Районы развития бизнеса в США

Районы улучшения бизнеса (BID), также известные как районы местного улучшения (LID), представляют собой особые районы в городе, которые контролируются некоммерческой организацией. В Соединенных Штатах BID обычно финансируются за счет дополнительной налоговой оценки, при этом повышение налога направляется на улучшение местности. BID использовались почти в 1000 крупных и малых городах США, включая большинство крупных городов США, имеющих несколько BID. Только в Нью-Йорке 76 заявок на участие.

Фон [ править ]

Районы улучшения деловой активности (BID) - это инициативы частного сектора, направленные на улучшение среды в деловом районе. Услуги, финансируемые за счет BID, предназначены для улучшения существующих городских служб, а не для замены общественных работ или отделов экономического развития.^[1] Районы - это районы в пределах муниципалитета, где законодательно закреплена та или иная форма получения доходов для предоставления услуг на территории, помимо тех, которые предлагаются муниципальными и районными службами. Формирование BID варьируется от штата к штату, и их также называют районами благоустройства микрорайонов, районами особого благоустройства ^[2] или районами местного благоустройства. ^{[3] [4]}В зависимости от законодательного акта штата районы, занимающиеся улучшением деловой активности, могут финансироваться различными способами, в том числе посредством налоговой оценки, сбора заводов или налоговых приращений по налогу на имущество, а затем управление ими осуществляется некоммерческим агентством. BID предоставляют ряд услуг по поддержанию чистоты в районах и позволяют улучшить сочетание видов деятельности, транспорта и эстетики общественных мест. ^[5] Районы по развитию бизнеса получили широкую известность после их успеха в превращении Таймс-сквер и Юнион-сквер в Нью-Йорке из заброшенных и наполненных преступностью мест в динамичные кварталы. Они основаны на предпосылке, что создание привлекательных коммерческих районов привлечет покупателей и создаст среду, способствующую процветанию бизнеса. ^[6]

В отчете переписи BID за 2011 год Международной ассоциации центра города (IDA) говорится, что во всех штатах США, кроме Вайоминга, включая округ Колумбия, есть по крайней мере один BID. В отчете IDA за 2011 год говорится, что на тот момент в Соединенных Штатах насчитывается более 1000 заявок на участие в торгах. ^[7] По состоянию на 2010 год, Северная Дакота приняла законопроект сената 2356 об апелляции раздела 40-22.1-01 Кодекса Северной Дакоты о разрешении специальных налоговых округов в штате. ^[8]

Часто BID формируются в результате того, что владельцы собственности в определенном районе ищут финансирование для различных услуг, включая государственные услуги, такие как уборка и техническое обслуживание, негосударственные услуги, такие как маркетинг, продвижение или благоустройство, а также реализация капитала. инвестиции. Большинство штатов постановили, что BID должен регулироваться советом директоров, который состоит из определенного процента владельцев собственности, владельцев бизнеса и жителей, проживающих в округе, а также государственных служащих. ^[9]

Преимущества [ править ]

Снижение преступности [ править ]

Исследования показали снижение преступности в пределах округа. Одно исследование показало, что в рамках BID в Лос-Анджелесе количество грабежей снизилось на 12%, а преступности - на 8%. ^[10] Не существует согласованного стандарта подотчетности для управляющих организаций BID, но они несут ответственность из-за ограничений, на которые может быть выделен бюджет, что снижает вероятность злоупотребления властью. Небольшое количество заинтересованных сторон также ограничивает риск коррупции, при этом большее количество людей следят за деятельностью, управляемой BID ^[11]

Увеличенные значения свойств [ править ]

Исследование BID в Нью-Йорке показало, что коммерческая недвижимость в определенных районах района улучшения бизнеса продается на 30,7% больше, чем сопоставимая недвижимость в том же районе, но за пределами округа. Это исследование подразумевает, что положительные эффекты усугубляются в более крупных BID, состоящих в основном из офисных помещений, с большими бюджетами. ^[12]

Критика [ править ]

Подотчетность [ править ]

Критики округов по развитию бизнеса обеспокоены тем, что существует несколько ограничений в отношении того, какие доходы идут на финансирование BID. При ограниченных ограничениях от владельцев собственности в округе может потребоваться финансирование услуг, в которых они особо не нуждаются или в которых они не нуждаются. Во многих местах BID являются независимыми организациями и не обязаны подробно отчитываться перед местными органами власти и заинтересованными сторонами. Отсутствие подотчетности может касаться резидентов и владельцев недвижимости, уплачивающих дополнительный налог.^[13]

Распространение преступлений [ править ]

