Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Военно - штабной комитет ( MSC ) является Совет Безопасности Организации Объединенных Наций вспомогательный орган, роль которого, как это определено в Уставе Организации Объединенных Наций , является военных операций План ООН [1] и содействие в регулировании вооружений. [2] Хотя Военно-штабной комитет продолжает существовать, переговоры между Соединенными Штатами, Советским Союзом и другими странами в конце 1940-х годов не увенчались успехом, и с тех пор комитет в значительной степени прекратил свое существование, выполняя только консультативные функции.

Самая большая цель MSC, вытекающая из статьи 45 Устава ООН , заключалась в обеспечении командного состава для набора военно-воздушных сил. [1] Эти контингенты, предоставленные пятью постоянными членами (P5) Совета Безопасности (Китайская Народная Республика, Франция, Советский Союз (ныне Россия), Великобритания и США), должны были удерживаться готов для дискреционного использования Организацией Объединенных Наций

История [ править ]

Учреждение [ править ]

«Они [министры иностранных дел] признают необходимость создания в кратчайшие возможные сроки общей международной организации, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств и открытой для членства всех таких государств, больших и малых. для поддержания международного мира и безопасности ».

Московская декларация [3]

Корделл Халл

Самый ранний конкретный план для новой всемирной организации началась под эгидой Соединенных Штатов Госдепартаментом в 1939 году [4] Декларация Организации Объединенных Наций было сделано 1 января 1943 года первоначальный 29 государств , представляющих союзников Второй мировой войны в поддержка принципов Атлантической хартии . [5] Подкомитет по безопасности был создан 15 апреля 1942 года, а в 1943 году к нему присоединились члены Объединенного комитета по стратегическим исследованиям США (JSSC). Вскоре после окончания Второй мировой войны JSSC приступил к планированию совместных вооруженных сил.. Они изменили терминологию организации с «международных полицейских сил» на «международные вооруженные силы» и рекомендовали создавать сферы влияния по всему миру, где Соединенные Штаты, Великобритания и Советский Союз будут поддерживать международные силы. Согласно плану, США должны были нести ответственность за Америку, Великобритания и Советский Союз должны были нести совместную ответственность за остальной мир; за исключением Дальнего Востока , за который будут отвечать все три державы и Китай. JSSC подошел к планированию с националистической точки зрения, считая многонациональную силу непрактичной. [6] После модификации Объединенным комитетом начальников штабов США.План был распространен через Государственный департамент США, где Корделл Халл , то госсекретарь , выступает за многонациональную организацию. Халл посвятил себя проекту и сформировал новый редакционный комитет, который отказался от плана сфер влияния. [7] После Московской конференции 1943 г. Московские декларации были выпущены 30 октября 1943 г. В декларациях было высказано мнение о создании многонациональной организации. [3]

После тщательного планирования к 29 апреля 1944 года был завершен проект хартии. В проекте предлагалось, чтобы страны-члены поддерживали силы, которые могли быть задействованы. Если бы силы использовались, ими бы руководила Комиссия по безопасности и вооружениям. Хотя этот план был написан американцами, некоторые сенаторы опасались, что автономия страны будет потеряна. Халл возразил, заявив, что войска не будут находиться под контролем Организации Объединенных Наций, и что детали будут решены позже и утверждены Сенатом. На конференции в Думбартон-Оксе в 1944 году Советский Союз и Великобритания поддержали этот план, а не советские предложения по созданию международных военно-воздушных сил. Советский Союз также предлагал на конференции разместить базы в небольших странах, но после американского сопротивления снял это предложение.[8]

Именно на конференции концепция Комиссии по безопасности и вооружениям была заменена Военно-штабным комитетом - британским предложением, основанным на структуре командования объединенного штаба США и Великобритании, использовавшейся во время Второй мировой войны. Незначительные изменения в план были внесены на Конференцию Организации Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско в 1945 году. [8] ООН была официально учреждена 24 октября 1945 года после ратификации Устава пятью постоянными членами Совета Безопасности - Францией. Республика Китай , Советский Союз, Великобритания и США и большинством других подписавших 46. [9]КБМ был учрежден в статьях 46 и 47 Устава, в которых членский состав Комитета определяется как «начальники штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представители». [10] [11] В первой резолюции Совета Безопасности ООН был учрежден Военно-штабной комитет, которому было поручено собраться в Лондоне 1 февраля 1946 года. [12]

