Местное самоуправление в Малайзии

Местное самоуправление в Малайзии является низкий уровень правительства в Малайзии вводят под штатов и федеральных территорий , которые в свою очередь под федеральным ярусе . Местные органы власти, как правило, находятся в исключительной компетенции правительств штатов, как это предусмотрено Конституцией Малайзии , за исключением местных органов власти на федеральных территориях . Федеральное министерство жилищного строительства и местного самоуправления играет роль в координации и стандартизации практики местных органов власти по всей стране. ^[1]

Местные органы власти имеют право собирать налоги (в форме налога на оценку ), создавать законы и правила (в форме подзаконных актов ) и выдавать лицензии и разрешения на любую торговлю в своей области юрисдикции, в дополнение к предоставлению основные удобства, сбор и управление отходами и мусором, а также планирование и развитие территории под его юрисдикцией. ^[1]

Местные органы власти обычно называются местными властями ( малайский : pihak berkuasa tempatan , сокращенно PBT ), возглавляемые государственным служащим с титулом президента ( Ян Ди-Пертуа ) для сельских районов и муниципалитетов и мэром ( Датук Бандар ) для городов. хотя есть несколько исключений в виде «особых и модифицированных местных органов власти». Члены совета назначаются правительствами штатов. ^[1]

Территории местного самоуправления отличаются от районов , которые в основном используются для целей управления земельными ресурсами . В сельской местности территория юрисдикции органов местного самоуправления во многом соответствует границам района. Однако в урбанизированных районах районы местного самоуправления могут не соответствовать границам округов и могут перекрываться с прилегающими районами, поскольку муниципальные или городские границы обычно не соответствуют границам округов. ^[1]

Под контролем государства [ править ]

Местное самоуправление в Малайзии является исключительной «властью штатов или территорий», и поэтому точный характер советов, называемых местными органами управления, может различаться в зависимости от штата или территории. Несмотря на это, они играют одинаковую роль в каждом штате.

Остальные территории не делятся на территории и органы местного самоуправления.

Государственные департаменты наблюдают за местным советом и часто вмешиваются в их дела.

Органы местного самоуправления по типу и штатам ^[2] [ править ]

Историческая справка [ править ]

Государственная система в Малайзии была наследием британской колонизации , многие ее законы основывались на английских законах и основывались на них . ^[3] Однако с течением времени многие местные уникальные социальные и культурные особенности повлияли на работу местных органов власти в Малайзии.

Раннее развитие [ править ]

В 1801 году британцы учредили Совет асессоров на Пенанге , которому была поручена роль планирования и развития территории муниципалитета, и он стал основой местного самоуправления в тогдашней Малайе (современный полуостров Малайзия ). После Пенанга были созданы местные советы, начиная с Малакки , затем в Федеративных и Нефедеративных малайских штатах , наконец, до Королевства Саравак и Северного Борнео.. Были приняты законы, регулирующие формирование местных органов власти и организацию выборов в местные советы. Одним из важных законов было Постановление о выборах в местные органы власти 1950 года, в соответствии с которым местным советам было поручено проводить выборы в должности советников - людей, управляющих местными территориями. Другим законом было Постановление о местном самоуправлении 1952 года, которое уполномочивало местных жителей создавать местные советы в случае необходимости. До обретения Малайей независимости от британцев в 1957 году в Малайе насчитывалось в общей сложности 289 единиц местных советов. ^[4] конституция новой страны после получения независимости от Великобритании дала право контролировать местные органы власти штатов. ^[5]

1960-е были непростым временем для местных властей Малайи. Они столкнулись с множеством проблем, касающихся внутренней политики и управления. Кроме того, индонезийская конфронтация против образования Малайзии в 1963 году вынудила федеральное правительство приостановить выборы в местные советы в 1965 году. Приостановка была произведена на основании закона о чрезвычайном положении, а именно Чрезвычайного положения (приостановление выборов в местные органы власти) 1965 года и поправок к нему. в том же году. С тех пор местные органы власти в Малайзии не избирались.

