Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из MAPPA )
Перейти к навигации Перейти к поиску
«МАППА» перенаправляется сюда. Для анимационной студии см MAPPA (studio) .

В юрисдикции Англии и Уэльса , Транскрипция Межведомственный общественной защиты ( MAPPA ) представляет собой механизм, созданный в 2001 году, для «компетентных органов» возложена задача управления зарегистрированных сексуальных преступников, насилия и других видов сексуальных преступников, и правонарушители, представляющие серьезный риск причинения вреда населению. [1] В «ответственных органах» из Маппа включают Национальную службу пробации , Тюремную службу и Англию и полицейские силы Уэльса . MAPPA координируется и поддерживается на национальном уровне Отделом общественной защиты Национальной службы по делам правонарушителей . MAPPA была представленаЗакон об уголовном правосудии и судебных службах 2000 года и был усилен Законом об уголовном правосудии 2003 года .

В соответствии с Законом об уголовном правосудии 2003 г. в состав советов стратегического управления (МСБ) были введены советники-непрофессионалы, которые осуществляют стратегический надзор со стороны МАППА. Это представители общественности, которые были отобраны для помощи в разработке и мониторинге межведомственных механизмов общественной защиты и стремятся повысить доверие общественности к этим механизмам. В каждом малом и среднем бизнесе в Англии и Уэльсе должно быть по два консультанта-непрофессионала, всего 84 человека по стране.

Оценка правонарушителей [ править ]

Законодательство требует трехэтапного процесса обращения с опасными правонарушителями. Во-первых, этим трем агентствам совместно с агентствами-партнерами, такими как социальные службы и агентства здравоохранения, необходимо определить три типа правонарушителей, проживающих в их районе:

  • Категория 1: Зарегистрированные сексуальные преступники (RSO),
  • Категория 2: Все правонарушители, приговоренные к лишению свободы сроком на 12 месяцев или более за преступление сексуального характера или насильственные действия и находящиеся под надзором пробации.
  • Категория 3: Любой другой, кто представляет «риск серьезного вреда для общества», который получил обвинительный приговор и чей риск можно было бы лучше контролировать в условиях межведомственного взаимодействия.

Правонарушитель не может принадлежать более чем к одной Категории MAPPA, и если совершено несколько нарушений, он по умолчанию будет относиться к категории с наименьшим номером. Например, если преступник совершил покушение на убийство, но также совершил сексуальное насилие, он будет относиться к преступнику Категории 1, а не Категории 2, на время своей Регистрации сексуального преступника. Если после завершения регистрации они все еще находились под надзором / лицензией на испытательный срок, то они стали бы правонарушителями Категории 2. Если срок надзора / лицензии истек, то решение о присвоении им статуса Категории 3 будет зависеть от местного MAPPA.

Законодательство требует, чтобы агентства проводили формальную оценку рисков для каждого правонарушителя и распределяли их по уровню межведомственного управления, известному как уровень один, два или три.

  • Первый уровень представляет собой обычное межведомственное управление правонарушителем в сообществе одним ведомством с некоторой связью.
  • Второй уровень означает, что будут проводиться собрания межведомственной общественной защиты (MAPP), на которых будут обсуждаться действия правонарушителя между различными сторонами, участвующими в их деле.
  • Третий уровень по сути такой же, как и уровень два, за исключением того, что на нем будут присутствовать представители высшего руководства, и ожидается, что для управления нарушителем будет использоваться больше ресурсов.

Третий уровень иногда называют «немногим критически важным». Это правонарушители, представляющие максимально возможный уровень риска для общества, и обычно требуется конференция по конкретному делу для объединения необычных ресурсов агентства и обеспечения стратегически скоординированного плана управления рисками. Это могут быть хищные сексуальные преступники, поджигатели-рецидивисты, особо жестокие преступники, психически опасные преступники, домашние террористы или люди с опасными расстройствами личности . На каждой встрече MAPP агентства часто должны делиться конфиденциальной информацией и во многих случаях принимают стратегию для прессы.

