.svg) | |
| Другие короткие названия |
|
|---|---|
| Длинное название | Закон, регулирующий транспортировку для сброса и сброс материалов в океанские воды и для других целей. |
| Акронимы (разговорный) | MPRSA, ODA |
| Никнеймы | Закон о сбросе отходов в океан |
| Принят | девяносто второй Конгресс Соединенных Штатов Америки |
| Эффективный | 23 октября 1972 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 92-532 |
| Устав в целом | 86 Стат. 1052 |
| Кодификация | |
| Заголовки изменены | |
| Разделы ОСК созданы | |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
Закон 1972 года о защите морской среды, исследованиях и заповедниках (MPRSA) или Закон о сбросах отходов в океан является одним из нескольких ключевых экологических законов, принятых Конгрессом США в 1972 году. [1] [2] Закон преследует две основные цели: регулирование преднамеренного сброса загрязняющих веществ в океан. материалы и разрешить любые связанные исследования. [3] Хотя MPRSA регулирует сброс отходов в океан и предусматривает программу исследований по сбросу отходов в океан, он также предусматривает определение и регулирование морских заповедников. [4]Закон регулирует сброс в океан всех материалов за пределами территории (3 мили (4,8 км) от берега) и предотвращает или строго ограничивает сброс материалов, которые «могут отрицательно повлиять на здоровье, благосостояние или благоустройство человека или морскую среду, экологические системы. , или экономические возможности ". [4] MPRSA уполномочило Агентство по охране окружающей среды (EPA) регулировать сброс в океан материалов, включая, помимо прочего, промышленные отходы , отстой сточных вод , биологические агенты , радиоактивные агенты , ядерный , биологический и химический), мусор, химические вещества, биологические и лабораторные, а также другие отходы в территориальные воды США через программу разрешений. Агентство по охране окружающей среды может выдавать разрешения на захоронение материалов, отличных от грунта, добытого земснарядом, если агентство определит посредством полного публичного уведомления и процесса, что сброс не будет необоснованно ухудшать или подвергать опасности здоровье или благополучие человека или морскую среду. [5] В законе также есть положения, касающиеся создания морских заповедников, проведения исследований по удалению океана и мониторинга качества прибрежной воды. [5]
Кодекс сброса отходов в океан [ править ]
- Сброс в океан
| Заголовок раздела | Закон о сбросе отходов в океан | |
|---|---|---|
| 33 USC | ||
| 1401 | Выводы Конгресса, декларация политики | П. 2 |
| 1401 | Определения | П. 3 |
| Раздел I - Программа разрешений | ||
| 1411 | Запрещенные действия | П. 101 |
| 1412 | Разрешения Агентства по охране окружающей среды | П. 102 |
| 1413 | Инженерный корпус разрешений | П. 103 |
| 1414 | Условия разрешения | П. 104 |
| 1414a | Особые положения относительно некоторых свалок | П. 104A |
| 1414b | Сброс в океан осадка сточных вод и промышленных отходов | П. 104B |
| 1414c | Запрет на вывоз осадка сточных вод на свалки на Статен-Айленде | П. 104C |
| 1415 | Штрафы | П. 105 |
| 1416 | Отношение к другим законам | П. 106 |
| 1417 | Правоприменение | П. 107 |
| 1418 | Нормативно-правовые акты | П. 108 |
| 1419 | Международное сотрудничество | П. 109 |
| 1420 | Утверждение ассигнований | П. 111 |
| 1421 | Годовой отчет Конгрессу | П. 112 |
| Раздел II - Исследовательские программы | ||
| 1441 | Программы мониторинга и исследования | П. 201 |
| 1442 | Исследования долгосрочных эффектов | П. 202 |
| 1443 | Программа исследований - сброс в океан и другие методы | П. 203 |
| 1444 | Ежегодные отчеты | П. 204 |
| 1445 | Утверждение ассигнований | П. 205 |
| Раздел III - Морские заповедники | ||
| Раздел IV - Региональные программы морских исследований | ||
| 16 USC | ||
| 1447 | Цели | П. 401 |
| 1447a | Определения | П. 402 |
| 1447b | Региональные советы по морским исследованиям | П. 403 |
| 1447c | Региональные планы исследований | П. 404 |
| 1447d | Программа исследовательских грантов | П. 405 |
| 1447e | Отчет по исследовательской программе | П. 406 |
| 1447f | Утверждение ассигнований | П. 407 |
| Раздел V - Национальная система прибрежного мониторинга | ||
| 33 USC | ||
| 2801 | Цели | П. 501 |
| 2802 | Определения | П. 502 |
| 2803 | Комплексная программа мониторинга качества прибрежной воды | П. 503 |
| 2804 | Отчет Конгрессу | П. 504 |
