Magistrato алла Sanita (английский язык: «Магистрат здоровья» ) был в офис Венецианской республики окончательно возбужденному в 1490 году для управления общественного здравоохранения в городе Венеция и ее территорий, обращая особое внимание на предотвращение распространения эпидемии в морской республика. Магистратура была одним из первых органов здравоохранения в Европе, которые учредили государственные проекты вакцинации для предотвращения распространения инфекционных заболеваний.
Первоначально состоявшая из трех дворян, магистратура была расширена в 1556 году, когда два дворянина были назначены на руководящую роль. Офис Magistrato alla Sanità сохранялся до падения Венецианской республики , во время которого он был ненадолго заменен комитетом здравоохранения, а затем полностью заменен другими магистратурами.
Организация
В венецианском правительстве термин «магистрато» обычно относился к сложной магистратуре, которая была сформирована путем объединения отдельных комитетов. Они могут действовать вместе, но каждая имеет автономные функции, а также по отдельности, иногда с функциями взаимного контроля. [1] Magistrato алла Sanita состоит из двух различных комитетов и состоял из пяти дворян: три provveditori Алла Sanita (суперинтенданты здоровья) и два sopraprovveditori Алла Sanita (контролеры здоровья). Внештатное sopraprovveditori с ограниченными сроками, также может быть выдвинуто Сенатом для расследования конкретных вопросов , связанных со здоровьем. Вдобавок, начиная с 1598 года, во время эпидемий был назначен генеральный провведитор per la peste (генеральный суперинтендант по борьбе с чумой) для контроля над большими географическими районами республики и координации усилий по сдерживанию чумы. [2]
Provveditori alla Sanità
Источник
Торговые отношения Венеции с судами, прибывающими из других портов Средиземного моря, сделали город особенно восприимчивым к иностранным болезням; Следовательно, это был один из первых городских центров в Европе, который был опустошен Черной смертью , вспышкой чумы в 1347 году. Именно в ответ на эту вспышку Великий Совет 30 марта 1348 года впервые создал временный комитет общественного здравоохранения. . [3] Тем не менее , учитывая ограниченные знания о причинах заболевания в то время и в результате неспособности ввести в действие соответствующие меры сдерживания, комитет был в значительной степени поставлена задача удаления и захоронения высоко заразных трупов. [4]
Начиная с 1423 г., полномочия определять наиболее эффективные средства сдерживания и искоренения частых инфекций и координировать усилия между различными правительственными учреждениями были полностью делегированы Полному колледжу , исполнительному комитету Сената. Однако, учитывая многочисленные обязанности Полного колледжа, во время эпидемий 1459, 1460 и 1468 годов приходилось создавать специальные комиссии, чтобы эффективно справляться с кризисами в области здравоохранения. [5] Несмотря на потребность в постоянном комитете общественного здравоохранения, было сопротивление со стороны других правительственных учреждений, чей собственный авторитет был бы ограничен, в первую очередь со стороны Управления по соли, чьи налоговые поступления, полученные от государственной монополии на торговлю солью, в основном финансировались лазареты , используемые для карантина на островах вдали от города. [6] Дополнительное сопротивление предоставлению полномочий постоянному правительственному учреждению проистекает из коммерческих интересов, на которые может повлиять введение карантина на судах и их грузах. [7] Тем не менее, 7 января 1486 года ( венецианский 1485 год) сенат учредил специальный комитет, три провведитора алла санита , для защиты города от второй крупной вспышки чумы. По завершении своего двенадцатимесячного срока комитет не был возобновлен, и последовали новые задержки до 9 января 1490 года (венецианский год 1489), когда были окончательно учреждены провведиторы . [8] [9]
Выборы и срок
Первоначально Provveditori alla sanità были magistratura senatoriale (сенаторская магистратура), постоянным комитетом, избираемым Сенатом из числа своих членов. [10] Но законом от 9 ноября 1537 г. было назначено избрание проведиторов в Большой совет. [3] Отныне они избирались из более широкого правящего класса патрициев и были объединены в Сенат в качестве внешнего комитета, наделенного полномочиями предлагать законы по вопросам здравоохранения, но без права голоса. [11] Следовательно, они были классифицированы как соттопрегади , буквально ниже прегади , в отношении прегади , альтернативного титула сенаторов. [примечание 1] [примечание 2] provveditori были реабилитированы от обязанности фактически принимать участие в заседаниях Сената во время их пребывания в должности, в связи с необходимостью управления неотложных вопросов , связанных со здоровьем. По истечении срока своих полномочий они сидели в Сенате с правом совещательного голоса в течение периода, эквивалентного их сроку, первоначально один год, но продлен до шестнадцати месяцев в 1745 году. Реформа 1745 года также предоставила проведиторам право голоса. Сенат. [12]
Sopraprovveditori alla Sanità
Источник
