Муниципальная система Коста-Рики организована в соответствии с Муниципальным кодексом, специальным законом, регулирующим деятельность местных органов власти. Муниципалитеты являются администрацией второго уровня в Коста-Рике после центрального правительства . В каждом из 82 кантонов Коста-Рики есть муниципалитет или муниципальное правительство, состоящее из мэра и пропорционального числа членов муниципального совета . В округах каждого кантона также есть свои местные органы власти и представители. Некоторые из услуг, которыми управляет местное самоуправление, включают: управление твердыми отходами , строительство и администрация дорог местного значения, парки , библиотеки и школы , сбор данных о муниципальных налогах и, в некоторых случаях, о местной безопасности. Стоит отметить, что в Коста-Рике город и муниципалитет - это не одно и то же, поскольку кантон может иметь несколько городов в пределах своих границ, как правило, как районы.
История
Первым местным правительством Коста-Рики был замок Гарсимуньос, основанный в 1561 году завоевателем Коста-Рики Хуаном де Кавальоном. [1] В 1564 году Хуан Васкес де Коронадо перенес местное правительство из Гарсимуньоса в Эль-Гуарко и назвал его Картаго. [1] 1813 г. в Коста-Рике было 15 местных органов власти, известных как Кабильдос, в том числе в главных городах; Сан-Хосе , Алахуэла , Картаго и Эредиа . [1] В 1867 году были приняты первые законы, которые предоставили местным органам власти определенную автономию и власть над местными решениями. [1] После обретения независимости от Испании позиция правительств меняется, поскольку некоторые президенты более централистичны, а некоторые другие более поддерживают местное правление. Конституция 1825 года гласит, что в каждом городе должно быть местное самоуправление, каким бы маленьким оно ни было. [2] Тем не менее, это было устранено во время диктатуры Браулио Каррильо в 1841 году, поскольку это рассматривалось как угощение центральной власти. [2]
Конституция 1848 года создает образ провинциального муниципального совета или Кабильдо в каждой из провинциальных столиц тогдашних пяти провинций; Сан - Хосе , Алахуэла , Картаго , Эредиа и Гуанакастэ и в то Comarca из Пунтаренас . [3] Эти органы были объединены тремя демократически избранными членами и политическим президентом, назначенным исполнительной властью и считавшимся максимальной властью в провинции. [3] Президентские указы 1862 и 1867 годов, известные как «Ordenanzas Municipales», разрешали второстепенным кантонам выбирать представителей в провинциальные кабильдо. [2] Эти «Орденанзы» оставались до обнародования Муниципального кодекса в 1970 году [2], но Конституция 1949 года признает право кантонов на муниципальную автономию и самоуправление. [2] В 1998 году была проведена масштабная реформа Муниципального кодекса, в результате чего все муниципальные учреждения были избраны демократическим путем и были исключены все назначенные лица (например, губернатор провинции). [2]
Органы власти
Каждый из 82 кантонов Коста-Рики управляется избранным мэром, что стало первым субнациональным органом власти после упразднения губернаторов провинций в 1998 году. Мэры избираются демократическим путем вместе с двумя заместителями мэра. [4] Вплоть до 1998 года эквивалентная фигура называлась «муниципальной исполнительной властью» и назначалась муниципальным советом, но реформа муниципального кодекса сделала должность всеобщих выборов.