| 2805 | Утверждение ассигнований | П. 505 |
Ответственные агентства [ править ]
Есть четыре федеральных агентства, которые разделяют обязанности в соответствии с Законом о сбросе отходов в океан: [9]
- Агентство по охране окружающей среды США (EPA)
- Инженерный корпус армии США
- Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA)
- Береговая охрана США
Агентство по охране окружающей среды США (EPA) является основным агентством, отвечающим за регулирование утилизации всех веществ, выбрасываемых в океан; это агентство также санкционирует исследования и демонстрацию деятельности, связанной с постепенным отказом от удаления сточных вод и промышленных отходов. [9] Инженерный корпус армии США отвечает за выемку грунта. [9] Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) отвечает за исследования изменений морской среды, вызванных деятельностью человека. [9] Береговая охрана США отвечает за наблюдение за сбросом отходов в океан. [9]
Программа NOAA National Marine Sanctuary управляет сетью подводных территорий, находящихся под защитой США. Эти особые водоемы, такие как океаны и озера, охраняются Конгрессом, чтобы сохранить природные и культурные ресурсы, позволяя людям наслаждаться водой. Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках уступает место национальной сети морских заповедников, находящихся в ведении NOAA. NOAA было создано в 1970 году после того, как в результате разлива нефти в 30 милях от побережья Калифорнии в океан было выброшено 235 000 галлонов сырой нефти. Со временем и развитием технологий NOAA добавило заповедники по всей территории США. Три объекта последовали с 1992 года, когда Конгресс определил Национальный морской заповедник Stellwagen Bank в Массачусетсе и Национальный морской заповедник Монтерей-Бей. В Калифорнии.
Раздел I - Программа разрешений [ править ]
Раздел I MPRSA запрещает любой сброс в океан, кроме разрешенного разрешениями, выданными администратором EPA в соответствии с разделом 102 MPRSA, в любых океанских водах под юрисдикцией США, любым судном США или любым судном, идущим из порта США. . [3] [10] Агентство по охране окружающей среды определяет места сброса отходов в океан и указывает в каждом разрешении, где должен быть захоронен материал. [3] [10]
В 1973 году Агентство по охране окружающей среды разрешило два временных участка захоронения химических веществ в Мексиканском заливе, как описано в отчете «Оценка потенциальных загрязнителей океана», опубликованном Национальной академией наук (NAS, 1975) https://books.google.com/ books / about / Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html? id = eicQOgkswusC. На площадке А несдерживаемые отходы сбрасывались через затопленную трубу в турбулентный след за баржей. На площадке B отходы перед сбросом помещали в бочки. По имеющимся данным, химические отходы, сбрасываемые на этих объектах, содержат различные концентрации хлорированных углеводородов, металлов кальция и натрия, формальдегида, цианида и других металлов (например, сурьмы, ртути, мышьяка, цинка, марганца и железа). Семь разрешений, выданных Агентством по охране окружающей среды в 1973 году на период с 1 мая по 1 ноября, позволили удалить 84 500 тонн неконтролируемых отходов на Площадке A и 208 500 бочек с отходами на Площадке B, из которых 55 000 баррелей содержали хлорированные углеводороды. К июлю 1973 года четыре компании с заводами в 7 местах использовали площадки A и B (NAS, 1975).
Практически все происходящие сегодня сбросы в океан - это материалы, добытые дноуглубителями, которые находятся в руках Инженерного корпуса, и в связи с тем, что они несут основную ответственность за дноуглубительные работы, они выдают разрешения на сброс таких материалов в океан. [3] [10] Дноуглубительные материалы представляют собой отложения, удаленные со дна водоемов, но перед тем, как они будут сброшены в океан, они должны быть оценены, чтобы убедиться, что они не наносят вреда здоровью человека или морской среде. [3] [10]
Основная цель программы разрешений - «предотвратить или строго ограничить сброс в океанские воды любого материала, который может отрицательно повлиять на здоровье, благополучие или удобства человека, морскую среду , экосистемы или экономические возможности». [11] секретарь армии (через корпус инженеров ) уполномочен выдавать разрешения на вынутый материал утилизации и EPA уполномочен определять соответствующие места их захоронения.