Низкое иерархическое положение provveditori alla sanità , ниже сенаторского достоинства, ограничивало их способность как взаимодействовать с высокопоставленными ведомствами в правительстве, так и обеспечивать соблюдение норм и директив, направленных на охрану здоровья населения, особенно на территориях, находящихся под юрисдикцией Венеции, на Материковая часть Италии и за рубежом . Этот недостаток становился все более проблематичным по мере увеличения ответственности офиса и обострялся во время эпидемий. Следовательно, в 1556 году, при первых признаках новой вспышки эпидемии, Сенат должен был компенсировать относительную некомпетентность провведиторов , напрямую вмешавшись, чтобы организовать необходимые контрмеры. Позже в том же году Сенат создал временный комитет для руководства работой провведиторов от имени республики. Подобные временные комитеты создавались во время более поздних вспышек чумы до 1646 года, когда два sopraprovveditori alla sanità были созданы в качестве постоянного комитета. Вместе с провведиторами они образовали Magistrato alla Sanità. Их основная роль заключалась в координации с другими магистратурами. У них также были полные полномочия Сената по обеспечению соблюдения мер общественного здравоохранения Magistrato alla Sanità на всей территории республики.
Выборы и срок
Когда офис стал постоянным в 1646 году, sopraprovveditori alla sanità были назначены magistratura senatoriale : они избирались Сенатом из числа своих членов. [13] Законодательство от 9 декабря 1674 года дополнительно определило sopraprovveditori alla sanità как magistratura serrata (закрытая магистратура): они не могли быть избраны в альтернативный комитет до конца срока их полномочий, с целью обеспечить, чтобы у них было достаточно времени для получить практический опыт решения сложных и критических вопросов общественного здравоохранения. [14] Срок полномочий, первоначально шесть месяцев, был продлен до одного года в 1667 году. [2]
Функции
После учреждения в качестве постоянного органа перед Provveditori alla sanità была поставлена задача по охране общественного здоровья государства, с особым вниманием к предотвращению распространения иностранных болезней на территории республики, что является регулярной угрозой для города, в значительной степени полагающегося на международные стандарты. торговые пути, способствовавшие заражению. Из кабинетов магистратуры внутри общественных зернохранилищ возле площади Сан-Марко можно было контролировать прибытие всех судов и предотвращать высадку пассажиров и разгрузку грузов до тех пор, пока не будут проведены медицинские осмотры. Увидев прибытие корабля в порт, наблюдатели магистратуры, расположенные на соседней колокольне , немедленно уведомили магистратуру, чтобы сотрудники здравоохранения могли быть отправлены для проведения проверок. Все путешественники, купцы, моряки или паломники должны были получить разрешение на въезд в город. Подозреваемые лица и грузы были отправлены в лазареты на карантин. [15]
Чтобы обеспечить контроль и карантин вспышек заболеваний, должностные лица Magistrato alla Sanità смогли установить периоды изоляции продолжительностью не менее 14 дней, максимальной продолжительностью в зависимости от ситуации в порту, о котором идет речь, и оцепить районы города. . Независимые отделения венецианских служб здравоохранения немедленно прекратили торговлю и поездки в Венецию и из нее, действуя независимо от немедленной изоляции Венецианского сената до тех пор, пока вспышка не утихнет. Другие методы борьбы с болезнями включали сложную сеть информации и обмена сообщениями, позволяющую эффективно сообщать о вспышках и реагировать на них, а также способность мобилизовать местные прибрежные гарнизоны для проведения инспекций, что позволило изолировать зараженные чумой районы с использованием уже существующей инфраструктуры. [16] Несмотря на эти меры предосторожности, эпидемии в Венеции продолжали происходить регулярно. Вспышка чумы в 1576-1577 убили около 50000 в Венеции, почти треть населения; [17] аналогичная часть населения была убита в 1630 году во время итальянской чумы 1629–1631 годов , когда было убито около 46 000 из 140 000 жителей города. [18]
В Венеции « provveditori alla sanità» полагались на сеть пиовани , избранных администраторов приходов, чтобы контролировать распространение болезней. Начиная с 1504 года, пиовани должны были ежедневно сообщать обо всех болезнях и смертях в приходе. [19] Что касается болезней, они должны были регистрировать признаки и симптомы, особенно указывающие на чуму, и сообщать имена всех врачей, которые были вызваны. [20] Требовалось разрешение на захоронение от Magistrato alla Sanità с наложением штрафов за любые несанкционированные захоронения. Закон 1553 г. также требовал, чтобы главы монастырей, монастырей и домов для восстановления сообщали о смерти. [21]
Во всех вопросах общественного здравоохранения Magistrato alla Sanità получила высшую власть. [22] Он осуществлял полномочия по надзору за широким спектром профессий и услуг: в дополнение к колледжам парикмахеров и врачей, он регулярно курировал пищевую промышленность, лазареты, утилизацию отходов, канализацию и водоснабжение, а также услуги морга. Вместе с Collegio delle Beccarie , который регулировал продажу мяса, и Magistrato alle Acque , который защищал Венецианскую лагуну от загрязнения, Magistrato alla Sanità также курировал торговлю с использованием останков животных, в том числе кожевников и сапожников . [23]
Также было известно, что Magistrato alla Sanità взаимодействует с проститутками, бродягами, нищими и гостевыми домами, что способствует дальнейшему наблюдению за возможной передачей иностранных болезней в пределах их юрисдикции.