Королевская следственная комиссия 1965 [ править ]

Проблемы, с которыми столкнулись в начале 1960-х годов, еще больше усугубились из-за большого количества местных органов власти в стране в то время. Что еще хуже, существовало множество законов, регулирующих деятельность местных властей, поскольку в каждом штате были свои законы. До начала 1970-х количество местных советов достигло ошеломляющих размеров - 374 только на полуострове Малайзия. ^[4] Таким образом, федеральное правительство увидело необходимость реформировать местные органы власти в Малайзии, чтобы улучшить свою работу и положение. С этой целью в июне 1965 года была создана Королевская комиссия по расследованию деятельности местных органов власти в Западной Малайзии . Комиссия во главе с сенатором Ати Nahappan в то время как его члены DS Ramanathan ,Аванг Хасан , Чан Кеонг Хон , Тан Пэн Хун и Хаджи Исмаил Панджанг Арис - все были видными политиками Альянса , правящей партии страны. ^[6] Комиссия организовала множество встреч и обсуждений, а также получила множество меморандумов от различных организаций и через четыре года сумела завершить полное расследование. Комиссия направила свой отчет в федеральный кабинет в декабре 1969 года, но ее отчет был опубликован только два года спустя.

Реструктуризация [ править ]

Хотя кабинет министров выполнил не все его рекомендации, некоторые из его выводов стали основой для реструктуризации в следующие два года. Онг Ки Хуэй , тогдашний министр жилищного строительства и местного самоуправления , через комитет кабинета министров начал процесс реструктуризации, приняв Закон 1973 года о местном самоуправлении (временное положение). Этот закон уполномочил федеральное правительство пересмотреть все существующие законы, касающиеся местных органов власти. , в том числе государственные постановления и постановления. В итоге были приняты три основных закона, изменивших систему местного самоуправления в Малайзии. Это были Закон 1974 года об улицах, канализации и строительстве (Закон 133), Закон о местном самоуправлении 1976 года (Закон 171) и Закон 1976 года о городском и сельском планировании (Закон 172).

Некоторые важные изменения были введены в действие только Законом № 171. Одним из них было ограничение количества органов местного самоуправления на полуострове. Что еще более важно, отмена выборов в органы местного самоуправления. В соответствии с этим законом члены местных советов больше не избирались, а назначались правительством штата. Роли местных органов власти также быстро изменились. В начале 1960-х местное правительство рассматривалось как еще один канал реализации демократических прав - помимо избрания представителей в парламент и государственные собрания . Однако теперь он взял на себя роль ускорения и поощрения проектов развития для улучшения экономической среды.

Министерство жилищного строительства и местного самоуправления [ править ]

Конституция Малайзии предусматривает , что вопросы , касающиеся местного самоуправления в администрации соответствующих государственных органов власти. Однако Министерству жилищного строительства и местного самоуправления , которое является федеральным министерством, поручено координировать деятельность местных органов власти в отношении законодательной и политической стандартизации, а также координировать распределение средств от федерального правительства. ^[7]

Законы, регулирующие местные органы власти в Малайзии [ править ]

Положение Конституции Малайзии [ править ]

Конституция 1957 года предоставила штату исключительные полномочия по управлению местными органами власти, за исключением федеральных территорий. ^[5] Однако в 1960 году в конституцию была внесена поправка, которая предусматривает создание консультативного комитета под названием Национальный совет по вопросам местного самоуправления . ^{[8] В} состав этого совета входят федеральный кабинет министров в качестве председателя, представитель от правительств каждого штата, а также не более 10 представителей федерального правительства. Хотя с его ролью следует консультироваться в вопросах права, регулирующего деятельность местных органов власти, эта поправка к конституции 1960 года также предоставила председателю решающий голос, что дало федеральному правительству большое влияние на местное самоуправление.

Акты парламента [ править ]

Помимо конституционных положений, существует множество законов, принятых парламентом для контроля за деятельностью местных органов власти в Малайзии. Самым масштабным законодательным актом является Закон о местном самоуправлении 1976 года (Закон 171). Этот парламентский акт определяет форму, организационную структуру, функции и обязанности местного совета. В то же время был принят Закон 1976 года о городском и сельском планировании (Закон 172), призванный преодолеть недостатки в планировании землепользования в данной местности. Закон 172 возлагает основную ответственность за физическое планирование на местном уровне на местные органы власти. ^[9]Кроме того, Закон 1974 года об улицах, канализации и строительстве (Закон 133) разъясняет еще несколько функций местного совета в отношении дренажа, содержания муниципальных дорог, а также общественных зданий. В дополнение к трем основным законам, было создано и введено в действие несколько других законов и постановлений, включая подзаконные акты, чтобы помочь местным органам власти работать.

Сабах и Саравак [ править ]

Однако статья 95D Конституции Малайзии запрещает парламенту принимать законы, касающиеся земли и местного самоуправления в штатах Сабах и Саравак . ^[10] Кроме того, статья 95E запрещает штатам следовать законам, сформулированным Национальным советом по вопросам местного самоуправления. ^[11] Однако правительства обоих штатов по-прежнему направляют своего представителя на консультативные заседания комитета в качестве наблюдателя без права голоса.