Ограничения на сброс были введены как для судов под флагом США, так и для материалов, перевозимых из мест за пределами США. Что касается последней категории, сброс был запрещен в территориальном море США и прилежащей зоне США. Конкретный запрет на захоронение был включен для радиологических, химических и биологических боевых агентов, высокоактивных радиоактивных отходов и медицинских отходов . С тех пор были введены ограничения на сбросы отходов в районе Нью-Йорк-Байт Апекс, а сброс осадка сточных вод на «106-мильном участке» на шельфе Нью-Джерси прекратился в 1992 году [12].
Для того, чтобы сбросить воду в водах США, он должен соблюдать определенные законы. Публичный закон 97-424, принятый в 1983 году, наложил двухлетний запрет на сброс в океан любых низкоактивных радиоактивных отходов. Публичный закон 100-688 прекратил сброс осадка сточных вод и отходов промышленных компаний (начиная с 270-го дня после 18 ноября 1988 г.) при определенных условиях. [11] После 31 декабря 1991 г. было запрещено сбрасывать любые виды осадка сточных вод и промышленных отходов. Этот закон дает EPA право выдавать экстренные разрешения на сброс промышленных отходов в океанские воды, если существует неприемлемый риск для здоровья человека и нет другой альтернативы.
[11] Устав, разрешающий ассигнования на реализацию Раздела I, принимался ежегодно до 1977, а затем в 1980, 1981 и 1988 годах. Поправки 1988 года разрешили ассигнования на Раздел I в размере 12 миллионов долларов на каждый финансовый год с 1989 по 1991 год.
Раздел II - Исследовательские программы [ править ]
Раздел II закона уполномочивает министра торговли (через Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA)) координировать программу исследований и мониторинга с EPA и Береговой охраной США . NOAA проводит общие исследования ресурсов океана и отвечает за исследования последствий сброса отходов в океан, загрязнения, перелова и других проблем, вызванных людьми, которые вызывают изменения в морской экосистеме. [3] [10] Исследование EPA связано с постепенным прекращением деятельности по удалению отходов в океан, и его роль включает в себя проведение исследований, обзоров, исследований, экспериментов, обучения, демонстраций и исследований, чтобы помочь им в поиске альтернатив захоронения. [3]
[10] Эта программа разработана как долгосрочная исследовательская программа для изучения «возможных долгосрочных последствий загрязнения, перелова и антропогенных изменений океанских экосистем », а также для проведения исследований, необходимых для поиска альтернатив захоронения и рассмотрения в сотрудничестве с другими федеральными агентствами - возможность разработки региональных планов управления утилизацией отходов в прибрежных районах. Отчеты Конгресса требуются ежегодно.
Законы, регулирующие ассигнования, были приняты в 1972, 1975, 1976, 1977, 1980, 1986 и 1988 годах. Государственный закон 100-627 разрешил ассигнования в размере 13,5 миллионов долларов для Раздела II на 1989 финансовый год и 14,5 миллионов долларов на 1990 финансовый год.
Раздел III - Морские заповедники [ править ]
Раздел III позволяет министру торговли определять отдельные районы как национальные морские заповедники после согласования с руководителями соответствующих федеральных агентств, а также правительствами штатов и местными органами власти, в зависимости от обстоятельств. [4] [13] Создание этих заповедников важно для содействия всестороннему управлению их особыми природоохранными, рекреационными, экологическими, историческими, исследовательскими, образовательными или эстетическими ресурсами. [4] Важность и главная цель заповедника - защитить его особенности и позволить использовать океан естественным и устойчивым образом. [4]Заповедники служат убежищем для исчезающих или близких к исчезновению видов, а также служат образовательным целям как для студентов, так и для исследователей, способствуя пониманию и рациональному использованию наших океанов. [4]
Публичный закон 96-332 предусматривает, что любое определение морского заповедника не будет иметь силы, если губернатор пострадавшего штата сочтет это неприемлемым, или если Конгресс одновременно выразит несогласие (должно произойти в течение 60 дней). Министр торговли имеет право отозвать назначение после любого такого неодобрения штата или Конгресса. Если обозначение не будет отозвано, только часть, сертифицированная как приемлемая, может вступить в силу.