Венецианский Magistrato alla Sanità был вторым поставщиком медицинских услуг в Италии, который ввел вариоляцию , которая только недавно была представлена в Европе из восточных медицинских школ, как средство вакцинации от оспы, и предшествовала только больница Санта-Мария-дельи-Инноченти во Флоренции. и первым, кто бесплатно предлагает его публике в целях коллективного иммунитета .
Власть
Три провведитора алла санита обладали судебными полномочиями по обеспечению соблюдения законов, направленных на предотвращение распространения инфекции. С 1504 г. в их полномочия входило право налагать телесные наказания , в частности пытки и ампутации, при условии единогласного голосования проведиторов . [12] [22] Эти полномочия были ограничены в 1539 году, когда Совет десяти , ответственный за безопасность государства, постановил, что некоторые приговоры могут быть обжалованы в ecturei contro la bestemmia (исполнители против богохульства) и savi all'eresia (мудрецы за ересь). [22] Эти дела включали приговоры в отношении проституток по вопросам общественной гигиены, которые можно было обжаловать в прокуратуре . [24]
С первым назначением двух sopraprovveditori alla sanità в 1556 году Сенат расширил судебные полномочия Magistrato alla Sanità, включив в него смертную казнь . [3] Для этого потребовалось четыре пятых голосов всей магистратуры. [12] Тем не менее, в 1563 году были введены дополнительные ограничения: отныне приговоры Magistrato alla Sanità могли быть представлены в апелляции avogodori de comùn , государственными обвинителями, в Collegio dei X Savi del Corpo del Senato (Колледж судебного преследования). Десять мудрецов сенатского корпуса). [25] [примечание 3]
Provveditori алла Sanita были уполномочены получать секретные обвинения , касающиеся нарушения законов и норм здравоохранения, при условии , что обвинения были подписаны и включены имена по крайней мере двух свидетелей. Денежное вознаграждение, обычно составляющее одну треть или одну четверть штрафа, наложенного на нарушителей, обычно давалось обвинителям как средство поощрения сотрудничества. Обвинения, которые могли быть помещены в сосуды, расположенные по всей Венеции и в соответствующих городах, в основном касались несоблюдения карантинных процедур и вывоза зараженных товаров из лазаретов, присутствия нищих и мигрантов, присутствия медицинских шарлатанов и незаконный оборот лекарств, продажа зараженного мяса или гнилых продуктов, несоблюдение гигиены в магазинах и стойлах для животных, загрязнение каналов и улиц и несанкционированные захоронения. [26]
Хотя Magistrato alla Sanità обладал высшей властью в вопросах общественного здравоохранения, юрисдикция над бродягами и нищими с 1588 года была разделена с provveditori sopra ospedali e luoghi pii (суперинтендантами больниц и домов отдыха ). [27]
Авторитет Magistrato alla Sanità распространился не только на всю Венецианскую лагуну, но и на другие города Венецианской республики, в каждом из которых были открыты отделения здравоохранения. Развитая инфраструктура была создана на Ионических островах , которые в XVII и XVIII веках рассматривались как вероятные источники вспышек болезней из-за их близости к Малой Азии и, как следствие, к Османской империи . [16] Однако во многих случаях власть магистратуры часто не была прямой; например, лазареты могли обходить местные органы здравоохранения и отчитываться непосредственно перед региональным правительством во время низкой активности заболеваний, подпадая под прямую юрисдикцию управления здравоохранения только во время чрезвычайных ситуаций. [28]
Во время падения Венецианской республики , когда войска Наполеона оккупировали территорию республики с многочисленными реформами правительства и инфраструктуры, офис Magistrato alla Sanità был преобразован в Комитет здравоохранения ( итал . Comitato di Sanità ) на короткое время. период времени до того, как в конечном итоге он будет распущен, а его обязанности будут переданы другим магистратурам.