В Уставе ООН MSC предназначен для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) по «планам применения вооруженной силы» и возложен «под ответственность Совета Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, размещенными в Распоряжение Совета Безопасности ". [10]

Раннее обсуждение [ править ]

Джордж Кенни

Хотя устав был утвержден, большая часть функций MSC все еще не решена. Британцы отдавали предпочтение «мощному и эффективному корпусу», тогда как Соединенные Штаты предпочитали гораздо более ограниченный корпус. К середине октября 1945 года США предложили свою точку зрения на MSC и его функции. Конфликт из-за размера организации продолжался: генералы ВВС, такие как Генри Х. Арнольд, хотели иметь большие военно-воздушные силы Организации Объединенных Наций, которые были бы гибкими и могли бы демонстрировать мощь организации. Начальник штаба армии США Дуайт Д. Эйзенхауэр послал генерала Мэтью Риджуэя в качестве своего представителя; Эйзенхауэр поддержал ООН, заявив, что «мы должны заставить эту организацию работать». Генерал Джордж Кенни представлялВоенно - воздушные силы Соединенных Штатов , и вице - адмирал Ричмонд К. Тернер ВМС США . MSC изо всех сил пытался быть организованным; именно потому, что никто не хотел предлагать, против кого будут сражаться силы. [13]

На первом заседании в феврале 1946 г. был установлен порядок действий. Дальнейшие обсуждения начались в марте в Нью-Йорке . [14] США считали, что комитет может контролировать деколонизацию и пограничные споры, но были осторожны, чтобы не было потрачено слишком много денег, а Конгресс сохранил военные полномочия. Советский Союз, опасаясь ненадлежащего западного влияния, не хотел участвовать в MSC, а делегаты не имели возможности вести переговоры. Американцы стремились активизировать силы к июню 1946 года и предложили «сопоставимую численность», когда постоянные члены Совета Безопасности ООН будут держать войска в боевой готовности , размер которых будет зависеть от размера их вооруженных сил. [15]

На протяжении 1946 года американские переговорщики, особенно Кенни, пытались пойти на компромисс с Советским Союзом, но Советский Союз не пошел на переговоры, а американцы (в основном Тернер и Риджуэй) были непреклонны по многим пунктам. Большинство других вовлеченных стран также проявили небольшой интерес; Тернер заявил, что «делегация США была единственной делегацией за всю историю Военно-штабного комитета, которая внесла какие-либо конкретные предложения», помимо одного предложения Соединенного Королевства. [15] Британцы также считали, что «непримиримость России» была причиной медленного прогресса. [14]

В сентябре Советский Союз опубликовал письмо, в котором изложил свои основные возражения против американского плана. Однако к тому времени Соединенные Штаты в значительной степени потеряли надежду на компромисс. Дебаты были перенесены в СБ ООН [15], и в отчете под названием MS / 264, выпущенном 30 апреля 1947 года [14] MSC, в котором излагались предложения, были выражены разногласия между Советским Союзом и Соединенными Штатами. [15] Однако MSC единогласно согласился более чем с половиной из 41 статьи в отчете. Страны согласились, что сила не будет постоянной армией, и ее использование будет только крайней мерой. Всем членам ООН было рекомендовано предоставить силы, объекты или другую помощь, хотя большинство первоначальных войск будет поступать от великих держав.. Однако было и множество разногласий. Советский Союз требовал, чтобы силы базировались только в их странах, и выступал за более ограниченную власть. [16] Соединенные Штаты предпочитали более крупные силы и сопоставимую силу, тогда как Советы предлагали меньшие силы с равным вкладом. Попытки посредничества неоднократно заканчивались неудачей. Страны не могли договориться о руководстве войсками, где будут располагаться базы и сможет ли MSC вести войны. [15]

Британское министерство иностранных дел и по делам Содружества отметило в декабре 1947 года, что «необычной особенностью этой части работы MSC является то, что соглашение, по-видимому, было достигнуто, по нормальным стандартам прогресса Организации Объединенных Наций, необычно близко. Однако перспектива успеха скорее очевидна, чем реальна. Все эти обсуждения предполагают достижение согласия по Общим принципам, и такое соглашение остается отдаленным ». К августу 1948 года, после конфликтов, таких как блокада Берлина и чехословацкого государственного переворота 1948 года , и несмотря на попытки достичь компромисса со стороны различных людей, включая государственного секретаря США Дина Раска , MSC фактически прекратил свое существование. [15] [17]

