Комиссия Макговерна – Фрейзера
Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлено из Комиссии Макговерна-Фрейзера )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Макговерн-Fraser комиссия , официально известная как Комиссия по партийной структуре и выбору делегатов , [1] [2] была создана комиссией Побочной Национального комитетом Демократической партии (DNC) в ответ на бурную Национальной конвенцию 1968 года Демократической . [3] Он состоял из 28 членов, выбранных председателем DNC сенатором Фредом Р. Харрисом [4] в 1969 году, чтобы переписать правила Демократической партии относительно выбора делегатов национального съезда. Сенатор Джордж Макговерн, а затем представитель Дональд М. Фрейзер возглавили комиссию, так она и получила свое название.[1] [2] Макговерн, который ушел из комиссии в 1971 годутогочтобы баллотироваться на президента , выиграл первую номинацию решили по новым правилам в 1972 году, но проиграл всеобщие выборы , чтобы Ричард Никсон .

Цель

События на Национальном съезде Демократической партии 1968 года и вокруг него оставили партию в замешательстве, неспособной поддержать своего кандидата, и разделились по вопросам как существа, так и процедуры. Съезд 1968 года был катастрофой для демократов как из-за демонстраций и агрессивных действий полиции за пределами конференц-зала, так и из-за самого съезда. То, что произошло в Чикаго, вышло далеко за рамки того, что партийные лидеры игнорировали одного кандидата, Юджина Маккарти , который мог заявить, что продемонстрировал свою привлекательность избирателям на праймериз, и выдвинули другого, Хьюберта Хамфри., которые не участвовали ни в одном праймериз. Неудовлетворенность предполагаемой недемократичностью процесса выдвижения кандидатов побудила демократов создать комиссию, которая обеспечила бы больший демократический вклад в выбор кандидатов. [5] [6] Создание комиссии было одобрено на второй день съезда. [1] [4] Его первоначальный мандат заключался в изучении действующих правил и выработке рекомендаций, направленных на расширение участия в процессе выдвижения кандидатов; [4] позже, по мере развития комиссии, она специально стремилась обеспечить лучшее представительство среди делегатов съезда меньшинств, женщин и молодежи - групп, которые ранее были недопредставлены. [4]

Отчет комиссии

Комиссия была в основном озабочена разработкой правил, которые будут регулировать Демократическую конвенцию 1972 года. Отчет Комиссии был написан менее чем за девять месяцев и был разделен на две части: в одной из них рекомендовалось 18 руководящих принципов для государств-участников, а в другой рекомендовались шаги, которые государства-участники сочли желательными. В отчете была предпринята попытка внести единообразие в процесс выбора делегатов и оказать большее влияние на тех, кто в прошлом имел маргинальное право голоса, в основном женщин, чернокожих и молодых людей (определяемых как лица моложе 30 лет).

Вот некоторые из рекомендаций:

Первая директива предписывала государствам-участникам «принять четкие письменные партийные правила, регулирующие выбор делегатов. За ним последовали восемь« процедурных правил и гарантий », которые комиссия требовала применять в процессе выбора делегатов. В частности, отныне государства должны были запретить голосование по доверенности. ; запретить использование единичного правила и связанных с ним практик, таких как инструктаж делегаций; требовать кворума не менее 40 процентов на всех собраниях партийных комитетов; отменить все обязательные аттестации делегатов и ограничить обязательные взносы за участие до не более 10 долларов; обеспечить, чтобы партийные собрания в несельских районах проводились в одинаковые дни, в одинаковое время и в местах с легким доступом; обеспечить надлежащее публичное уведомление обо всех партийных собраниях, связанных с отбором делегатов [7].

Другие руководящие принципы включали следующее:

  • Государственные организации отбирают не более 10 процентов делегации госкомитетом [7]
  • Государственные организации запрещают ex officio назначение делегатов на Национальный съезд [7]
  • Государственные организации определяют процедуры, с помощью которых списки готовятся и оспариваются [7]
  • Распределение делегатов от штатов внутри штатов должно было основываться на формуле, дающей равный вес общей численности населения и голосам демократов на предыдущих президентских выборах [7]
  • Государственные организации должны преодолеть последствия прошлой дискриминации путем принятия позитивных мер по поощрению представительства в делегации Национального собрания групп меньшинств, молодых людей и женщин в разумной зависимости от их присутствия среди населения государства [7]
  • Отменяются петиционные требования для кандидатов в делегаты [8]
  • Устранение ограничений на регистрацию избирателей, таких как тесты на грамотность и длительные требования к месту жительства [8]
  • Призван к единой стандартной формуле для выбора делегатов в штатах [8]