Архив
Архив суперинтендантов здравоохранения содержит почти четырехвековую документацию не только об условиях общественного здравоохранения и санитарии в Венецианской республике, но и в других современных государствах, благодаря обширной информации, собранной официальными лицами от своих зарубежных коллег. часть их регулярного надзора за потенциальными зарубежными эпидемиями. Опись архива вместе с указателем имен и местонахождений была опубликована Сальваторе Карбоне в 1962 году [29].
Заметки
- ^ Название Сенат, классического происхождения, стало использоваться в эпоху Возрождения. Изначально собрание называлось Consiglio dei Pregadi (Совет прегадий ), поскольку его члены были pregadi («молились», приглашались) для участия в нем. См. Besta, Il senato veneziano ... , стр. 20 и Да Мосто, L'Archivio di Stato di Venezia ... , стр. 34.
- ^ Sottopregadi были разделены на три класса, называемые lochi , на основе их значения, три provveditori алла Sanita быть назначен второй заменяющих . Чтобы иметь право быть избранным в качестве Provveditore alla sanità, необходимо, чтобы данное лицо уже занимало должность, принадлежащую первому (подчиненному) местопребыванию . См. Maranini, La Costituzione di Venezia , II, стр. 171.
- ^ Collegio дей X Savi дель Corpo дель Senato первоначально была созданачтобы облегчить полный колледж ответственности за разрешение споровповоду налоговых льгот и привилегий для субъекта города Венеция и не-венецианцев. Позже он также заслушал апелляции на приговоры, вынесенные избранными постоянными комитетами Сената, включая Magistrato alla Sanità . Collegio деи X Savi дель Corpo дель Senato первоначально формируется каждые шесть месяцев, извлекая десять сенаторов по жребию. В 1569 году число членов было увеличено до пятнадцати в исключительных случаях, а в 1619 году число было увеличено до двадцати, избираемых каждые четыре месяца по жребию из сенаторов и бывших сенаторов. В результате реформы 1619 года орган был переименован в Collegio dei XX Savi del Corpo del Senato . См. Andrea Da Mosto L'Archivio di Stato di Venezia ... , стр. 105.
Рекомендации
- ↑ Тьеполо, «Венеция», стр. 884
- ^ a b Ванзан Марчини, I mali ei rimedi della Serenissima , стр. 66
- ^ a b c Тьеполо, 'Венеция', стр. 972
- ^ Vanzan Марчини 'Венеция и l'invenzione дель Lazzaretto', стр. 17 и 24
- ^ Vanzan Марчини 'Венеция и l'invenzione дель Lazzaretto', стр. 26-27
- ^ Vanzan Марчини 'Венеция и l'invenzione дель Lazzaretto', стр. 19
- ^ Vanzan Marchini, Венеция, ла - ла - салют е FEDE , стр. 77
- ^ Беста, Il Senato Veneziano ... , стр. 63
- ^ Vanzan Marchini, Венеция, ла - ла - салют е FEDE , стр. 78
- ^ Бест, Ил Senato Veneziano ... , стр. 160 и 163
- ^ Maranini, Ла Costituzione ди Венеция , II, стр. 156
- ^ a b c Ванзан Марчини, I mali ei rimedi della Serenissima , стр. 65
- ^ Беста, Il Senato Veneziano ... , стр. 73
- ^ Беста, Il Senato Veneziano ... , стр. 167
- ^ Vanzan Marchini, Венеция, ла - ла - салют е FEDE , стр. 82
- ^ a b Катерина Константиниду, Эльпис Мантадакис, Мэтью Э. Фалагас, Талия Сарди и Джордж Самонис (2009). «Венецианское правление и борьба с эпидемиями чумы на Ионических островах в 17-18 веках» . Возникающие инфекционные заболевания . 15 (1): 39–43. DOI : 10.3201 / eid1501.071545 . PMC 2660681 . PMID 19116047 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ « Медицина и общество в Европе раннего Нового времени ». Мэри Линдеманн (1999). Издательство Кембриджского университета . п. 41. ISBN 0-521-42354-6 .