Кроме того, в каждом кантоне есть муниципальный совет, в состав которого входят члены совета / женщины по имени « регидорес ». Функции муниципального совета аналогичны функциям местного парламента; утверждение бюджета, подзаконных актов, проектов муниципалитета и проверка действий мэра и считается высшей властью в кантоне. [4] Количество членов совета варьируется в зависимости от населения кантона; наименее населенные кантоны состоят из пяти членов, и нет максимума, но в настоящее время в самых густонаселенных кантонах, таких как Сан-Хосе и Алахуэла , одиннадцать членов. У каждого из постоянных членов также есть заместитель члена совета, который действует в качестве заместителя в случае отсутствия члена в постоянном совете, заместители советников не могут голосовать (если, конечно, они не замещают их), но могут выступать в Совете и быть членами Совета. комиссии. Заместитель советника может быть только заместителем члена советника той же политической партии . Члены муниципального совета не являются представителями какого-либо района; они могут быть избраны от любого округа кантона. [4]
Каждый из кантона районов также имеет районный совет. Окружные советы всегда возглавляются избранным синдиком, а также в них есть четыре других избранных члена или окружных советников с правом голоса и голосованием в окружном совете. [4] Есть также заместитель синдика и заместители районных советников с правом голоса, но без права голоса, если только они не являются заместителями в аналогичной динамике муниципального совета. Syndics также могут помочь муниципальному совету, и они могут выступать от имени своих районов, но не могут голосовать. [4]
В восьми очень специфических районах, которые считаются слишком удаленными от административного центра (поскольку они являются островами, горными регионами и т. Д.), Жители также избирают интенданта и заместителя интенданта, а их районный совет называется муниципальным районным советом, имеющим некоторые особые прерогативы, которые обычно находятся в ведении муниципалитета. [4]
Платежи
Мэры и заместители мэров получают зарплату, пропорциональную бюджету муниципалитета, например, у мэра Сан-Хосе зарплата даже выше, чем у президента, в то время как мэры из более мелких и бедных кантонов получают зарплату, едва превышающую минимальную заработную плату в стране . [4] Члены совета и синдикаты получают вознаграждение только за свое участие в заседаниях муниципального совета, также пропорциональное бюджету города, но не заработной платы. [4] Участие в работе окружных советов абсолютно бесплатное, и члены окружных советов не получают никакой компенсации, ни синдик, когда он или она председательствует на заседаниях. [4]
Выборы
Все эти должности избираются демократическим путем, и все они могут выбрать немедленное переизбрание без ограничения срока полномочий. Срок полномочий составляет четыре года и избирается в середине срока президентских полномочий (через два года после национальных выборов). [5] Требуется проживать в кантоне не менее двух лет, чтобы быть кандидатом на пост мэра и / или муниципального совета, а также на должность районного офиса. [5] Нет никаких возрастных ограничений (кандидатом может быть кто-то после 18 лет) или ограничений для натурализованных граждан, если они также имеют двухлетнее проживание, в отличие от других офисов (например, минимальный возраст для членства составляет 21 год. от Конгресса и 20 лет проживания для натурализованных граждан и предельного возраста 30 лет давности минимальной , чтобы быть президентом и быть гражданином по рождению). [5] Избирательный закон Коста-Рики не допускает независимых кандидатов, каждый кандидат должен быть выдвинут официально учрежденной политической партией, поэтому количество местных политических партий очень распространено, и в большинстве кантонов есть по крайней мере одна местная партия. [5] В настоящее время партиями с наибольшим количеством мэров, советников и синдиков являются « Национальное освобождение» , « Социальное христианское единство» и « Гражданское действие» . [6]
Рекомендации
- ^ a b c d "Nuestro gobierno local" (на испанском языке). La Nación . Проверено 9 апреля +2016 .
- ^ а б в г д е "Historia del régimenunicipal" (на испанском языке). Semanario Universidad . Проверено 9 апреля +2016 .
- ^ а б "Reseña histórica de Puntarenas" . Puntarenas.go.cr (на испанском языке). Архивировано из оригинального 14 декабря 2012 года . Проверено 9 апреля +2016 .
- ^ Б с д е е г ч I "Муниципальный режим" (PDF) . Defensoría de los Habitantes (на испанском языке) . Проверено 9 апреля +2016 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ а б в г "Preguntas frecuentes" . Tribunal Supremo de Elecciones (на испанском языке) . Проверено 9 апреля +2016 .
- ^ "Декларатории" . Tribunal Supremo de Elecciones . Проверено 9 апреля +2016 .