Военное положение в России ( русский язык : Военное положение в России ) определяется в российском законодательстве как особый правовой режим , который вводится в условиях внешней агрессии или ее угрозы. Этим оно отличается от чрезвычайного положения, которое вводится в случае внутренней угрозы, такой как попытка государственного переворота, беспорядки или стихийное бедствие. Военное положение также следует отличать от состояния войны - термина, который относится к периоду между началом военных действий и их окончанием. Порядок введения и отмены военного положения в России определен Федеральным конституционным законом « О военном положении.»(2002). В современной России военное положение никогда не вводилось.
История [ править ]
В российском праве проводится различие между военным положением и состоянием защиты, усиленным и чрезвычайным. В юридической литературе Российской империи (а также СССР в 1920-е годы) военное положение часто определялось через полицейское понятие «защита», которое рассматривалось в контексте государственного управления как защита общественного порядка .
В Российской империи военное положение было объявлено в военное время в приграничных районах государства, прилегающих к театру военных действий. В мирное время провинции или города, которые были возмущены постановлением правительства или в которых считались необходимыми особые строгие меры для поддержания порядка, могли быть объявлены в таком же положении. Пример: Королевство Польское в 1905 г. [1] Сумский уезд (Харьковская область). [2]
В Советском Союзе военное положение могло быть объявлено в соответствии с пунктом «т» статьи 49 Конституции только Президиумом Верховного Совета СССР, как указано в статье «в интересах обороны СССР. или поддержание общественного порядка и государственной безопасности ». В соответствии с этим при объявлении военного положения все функции государственных органов по обороне, обеспечению общественного порядка и безопасности государства переходили к органам военного управления - военным советам и командованию Вооруженных Сил СССР.
Военное положение в течение годы Великой Отечественной войны в 1941-1945 годах последовательно объявили, на основании статьи 49 пункта «р» в Конституции СССР , по указам в Президиуме в Верховном Совете СССР и был не отменен до конца войны с:
- 22 июня 1941 г. [3] в Москве, Ленинграде и большинстве областей, краях, республиках европейской части СССР; [4]
- Август 1942 г. в некоторых городах Закавказья , на побережье Черного и Каспийского морей; [4]
- Сентябрь 1942 г. в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР; [4]
- Апрель 1943 г., на всех железных дорогах СССР; [4]
Май 1943 г., морским и речным транспортом. [4]
Введение и отмена [ править ]
Военное положение в России или в некоторых местах вводится указом президента , который должен быть немедленно обнародован по радио и телевидению и официально опубликован. Кроме того, президент должен немедленно сообщить о введении военного положения в Совет Федерации и Госдуму . Совет Федерации в течение 48 часов решает, следует ли утвердить указ президента - а если указ не будет принят, он утратит силу. Основанием для введения военного положения считается агрессия против России или ее непосредственная угроза. Закон относится к агрессии: [5]
- Вторжение иностранных войск или нападение иностранных войск на русских, где бы они ни находились;
- Бомбардировка иностранными войсками или иное применение оружия против России;
- Отправка иностранными государствами агрессивных вооруженных формирований в Россию;
- Блокада российских портов или побережий иностранными войсками;
- Разрешение иностранного государства использовать свою территорию для нападения на Россию.
- Закон рассматривает действия иностранного государства в нарушение международного права, которые прямо указывают на подготовку к агрессии, как прямую угрозу агрессии. В качестве примера в законе приводится объявление войны.
Введение военного положения также предполагает мобилизацию и организацию территориальной обороны. После отражения агрессии или устранения ее угрозы военное положение отменяется.
Допустимые ограничения [ править ]
В законе предусмотрены две группы ограничений, которые могут быть введены в условиях военного положения (а при необходимости и перед ним).
- Ограничения в зоне военного положения: [6]
- спецоперация критической инфраструктуры и опасных объектов;
- Эвакуация важных предметов и людей;
- Усиление охраны общественного порядка, критической инфраструктуры и других важных объектов;
- Ограничение въезда, выезда и свободы передвижения, обыска, ограничения выбора места жительства;
- Комендантский час;
- Военная цензура в области связи;
- Повышенная секретность в государственных и местных органах власти;
- Ограничение продажи оружия, опасных веществ, наркотиков, наркотиков и алкоголя, их временное изъятие у граждан;
- Запрет на митинги и забастовки;
- Запрещение общественных, международных или иностранных организаций, подрывающих безопасность страны;
- Принудительный труд для нужд обороны, восстановления разрушенных объектов, борьбы с пожарами и эпидемиями;
- Изъятие частной собственности с последующей компенсацией;
- Интернирование неблагонадежных граждан и граждан стран-агрессоров (применяется только непосредственно в случае агрессии и в целях предотвращения беспорядков).
- Общие ограничения, которые могут быть наложены даже там, где не действует военное положение :. [7]
- Ограничение хозяйственной деятельности, в том числе оборота имущества;
- Ограничение поиска и распространения информации;
- Смена собственника организаций;
- Изменение рабочего времени. Отмена системы добровольного приема на работу и введение трудовой повинности (обязательно для всех граждан старше 14 лет);
Независимо от контекста обстоятельств, любая информация, передаваемая с использованием средств связи и массовых коммуникаций, может быть определена как информация двойного назначения (уровень детализации содержания определяется органами военной цензуры). Подобное деяние, обычно не преследуемое в мирное время, но совершенное в рамках действующего режима военного положения, может считаться поводом для обвинения в непреднамеренной государственной измене (если это не повлекло серьезных последствий, то такое деяние признается покушением) .
Выборы Президента Российской Федерации не могут проводиться в период военного положения.
Управление заказами [ править ]
С введением военного положения выборы и референдум не проводятся, а полномочия выборных органов власти, органов местного самоуправления и должностных лиц автоматически расширяются.
Основные полномочия по обеспечению военного положения сосредоточены в руках президента России. Правительство России осуществляет в основном технические функции, кроме того, в период военного положения, президент может изменить свою структуру. Российский парламент принимает законы, необходимые для обеспечения военного положения, и продвигает договоры с государствами-агрессорами. Судебная система и в органах прокуратуры в условиях военного положения действует в той же форме, создание чрезвычайных суден в России запрещены. [8] В случае введения военного положения на части территории России может быть введено военное ведомство, ответственное за применение ограничений. [9]
См. Также [ править ]
- ЧП в России
- Российская система управления стихийными бедствиями
- Скорая медицинская помощь в России
- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
- Федеральное агентство по государственным резервам (Россия)
- Свобода собраний в России
Ссылки [ править ]
- ^ Газета «Начало» № 6, 19 (2 декабря) ноября 1905 год, Л. Троцкий, «Военное положение в Польше сброшено!»
- ^ Ответ на запрос Государственной думы о Щербаке 8 июня 1906 года (Столыпин)
- ^ Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 об объявлении в отдельных местах СССР военного положения.
- ^ a b c d e «Военное положение» в БСЭ.
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 3
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 7
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 8
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), глава III
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 10