Дремота и попытки реформирования [ править ]

Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций началась еще в 1948 году под эгидой Организации Объединенных Наций по наблюдению за соблюдением условий перемирия . [18] MSC не считался командующим войсками в Корейской войне , хотя воевал войсками под командованием ООН . [15] В 1992 году был создан Департамент миротворческих операций Организации Объединенных Наций «для обеспечения политического и исполнительного руководства операциями ООН по поддержанию мира и поддержания контактов с СБ ООН, странами, предоставляющими войска и финансовые ресурсы, и сторонами конфликта при выполнении мандатов СБ ООН. " [18] Департамент Организации Объединенных Наций по поддержке полевой был создан в 2008 году.[19] Такие организации в Секретариате Организации Объединенных Наций вытеснили роль MSC, и в настоящее время он выполняет функции консультантов при Совете Безопасности ООН. [18] В 1982 году полковник Норман Л. Додд писал, что «Комитет по-прежнему собирается раз в месяц, но представители начальников штабов имеют звание полковника, и ничто по существу не обсуждается и никогда не согласовывается». [20]

Британский военно-морской историк Эрик Гроув описывает MSC как «бесплодный памятник угасшим надеждам основателей ООН». [21] Представлены предложения по возрождению MSC. [22] [23] Гроув писал в 1993 году, что переговоры, проведенные MSC в 1947 и 1948 годах, обеспечивают «отправную точку для рассмотрения возможностей Устава ООН, действующего так, как он был первоначально задуман» и «конкретные моменты разногласий, которые препятствовали построению тогда работающая система с гораздо меньшей вероятностью вызовет проблемы ». [24] В 1994 году автор Кай Берд предложил «постоянную значительную армию ООН с войсками со всего мира». [25]Каждые две недели MSC собирается, в основном, чтобы назначить дату следующего заседания. [23]

Роль [ править ]

Роль Военно-штабного комитета заключается в консультировании и оказании помощи Совету Безопасности ООН по всем вопросам, касающимся поддержания международного мира и безопасности. Изначально ожидалось, что рекомендации и помощь Комитета будут предоставлены Совету Безопасности ООН в следующих областях:

  • Действия, требующие использования вооруженных сил согласно статье 42 [26]
  • Соглашения о предоставлении вооруженных сил Совету Безопасности в соответствии со статьями 43 и 44 [27]
  • Готовность непосредственно имеющихся контингентов ВВС к совместным международным правоприменительным действиям в соответствии со статьей 45 [28]
  • Планирование применения вооруженной силы согласно статье 46 [29]
  • Разработка планов регулирования вооружений в соответствии со статьей 26 [30]

Членство [ править ]

В состав МСБ входят начальники штабов воинских частей постоянных членов СБ ООН, представленные делегированными представителями. Председательство в MSC чередуется в алфавитном порядке (по названию страны) в начале каждого месяца через представителей пяти постоянных членов. [31] [32]

