Согласно JP 1-02, [1] Словарь военных и смежных терминов Министерства обороны США, военный журналист - это "служащий США или гражданский служащий Министерства обороны, предоставляющий фотографии, печатные издания, радио или телевизионную командную информацию [2 ] для внутренней военной аудитории. См. также командную информацию. (JP 3-61) " [3]
Определение
Военные журналисты занимаются связями с общественностью, что в JP 1-02 определяется как «деятельность по общественной информации, командованию и связям с общественностью, направленная как на внешнюю, так и на внутреннюю общественность и заинтересованная в Министерстве обороны».
Таким образом, командная информация - это лишь одна из обязанностей отдела по связям с общественностью, установленная политикой Министерства обороны. DoDD 5122.5 [4] устанавливает следующие принципы информации: [5]
E2.1. ИНФОРМАЦИЯ Политика Министерства обороны США состоит в том, чтобы предоставлять своевременную и точную информацию, чтобы общественность, Конгресс и средства массовой информации могли оценить и понять факты о стратегии национальной безопасности и обороны. На запросы информации от организаций и частных лиц ответим оперативно.
При выполнении этой политики Министерства обороны должны применяться следующие принципы информации:
E2.1.1. Информация должна быть полностью и легко доступной в соответствии с законодательными требованиями, если ее разглашение не препятствует национальным ограничениям безопасности или действующим законодательным предписаниям или исключениям. «Закон о свободе информации» будет поддержан как по букве, так и по духу.
E2.1.2. Свободный поток общей и военной информации должен быть доступен без цензуры или пропаганды мужчинам и женщинам из Вооруженных сил и их иждивенцам.
E2.1.3. Информация не будет засекречена или иным образом сокрыта для защиты правительства от критики или затруднений.
E2.1.4. Информация не разглашается, если разглашение может отрицательно повлиять на национальную безопасность, угрожать безопасности или неприкосновенности частной жизни сотрудников правительства США или их семей, нарушить частную жизнь граждан Соединенных Штатов или противоречить закону.
E2.1.5. Обязанность Министерства обороны по предоставлению общественности информации об основных программах Министерства обороны может потребовать подробного планирования и координации по связям с общественностью (PA) в Министерстве обороны и с другими правительственными агентствами. Такая деятельность направлена на ускорение потока информации для общественности; пропаганде нет места в программах Министерства обороны по связям с общественностью. DODD 5122.5, 27 сентября 2000 г.
JP 1-02 определяет пропаганду как «любую форму коммуникации в поддержку национальных целей, направленную на то, чтобы повлиять на мнения, эмоции, отношения или поведение любой группы, чтобы принести пользу спонсору, прямо или косвенно».
Таким образом, усилия по противодействию вражеской пропаганде как прямо, так и косвенно приносят пользу спонсору. Это была функция Психологических операций (PSYOP), а не по связям с общественностью. JP 1-02 определяет контрпропагандистские операции как «те психологические операции (PSYOP), которые идентифицируют вражескую пропаганду, вносят вклад в ситуационную осведомленность и служат для выявления попыток противника повлиять на дружественное население и вооруженные силы (JP 3-53)» [6].
В каждом подразделении службы есть правила, которые дополнительно определяют роли военных журналистов, но во время войны, например, Доктрина по связям с общественностью в совместных операциях (JP 3-61 [3] ) «обеспечивает совместную доктрину для поддержки связей с общественностью во время совместные операции и военная поддержка средств массовой информации США в сочетании с военными операциями ».
В JP 3-61 [3] говорится: «PA должен знать о практике PSYOP, но не должен играть никакой роли в планировании или выполнении этих операций».
Таким образом, обязанности отдела по связям с общественностью и PSYOP принципиально различаются.
JP 3-61 от 14 мая 1997 г. [7] не содержал упоминаний о враждебной пропаганде. [8] JP 3-61 [3] был обновлен 9 мая 2005 г. и теперь включает 16 ссылок на враждебную пропаганду, [9] который включает эту редакцию:
"Связи с общественностью [9] противодействуют [10] пропаганде и дезинформации, обеспечивая непрерывный поток достоверной, надежной, своевременной и точной информации для военнослужащих, их семей, средств массовой информации и общественности. Эта способность позволяет PA помочь победить противника усилия по ослаблению национальной воли, ухудшению морального духа и настроению мирового общественного мнения против дружественных операций. ПА должна участвовать в оперативном планировании, иметь доступ к сообщениям местной и международной прессы, а также иметь соответствующую разведывательную информацию, понимать общие методы пропаганды противника и быть очень агрессивной путем упреждения и противодействия пропаганде противника - предоставление в первую очередь точной и полной информации, чтобы дружественные силы получали инициативу и оставались предпочтительным источником информации. Получение и поддержание информационной инициативы в конфликте может помочь дискредитировать и подорвать пропаганду противника. ... PA Операции информируют военнослужащих и их семьи об операциях, событиях и проблемах s для противодействия пропагандистским усилиям противника и уменьшения стресса, неуверенности и других факторов, которые могут помешать выполнению миссии ».