- ^ Хейс, Дж. Н. (2005). Эпидемии и пандемии влияют на историю человечества . Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. п. 103 . ISBN 978-1851096589.
- ↑ Beltrami, Storia della popolazione di Venezia ... , стр. 17–18
- ^ Vanzan Marchini, Венеция, ла - ла - салют е FEDE , стр. 80
- ↑ Beltrami, Storia della popolazione di Venezia ... , стр. 19
- ^ a b c Милан, Полити и Вианелло, Guida alle magistrature ... , стр. 150
- ↑ Тьеполо, «Венеция», стр. 930
- ↑ Da Mosto, L'Archivio di Stato di Venezia ... , стр. 175
- ↑ Da Mosto, L'Archivio di Stato di Venezia ... , стр. 105
- ^ Прету, 'Lo spionaggio Sanitario', стр. 69-71
- ↑ Da Mosto, L'Archivio di Stato di Venezia ... , стр. 205
- ^ Константиниду, Катерина (2007). Катастрофа ползет… Эпидемия чумы на Ионических островах (по-гречески). Венеция (Италия): Греческий институт византийских и поствизантийских исследований. С. 55–203.
- ^ Карбоне, Сальваторе. Provveditori e Sopraprovveditori alla Sanità della Repubblica di Venezia. Carteggio con i rappresentantiiplomatici e consolari veneti all'estero e con uffici di Sanità esteri corrispondenti. (Инвентарь). Рим: 1962, стр.92 (Quaderni della Rassegna degli Archivi di Stato, 21).
Библиография
- Beltrami, Daniele, Storia della popolazione di Venezia dalla fine del secolo XVI alla caduta della Repubblica (Падуя: Cedam, 1954)
- Да Мосто, Андреа, L'Archivio di Stato di Venezia, indice generale, storico, descrittivo ed analitico (Рома: Biblioteca d'Arte editrice, 1937)
- Маранини, Джузеппе, La Costituzione di Venezia , II (Firenze: La Nuova Italia, 1931, репр. 1974)
- Милан, Катия, Антонио Полити и Бруно Вианелло, Guida all magistrature: elementi per la conoscenza della Repubblica veneta (Sommacampagna: Cierre, 2003) ISBN 8883142047
- Прето, Паоло, «Lo spionaggio sanitario», в Nelli-Elena Vanzan Marchini, ed., Rotte mediterranee e baluardi di sanità (Milano: Skira, 2004), стр. 69–73. ISBN 8884917514
- Семприни, Антонио История оспы (Storia del vaiolo) .
- Тьеполо, Мария Франческа, «Венеция», в La Guida generale degli Archivi di Stato , IV (Roma: Ministero per i beniulturali e ambientali, Ufficio centrale per i beni archivistici, 1994), стр. 857–1014, 1062–1070, 1076–1140 ISBN 9788871250809
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, 'L'esercizio dell'assistenza e il corpo anfibio', в F. Della Peruta, ed., Sanità e Società, Венето, Ломбардия, Пьемонте, Лигурия, secoli XVII-XX (Удине: Казамассима, 1989), стр. 17–35.
- Ванзан Маркини, Нелли-Елена, I mali ei rimedi della Serenissima (Виченца, Нери Поцца, 1995) ISBN 8873054803
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Venezia ei lazzaretti Mediterranei: catalogo della mostra nella Biblioteca Nazionale Marciana 2004 (Мариано дель Фриули: Edizioni della laguna, 2004) ISBN 8883451562
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, «Венеция и творчество дель Лаццаретто», в Нелли-Елена Ванзан Маркини, изд., Rotte mediterranee e baluardi di sanità (Милан: Скира, 2004), стр. 17–45 ISBN 8884917514
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Венеция и Триест sulle rotte della ricchezza e della paura (Верона: Cierre, 2016) ISBN 9788883148569
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Венеция, la salute e la fede (Витторио Венето: De Bastiani, 2011) ISBN 9788884662231
дальнейшее чтение
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia , I (Виченца: Нери Поцци, 1995) ISBN 8873054811
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia , II (Виченца: Нери Поцци, 1998) ISBN 8873055583
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia , III (Тревизо: Канова, 2000) ISBN 8884090032
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia , IV (Тревизо: Канова, 2003) ISBN 8884090725
- Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia , V (Тревизо: Канова, 2012) ISBN 9788884092571