Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны )
|
Дипломатический ранг - это система профессионального и социального ранга, используемая в мире дипломатии и международных отношений . Ранг дипломата определяет многие церемониальные детали, такие как порядок старшинства на официальных шествиях, размещение за столиками на государственных обедах, лицо, которому должны быть представлены дипломатические верительные грамоты , и титул, по которому дипломат должен быть адресован.
Нынешняя система дипломатических рангов была установлена Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.). [1] Есть три высших ранга, два из которых остаются в употреблении:
Группа дипломатов, аккредитованных в стране, образует дипломатический корпус . Послы имеют приоритет перед поверенными, и приоритет в каждом ранге определяется датой вручения дипломатических полномочий . [4] Самый продолжительный посол - декан дипломатического корпуса , который выступает от имени всего дипломатического корпуса по вопросам дипломатических привилегий и протокола. Во многих католических странах папский нунций всегда считается деканом дипломатического корпуса.
Звания, установленные Венской конвенцией (1961 г.), изменяют более сложную систему рангов, установленную Венским конгрессом (1815 г.): [5]
Ранг посланника был сокращен от «чрезвычайного посланника и полномочного министра» и был более известен как «министр». [2] Например, чрезвычайный посланник и полномочный министр Соединенных Штатов во Французской империи "был известен как" министр Соединенных Штатов во Франции "и обращался к нему как" Monsieur le Ministre " [7] [8].
Посол считался личным представителем своего суверена, а также своего правительства. [9] Только крупные монархии обменивались послами друг с другом, в то время как более мелкие монархии и республики отправляли только министров. Из-за дипломатической взаимности великие державы отправляли министра только в меньшую монархию или республику. [10] Например, в последние годы Второй Французской империи Великобритания направила посла в Париж, а Швеция-Норвегия и США послали министров. [11]
Правило, согласно которому только монархии могли посылать послов, было более уважаемым в его нарушении, чем в соблюдении. Это было верно даже до Венского конгресса, поскольку Англия продолжала назначать послов после того, как стала республикой в 1649 году. [12] Страны, свергнувшие своих монархов, оказались не желающими принять более низкий ранг, предоставляемый республике. После франко-прусской войны , то французская Третья республика продолжала посылать и принимать послов. [8] Правило становилось все более несостоятельным, поскольку Соединенные Штаты превратились в великую державу. Соединенные Штаты последовали французскому прецеденту в 1893 году и начали обмениваться послами с другими великими державами. [2]
Исторически сложилось так, что порядок старшинства был предметом больших споров. Европейские державы согласились, что папский нунций и имперский посол будут иметь приоритет, но не смогли договориться об относительном приоритете королевств и небольших стран. В 1768 году послы Франции и России в Великобритании даже устроили дуэль из- за того, кто имел право сидеть рядом с имперским послом на придворном балу. После нескольких дипломатических инцидентов между послами Франция и Испания договорились в 1761 году, чтобы дата прибытия определяла их приоритет. В 1760 году Португалия попыталась применить старшинство ко всем послам, но это правило было отклонено другими европейскими судами. [12]
Венский конгресс наконец положил конец этим спорам о приоритетах. После того, как первоначальная попытка разделить страны на три ранга не позволила решить вопрос о том, какая страна должна быть в каждом ранге, Конгресс вместо этого решил разделить дипломатов на три ранга. Четвертый ранг был добавлен Конгрессом в Экс-ла-Шапель (1818 г.) . Каждый дипломатический ранг имел приоритет над низшими рангами, а приоритет в каждом ранге определялся датой представления их полномочий . Папскому нунцию может быть предоставлено иное преимущество, чем другим послам. Священная Римская империя прекратила свое существование в 1806 году, так что австрийский посол будет накапливать старшинство вместе с другими послами. [12][13]
В современной дипломатической практике существует ряд дипломатических рангов ниже посла. Поскольку большинство миссий в настоящее время возглавляет посол, эти звания теперь редко указывают на относительную важность миссии (или принимающей страны), а скорее отражают индивидуальный стаж дипломата в рамках дипломатической карьеры их собственной страны и в дипломатическом корпусе принимающей страны:
Термин « атташе» используется для обозначения любого дипломатического агента, который не вписывается в стандартные дипломатические ранги, часто потому, что они не являются (или не были традиционно) членами дипломатической службы или министерства иностранных дел страны-отправителя , и поэтому были только «прикреплены» к дипломатическая миссия. Чаще всего используется для военных атташе , но дипломатический титул может использоваться для любого конкретного человека или должности по мере необходимости, обычно связанной с определенной или технической областью. Поскольку административный и технический персонал пользуется лишь ограниченным дипломатическим иммунитетом., некоторые страны могут регулярно назначать вспомогательный персонал в качестве атташе. Следовательно, атташе не обозначает никакого звания или должности (за исключением советских и постсоветских дипломатических служб, где атташе - это самый низкий дипломатический ранг профессионального дипломата). Обратите внимание, что многие традиционные функциональные роли, такие как пресс-атташе или атташе по культуре , не являются официальными титулами в дипломатической практике, хотя могут использоваться по обычаю.