Воздействие этого противоречивого обновления означает, что доктрина требует от военного журналиста никогда « не влиять на мнения, эмоции, отношения или поведение какой-либо группы, чтобы принести пользу спонсору, прямо или косвенно,« и в то же время ». подавлять попытки противника ослабить национальную волю, подорвать моральный дух и настроить мировое общественное мнение против дружественных операций »и« противодействовать пропагандистским усилиям противника и уменьшить стресс, неуверенность и другие факторы, которые могут подорвать выполнение миссии ».
Доктрина требует, чтобы военный журналист участвовал в контрпропагандистских усилиях, хотя та же самая доктрина определяет эти усилия как функцию PSYOP, что, согласно той же доктрине, никогда не должно выполняться общественными делами.
Военные журналисты должны полагаться на ответственность боевого командира , IAW JP 3-61, [3], чтобы « гарантировать, что запланированные основные правила предоставления информации гражданским СМИ в равной степени применимы к военным журналистам и вещателям».
Затем военные журналисты не могут публиковать информацию до тех пор, пока она не будет одобрена уполномоченным органом по разглашению, офицером по связям с общественностью , в обязанности которого входит координация и синхронизация усилий с PSYOP . Несмотря на то, что информация подлежит разглашению в соответствии с Принципами информации Министерства обороны США [11], официальная политика «Максимальное раскрытие с минимальной задержкой» и не нарушает безопасность операций ( OPSEC ) и не угрожает национальной безопасности , любое количество субъективных факторов, возникающих из-за общественного мнения. восприятие заставляет скрывать информацию военного журналиста от публичного обнародования, некоторые из которых подробно описаны в DODI 5230.29. [12] Согласно которому «вся информация, представленная на рассмотрение в OSR, должна сначала быть скоординирована в исходном компоненте DoD, чтобы гарантировать, что она отражает политическую позицию организации».
Дополнительное противоречие в доктрине возникает тогда, когда новости не отражают «политическую позицию организации». Кроме того, все выпускаемые новости должны отражать политическую позицию организации, несмотря на доктрину, запрещающую информацию «в интересах спонсора, прямо или косвенно», и другие доктрины, поощряющие «свободный поток информации».
Политика армии в отношении военных журналистов дополнительно разъясняется в FM 46-1: [13] «Не все новости - хорошие новости ... Армия и ее операции будут как положительными, так и отрицательными. ... ПАО не могут контролировать освещение в СМИ или гарантировать положительные средства массовой информации. Политика Министерства обороны США заключается в том, что информация не будет засекречена или иным образом сокрыта для защиты правительства от критики или затруднений. Информация может быть удержана только в том случае, если ее раскрытие отрицательно повлияет на национальную безопасность и безопасность операций или поставит под угрозу безопасность или конфиденциальность членов военное сообщество ... Политика Министерства обороны и армии состоит в том, чтобы активно подходить к предоставлению информации. Армия будет практиковать принцип "максимального раскрытия информации с минимальной задержкой", даже если это иногда приводит к публикации материалов, которые не являются благоприятствует командованию ... Поскольку армия является ведомством правительства США, ее внутренняя аудитория, члены местного сообщества и представители американской общественности в целом имеют право знать о своих операциях. Что еще более важно, армия обязана держать эту аудиторию в курсе. ... Операции по связям с общественностью должны использовать активный подход. PAO должны играть ведущую роль в обеспечении точного, достоверного и сбалансированного освещения, практикуя максимальное раскрытие информации с минимальной задержкой ".
Тем не менее, та же самая доктрина гласит: «Операции по связям с общественностью должны планироваться и проводиться таким образом, чтобы влиять на представление информации о силах путем предоставления правдивой, полной и своевременной информации, которая передает точку зрения армии», несмотря на противоречивую доктрину, осуждающую пропаганду «влиять на силы». мнения, эмоции, отношения или поведение любой группы в интересах спонсора, прямо или косвенно ".
В другой армейской доктрине, объясняющей оценку информационных операций, FM 3-13, [14] «члены IO-ячейки - особенно представители PSYOP, гражданско-военных операций и общественных связей (PA) - определяют, как лучше всего влиять на отношение и действия гражданского населения ... "и в примере с руководством командира:" Используйте PA для благоприятного влияния на население в AO и во всем мире. Подчеркните ведущую роль ASA и скажите правду: мы здесь, чтобы помочь хорошо ... обученная армия выполнит стоящую миссию ». Офицер по связям с общественностью должен помогать, «обеспечивать интегрированную стратегию и объединенные усилия для передачи точки зрения армии и благоприятного изображения тактических и оперативных целей».
