Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

План штата Миссури (первоначально План беспартийного суда штата Миссури , также известный как план заслуг или его вариант) - это метод отбора судей . Он возник в 1940 году в штате Миссури и был принят во многих штатах США . Подобные методы используются и в некоторых других странах.

В соответствии с планом, беспартийная комиссия рассматривает кандидатов на вакансию судей. Затем комиссия отправляет губернатору список кандидатов, которые считаются наиболее квалифицированными. Затем у губернатора есть шестьдесят дней, чтобы выбрать кандидата из списка. Если губернатор не делает выбор в течение шестидесяти дней, выбор делает комиссия.

На всеобщих выборах вскоре после завершения одного года службы судья должен участвовать в повторных выборах . Если большинство проголосует против сохранения, судья снимается с должности, и процесс начинается заново. [1] Если большинство проголосует за сохранение полномочий, судья отбывает полный срок.

По состоянию на 2016 год в 38 штатах существует метод отбора и удержания некоторых или всех судей на основе заслуг. [2] В 25 штатах есть комиссия по выдвижению кандидатов для проверки всех кандидатов в суды последней инстанции штата. [2] В восьми штатах есть комиссии, которые заполняют временные вакансии в высших судах. [2] В двадцати штатах выборы повторно используются для судей, которые хотят работать в высших судах штата сверх своего первоначального срока. [2]

Беспартийные судебные комиссии согласно Плану [ править ]

Согласно Плану беспартийного суда штата Миссури, беспартийная судебная комиссия рассматривает заявления, проводит собеседования с кандидатами и выбирает судейскую коллегию. Отбор в Верховный суд и Апелляционный суд делает Апелляционная судебная комиссия. Он состоит из трех юристов, избранных членами Коллегии адвокатов штата Миссури (организация, состоящая из всех юристов, имеющих лицензию в этом штате), трех граждан, выбранных губернатором, и главного судьи , который выполняет функции председателя. Каждый из трех географических округов Апелляционного суда должен быть представлен одним юристом и одним гражданином в Апелляционной судебной комиссии.

Каждый из окружных судов в графствах Клей , Грин , Джексон , Платт и Сент-Луис , а также в городе Сент-Луис имеет свою собственную окружную судебную комиссию. Эти комиссии состоят из главного судьи апелляционного суда округа, в котором находится округ, а также двух юристов, избранных коллегией адвокатов, и двух граждан, выбранных губернатором. Все юристы и граждане должны проживать в пределах округа, в котором они обслуживают судебную комиссию.

История и распространение плана [ править ]

В соответствии с другими реформами, проводившимися в эпоху прогрессивного развития , ученые-юристы в первые десятилетия 1900-х годов выдвинули идеи по уменьшению или устранению роли политики в отборе судей, особенно окружных судей, отвечающих за повседневную работу. судов. Примером такой защиты является программа отбора заслуг, предложенная Альбертом М. Кейлсом в его работе « Непопулярное правительство в Соединенных Штатах» (1914 г.). [3]

Поддержка отбора за заслуги увеличилась из-за предполагаемой коррумпированности городских политических боссов. Избиратели Миссури приняли систему путем подачи петиции в ноябре 1940 года после нескольких очень спорных судебных выборов, на которые сильно повлияла политическая машина Тома Пендергаста . [1] Большинство помощников судей и окружных судей избираются. Однако конституция штата требует, чтобы такие судьи в округе Джексон (Канзас-Сити) и городе Сент-Луис избирались по беспартийной системе. [4] Точно так же избиратели в округах Клей и Платт (часть Канзас-Сити), округе Сент-Луис и округе Грин (Спрингфилд) решили назначить таких судей в рамках беспартийной системы. [5]После того, как Миссури принял этот метод отбора судей, несколько других штатов приняли его полностью или частично. [1] План был выдвинут комитетом под председательством Лютера Эли Смита , «основателя» национального парка Гейтвей-Арч . [6]

