Свидетельство о труде (не путать с заявлением об условиях труда , LCA) - это этап иммиграционного процесса в Соединенных Штатах Америки . Заявленная цель состоит в том, чтобы « защитить американских рабочих и рынок труда США, гарантируя, что иностранные рабочие, обращающиеся за иммиграционной визой, не вытеснят американских рабочих с одинаковой квалификацией». [1]
Есть несколько вариантов , доступных для американских работодателей , которые хотят нанимать иностранных, неиммиграционных рабочих на временной , но долгосрочной основе: H-1B визы , L-1 визы , статус TN и другие варианты. Этих временных вариантов часто бывает достаточно для удовлетворения потребностей работодателя и работника. Однако, когда работодатель в США желает нанять иностранного работника на постоянной основе, начинается сложный процесс спонсирования грин-карты , процесс, который может занять годы. [2]Обычно (хотя и не всегда) первым шагом в этом процессе является трудовая аттестация. Трудовая аттестация - это процесс подтверждения того, что на предлагаемую должность нет квалифицированных рабочих из США. Если есть квалифицированные работники из США - фактически, даже если в целом есть хотя бы минимально квалифицированные работники из США - то иностранному рабочему нельзя предложить эту должность на постоянной основе. Однако это не обязательно означает, что иностранный рабочий будет немедленно заменен квалифицированным работником из США. Иностранный работник может по-прежнему обслуживать оставшуюся часть существующей временной визы в США и вполне может повторно подать заявку на трудовую аттестацию и получить одобрение. Но это действительно создает существенные неудобства для работодателя в США, который желает нанять иностранного работника, что действительно обеспечивает некоторую защиту американских рабочих, хотя этот процесс вызывает споры.
Сокращение набора
Первоначальный процесс трудовой сертификации, который использовался исключительно до 1998 года, включал длительный процесс собеседования, в ходе которого после подачи заявления давались инструкции относительно того, как работодатель должен был приступить к найму на эту должность. После выполнения этих инструкций работодателю необходимо было убедительно аргументировать, почему какие-либо кандидаты из США на эту должность не соответствуют требованиям, иначе ходатайство будет отклонено. Начиная с 1998 года, был введен более рациональный подход под названием « Сокращение набора персонала» (RIR). В соответствии с RIR последовательность событий была обратной: работодатель сначала проводил набор, а затем подал иск с доказательствами того, что минимально квалифицированных рабочих из США найти не удалось.
RIR, как правило, несколько ускоряла время обработки, поэтому сроки трудовой сертификации, которые ранее измерялись годами, стали измеряться месяцами. Как обычная, так и RIR-аттестация включала подачу заявки сначала в Департамент труда для отдельного штата, в котором была размещена работа (отдельный штат, предположительно, наиболее знаком с условиями местного рынка труда), а затем, если был одобрен на уровне штата, дело рассматривалось. затем переданы в федеральное министерство труда для окончательного утверждения.
Управление электронным рецензированием программы
В марте 2005 года была введена в действие полностью электронная система сертификации труда PERM (Program Electronic Review Management). PERM был призван сократить время трудовой аттестации до менее 60 дней. Тем не менее, PERM может создавать столько невыполненных заказов, сколько призвано решить. Из-за установленных Конгрессом годовых квот может не хватить виз для выдачи грин-карт всем, кто утвержден PERM, что, возможно, сыграло роль в смещении сроков приоритета 13 сентября 2005 г.
Стандарты, используемые при принятии решений о трудовой сертификации в системе PERM, будут основаны на:
1) есть ли в США достаточное количество способных, желающих, квалифицированных и доступных рабочих; 2) будет ли трудоустройство иностранца отрицательно сказаться на заработной плате и условиях труда работников Соединенных Штатов, нанятых аналогичным образом; и 3) соблюдал ли работодатель процессуальные требования правил.