Критики также обеспокоены распространением преступности, которое может быть отвлечено, а затем сконцентрировано за пределами районов BID, особенно в более крупных городах, где BID сосредоточены на безопасности и предупреждении преступности. ^[13]

Один человек, один голос [ править ]

В Kessler Vs. Ассоциация управления Центрального округа , жители Манхэттенского BID утверждали, что выборы членов совета директоров не были завершены справедливо в соответствии с принципом « один человек - один голос» . Постановление опровергло требование резидента, заявив, что BID может иметь разные классы голосования, поскольку результаты непропорциональны среди владельцев собственности. ^[11]

Частный контроль над публичным пространством [ править ]

Владельцы собственности и люди в округе, которые выступают против BID, могут рассматривать это как попытку делегировать контроль над общественным пространством частному сектору. Без подотчетности правительства (выборов) общественности будет сложно изменить действия, контролируемые управляющей организацией BID. ^[11]

Другие районы благоустройства или органы власти [ править ]

• В округах по развитию туризма в Калифорнии, Монтане и Вашингтоне действуют законы, разрешающие районы по развитию туризма, а другие штаты, включая Флориду и Южную Каролину, находятся в процессе разработки законодательства. ^[14]
• Управление городского обновления
• Управление развития центра города
• Особые районы
• Районы Общего Благоустройства

Северная Каролина [ править ]

Статут штата Северная Каролина называет районы развития бизнеса или другие налоговые округа районами муниципальных служб (MSD). ^[15] Районы муниципальных услуг или BID в Северной Каролине могут финансироваться только за счет адвалорного налога, что означает, что город может взимать дополнительный налог со всей собственности в пределах указанного района. ^[16]Процесс, для которого создаются MSD или районы развития бизнеса, начинается с определения зоны обслуживания. В отчете сначала необходимо указать, почему предлагаемый район требует преимуществ особого района, а не остальной части города. Отчет должен быть подготовлен с картой границ округа, заявлением о целях округа и планом его формирования. Затем отчет открывается для публичного слушания до принятия плана. ^[17]

Типы муниципальных служебных районов в Северной Каролине [ править ]

• Борьба с эрозией пляжей и работы по защите от наводнений и ураганов
• Проекты ревитализации центра города
• Проекты благоустройства городских территорий
• Транзитно-ориентированные девелоперские проекты
• Дренажные проекты
• Системы сбора и отвода сточных вод всех типов
• Освещение на съездах с межгосударственной транспортной развязки
• Парковка во дворе
• Проекты по благоустройству водосборов ^[17]

Восстановление центра города определяется в соответствии с Уставом штата Северная Каролина как проекты, которые включают, но не ограничиваются, улучшения водоснабжения, газа, ливневых и канализационных сетей, линий электропередач, улучшенного освещения, улиц и тротуаров (включая сервитуты и право проезда ). путь ), строительство пешеходных дорожек, пешеходных зон или торговых центров, велосипедных дорожек, парковок и разгрузки транспортных средств. Нематериальные улучшения включают снижение преступности, улучшение общественного здоровья, безопасности и благосостояния, повышение экономической жизнеспособности района. Оживление центра города может также включать спонсирование мероприятий, маркетинга или рекламных акций, направленных на продвижение района как внутри страны, так и за ее пределами. ^[17]

Калифорния [ править ]

В Калифорнии существует 3 основных типа BID, каждый из которых имеет свои собственные стандарты оценки и требует различных юридических действий. ^[18] В Калифорнии платежи, производимые предприятиями и владельцами собственности в округах, технически являются «сборами», а не «налогами». В связи с предложением 13 , принятым избирателями в 1978 году, статут штата Калифорния больше не допускает адвалорной оценки (т. Е. На основе стоимости собственности). ^[18] В результате предложения 218(1996), заявки на участие в тендере больше не могут оценивать участвующие предприятия и владельцев собственности в отношении общих государственных услуг, но ограничиваются оценкой сборов за предоставление особых льгот пострадавшим объектам недвижимости сверх тех, которые предоставляются широкой публике, и объекты недвижимости могут только в размере, пропорциональном полученному им особому пособию. ^[19]

• BID на основе собственности (PBID) оценивают недвижимость.
• Business-based BID (BBID) оценивает владельцев бизнеса. ^[18]
• BID, основанные на туризме, оценивают гостеприимство и туризм. ^[18]

Законодательство Калифорнии [ править ]