Кроме того, помимо этого традиционного образца двусторонней дипломатии, как правило, на основе постоянного проживания (хотя иногда и удваивается в других местах), определенные ранги и должности были созданы специально для многосторонней дипломатии:
Специальные посланники были созданы специально отдельными странами, договорами и международными организациями, включая Организацию Объединенных Наций. Ниже приведены несколько примеров:
Большинство стран мира имеют внутренние ранги в той или иной форме, примерно параллельные дипломатическим рангам, которые используются на их дипломатической или государственной службе в целом. Однако переписка не точна по разным причинам, включая тот факт, что согласно дипломатическому обычаю все послы имеют равный ранг, но послы более высокого ранга обычно отправляются на более важные должности. Некоторые страны могут делать конкретные ссылки или сравнения с воинскими званиями .
Должностные лица Министерства иностранных дел и торговли (DFAT) делятся на четыре широких диапазона (от BB1 до BB4), при этом уровень старшего руководящего звена (диапазон SES 1 - диапазон SES 3) указан выше.
Послы, верховные комиссары и генеральные консулы обычно происходят из высшей административной службы, хотя на более мелких должностях главой миссии может быть офицер BB4. Вообще говоря (и существуют различия в ранжировании и номенклатуре постов и должностей), советники представлены офицерами BB4; Консулы, а также первый и второй секретари являются сотрудниками BB3, а третьи секретари и вице-консулы - сотрудниками BB2. DFAT размещает за границей ограниченное количество сотрудников BB1 низкого уровня. В крупных австралийских миссиях офицер SES, не являющийся главой миссии, может быть назначен в ранге министра.
Дипломатическая служба Бразилии ( Serviço Exterior Brasileiro ) состоит из трех профессий: карьера дипломата, карьера канцлера и карьера помощника канцелярии. [19] [20]
В карьерах помощника канцелярии или канцлера нет званий, равно как и иерархии между профессиями. Однако при работе за границей помощники канцелярии и офицеры канцелярии обычно выполняют важные функции, такие как вице-консул и / или главы секторов, таких как администрация, бухгалтерский учет, связь, обработка политических, коммерческих, дипломатическая или консульская информация.
В карьере дипломата шесть рангов в иерархическом порядке:
Embaixador / Embaixadora - это почетное достоинство, которое постоянно предоставляется, когда министр первого класса занимает должность за границей. Это также может быть временное задание, выполняемое дипломатом более низкого ранга или бразильским политиком высокого уровня.
Дипломатическая служба Ее Величества проводит различие между офицерами в «структуре высшего руководства» (SMS; эквивалентно разрядам старшего звена государственной службы местной государственной службы ) и офицерам «делегированных разрядов». Офицеры SMS подразделяются на четыре группы заработной платы и будут работать в Министерстве иностранных дел, по делам Содружества и развития в Лондоне в качестве (в порядке убывания старшинства) постоянного заместителя секретаря (O-10), генерального директора (O-9), Директора (O-8) и главы департаментов или заместители директора (O-7).
Зарубежные послы и верховные комиссары (в странах Содружества) обычно набираются из всех четырех диапазонов SMS (и делегированного уровня D7) в зависимости от размера и важности миссии, как и генеральные консулы, заместители глав миссий и советники в более широком смысле. посты. (Заместители глав миссий в наиболее важных посольствах, например в Вашингтоне и Париже , известны как министры.)