Оценка риска [ править ]

Перед внедрением плана управления будет проведена подробная оценка рисков для определения обстоятельств и возможностей, которые с наибольшей вероятностью приведут к дальнейшему серьезному правонарушению в отношении данного конкретного правонарушителя, а также шагов, которые могут помочь снизить этот риск. Это позволит изучить предыдущую историю правонарушений, жизненные обстоятельства, включая психологические оценки (где уместно) и любую работу в тюрьме, которую правонарушитель выполнил. Полиция и Национальная служба пробации используют инструмент оценки рисков под названием «Матрица рисков 2000», который оценивает статистическую вероятность повторного совершения преступления только совершеннолетними осужденными за половые преступления мужчинами. Служба пробации использует одобренный на национальном уровне инструмент оценки рисков под названием OASys.которые помогают предсказать вероятность и обстоятельства будущего оскорбительного поведения. Для молодых правонарушителей Совет юстиции по делам несовершеннолетних использует систему под названием ASSET, которая специально разработана для понимания поведения правонарушителей в возрасте до восемнадцати лет.

План управления [ править ]

Таким образом, план управления очень специфичен для каждого правонарушителя и его истории правонарушений, но может включать в себя любое из следующего:

  • Размещение в утвержденных помещениях (AP), где правонарушитель может находиться под наблюдением.
  • Набор условий лицензии, таких как контакт с детьми или посещение запретной зоны в городе / городе.
  • Гражданский приказ, такой как Приказ о предотвращении сексуальных преступлений (SOPO), запрещающий преступнику совершать определенные действия, например, не въезжать в город, где проживает жертва, и не иметь контактов с детьми без присмотра.
  • Обязанность еженедельно отчитываться перед руководителем правонарушителя, чтобы проводить консультации по сокращению правонарушений и работать в рамках их лицензии.
  • В некоторых очень крайних случаях может проводиться скрытый мониторинг правонарушителей для защиты населения.
  • Раскрытие информации представителю общественности для их защиты.

Система MAPPA не может гарантировать защиту общества как таковую, но может только «управлять» рисками с помощью ограниченных полномочий каждого агентства настолько эффективно, насколько это возможно. Это означает, что должны быть предприняты все шаги, которые могут быть законно предприняты агентствами. Принятие решений MAPPA часто сопряжено с дилеммами. Например, нередки случаи, когда собрание MAPPA решает раскрыть представителю общественности о риске правонарушителя защитить этого человека или кого-то еще. Однако каждый раз, когда раскрывается информация, Группа теряет контроль над тем, как эта информация используется. Некоторые сексуальные преступники подверглись нападению и были убиты в результате враждебности общества, а другие «загнаны в подполье», где агентства вообще не могут управлять ими.

Критика МАППА [ править ]

Пункты критики MAPPA включают:

  • Исследования показали, что механизмы MAPPA применяются неравномерно и что стандарты, практика и процедуры значительно различаются в зависимости от местности. [2]
  • Помимо единовременной выплаты два года назад [ когда? ] не было дополнительного финансирования для полиции, пробации, тюрем или других агентств для выделенного финансирования работы MAPPA. [ необходима цитата ]
  • Закон об обмене информацией сложен и запутан и включает в себя сочетание прав человека , защиты данных , общего права и законодательства о диффамации. [ необходима цитата ]
  • Механизмы оценки MAPPA в большинстве агентств незрелы и все еще находятся в стадии разработки. Поэтому трудно сказать, насколько эти меры ощутимо способствуют защите общества. [ необходима цитата ]
  • Основное внимание уделялось делам третьего уровня, но дела второго уровня также могут быть чрезвычайно опасными, и зачастую в механизмах отчетности не всегда проводилась оценка управления такими делами. [ необходима цитата ]
  • Недавние исследования показывают, что во многих частях страны сотрудники, работающие в рамках государственных механизмов защиты, не получают надлежащей подготовки и профессиональной поддержки. [2]

Подобные системы в других странах [ править ]

Шотландия [ править ]

MAPPA в Шотландии основана на системах, действующих в Англии и Уэльсе, с небольшими отличиями. Наиболее заметным из них является то, что в Англии и Уэльсе «ответственный орган» состоит из Службы пробации, Полицейской службы и Пенитенциарной службы Ее Величества; тогда как в Шотландии они состоят из полицейской службы, социальной службы Шотландии, шотландской тюремной службы и Национальной службы здравоохранения Шотландии .