Разногласия касались следующих руководящих принципов:

  • Единичное правило, определенное в отчете комитета как «практика, согласно которой большинство участников собрания или делегации может обязать несогласное меньшинство голосовать в соответствии с желанием большинства». Некоторые утверждают, что отмененное правило о единицах было заменено очень похожей системой пропорционального представительства, которая по существу создала бы тот же результат, что и предыдущее правило о единицах. Пропорциональное представительство создаст систему «победитель получает все», которая начнется на уровне округа, что позволит большинству преобладать над меньшинствами и направить своих делегатов.
  • Квоты были очень противоречивыми, некоторые утверждали, что они представляют собой обратную дискриминацию и что они «слишком упрощают для неопытных любителей - не преданных партии или цели победы на выборах - взять на себя общенациональный съезд [9] » .
  • Некоторые ученые и партийные лидеры утверждают, что руководящие принципы, особенно те, которые давали больше полномочий сторонникам партии, были написаны в пользу выдвижения сенатора Макговерна кандидатом в президенты в 1972 году.

Влияние на президентские праймериз

Комиссия Макговерна-Фрейзера установила открытые процедуры и руководящие принципы позитивных действий для отбора делегатов . Вдобавок комиссия сделала так, что все процедуры отбора делегатов должны были быть открытыми; партийные лидеры больше не могли тайно отбирать делегатов съезда. Комиссия рекомендовала, чтобы делегаты были представлены пропорционально их населению в каждом штате. [10] Непредвиденным результатом этих правил стало то, что многие штаты выполнили их, проведя первичные выборы для выбора делегатов съезда. Это привело к переходу от партийных собраний к праймериз. Республиканская партияТаким же образом изменился и процесс выдвижения кандидатур, поскольку законы штата, касающиеся праймериз, обычно применяются к выбору делегатов всеми сторонами.

Одним из непредвиденных последствий реформ Макговерна-Фрейзера стал резкий рост числа президентских праймериз от партии штата . [11] До реформ демократы в двух третях штатов использовали государственные съезды, проводимые элитой, для выбора делегатов съездов. В пореформенную эпоху более трех четвертей штатов используют первичные выборы для выбора делегатов, и более 80% делегатов съездов избираются на этих праймериз. Это верно и для республиканцев . [12]

Процедура выдвижения определяется штатами, и существует три основных типа первичных выборов. Двумя простейшими первичными формами являются так называемые «открытые» и «закрытые» первичные выборы. В открытых первичных выборах может участвовать любой зарегистрированный избиратель независимо от партийной принадлежности. В эту категорию также входят штаты, в которых разрешена регистрация вечеринок в тот же день. И наоборот, в закрытых первичных выборах могут участвовать только зарегистрированные в одной партии партизаны. Измененные-открытые первичные выборы охватывают широкую категорию правил голосования, которые не являются ни полностью закрытыми, ни полностью открытыми для участия всех, и включают первичные выборы, в которых зарегистрированные лица одной стороны могут участвовать вместе с « независимыми », «незарегистрированными», «неаффилированными» или «необъявленными» избиратели.[12] На выборах 2000 г., 35 процентов праймериз демократов и 31 процент праймериз республиканцев закрыты для зарегистрированных членов партий: 41 процент праймериз демократов и республиканцев открыты для всех зарегистрированных избирателей, а оставшиеся 24 процента и 28 процентов праймериз демократов и республиканцев, соответственно, являются характеризуется модифицированными открытыми процедурами. [12]

Критика

Ряд властей критикуют реформы как создавшие слишком много демократии или плохо задуманную демократию, оставляя слишком большую часть решений о выдвижении кандидатур на усмотрение якобы неинформированного, непредставленного и / или незаинтересованного электората. [5]

Еще до введения реформ Макговерна-Фрейзера по выдвижению кандидатов в президенты как ученые, так и политические деятели боролись с вопросами о процедурах выдвижения кандидатов, представительности первичных электоратов и их последствиях для демократии. Сильные сторонники партии были обеспокоены тем, что предварительные выборы ослабляют партийное влияние при выдвижении кандидатур и, таким образом, препятствуют партийной дисциплине и эффективности управления. Другие утверждали, что предубеждения, присущие первичным электоратам (чрезмерное представительство одних групп и недостаточное представительство других), лишают группы меньшинств их демократического голоса. [12]