План беспартийного суда штата Миссури послужил образцом для тридцати четырех других штатов, которые используют отбор по служебным заслугам для заполнения некоторых или всех вакансий в судебных органах. [7] 23 штата используют этот метод или вариант для верховного суда штата . [8]

Калифорния использует сильно измененную версию, в которой губернатор теоретически может назначить любого калифорнийского поверенного, практикующего десять лет. Но затем кандидат должен пройти оценку Комиссией по оценке кандидатов в судьи (JNE) Коллегии адвокатов штата Калифорния., который затем пересылает необязательную оценку губернатору. Для должностей в высшем суде губернатор может назначить встречу после получения отчета от JNE. На должности в апелляционном суде губернатор представляет кандидатуру в Комиссию по назначению судей, состоящую из главного судьи, генерального прокурора и председательствующего судьи затронутого Апелляционного суда (или самого старшего председательствующего судьи для кандидатур в Верховный суд). . CJA проводит открытое собрание и получает отчет от комиссии JNE, после чего решает, следует ли утвердить кандидата. После подтверждения судья может вступить в должность, но затем должен пройти повторные выборы (с разными интервалами для каждого уровня судебной власти).

Критика [ править ]

План штата Миссури не без критики. Есть несколько альтернативных способов заполнения судебных должностей, которые используются в других государствах. К ним относятся прямые выборы (партийные или беспартийные), выборы законодательным собранием штата или назначение губернатором по рекомендации и с согласия сената штата. Миссури ранее использовала все эти методы до принятия Плана Беспартийного суда в 1940 г. [ править ]

Чрезмерное влияние адвокатов [ править ]

Better Courts for Missouri утверждает, что недостатки в текущем плане дают элитным судебным адвокатам слишком большой контроль над выбором судей. По словам исполнительного директора организации, «это небольшая замкнутая группа, у которой есть свои интересы. У них есть что добавить к процессу, но мы не думаем, что они должны доминировать в процессе - (и они) никоим образом не подотчетен миссурийцам ". [9]

Профессор Стивен Уэр из Канзасского университета написал о плане штата Миссури: «Поскольку адвокатская коллегия является элитным сегментом общества, государства, дающие юристам больше власти, чем их сограждане, справедливо называются элитарными ». [10] Продолжение товара:

... даже системы комиссий имеют демократическую легитимность, поскольку члены комиссии по назначениям назначаются всенародно избранными должностными лицами. Однако демократические принципы нарушаются, когда члены комиссии выбираются «меньшинством лиц, то есть юристами в своей области». Это, конечно же, является ядром плана штата Миссури - разрешая адвокату выбрать часть комиссии, а затем отказываясь компенсировать это право запрета с одобрения сената или другого всенародно избранного органа. И именно это ядро ​​лишает Миссурийский план демократической легитимности. [10]

Низкое разнообразие Комиссии [ править ]

Бывший законодатель и юрист штата Миссури Элберт Уолтон сосредоточил внимание на влиянии плана на афроамериканцев. «Это несправедливо, что адвокаты избирают судей ... Это лишает избирательных прав людей, и особенно это лишает избирательных прав чернокожих». [11] На пресс-конференции в феврале 2008 года Уолтон обвинил президента адвокатуры штата Миссури Чарли Харриса, афроамериканца, [12] в игнорировании влияния Плана Миссури на чернокожих. Уолтон отметил, что ни один афроамериканец никогда не избирался на одну из трех должностей коллегии адвокатов штата Миссури в Апелляционной судебной комиссии, хотя многие из них были назначены судьями, и предположил, что мистеру Харрису «должно быть стыдно за себя» за поддержку такого плана. . [13]

Губернатор штата Теннесси Фил Бредесен подверг критике версию плана штата Миссури, предложенную этим штатом, по аналогичным причинам. [14]

Политическое вмешательство [ править ]

