В соответствии с законодательством Новой Зеландии лицензионный траст - это общественная компания с санкционированной правительством монополией на застройку помещений, лицензированных для продажи алкогольных напитков и связанных с ними жилых помещений. Это относится как к продажам по лицензии, так и без нее.
Инверкаргилл лицензирования Trust (ILT) в 1944 году был первым таким телом, и остается самым высоким примером профиля. Для сравнения, большинство других трастов были небольшими, но некоторые из них уже создали управляющую компанию, находящуюся в совместном владении, Trust House Limited , и ее активы и выплаты очень похожи на активы и выплаты ILT.
Уникальность лицензионных трастов заключается в следующем:
- Ответственность за повышение благосостояния определенного сообщества;
- Распределение (избыточной) прибыли обратно своим сообществам;
- Предоставление хороших, «образцовых» помещений для продажи алкоголя, предоставления жилья и питания, а также игр; [1]
- Подотчетность сообществам, которым они принадлежат.
Кроме того, существует неотъемлемая ответственность за эффективное ведение коммерческой деятельности с прибылью.
Лицензирование трастов принадлежат к семейству общественных предприятий , которые являются частью третьего сектора , [2] гибридная форма организации , которая пересекает сектора, смесь рыночной ориентации и солидарностей (поддержка сообщества). Их можно определить как предприятия, основной целью которых является поддержание благосостояния своего сообщества, главным образом за счет реинвестирования прибыли, полученной от их торговой деятельности, в бизнес и / или в поддержку деятельности сообщества, а не стремление к максимальному увеличению прибыли.
Единственными «необходимыми» торговыми точками, которым разрешалось оставаться открытыми во время пандемии COVID-19, были те, которые находились в «доверительных» зонах, где у них была монополия на продажу спиртных напитков, а местные супермаркеты не могли продавать пиво или вино. [3]
История [ править ]
Контекст [ править ]
На раннем этапе истории Новой Зеландии условия жизни часто были тяжелыми, и пьянство и последующее пьянство можно рассматривать как реакцию на время. Злоупотребления, которые были обычным явлением в девятнадцатом веке, неизбежно приводили к ужесточению законодательных ограничений.
Эти нарушения привели к появлению в конце 1800-х годов движений за воздержание и запреты. [4]
В 1893 году Закон о контроле за продажей алкогольных напитков привел в соответствие лицензионные округа с парламентским электоратом. [5] Опросы по лицензированию должны были проводиться при каждых всеобщих выборах. Теперь на выбор было три варианта. Это были «сохранение статус-кво», сокращение количества лицензий на продажу спиртных напитков на 25 процентов и «отсутствие местных лицензий», которые предотвратили бы публичную продажу алкоголя среди этого электората. Для продолжения и сокращения требовалось только большинство, а местным без лицензии требовалось большинство в три пятых.
В результате в ряде областей проголосовали за запрет продажи алкоголя. Clutha был первым в 1894 году, Ашбертон и Mataura последовал в 1902 году, Инверкаргилл, Oamaru, и Грей Линн в 1905 году, и Брюс, Веллингтон Юг, Веллингтон пригороды, Мастертон, Ohinemuri и Eden в 1908. 1911 видел пик движения запрет когда это он не выдержал национального запрета всего лишь 20 000 голосов. После этого сила запрещающего движения сошла на нет. Но только в 1999 году исчезли последние «сухие» районы. [6]
Возникновение лицензионных трастов [ править ]
25 сентября 1943 года избиратели Инверкаргилла 8 015 голосами против 6 342 восстановили продажу спиртных напитков в районе. Запрет существовал 38 лет, и голосование, на первый взгляд, явно свидетельствовало о наличии настроения к переменам. Но сразу возникли споры. Порог в 60%, необходимый для достижения изменений, был достигнут только при подавляющей поддержке (81,5%) солдатских голосов за границей. «Внутреннее» голосование было похоже на предыдущие трехлетние опросы и составило 56,8%. Были предложения вернуть бюллетени солдат в Новую Зеландию и пересчитать. Но оказалось, что они были уничтожены на Ближнем Востоке. Хотя было сделано множество выводов, и премьер-министр Питер Фрейзер представил парламенту свои объяснения и отчет,не было никаких доказательств того, что то, что произошло при уничтожении бумаг, было чем-то иным, кроме недоразумения. Учитывая обстоятельства, в которых находились солдаты, было вполне разумно, что они окажут подавляющую поддержку.