Помимо научных дебатов, связанных с прямыми первичными выборами, политические партии и их представители высказывают прагматические опасения по поводу типов кандидатов, которые, как правило, предпочитают праймериз, предполагая, что они часто выдвигают идеологически крайних кандидатов, которые не всегда привлекательны для более умеренных избирателей на всеобщих выборах. [12] Вопрос о представительстве и степени, в которой первичные избиратели отражают демографические и поведенческие характеристики лиц, не принимающих участие в голосовании, и рядовых сторонников, как правило, давно вызывает беспокойство у студентов, изучающих первичную политику. Некоторые ученые приходят к выводу, что первичные избиратели демографически не репрезентативны для более крупного партийного электората, в то время как другие находят меньше различий. [12]

Как позже сказал Макговерн: «Я открыл двери Демократической партии, и 20 миллионов человек вышли». [13]

Смотрите также

  • Комиссия по охоте

использованная литература

  1. ^ a b c Камарк, Элейн С. (2009). Первичная политика: как кандидаты в президенты сформировали современную систему выдвижения кандидатов . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Брукингского института. ISBN  978-0-8157-0292-4 . п. 14.
  2. ^ a b «Комиссия Макговерна-Фрейзера, созданная Демократической партией» . JusticeLearning . Проверено 25 сентября 2007 .[ мертвая ссылка ]
  3. ^ Санчес, Хайме (2020). «Возвращаясь к Макговерну-Фрейзеру: национализация партии и риторика реформы» . Журнал истории политики . 32 (1): 1–24. DOI : 10.1017 / S0898030619000253 . ISSN 0898-0306 . S2CID 213164670 .  
  4. ^ a b c d Стрихерц, Марк (23 ноября 2007 г.). «Основные цвета» . Бостон Глоуб . Проверено 25 сентября 2007 .
  5. ^ a b Купер, Александра Л., « Выдвижение кандидатов в президенты: основной сезон по сравнению с двумя альтернативами », Ежеквартальный отчет по политическим исследованиям 54, № 4 (2001): 771-793; здесь: стр. 772-773. DOI : 10.1177 / 106591290105400405 . В свободном доступе онлайн. Проверено 1 января 2017. Также доступно через JSTOR .
  6. ^ Томпсон, Хантер С. (1973). Страх и ненависть на следе кампании '72 . Сан-Франциско: Книги Straight Arrow. ISBN 9780879320539 . п. 281. Доступен онлайн-предварительный просмотр издания Simon & Schuster 2012 г., ISBN 978-1-4516-9158-0 .  
  7. ^ a b c d e f Центр Джудит А., "Реформы демократических съездов 1972 года и партийная демократия", Ежеквартальный вестник политических наук 89, вып. 2 (1974): 325-350 https://www.jstor.org/stable/2149263
  8. ^ a b c Джон Л. Мур, Выборы от А до Я (Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2007)
  9. ^ Джеффри Л. Прессман и Денис Г. Салливан, «Реформа конвенций и общепринятые взгляды: эмпирическая оценка реформ Демократической партии», Ежеквартальная политология, 89, вып. 3 (1974): 539-562.
  10. ^ Саттертуэйт, Шад. «Как возникли партийные съезды и какой цели они служат?» . ThisNation.com . Проверено 25 сентября 2007 .
  11. ^ Пилдес, Ричард Х., «Два мифа о неуправляемой американской первичной системе», The Washington Post , 25 мая 2016 г. https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2016/05/25 / два-мифа-о-неуправляемой-американской-первичной-системе /
  12. ^ a b c d e f Кауфманн, Карен М., Джеймс Дж. Гимпел, Адам Х. Хоффман, «Обещание выполнено? Открытые первичные выборы и представление», « Журнал политики» 65, № 2 (2003): 457-476 . https://www.jstor.org/stable/3449815
  13. ^ https://www.npr.org/sections/itsallpolitics/2012/10/22/163355049/george-mcgovern-an-improbable-icon-of-anti-war-movement

Библиография

  • Эдвардс, Джордж К., III; Роберт Л. Лайнберри; и Мартин П. Ваттенберг (2006). Правительство в Америке . Pearson Education . ISBN 0-321-29236-7 . 
  • Майзель, Луи Сэнди. Партии и выборы в Америке . ISBN 0-7425-4764-7 . 
  • Трумэн, Дэвид Б. «Партийная реформа, партийная атрофия и конституционные изменения: некоторые размышления». Политология Quarterly 99.4 (зима 1984–1985): 637–655. JSTOR  2150705 .
Источник « https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=McGovern-Fraser_Commission&oldid=1056278153 »
Contribute a better translation