В «делегированных классах» офицеры оцениваются по цифрам от 1 до 7; оценки сгруппированы в группы, обозначенные буквами A ‑ D (A1 и A2; B3; C4 и C5; и D6 и D7).
За рубежом офицеры уровня А2 имеют звание атташе; Должностные лица уровня B3 являются третьими секретарями; C4 - вторые секретари; а C5 и D6 - первые секретари. Офицеры D7 обычно являются советниками на более крупных должностях, заместителями глав миссий на средних должностях или главами миссий на небольших должностях.
Чины Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики определены Законом о дипломатическом персонале, находящемся за границей, принятым в 2009 году Всекитайским собранием народных представителей : [21]
В Министерстве иностранных дел Египта используются следующие звания:
На дипломатической службе Франции пять разрядов: [22] (в порядке возрастания)
Для ИКТ-специалистов существует два дополнительных ранга (также в порядке возрастания):
Чины на дипломатической службе Венгрии следующие:
В Италии звания и функции точно не связаны: каждое звание может выполнять несколько функций. Более того, есть несколько исключений.
В ранге посла около 30 человек. Таким образом, большинство из примерно 150 итальянских посольств или постоянных представительств находятся в ведении полномочного министра: традиционно послы назначаются в наиболее важные представительства, такие как посольства в Лондоне , Париже , Вашингтоне , Нью-Дели и Пекине, а также в представительства при ООН в Нью-Йорке. Йорк и ЕС в Брюсселе .
В соответствии с определением в Уставе дипломатической карьеры ( Estatuto da Carreira Diplomática ) пять рангов дипломатической карьеры Португалии в порядке возрастания : [23]
Полномочные министры, находящиеся в этом ранге в течение трех или более лет, называются «Полномочный министр первого класса» ( ministro plenipotenciário de 1.ª classe ), те, кто находился в этом ранге менее трех лет, называются «Полномочный министр, Второй класс »( ministro plenipotenciário de 2.ª classe ). Секретари посольств, которые были в этом ранге шесть или более лет и проработали на дипломатической службе восемь или более лет, называются «Первыми секретарями посольства» ( primeiro-secretário de embaixada ), те, кто находился в этом ранге три года или более. и в течение пяти или более лет дипломатической карьеры называется «вторым секретарем посольства» ( segundo-secretário de embaixada), а те, кто был в этом ранге менее трех лет, называются «третьим секретарем посольства» ( terceiro-secretário de embaixada ). [23]
После слияния консульского и дипломатического корпусов нынешние восемь классов испанских профессиональных дипломатов (в порядке возрастания):
После слияния консульского и дипломатического корпусов текущие степени мексиканских кадровых дипломатов (в порядке возрастания)
В дипломатической службе США, кадровой системе, в соответствии с которой назначается большинство дипломатического персонала США, применяется система личных рангов, которая примерно соответствует этим дипломатическим рангам. Личные звания подразделяются на « Старший дипломатический пост» (SFS) или «Член дипломатической службы». [24] Офицеры этих рангов могут служить послами и занимать самые высокие должности в дипломатических миссиях. Ранги SFS в порядке от самого высокого до самого низкого:
Рейтинг SFS | Соответствующее воинское звание | Примечания |
---|---|---|
Карьерный посол (FE-CA) | Четыре звезды (О-10) | Награжден кадровым дипломатам с обширной и выдающейся службой. |
Карьерный министр (FE-CM) | Три звезды (О-9) | Высшее регулярное старшее звание |
Советник-посланник (FE-MC) | Две звезды ранга (О-8) | |
Советник (FE-OC) | Одна звезда (О-7) |
Члены дипломатической службы состоят из пяти групп, в том числе сотрудников дипломатической службы и специалистов дипломатической службы . [25] Как и офицеры в вооруженных силах США, офицеры дипломатической службы являются членами дипломатической службы, назначенными президентом. [26] Специалисты дипломатической службы - это технические руководители и эксперты, нанятые Государственным секретарем. [27] Ряды спускаются с самого высокого, FS-1, что эквивалентно полному полковнику в армии, в FS-9, самый низкий ранг в системе кадровой дипломатической службы США. [28] (Большинство сотрудников дипломатической службы начального уровня начинают с уровня FS ‑ 5 или FS ‑ 6.) Личный ранг отличается от дипломатического или консульского ранга, присвоенного при назначении в конкретное дипломатическое или консульское представительство, и его не следует путать с ним. .