• Закон о парковке и улучшении условий для бизнеса 1965 года был первым усилием Калифорнии. Эта версия разрешающего законодательства разрешала адвалорное налогообложение предприятий в округе. После принятия Предложения 13 потребовались другие методы распределения оценки между участвующими предприятиями.
• Закон 1989 года о парковке и улучшении условий для ведения бизнеса последовал за статутом 1965 года и является первым известным законом об улучшении условий для туризма. Этот закон позволяет муниципалитету инициировать процесс формирования округа и требует от муниципалитета проведения публичных слушаний для формирования округа. Он также должен обновляться каждый год под наблюдением консультативного совета. ^[14]
• Закон округа о недвижимости и улучшении бизнеса от 1994 года дает владельцам квартирного бизнеса большую гибкость. Этот закон позволяет формировать районы по развитию туризма на первоначальный срок в 5 лет с возможностью продления на 10 лет. Чтобы сформировать округ, предприятия, которые будут платить 50% налога, должны подать петицию, и требуются три слушания в совете с возможностью общественного протеста. Закон также позволяет некоммерческой организации управлять средствами в сотрудничестве с муниципалитетом. ^[14]

Колорадо [ править ]

Закон штата Колорадо о развитии бизнеса 1988 года включает ключевые положения, которые позволяют участникам BID предоставлять широкий спектр услуг, включая общественную безопасность, планирование, организацию мероприятий и управление парковками, эти услуги предоставляются организациями частного сектора. Закон предусматривает подотчетность BID перед всеми получателями платежа в округе через совет директоров, который состоит из владельцев бизнеса и собственности, расположенных в округе. Всем владельцам, арендаторам и жителям округа предоставляется возможность проголосовать за налог в своем районе.^[20]

Мичиган [ править ]

В результате публичного закона № 120 от 1961 года города и поселки Мичигана могут устанавливать BID в пределах определенной территории. Муниципалитету разрешено финансировать район за счет налоговых отчислений и облигаций для покрытия дополнительных расходов на содержание, безопасность и управление районом. Глава 2 Закона позволяет владельцам частной собственности в зоне улучшения бизнеса (BIZ) взимать специальные взносы для финансирования программ, установленных в плане зоны, в течение семи лет. ^[21]

Нью-Йорк [ править ]

В Нью-Йорке самая большая сеть районов по развитию бизнеса в Соединенных Штатах, с 76 BID в городе. BID города Нью-Йорка инвестируют более 158 миллионов долларов в программы и услуги в своих округах. ^[22] Движение BID в Нью-Йорке началось в 1960-х годах, когда владельцы бизнеса и жители осознали, что общественные ресурсы ограничены для улучшения коммерческих площадей. ^[23] В 1976 году был принят первый закон округа специальной оценки, в котором отмечалось, что город будет производить капитальные улучшения в районе при условии, что владельцы собственности будут поддерживать их, первым районом специальной оценки был торговый центр Fulton Mall в Бруклине. ^[23]В 1981–1982 годах был принят закон, позволяющий владельцам собственности взимать налоги в самофинансируемых районах развития бизнеса. ^[23]

Орегон [ править ]

В Портленде, штат Орегон , местные районы благоустройства обычно используются для мощения улиц. ^[24]

Вашингтон [ править ]

В Сиэтле , штат Вашингтон, LID применялись для множества крупных проектов. South Lake Union Трамваи финансировалась через 25 $ млн в LID средств , полученных от местного налога на имущество . ^[25] Ожидается, что реконструкция набережной города будет профинансирована за счет налога на недвижимость в размере 200 миллионов долларов через LID, созданный в 2018 году. ^[26]

Висконсин [ править ]

Чтобы установить BID в Висконсине, необходимо выполнить следующие действия:

1. Сформируйте комитет BID, который адекватно представляет все заинтересованные стороны в округе.
2. Комитет BID должен разработать первоначальный план, который определяет цели и задачи, подчеркивает его связь с комплексным или генеральным планом, а также то, как будет рассчитываться и собираться оценка.
3. Комитет обращается к местному правительству с просьбой разрешить создание района.
4. Местное правительство создает уведомление о предложении и проводит общественные слушания
5. Общественные слушания проводятся по предложенному плану. План может быть отклонен, если петицию подписывают более 40% владельцев недвижимости в округе.
6. Совет голосует, чтобы принять или отклонить план создания BID.
7. Мэр или генеральный директор города назначает членов совета директоров BID, 5 из которых должны быть собственниками в округе. ^[27]

Законы и прецеденты BID других штатов [ править ]

• Грузия : все члены совета директоров BID избираются, но оценку собирают местные органы власти. ^[13]
• Нью-Джерси : Управляющая организация обычно является некоммерческой, и советы директоров не избираются. После этого местное правительство может взимать налоговую оценку. ^[13]
• Пенсильвания : органы государственной власти формируются, а совет директоров назначается местным правительством. ^[13]

Ссылки [ править ]