Эти меры намного новее, чем в Англии и Уэльсе, и, хотя у них есть политика по привлечению правонарушителей категории 2, они еще этого не делают. Предполагается, что преступники категории 2 не подпадут под действие Шотландского MAPPA до 2009 года [3].

На 31 марта 2009 года в общинах Шотландии проживало в общей сложности 2967 зарегистрированных сексуальных преступников (RSO) (что составляет 57,4 RSO на 100000 населения Шотландии), что, хотя в целом соответствует данным предыдущего года, указывает на небольшое снижение по сравнению с 31 марта. 2008 г., когда зарегистрированный показатель составлял 3131. [4]

Северная Ирландия [ править ]

В Северной Ирландии использовались межведомственные механизмы оценки и управления рисками для сексуальных преступников (MASRAM). Первоначально они были запущены 1 сентября 2001 года, но не на той же официальной основе, что и MAPPA в Англии и Уэльсе. После проверки Инспекцией уголовного правосудия NI и рассмотрения обстоятельств повторного совершения преступления Тревором Гамильтоном и смерти Аттракта Харрон было объявлено, что договоренности о MASRAM будут поставлены на законодательную основу и будут основываться на MAPPA в Англии. и Уэльс с целью расширить MASRAM, чтобы также охватить то, что MAPPA называет Категории 2 и 3.

В соответствии с Указом об уголовном правосудии (NI) 2008 г., от 6 октября 2008 г., механизмы MASRAM были переведены на законодательную основу под новым названием «Организация общественной защиты Северной Ирландии» (PPANI). PPANI очень похож на MAPPA Англии и Уэльса с той лишь незначительной разницей, что некоторые названия отличаются. Например, для того, что MAPPA Англии и Уэльса называет встречей Multi-Agency Public Protection (MAPP), PPANI называет это локальной панелью общественной защиты (LAPPP). [5] В отличие от MAPPA в Шотландии, PPANI также имеет двух представителей общественности в качестве непрофессиональных членов в своих советах высшего руководства. [6]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Кларк, Крис; Дженис МакГи. Приватный и конфиденциальный? . Политика Press. С. 111–113. ISBN 978-1-86134-905-7.
  2. ^ a b «Укрепление межведомственных соглашений о государственной защите (MAPPA)» . Crimereduction.gov.uk. Октябрь 2005. Архивировано из оригинала на 2006-05-03 . Проверено 13 мая 2006 .
  3. ^ Шотландская версия руководства MAPPA 4
  4. ^ Уивер, Б. (2010) Межведомственные механизмы защиты (MAPPA): Что нам говорят цифры? Архивировано 2 марта 2012 г.в Wayback Machine (Информационный документ SCCJR, № 01/2010).
  5. ^ Представление о механизмах MASRAM / PPANI в Северной Ирландии Архивированных 2011-10-06 на Wayback Machine
  6. ↑ Общественность играет жизненно важную роль в мероприятиях по общественной защите в Северной Ирландии. Архивировано 25 июля 2011 г., Wayback Machine.

Внешние ссылки [ править ]

  • Листовка "Сохранение безопасности наших сообществ"
  • Сборник MAPPA и отчетов о государственной защите
  • Меры общественной защиты в Северной Ирландии
  • Межведомственные механизмы защиты в Шотландии: о чем говорят цифры?
  • Годовые отчеты MAPPA для 42 регионов Англии и Уэльса, 2009-10 гг.
  • Годовой отчет межведомственных механизмов общественной защиты за 2009-10 гг.
  • Полиция Дорсета - Схема раскрытия информации о сексуальных преступниках в отношении детей