Один явно эффективный способ (из многих), который подавляет военную журналистику в конфликте с этой "перспективой" или "организационной политикой", преподается вне официальной политики Министерства обороны на высоком уровне в Школе военной информации , где работают военные журналисты и офицеры по связям с общественностью. обучены:
Командные сообщения: [15] «простой или секретный язык», который «сообщает позицию команды во всем, что мы делаем», которые предназначены для информирования и «убеждения - посредством точно предоставленной информации - общественности - поддержать и принять действие». Это «Командное сообщение (политика или позиция вашей организации)»
Еще один весьма эффективный способ подавления гражданской журналистики, конфликтующей с этими «командными сообщениями», - это использование:
Основные правила для СМИ: руководящие принципы, которых должны придерживаться СМИ, если они хотят и дальше получать поддержку от вооруженных сил. Одно из 20 основных правил [16] по состоянию на 15 октября 2009 г., которое в равной степени применимо к гражданским и военным журналистам в зоне операций (АО) CJTF-82 в Афганистане, например, гласило: «Во время интервью вопросы не будут задаваться. спросить о политике вооруженных сил (например, война в Ираке , оборудование, готовность, финансирование и т. д.) «Большинство основных правил оправданы службой безопасности операций. Финансирование?
Эти политики , несмотря на Главнокомандующем, Barack Obama «s Open директивы правительства , который передает,„правительство должно быть прозрачным. Прозрачность способствует подотчетности и предоставляет информацию для граждан о том , что делает их правительство.“ [17]
Таким образом, военный журналист США - это журналист, чья работа на самом высоком уровне ответственности определяется обязанностью полностью информировать общественность без намерения прямо или косвенно принести пользу военным, но который также должен бороться с субъективной политикой, двусмысленными определениями. и противоречивые доктрины, предназначенные для обмана общественности скрытыми политическими программами.
Военные все чаще тратят на это миллиарды, и Шелдон Рэмптон , директор по исследованиям Комитета по СМИ и демократии , называет «огромным аппаратом, продающим нам вооруженные силы». [18]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Словарь военных и связанных терминов Министерства обороны США» . Архивировано из оригинала на 2016-10-10 . Проверено 18 января 2010 .
- ^ «командная информация» .
- ^ а б в г д JP 3-61
- ^ «Помощник министра обороны по связям с общественностью (ASD (PA))» (PDF) . 5 сентября 2008 г. Архивировано из оригинального (PDF) 4 марта 2011 г.
- ^ «Принципы информации» . Архивировано из оригинала на 31 декабря 2002 года.
- ^ JP 3-53
- ^ «Доктрина по связям с общественностью в совместных операциях» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 28 июля 2011 года.
- ^ «что такое информационные операции» .
- ^ а б «Помощник министра обороны по связям с общественностью - ОАГД (ПА)» . Архивировано из оригинала 24 июня 2003 года.
- ^ THOM SHANKER; ЭРИК ШМИТТ (16 декабря 2002 г.). «Пентагон обсуждает пропаганду в союзных странах» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 9 августа 2016 года . Проверено 25 сентября 2016 года .
- ^ «Помощник министра обороны по связям с общественностью (ASD (PA))» (PDF) . 27 сентября 2000 . Проверено 25 сентября 2016 года .
- ^ «Обзор политики безопасности и политики Министерства обороны США для публичного выпуска» (PDF) . 6 августа 1999 года. Архивировано из оригинального (PDF) 4 декабря 2008 года.
- ^ «Операции по связям с общественностью» (PDF) . 30 мая 1997 года. Архивировано из оригинального (PDF) 28 июля 2011 года . Проверено 25 сентября 2016 года .
- ^ «Информационные операции: доктрина, тактика, методы и процедуры» (PDF) . Ноябрь 2003. Архивировано из оригинального (PDF) 24 марта 2004 года . Проверено 25 сентября 2016 года .
- ^ «Разработка командных сообщений» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 июля 2011 года.
- ^ "Основные правила регионального командования East Media" (PDF) . 15 октября 2009 г. Архивировано из оригинального (PDF) 4 июля 2010 г.
- ^ Питер Р. Орзаг (8 декабря 2009 г.). «Директива открытого правительства m10-06» (PDF) . Управление управления и бюджета . Аппарат Президента . Проверено 15 июня, 2016 .
- ^ «Пентагон нацеливается на общественное мнение» . NBC News . AP. 5 февраля 2009 . Проверено 15 июня, 2016 .