В Инверкаргилле было желание начать все сначала, но были и серьезные опасения. В конце концов, правительство решило, потому что община не могла принять решение. 27 марта 1944 года правительство объявило, что они намерены проводить в жизнь закон, который учредит траст, который будет "... юридическим лицом, с целью обеспечения создания модельных отелей в лицензионном районе Инверкаргилла ... в интересах" общественного благосостояния, а также обеспечения продажи опьяняющих напитков в районе и распределения прибыли на общественные цели ».
Парламентские дебаты Новой Зеландии во время введения первого закона о лицензионных трастах предполагают, что новозеландское законодательство было основано на британской «схеме Карлайла», которая была установлена во время Первой мировой войны на шотландской границе [7], но были также значительные различия. [ необходима цитата ] . HGR Мейсон был министром юстиции с 1935 по 1949 (и снова с 1957 по 1960) и отвечал за лицензионное законодательство. Он руководил законами о лицензионных фондах через парламент и был твердо привержен концепции лицензионных фондов.
Закон о лицензионном фонде Invercargill 1944 года [8] вступил в силу 17 апреля 1944 года. В декабре 1947 года последовал Закон Мастертона о лицензионном фонде [9], а также Закон о лицензировании (с положением о дальнейшем опросе по доверительному контролю) [10] в 1949 г.
Установленные и прекращенные трасты [ править ]
Создано 28 лицензионных фондов, 19 остаются активными:
- Инверкаргилл 1944
- Мастертон 1947
- Эшбертон 1949
- Джеральдин 1949
- Гора Веллингтон, 1952 г.
- Cheviot 1954 г.
- Матаура 1955
- Клута 1955
- Порируа 1955 г.
- Хорнби 1958 (больше не существует)
- Оамару 1961
- Биркенхед 1967
- Wainuiomata (больше не существует)
- Те Кауйта 1968
- Джонсонвилл (Охариу) 1969 (больше не существует)
- Отара 1969 (больше не существует)
- Вири 1969
- Паракай 1969
- Хаварден 1970
- Орева 1970 (больше не существует)
- Римутака 1970
- Otumoetai 1971 (больше не существует)
- Долина Стокса 1971 (больше не существует)
- Portage 1972
- Вайтакере, 1972 г.
- Веллингтон Юг 1972 (больше не существует)
- Terawhiti 1975 (больше не существует)
- Флаксмир 1975
Хотя не все лицензионные фонды выжили [11], 19, которые продолжают активно торговать и участвовать в своих сообществах, владели активами в 2008 году в размере 313 млн новозеландских долларов, принесли доход в размере 357 млн долларов, прибыль в размере 42 млн долларов и пожертвовали поддержку своему сообществу. $ 33 млн. [ Требуется цитата ] Коллективные результаты трастов были представлены Юридической комиссии в октябре 2009 года как часть заявки, [12] и показали, что лицензионные фонды управляют 133 лицензированными помещениями, которые включают в себя гостиницы на 890 жилых единиц, а также такие разнообразные виды деятельности, как супермаркеты, жилой массив, схема гидроэнергетики и имущественные портфели.
Выборы и ответственность [ править ]
Функции лицензионного траста определены в разделе 305 «Закона о продаже и поставке алкоголя» от 2012 года [13].
Попечители каждого лицензионного фонда избираются сообществом каждые три года на выборах в местные органы власти, проводимых раз в три года. Обычно избираются шесть попечителей, но в некоторых трастах с системой опеки может быть до девяти. Избирательный характер управления обеспечивает подотчетность и прямую связь с сообществом.
Области не голосуют автоматически, сохранять ли трасты, если они у них есть, или создавать их, если нет. Однако, если правление траста примет такое решение или 15% избирателей в зоне доверия подадут петицию, будет проведен референдум по вопросу о продолжении траста. Если 50% избирателей проголосуют за его отмену, доверие будет ликвидировано, и продажа спиртных напитков вернется к правилам, применимым к большей части страны. [14]
Тот же процесс позволяет создавать новые лицензионные тресты по ходатайству 15% избирателей в районе, и это будет происходить без какого-либо дальнейшего референдума или участия остальных 85% избирателей. Однако с момента либерализации законодательства о спиртных напитках в 1989 году никаких новых трастов создано не было .