В большой миссии несколько старших дипломатов могут работать под руководством посла в качестве советников-посланников, советников и первых секретарей; в небольшой миссии дипломат может выступать в роли единственного советника посольства.
Формально консульская карьера (ранжирование в порядке убывания: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент; эквиваленты с консульским иммунитетомограничивается только официальными действиями, включая почетного генерального консула, почетного консула и почетного вице-консула) образует отдельную иерархию. Многие страны не имеют внутри страны отдельного консульского пути или потока, и значение «консульских» обязанностей и функций будет отличаться от страны к стране. Другие титулы, в том числе «вице-генеральный консул», существовали и раньше. Консульские титулы могут использоваться одновременно с дипломатическими титулами, если лицо закреплено за посольством. Дипломатический иммунитет более ограничен для консульских должностных лиц без другой дипломатической аккредитации и в целом ограничен иммунитетом в отношении их официальных обязанностей.
В отдельном консульском учреждении у должностного лица будет только консульский титул. Таким образом, должностные лица консульских учреждений могут иметь консульские титулы, но не участвовать в традиционной консульской деятельности и фактически нести ответственность за торговые, культурные или другие вопросы.
Консульские служащие, номинально более далекие от политически чувствительных аспектов дипломатии, могут легче оказывать широкий спектр услуг частным лицам, предприятиям и так далее. Их может быть больше, поскольку дипломатические миссии размещены только в столице страны, в то время как консульские работники также размещаются в различных других городах. Однако нередки случаи, когда людей переводят из одной иерархии в другую, а консульские должностные лица служат в столице, выполняя строго консульские обязанности в «консульском отделе» дипломатического учреждения, например, в посольстве. Некоторые страны регулярно предоставляют сотрудникам своих посольств консульские комиссии., в том числе без официальных консульских функций, поскольку консульская комиссия позволяет физическому лицу легализовать документы, подписывать определенные документы и выполнять некоторые другие необходимые функции.
В зависимости от практики отдельной страны «консульские услуги» могут ограничиваться услугами, предоставляемыми гражданам или резидентам страны происхождения, или расширяться, например, включая визовые услуги для граждан страны пребывания.
Направляющие страны могут также назначить лиц, занимающих определенные должности, в качестве консульских властей в силу их должности, при отсутствии индивидуальной аккредитации, иммунитета и неприкосновенности. Например, 10 USC §§ 936 и 1044a идентифицируют различных офицеров вооруженных сил США (и разрешают служебным секретарям идентифицировать других), которые обладают общими полномочиями в качестве нотариуса и консула Соединенных Штатов соответственно для целей военного управления и тех, кто имеет военно-правовая помощь. Страна может также заявить, что ее старший капитан торгового флота в данном иностранном порту - или ее капитаны торгового флота в целом - имеет консульские полномочия для торговых моряков.
Представители первого класса, которым во Франции ограничен титул послов , являются не просто агентами своего правительства, но лично представляют своего суверена и соответственно получают почести и привилегии. Их могут посылать только те государства, которые обладают королевскими почестями.
По сути, из-за дипломатического протокола принимающее государство не будет направлять представителя с более высоким рангом, чем оно получило, поэтому, когда США отправляли министров, оно также принимало министров, а не послов. ... США скорректировали свою систему ранжирования в 1893 году и начали отправлять и принимать послов.
17-й частный акт, прилагаемый к Венскому общему договору, содержащий положения, касающиеся приоритета дипломатических агентов, на первый взгляд может показаться незначительным сравнительным моментом: но он не будет рассматриваться таким образом теми, кто помнит, как часто споры относительно приоритета между послы приняли очень серьезный и тревожный вид и несколько сильную тенденцию к военным действиям. Четвертая статья этого закона рассчитана на то, чтобы положить конец всем будущим спорам по этому поводу.