The Wall Street Journal писала: «Если недавние встречи и доказали что-то, так это то, что суды Миссури так же зациклены на политике, как и в других штатах. Разница в том, что в Миссури процесс происходит за закрытыми дверями». [15]

Точно так же профессор Брайан Т. Фицпатрик из Университета Вандербильта утверждал, что политика, несомненно, является частью судебного отбора в соответствии с планом штата Миссури, написав: «Короче говоря, я скептически отношусь к тому, что отбор по заслугам убирает политику из судебного отбора. Скорее, отбор по заслугам может просто привести политику отбора судей в большее соответствие с идеологическими предпочтениями коллегии адвокатов ". [16] Фитцпатрик отмечает, что «… если мы готовы принять представления о том, что юристы заботятся о результатах судебных решений и что эти результаты коррелируют с идеологическими предпочтениями судей, то мы можем ожидать, что комиссии по заслугам будут выбирать судей, разделяющих идеологические взгляды. предпочтения бара, а не публики ".

Губернатор Теннесси Фил Бредесен подал аналогичные жалобы. Он заметил: «Я думаю, что [назначившие комиссары] были слишком политизированы в процессе отбора. И то, что они должны сделать, - это дать вам лучших кандидатов в идеальном мире». [17]

См. Также [ править ]

  • Судейская номинационная комиссия
  • План Теннесси

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c «План беспартийного суда» . Судебный веб-сайт штата Миссури . 28 июня, 2007. Архивировано из оригинала 9 июля 2007 года.
  2. ^ a b c d Глисон, Джеймс А. "Государственные методы отбора судей как государственная политика: план штата Миссури". (2016).
  3. ^ Kales, Альберт М. (1914). Непопулярное правительство в США . Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета . С.  225 –51.
  4. ^ Mo. Const. Изобразительное искусство. V, сек. 25 (а)
  5. ^ Mo. Const. Изобразительное искусство. V, сек. 25 (б)
  6. ^ http://www.nps.gov/jeff/historyculture/upload/luther_ely_smith.pdf Лютер Эли Смит: основатель мемориала - nps.gov - последнее посещение - 12 января 2008 г.
  7. ^ [1]
  8. ^ "Руководство государственных судов" . www.statecourtsguide.com .
  9. ↑ Боб Уотсон, «Противники процесса отбора судей образуют новую группу» [ постоянная мертвая ссылка ] Jefferson City News Tribune. Проверено 14 марта 2008 г.
  10. ^ a b План штата Миссури в национальной перспективе , Missouri Law Review, Vol. 74, Выпуск 3
  11. ^ Джейсон Ноубл, «Еще одна поправка, еще одно слушание, больше тех же дебатов по процессу отбора судей Канзас-Сити Стар 2008-26-02. Доступ 2008-14-03.
  12. ↑ Миссури Бар Пресс-релиз, 28 сентября 2007, [2] [ постоянная мертвая ссылка ] Пресс-релиз
  13. ^ Скотт Lauck, Сент - Луис адвокат говорит , что чернокожие оставил из судебного выбора Daily Record
  14. ^ "Правосудие на кону, Бредесен жалуется на план штата Миссури" . Архивировано из оригинала на 2007-10-20.
  15. ^ Уолл-стрит джорнал Миссури компрометирован 2007-22-12. Доступ 2008-14-03.
  16. ^ a b Политика отбора по заслугам , Миссури Law Review, Vol. 74, Выпуск 3
  17. ^ Энди Шер. Chattanooga Times Free Press "Бредесен хочет, чтобы комиссия по назначениям работала в открытом доступе. Архивировано 29 февраля 2008 г.на Wayback Machine 2008-14-01.

Внешние ссылки [ править ]

Пояснения к плану Миссури
  • Информация из судебной власти штата Миссури
  • Голосование за судей штата Миссури - от Коллегии адвокатов штата Миссури
Ссылки в поддержку Плана Миссури
Ссылки на План против Миссури
  • Судебные выборы в Миннесоте: лучше, чем "план Миссури"