Работодатель имеет возможность подать заявку на PERM в электронном виде (с использованием веб-форм и инструкций) или по почте. Однако Министерство труда рекомендует работодателям подавать документы в электронном виде. Электронная подача не только ускоряется, но и гарантирует, что работодатель предоставил всю необходимую информацию, поскольку электронная заявка не может быть подана, если не заполнены обязательные поля.
Работодатель должен принимать на работу в соответствии со стандартами профессиональных профессий, если соответствующая профессия входит в список профессий, опубликованный в Положении PERM, для которых обычно требуется наличие бакалавра или более высокой степени.
Для всех других профессий, обычно не требующих степени бакалавра или более высокой степени, работодатели могут просто нанимать сотрудников в соответствии с требованиями для непрофессиональных профессий. Хотя профессия, связанная с заявлением о трудовой сертификации, может быть непрофессиональным занятием, правила не запрещают работодателям нанимать больше сотрудников, чем предусмотрено для таких профессий. Следовательно, если работодатель не уверен, считается ли профессия профессиональной или нет, ему рекомендуется провести набор персонала для профессиональной деятельности.
Полемика
Как и во многих иммиграционных процедурах, трудовая сертификация вызывает споры. Его сторонники утверждают, что это строгая процедура для определения того, что на работу принимаются только иностранные рабочие, которые действительно обладают навыками, необходимыми на рынке труда США, но не доступными на местном уровне. Однако его критики говорят, что работодатели в США сначала нанимают иностранца по долгосрочной временной визе, а затем пытаются адаптировать описание работы так, чтобы этот иностранец был единственным человеком, которого можно было бы нанять, - таким образом, нарушая процесс трудовой сертификации. чтобы гарантировать благоприятный исход. Тем не менее, требования к работе, как описано работодателем, подающим петицию в заявлении на трудовое свидетельство, должны отражать фактические минимальные требования работодателя для возможности трудоустройства. Эти должностные требования, описанные в заявлении на трудовую аттестацию, тщательно проверяются и оцениваются Министерством труда в соответствии с Кодексом федеральных нормативных актов, который устанавливает стандарты для определения соответствующих требований к вакансии. В конечном итоге работодатель должен доказать, что он не нанимал работников с меньшей подготовкой или опытом на работу, в значительной степени сопоставимую с той, которая связана с возможностью трудоустройства.
Отличия в применении условий труда
Свидетельство о трудоустройстве не следует путать с заявлением об условиях труда - соответствующей процедурой для получения временных рабочих виз. Различия представлены в виде таблицы ниже:
Атрибут | Заявление об условиях труда | Аттестация труда |
---|---|---|
Тип визы | Временная рабочая виза: H-1B, H-1B1 или E-3 | Виза по трудоустройству (например, виза EB-2 или виза EB-3 ), которая обеспечивает путь к постоянному месту жительства ( Зеленая карта ) |
Типичное время утверждения | Меньше недели | 6-24 месяца |
Бремя доказательства | Работодатель должен продемонстрировать, что работнику платят, по крайней мере, заработную плату, преобладающую для данного региона и профессии, и что она сопоставима с заработной платой местных работников на фирме, и что прием на работу не окажет отрицательного воздействия на нынешних работников. Работодателю не нужно доказывать, что на эту работу нет квалифицированного работника из США. | Работодатель должен продемонстрировать, что в США нет квалифицированного работника, готового выполнять работу с сопоставимой заработной платой, и он должен предпринять добросовестные усилия для найма работника из США. |
Рекомендации
- ^ «Часто задаваемые вопросы о предпринимателях и категории иммиграционной визы второго предпочтения, основанной на трудоустройстве» . Категория иммиграционной визы второго предпочтения по трудоустройству . USCIS . 2011-08-02. Архивировано из оригинального 27 августа 2012 года . Проверено 27 августа 2012 года .
- ^ «Система отслеживания грин-карт на основе данных USCIS и DOS» .