Раздел IV - Региональные программы морских исследований [ править ]
Раздел IV MPRSA учредил девять региональных советов по морским исследованиям с целью разработки всеобъемлющих планов морских исследований с учетом качества воды и состояния экосистем, а также приоритетов и целей исследований и мониторинга в каждом регионе. [3] Планы, после одобрения NOAA и EPA, должны направлять NOAA при присуждении средств на исследовательские гранты в соответствии с этим названием закона. [3] Закон о региональных морских исследованиях был принят в знак признания ценности прибрежных морских вод страны и необходимости проведения региональных исследований для защиты их качества и здоровья. Основное внимание в этой программе уделяется созданию региональных программ морских исследований по всей стране и обеспечению устойчивого федерального финансирования запланированных исследований в каждом регионе. [3]Пять основных разделов региональной программы морских исследований залива Мэн : 1. Обзор качества морской среды в регионе. 2. Инвентаризация текущей исследовательской деятельности. 3. Заявление о потребностях и приоритетах исследований в контексте 10-летней цели. 4. Оценка того, как план будет включать существующие исследования и управление в регионе. 5. Описание и график целей исследований для региона на 4-летний период, охватываемый планом.
Название V - Национальная система прибрежного мониторинга [ править ]
Раздел V запустил национальную программу мониторинга качества прибрежных вод, которая дает указание EPA и NOAA совместно реализовать долгосрочную программу по сбору и анализу научных данных о качестве окружающей среды прибрежных экосистем, включая качество окружающей воды, здоровье и качество живых ресурсов. источники деградации окружающей среды и данные о тенденциях. [3] Результаты этих действий используются для предоставления информации, необходимой для разработки и выполнения эффективных программ в соответствии с Законом о чистой воде и Законом об управлении прибрежной зоной. [3]
Поправки [ править ]
В 1977 году Конгресс внес поправки в Закон, требуя, чтобы сброс осадка городских сточных вод или промышленных отходов, которые необоснованно ухудшают окружающую среду, прекратились к декабрю 1981 года. [10] Поскольку этот срок не был достигнут, в 1988 году были приняты поправки, продлевающие этот срок. до декабря 1991 года. [10] В поправках 1986 года Конгресс постановил, что удаление всех отходов в океане должно осуществляться на традиционном 12-мильном участке у побережья Нью-Йорка / Нью-Джерси и что они должны быть перемещены на новое место в 106 милях от берега. [10] Конгресс снова внес поправки в закон в 1992 году, разрешив штатам принимать стандарты сброса отходов в океан, более строгие, чем федеральные стандарты, и требовать, чтобы разрешения соответствовали долгосрочным планам управления для обозначенных свалок. [10]Эта поправка была внесена для обеспечения того, чтобы разрешенная деятельность соответствовала предполагаемому использованию сайта. [10]
| Год | действовать | Номер публичного права |
|---|---|---|
| 1972 г. | Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках | PL 92-532 |
| 1974 г. | Выполнение Лондонской конвенции о сбросах отходов | PL 93-254 |
| 1977 г. | Утверждение ассигнований | PL 95-153 |
| 1980 г. | Утверждение ассигнований | PL 96-381 |
| 1980 г. | Утверждение ассигнований | PL 96-572 |
| 1982 г. | Закон о помощи в наземном транспорте | PL 97-424 |
| 1986 г. | Выверка бюджета | PL 99-272, §§6061-6065 |
| 1986 г. | Закон о развитии водных ресурсов | PL 99-662, §§21 1, 728, 1172 |
| 1987 г. | Закон о качестве воды 1987 г. | PL 100-4, §508 |
| 1988 г. | Поправки к исследованиям сброса отходов в океан | PL 100-627, раздел I |
| 1988 г. | Закон о запрете сброса отходов в океан | PL 100-688, раздел I |
| 1988 г. | Антидемпинговые меры по утилизации медицинских отходов с общественных судов США | PL 100-688, раздел III Закон 1988 г. |
| 1990 г. | Региональные центры морских исследований | PL 101-593, раздел III |
| 1992 г. | Закон о национальном прибрежном мониторинге | PL 102-567, раздел V |
| 1992 г. | Закон о развитии водных ресурсов | PL 102-580, §§504-510 |
Правоприменение [ править ]