Заседания Комитета проводятся по требованию председателя в любое время, которое они сочтут необходимым, но интервал между заседаниями не должен превышать четырнадцати дней. Программа работы Комитета подготавливается заранее и публикуется в Журнале ООН [33] и на веб-сайте Комитета. [34]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Устав Организации Объединенных Наций: Глава VII Архивировано 25 августа 2014 г. в Wayback Machine
  2. ^ Устав Организации Объединенных Наций: Глава V архивации 2013-10-01 в Wayback Machine
  3. ^ а б «1943: Московская и Тегеранская конференции» . ООН . 2015-08-26 . Проверено 8 апреля 2020 .
  4. ^ Townsend Хупес и Дуглас Бринкли, FDR и создание ООН (1997)стр 1-55
  5. ^ Парри, Клайв; Баркер, Дж. Крейг; Грант, Джон П. (2009). "Организация Объединенных Наций, Декларация". Энциклопедический словарь международного права Парри и Гранта . Издательство Оксфордского университета. п. 641.
  6. ^ Соффер 1997 , стр. 48-49.
  7. ^ Соффер 1997 , стр. 49-52.
  8. ^ а б Соффер 1997 , стр. 49-53.
  9. ^ "Вехи ООН 1941-1950" . www.un.org . 4 августа 2015. Архивировано 27 октября 2017 года . Проверено 1 ноября 2017 года .
  10. ^ a b Устав Организации Объединенных Наций: Глава VII Архивировано 25 августа 2014 г. в Wayback Machine
  11. ^ Закон, Джонатан (2018-06-21), Закон, Джонатан (ред.), "Военно - штабной комитет" , Словарь закона , Oxford University Press, DOI : 10,1093 / acref / 9780198802525.001.0001 , ISBN 978-0-19-880252-5, дата обращения 08.04.2020
  12. ^ Резолюция 1 Совета Безопасности ООН - через Wikisource . 
  13. ^ Соффер 1997 , стр. 54-56.
  14. ^ a b c Grove 1993 , стр. 176.
  15. ^ Б с д е е г Соффер 1997 , с. 56-69.
  16. Перейти ↑ Grove, 1993 , pp. 177-178.
  17. Перейти ↑ Grove 1993 , p. 180.
  18. ^ a b c «Военно-штабной комитет ООН» . ООН .
  19. ^ Хиггинс, Розалин; Уэбб, Филиппа; Аканде, Дапо; Шивакумаран, Сандеш; Слоан, Джеймс (13 декабря 2018 г.). Международное право Оппенгейма: Организация Объединенных Наций . Издательство Оксфордского университета. п. 470. ISBN 978-0-19-253718-8.
  20. ^ Додд, Норман Л. (1982). «Миротворческие операции ООН» . Scientia Militaria - Южноафриканский журнал военных исследований . 12 (4). DOI : 10.5787 / 12-4-605 . ISSN 2224-0020 . 
  21. Перейти ↑ Grove 1993 , p. 172.
  22. ^ Шефер, Бретт Д. «Время для новой миротворческой организации Организации Объединенных Наций» . Фонд «Наследие» . Проверено 9 апреля 2020 .
  23. ^ a b Новоселофф, Александра (2018-04-17). Военно-штабной комитет ООН: воссоздание недостающего потенциала . Рутледж. ISBN 978-1-351-70209-6.
  24. Перейти ↑ Grove 1993 , p. 182.
  25. ↑ Птица, Кай (8 августа 1994 г.). «Дело в пользу армии ООН: гуманитарное вмешательство». Нация . 259 : 160.
  26. ^ «Глава VII» . www.un.org . 2015-06-17 . Проверено 2021 февраля .
  27. ^ «Глава VII» . www.un.org . 2015-06-17 . Проверено 2021 февраля .
  28. ^ «Глава VII» . www.un.org . 2015-06-17 . Проверено 2021 февраля .
  29. ^ «Глава VII» . www.un.org . 2015-06-17 . Проверено 2021 февраля .
  30. ^ «Глава V» . www.un.org . 2015-06-17 . Проверено 2021 февраля .
  31. Перейти ↑ Grove 1993 , p. 175.
  32. ^ «Президент Совета Безопасности ООН и председатель Военно-штабного комитета в апреле» . Организация Объединенных Наций: освещение заседаний и пресс-релизы . Проверено 9 апреля 2020 .
  33. ^ "Журнал Организации Объединенных Наций" . journal.un.org . Проверено 2021 февраля .
  34. ^ «Программа работы | Совет Безопасности ООН» . www.un.org . Проверено 2021 февраля .
Библиография
  • Соффер, Джонотан (1997). «Все за одного или все за всех: Военно-штабной комитет ООН и противоречия в американском интернационализме». Дипломатическая история . 21 (1): 45–69. DOI : 10.1111 / 1467-7709.00050 . ЛВП : 11693/48346 . ISSN  0145-2096 . JSTOR  24913403 .
  • Кеннеди, Пол . Парламент человека: прошлое, настоящее и будущее Организации Объединенных Наций . Нью-Йорк: Random House, 2006.
  • Роща, Эрик (1993). «Вооруженные силы ООН и Военно-штабной комитет: взгляд назад». Международная безопасность . 17 (4): 172–182. DOI : 10.2307 / 2539026 . ISSN  0162-2889 . JSTOR  2539026 . S2CID  153680888 .

Внешние ссылки [ править ]

  • https://www.un.org/securitycouncil/subsidiary/msc
  • http://www.gmu.edu/academic/pcs/moller.htm
  • http://www.globalpolicy.org/security/peacekpg/reform/2001/msc.htm
  • https://web.archive.org/web/20100803003659/http://pksoi.army.mil/PKM/publications/perspective/perspectivereview.cfm?perspectiveID=5
  • http://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2015-01/in_hindsight_the_m military_staff_committee.php