Пожертвования в поддержку сообщества [ править ]
Первоначальное законодательство о лицензионных фондах предусматривало возможность пожертвовать деньги своим общинам в поддержку поощрения, развития или поощрения образования, науки, литературы, искусства, физического благополучия и любых других культурных и развлекательных целей; ... ( и) любые другие благотворительные цели. [15] Их годовые отчеты демонстрируют очень широкий круг получателей в широком спектре общественной жизни. Избирательный характер трастов дает попечителям представление о сообществе с широким знанием его потребностей. Каждый трастовый совет решает, какие общественные организации и мероприятия будут поддержаны, а пожертвований много и они разнообразны, например.
Masterton Licensing Trust [ править ]
В 1968 году тогдашний мэр Мастертона выступил перед Управлением лицензирования Мастертона за то, чтобы пустошь на окраине города, ограниченная двумя реками, была преобразована в озеро и парк для отдыха. За прошедшие с тех пор годы Траст-фонд поддержал схему Хенли-Лейк, сделав множество пожертвований на общую сумму в сотни тысяч долларов, так что сегодня озеро площадью 14 гектаров, парки с пешеходными и беговыми дорожками, заповедники и общественные объекты (например, мужской Shed) поддерживает деятельность, ежедневно привлекающую сотни посетителей. [16]
За последние десять лет Trust House, торговое подразделение Masterton Licensing Trust и других трастов, распределил своим общинам 31,150 миллиона долларов; с благотворительной раздачей в 2016 году $ 3 483 000. [17]
Mataura Licensing Trust [ править ]
В течение 56 лет Mataura Licensing Trust инвестирует в свое сообщество, возвращая прибыль своим клиентам и создавая рабочие места. Он сыграл важную роль в обеспечении перспективных спортивных сооружений, а также в поддержке искусства, образования и туристических мероприятий, которые прямо или косвенно поддерживают местную экономику. Мультиспортивный комплекс Gore является флагманом его начинаний - площадка с новейшими технологиями для хоккея с водным покрытием, спортивно-развлекательный центр с четырьмя кортами, олимпийский каток с короткой дистанцией и водный центр с двумя бассейнами, созданный в партнерстве с самоуправление и спортивные секции. В комплексе проводились национальные турниры и мероприятия, такие как «Молодой фермер года».
Invercargill Licensing Trust [ править ]
Несколько лет назад Invercargill Licensing Trust , работая со всеми директорами школ Invercargill, поставил перед собой цель реализовать инициативы, которые приведут к тому, что школы Invercargill будут признаны лидерами в сфере образования в Новой Зеландии. Некоторые из них были с тех пор реализованы при поддержке трастового финансирования.
Доверительные отношения лицензирования Portage и Waitakere [ править ]
Один из самых значительных вложений в свои сообщества компаний Waitakere Licensing Trust и Portage Licensing Trust, расположенных в Западном Окленде, включает «Стадион Трастов». На этом стадионе проходят различные мероприятия, от показов мод до рок-концертов, общественных собраний и местных спортивных соревнований. С момента открытия в сентябре 2004 года стадион принял несколько миллионов посетителей. Ежегодно он привлекает 600 000 посетителей, что делает его одним из самых доступных стадионов в Новой Зеландии. [18]Стадион Trusts был построен за 28 017 889 долларов США, был завершен в августе 2004 года и официально открыт премьер-министром Хелен Кларк 9 сентября 2004 года. Стадион Trusts был открыт без долгов. Основные финансовые взносы и гранты пришли из городского совета Waitakere ($ 12,541,000.00), тресты (Уаитакере и Portage Лицензирование трасты) ($ 5 миллионов) , и благотворительных трастов ASB $ 4,5 миллионов» [19] В 2003 году финансирование из трестов было сочетание игровой выручки и алкогольной прибыли. В 2003 г. газета NZ Herald сообщила, что 85% пожертвований поступило от игр. [20]
Текущий лицензионный фонд Portage (2019–2022 гг.)
