Закон МакНэри -Хаугена о помощи фермерам , который так и не стал законом, представлял собой спорный план 1920-х годов по субсидированию американского сельского хозяйства путем повышения внутренних цен на пять сельскохозяйственных культур. План заключался в том, чтобы правительство закупало каждый урожай, а затем хранило его или экспортировало с убытком. Его соавторами выступили Чарльз Л. МакНэри (республиканец от штата Орегон) и Гилберт Н. Хауген (республиканец от штата Айова). Несмотря на попытки принять законопроект в 1924, 1926, 1927 и 1931 годах, президент Кэлвин Кулидж наложил вето на него и не одобрил. Его поддержали министр сельского хозяйства Генри Кантвелл Уоллес и вице-президент Чарльз Доус .
Согласно законопроекту, будет создано федеральное агентство для поддержки и защиты внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, пытаясь сохранить уровень цен, существовавший в 1910-1914 годах. Покупая излишки и продавая их за границу, федеральное правительство понесет убытки, которые будут покрыты за счет сборов, взимаемых с сельскохозяйственных производителей.
Война создала атмосферу высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, поскольку спрос европейских стран на экспорт резко возрос. Фермеры пережили период процветания, поскольку сельскохозяйственное производство в США быстро расширялось, чтобы заполнить пробел, оставшийся после того, как европейские воюющие стороны оказались не в состоянии производить достаточное количество продуктов питания. Фермеры предполагали, что цены останутся высокими. В 1919 году, после окончания войны, предложение в Европе быстро возросло, поскольку многие бывшие солдаты вернулись на свои фермы. Перепроизводство привело к резкому падению цен, что привело к застою рыночных условий и уровня жизни фермеров в 1920-х годах. Хуже того, сотни тысяч фермеров взяли ипотечные кредиты и кредиты на покупку нового оборудования и земли для расширения и теперь были не в состоянии справиться с финансовым бременем. Причиной стал обвал цен на землю после военного пузыря, когда фермеры использовали высокие цены для скупки соседних ферм по высоким ценам, обременяя их тяжелыми долгами. Фермеры, однако, винят в этом упадок зарубежных рынков и последствия защитных тарифов. Они требовали помощи, поскольку в середине 1920-х годов депрессия в сельском хозяйстве неуклонно ухудшалась, в то время как остальная экономика процветала. Нестабильность на сельскохозяйственном рынке в середине 1920-х годов удержала законопроект на плаву, как и другие планы по государственному контролю над ценами и заработной платой в различных отраслях. [1] [2]
План, предложенный Джорджем Пиком и Хью С. Джонсоном из компании Moline Plough , предусматривал введение новых тарифов для защиты фермеров от иностранных производителей и федеральную программу поддержки цен. Уоллес и Генри К. Тейлор, глава Бюро экономики сельского хозяйства , сплотились вокруг плана, который лег в основу законопроекта, внесенного МакНэри из Орегона и представителем Хаугеном из Айовы, оба республиканцы. Основная идея законопроекта заключалась в уравнительной плате. Правительство должно было отделить суммы, необходимые для внутреннего потребления, от экспортируемых излишков. Первые должны были продаваться по более высокой внутренней цене (мировая цена плюс тариф), используя все преимущества тарифных ставок на экспортируемую сельскохозяйственную продукцию, а вторые - по мировой цене. Разница между более высокой внутренней ценой и мировой ценой, полученной за излишки, должна была быть покрыта фермерами каждого товара в форме налога или уравнительного сбора, который должны были платить американские потребители в виде более высоких цен на продукты питания . [3]
Законопроект находился на рассмотрении Конгресса с 1924 по 1928 год. Он получил мощную и единую поддержку со стороны сельскохозяйственных кругов в 1927 и 1928 годах соответственно, когда он был принят обеими палатами. Глисон (1958) показывает, что большинство ведущих бизнесменов выступили против законопроекта на том основании, что он противоречит экономическому закону, потребует денег и вовлечет правительство в бизнес. Фермеров призвали сократить производство, диверсифицировать сельскохозяйственные культуры и поддержать кооперативное движение. Против этого плана выступили также по моральным соображениям, что он разрушит уверенность фермера в своих силах.