Нарушение разрешения или требования о разрешении влечет за собой гражданский штраф в размере не более 75 000 долларов за нарушение, которое оценивается EPA. [3] [10] Организация также уполномочена оценивать уголовные наказания, в том числе штрафы до 250 000 долларов, 5 лет лишения свободы или и то, и другое за нарушение закона. [3] [10] Кроме того, за сброс медицинских отходов в океан налагаются штрафы, которые влекут за собой те же штрафы, которые были перечислены ранее. [3] [10] Как и многие другие федеральные законы об охране окружающей среды, Закон о сбросе отходов в океан позволяет людям подавать гражданский иск в окружной суд США против любого лица, включая Соединенные Штаты, за нарушение разрешения или другого запрета, ограничения или критерия. выпущен в соответствии с разделом I Закона.[3] [10]
При определенных обстоятельствах каждому из штатов разрешается регулировать сброс в океан в водах в пределах своей юрисдикции. [9] Закон о сбросе отходов в океан требует, чтобы администратор EPA применял стандарты и критерии, обязательные для Соединенных Штатов, которые изложены в Конвенции 1972 года о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других вопросов. [9] В ходе этой конвенции более 85 стран согласились запретить сброс в океан следующих элементов: ртути, кадмия и других веществ, таких как ДДТ и ПХБ, твердых отходов и стойких пластиков, нефти, высокоактивных радиоактивных отходов, и боевые химические и биологические агенты; и требует специальных разрешений для других тяжелых металлов, цианидов и фторидов, а также радиоактивных отходов средней и низкой активности.[9]
См. Также [ править ]
- Операция CHASE
- Морской мусор
- МАРПОЛ 73/78 (договоры 1973 и 1978 гг.)
- Конвенция ОСПАР
- Рамочная директива по воде (Европейский Союз)
- Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.)
Ссылки [ править ]
- ^ Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках 1972 г., Pub.L. 92–532 , 86 стат. 1052 , принятый 23 октября 1972 . Полный статут находится на 86 стат. 1052 и 1061. Названия I и II кодифицированы в 33 USC § 1401-1445 . Раздел III кодифицирован в 16 USC § 1431-1445 .
- ^ Сенат США. «Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках 1972 года» (PDF) . Цитировать журнал требует
|journal=( помощь ) (Полный текст) - ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р Claudia Copeland. Конг. Билл. Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса , 1999 г. [ требуется полная ссылка ]
- ^ a b c d e f Управление здоровья, безопасности и защиты - Home. Интернет. 09 ноября 2011 г. [ требуется полная ссылка ]
- ^ a b Другие законы по защите вашего водораздела. Речная сеть. Интернет. 09 ноября 2011 г.
- ^ "Океан сброса"
- ↑ Offshore Dumping Grounds , заархивировано 08.06.2009 в Wayback Machine на сайте подводного плавания в Нью-Джерси, доступ осуществлен 11.11.07.
- ^ a b EPA «Сброс в океан до принятия Закона о морских исследованиях и заповедниках (MPRSA)». Журнал EPA. 6 марта 2012 г.
- ^ a b c d e f g h i j Копелан, Клаудиа. Закон о сбросе отходов в океан: краткое изложение закона. Интернет. 9 мая 2012 г.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках, США. Энциклопедия Земли. Интернет. 09 ноября 2011 г.
- ^ a b c MPRSA сек. 2 (b), 33 USC § 1401 (b) .
- ^ Агентство по охране окружающей среды США (EPA) и Национальное управление океанических и атмосферных исследований. Вашингтон, округ Колумбия (1995). "Мониторинг, исследование и наблюдение за 106-мильной глубоководной муниципальной свалкой и ее окрестностями. Архивировано 05 февраля 2011 г. в отчете Конгресса от Wayback Machine . Документ № EPA-842-R-95-001. Стр. Iii.
- ^ Национальные морские заповедники NOAA: океаны, морская жизнь, кораблекрушения, дайвинг, киты, путешествие к открытию. Интернет. 09 ноября 2011 г.
Внешние ссылки [ править ]
- Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках от 1972 года Агентства по охране окружающей среды
- Коупленд, Клаудия (1999). «Закон о сбросе отходов в океан: краткое изложение закона». Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса США .
- Национальная академия наук (1975). Отчет Исследовательской группы по оценке потенциальных загрязнителей океана для Совета по вопросам океана Комиссии по природным ресурсам Национального исследовательского совета. Доступен по адресу: https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC.