| Член (ы) | Принадлежность (если есть) |
|---|---|
| Екатерина Фармер | Видение города |
| Марджи Уотсон | Видение города |
| Ами Чанд | Труд |
| Курт Таогага | Видение города |
| Линн Тейлор | Труд |
| Пэм Наттолл (президент) | Труд |
| Нил Хендерсон | Будущий Запад |
| Джанет Клюз | Независимый |
| Марк Робертс | Будущий Запад |
| Бен Гудейл | Группа действий трастов |
Текущий лицензионный фонд Waitakere (2019–2022 гг.)
| Член (ы) | Принадлежность (если есть) |
|---|---|
| Пенни Халс | Независимый |
| Брук Погрузчик | Труд |
| Линда Купер (президент) | Независимый |
| Уоррен Флаунти | Независимый |
| Эндрю Фланаган | Группа действий трастов |
| Марк Аллен | Будущий Запад |
| Линетт Адамс | Независимый |
Центр мероприятий Ashburton Trust [ править ]
10 лет назад, когда сообщество Эшбертона осознало необходимость во всеобъемлющем центре исполнительских искусств, Licensing Trust поддержал проект и за эти годы выделил 1,6 миллиона долларов на технико-экономическое обоснование, планирование, развитие и создание.
Ежегодно центр мероприятий принимает около 45 000 посетителей через шоу, конференции и церемонии награждения, многие из которых находятся за пределами района, что способствует экономическому росту и культурному разнообразию.
Rimutaka Licensing Trust [ править ]
В 2002 году этот небольшой фонд, который управляет одной таверной на окраине Аппер-Хатт-Сити, взял на себя ответственность построить звуковую сцену в Харкорт-парке. Затем сцена за 281 250 долларов была отдана городу и жителям Аппер-Хатта. Школы Римутака также получили крупные пожертвования за последнее десятилетие.
За 10 лет между 2001 и 2010 годами Фонд поддержал свое сообщество пожертвованиями в размере 4,6 миллиона долларов.
Лицензионный фонд Flaxmere [ править ]
Основанный в 1975 году, Flaxmere Licensing Trust был последним из созданных лицензионных фондов; на протяжении многих лет он поддерживал свое сообщество с низкими доходами широкими грантами на образование в деревне Флаксмер. За последние 20 лет Trust предоставил сообществу Флаксмира 4,7 миллиона долларов.
Благотворительный фонд Маунт Веллингтон [ править ]
Благотворительный фонд Mt Wellington Charitable Trust был основан в 1964 году. Основным направлением деятельности этого фонда является оказание помощи большому количеству благотворительных, образовательных, культурных и спортивных организаций, расположенных в окрестностях Маунт Веллингтон, Панмуре, Глен-Иннес, Эллерсли и Отахуху. Среднегодовая сумма пожертвований превышает 1 миллион долларов в год.
Первым крупным проектом, к реализации которого приступил Траст, стало создание в 1968 году местного комплекса плавательных бассейнов Swimarama.
Более поздние крупные проекты включают предоставление технического оборудования школам нижнего дециля в этом районе; создание в парке Билла Мак-Кинли искусственного газона для футбола и других спортивных мероприятий, а также помощь в развитии за последние пять лет площадок для нетбола в Окленде, которые в настоящее время являются одним из крупнейших спортивных сооружений в Окленде.
Текущее правление (2019–2022 гг.)
| Член (ы) | Принадлежность (если есть) |
|---|---|
| Марк Гош | Труд |
| Нерисса Генри | Труд |
| Алан Верралл (президент) | Труд |
| Таня Батукан | C&R |
| Морин Бенсон-Ри | Труд |
| Жан Долеги | Труд |
Заметки [ править ]
- ^ Некоторые тресты расширили свои деловые интересы от первоначальной деятельности, связанной с алкоголем. Супермаркеты, жилищное строительство, производство энергии и домовладельцы - вот некоторые из «современных» предприятий. Игры, такой «чувствительный» продукт, как алкоголь, были добавлены в начале 1990-х годов. Чувствительный в этом смысле означает услугу, которая должна быть обеспечена элементами управления.