В Сабахе местные органы власти были созданы в соответствии с положениями Постановления о местных органах власти 1961 года. В этом постановлении также излагаются ответственность и функции местных советов в Сабахе. Государственное министерство, Министерство местного самоуправления и жилищного строительства , созданное впервые после выборов в штат в 1963 году, управляет деятельностью местных органов власти в штате.

В Сараваке местные органы власти были созданы в соответствии с Постановлением о местных органах власти 1996 года. Это постановление является преемником Закона о местных органах власти 1948 года, действовавшего до обретения независимости. К другим законам, регулирующим деятельность местных органов власти в Сараваке, относятся Постановление о строительстве 1994 года об охране общественного здоровья Постановление 1999 г., а также подзаконные акты, сформулированные в соответствии с этими основными законами. Между тем, местные власти в Кучингебыли созданы в соответствии с положениями муниципального постановления Кучинга 1988 года и постановления города Кучинг Северный 1988 года. В соответствии с этими постановлениями в настоящее время в районе Кучинга действуют три местных органа власти, а именно: мэрия Северного Кучинга, городской совет Южного Кучинга и муниципальный совет Падавана. Последние два, однако, позже регулировались Постановлением о местных органах власти от 1996 года. Министерство окружающей среды и здравоохранения штата отвечает за надзор за работой местных советов в штате. ^[12]

Типы местного самоуправления [ править ]

Принятие Закона о местном самоуправлении 1976 г. установило, по сути, только два типа местных советов - муниципальные и сельские. Однако Ян ди-Пертуан Агонг может присвоить муниципальному совету статус города с согласия Конференции правителей, как только он достигнет необходимых критериев. Помимо упомянутого в Законе 171, существует множество других агентств, которым поручена роль местных советов. Эти так называемые модифицированные местные органы власти были созданы на основании недавно созданного, отдельного и специального акта парламента или государственных постановлений или постановлений.

В настоящее время в Малайзии существует четыре типа органов местного самоуправления.

• Город - мэрия ( Деван Бандарая ) или городской совет ( Маджлис Бандарая ), например, мэрия Куала-Лумпура.
• Муниципалитет - Муниципальный совет ( Маджлис Пербандаран ), например Муниципальный совет Каджанга
• Сельская местность - Окружной совет ( Меджлис Даэра ), например Окружной совет Хулу Селангор
• Специальный и измененный местный совет - Корпорация, Совет по развитию, Управление развития или просто Пихак Беркуаса Темпатан (например, Путраджайская корпорация )

В настоящее время в Малайзии насчитывается 155 местных органов власти, и их распределение выглядит следующим образом:

• 18 Городских советов ^{[13] [14]}
• 38 муниципальных советов ^[13]
• 94 районных совета ^[13]
• 5 модифицированных местных властей. ^[15]

До реструктуризации 1973 г. существовало 6 типов органов местного самоуправления. Обозначения и наименования различаются в зависимости от штата. Общее количество местных советов в Малайзии тогда составляло 418. Типы были:

• Городской совет ( Деван Бандарая )
• Муниципальный совет ( Маджлис Бандаран )
• Городской совет ( Меджлис Бандаран / Джемаа Бандаран )
• Городской совет ( Лембага Бандаран )
• Сельский районный совет ( Меджлис Даэра Кераджаан Темпатан )
• Местный совет ( Меджлис Темпатан )

Критерии статуса [ править ]

Одним из основных критериев предоставления статуса города местному правительству является то, что оно имеет минимальное население 500 000 человек и годовой доход не менее 100 миллионов ринггитов. Для муниципального статуса минимальная численность населения составляет 150 000 человек с годовым доходом не менее 20 миллионов ринггитов. Это последние критерии, утвержденные на заседании Государственного совета по вопросам местного самоуправления в июне 2008 года. ^{[16] [17]}

Предыдущие критерии - минимум 100 000 жителей и минимальный годовой доход 20 миллионов ринггитов для города и минимум 100 000 жителей и минимальный годовой доход 5 миллионов ринггитов для муниципалитета. ^[7] Как правило, столицы штатов получают как минимум статус муниципальных ( пербандаран ).

См. Также [ править ]

• Список местных органов власти в Малайзии

Заметки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с местным самоуправлением в Малайзии .

• Официальный сайт