокращение пособий для бедных. ^[257] Некоторые критики утверждают, что дело Иран-контрас снизило авторитет Америки. ^[258] В своей популярной книге «Взлет и падение великих держав» историк Пол Кеннеди утверждал, что высокий уровень защиты Рейгана в конечном итоге приведет к упадку Соединенных Штатов как великой державы . ^[259]Лидерство Рейгана и его понимание вопросов также подвергались сомнению, и даже некоторые члены администрации критиковали пассивное поведение Рейгана во время встреч с персоналом и членами кабинета министров. ^[260] Ричард Пайпс , член Совета национальной безопасности, раскритиковал Рейгана как «действительно потерянного, из-за его глубины, неудобства» на заседаниях Совета национальной безопасности. ^[261] Другой член NSC, Колин Пауэлл , раскритиковал Рейгана «пассивный стиль управления, [который] возложил на нас огромное бремя». ^[262]

Несмотря на продолжающиеся дебаты вокруг его наследия, многие консервативные и либеральные ученые соглашаются с тем, что Рейган был одним из самых влиятельных президентов со времен Франклина Рузвельта, оставив свой след в американской политике, дипломатии, культуре и экономике благодаря своему эффективному общению, преданному патриотизму и прагматичности. компромисс. ^[263] С тех пор, как он покинул свой пост, историки пришли к консенсусу, ^[264] как резюмировал британский историк М.Дж. Хил, который обнаружил, что ученые теперь согласны с тем, что Рейган реабилитировал консерватизм, повернул нацию вправо, практиковал весьма прагматичный консерватизм, уравновешивающий идеология и ограничения политики, возродили веру в президентство и в американскую исключительность, и способствовал победе в холодной войне. ^[265] Хью Хекло утверждает, что самому Рейгану не удалось отбросить государство всеобщего благосостояния , но он внес свой вклад в изменение отношения, которое привело к провалу усилий по дальнейшему расширению государства всеобщего благосостояния. ^[266] Хекло далее утверждает, что президентство Рейгана сделало американских избирателей и политических лидеров более терпимыми к дефициту и более противниками налогообложения. ^[267] В 2017 году по результатам опроса ученых, проведенного C-SPAN, Рейган занял девятое место среди величайших президентов. ^{[268] [269]} По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Рейган занял девятое место среди величайших президентов.^[270] Опрос историков 2006 года оценил дело Иран-контрас как девятую худшую ошибку, сделанную действующим американским президентом. ^[271]

См. Также [ править ]

• История Соединенных Штатов (1980–91)
• Премьер-лига Маргарет Тэтчер
• Президентская библиотека Рональда Рейгана , Сими-Вэлли, Калифорния
• 600 кораблей ВМФ

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Цитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Историография [ править ]

• Джонс, Эндрю Л., изд. Спутник Рональда Рейгана (Wiley-Blackwell, 2015). xiv, 682 с .; актуальные очерки ученых с упором на историографию; содержание бесплатно во многих библиотеках
• Кенгор, Пол. «Рейган среди профессоров: его удивительная репутация». Обзор политики 98 (1999): 15+. Сообщения о том, что «многие статьи в ведущих журналах были честными, как и ряд влиятельных книг ... от уважаемых историков, президентских ученых и политологов - людей, которые не были сторонниками Рейгана и определенно не являются правыми.

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с президентством Рональда Рейгана .

• Библиотека Рейгана
• Биография Рональда Рейгана на whitehouse.gov
• Учебное пособие по эре Рейгана , хронология, цитаты, мелочи, ресурсы для учителей