- ^ Рыночная экономика, нерыночная экономика, где принцип перераспределения регулируется государством всеобщего благосостояния, и гражданская экономика, основанная на солидарности, обычно рассматриваются как три сектора. У последнего есть несколько названий: гражданское общество, некоммерческий сектор, экономика, основанная на социальной / солидарности ...
- ↑ Пайпер, Дениз (24 марта 2020 г.). «Не нужно запасаться пивом и вином - это считается необходимым» . Вещи . Проверено 27 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "ЗАПРЕТ: Движение в Новой Зеландии" , 1966, энциклопедия Новой Зеландии
- ↑ AH McLintock (1966). «ЗАПРЕТ: Закон 1893 года» . Энциклопедия Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия Манату Таонга . Проверено 11 июня 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «К 1999 году последние оставшиеся сухие пригороды проголосовали за« мокрые »согласно новым правилам». , "Законы о спиртных напитках", Те Ара
- ^ Для окончательной трактовки схемы см. Olive Seabury (2007), The Carlisle State Management Scheme. Книжный шкаф.
- ^ "Закон о лицензионном фонде Invercargill, 1944" . Закон Новой Зеландии онлайн. 1944 г.
- ^ "Закон о лицензионном фонде Мастертона, 1947" . Закон Новой Зеландии онлайн. 1947 г.
- ^ "Закон о лицензировании поправок, 1949" . Закон Новой Зеландии онлайн. 1949 г.
- ^ уровень отказов был не больше, чем у частных предприятий,
- ^ Документ по проблемам алкоголя в нашей жизни; Подача заявки 19 лицензионными трастами в Новой Зеландии. 27 октября 2009 г.
- ^ «Закон о продаже и поставке алкоголя, 2012 г.» . Законодательство Новой Зеландии онлайн. 2012 г.
- ^ «Лицензионные фонды в Западном Окленде» . Городской совет Окленда. 2019.
- ^ Теперь раздел 189 Закона о продаже спиртных напитков 1989 года.
- ^ "Озеро Хенли, Мастертон" . Вайбак машина (Веб - архив) = 2011. Архивировано из оригинала 26 июля 2011 года.
- ^ «Доверительный дом: отчет директора» (PDF) . Trust House = 2019.
- ^ "The Trusts Arena | | Окленд, Новая Зеландия" . Thetrustsstadium.co.nz. Архивировано из оригинала 15 июня 2015 года . Дата обращения 12 июня 2015 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ https://www.wcac.org.nz/history
- ^ https://www.nzherald.co.nz/index.cfm?objectid=3098386
Ссылки [ править ]
- Чайхан, Бернард (2018) Лицензионные трасты в «Policy Quarterly», февраль 2018 г., том 14, № 1, стр. 68–73
- Чайхан, Бернард (2009). Газета о проблемах алкоголя в нашей жизни. Представлен в Правовую комиссию Новой Зеландии.
- Чайхан, Бернард (2007) Общественные предприятия: устойчивые институты для нового мира. Докторская диссертация, Веллингтонский университет Виктории.
- Чайхан, Бернард (1990) Лицензионные фонды в Новой Зеландии: уникальный социальный мандат. Магистерская диссертация, Университет Мэсси, Пальмерстон-Норт.
- Линд, Клайв (1994) Пабы, пинты и люди: 50 лет Invercargill Licensing Trust. Лицензионный фонд Invercargill Licensing Trust.
- Лицензионный фонд Мастертона (1997 г.). Вопрос доверия: Masterton Licensing Trust 1947–1997 гг. Masterton Licensing Trust.
- Сибери, Олив (2007) Схема управления штата Карлайл. Книжный шкаф.
- Раунд, Дерек (2001) Генри Грейтхед Рекс Мейсон К.С. CMG: выдающийся реформатор законодательства. Обзор закона Вайкато.
- Бердсолл, Нэнси и Джон Неллис (2002) Победители и проигравшие: оценка распределительного воздействия приватизации. Центр глобального развития, рабочий документ № 6.
- Меггинсон, Уильям Л. и Джеффри М. Неттер (2001) От государства к рынку: обзор эмпирических исследований по приватизации. Журнал экономической литературы, т. 39, №2.
