Гражданство Черногории является гражданство в Черногории . Он регулируется законом о гражданстве , ратифицированным парламентом в 2008 году и опубликованным в Официальном вестнике Черногории (№ 13/2008). Он в основном основан на jus sanguinis . Есть также положения о гражданстве за инвестиции , хотя правительство приостановило действие соответствующих руководящих принципов из-за обеспокоенности Европейского Союза .
Закон о черногорском гражданстве | |
---|---|
Парламент Черногории | |
| |
Принят | Правительство Черногории |
Статус: Действующее законодательство |
История
Источник
Понятие гражданства в законодательстве Черногории восходит к законам, обнародованным в 1803 году Петром I Петровичем-Негошем , которые сформулировали принцип jus sanguinis применительно к Црногорацу (черногорцы) и Брджанину (горцы), а затем к правовому кодексу. 1855 года, который подтвердил прежние принципы, а также предоставил иностранцам право проживать в Черногории. [1] В 1905 г. «Статут Черногории» Николай I обнародовал дополнительные руководящие принципы, впервые использовав термин «черногорские граждане» вместо «черногорцы» и «горцы», а также установив право отказа от гражданство после прохождения военной службы . Однако в законе не прописаны принципы получения гражданства. [2]
Королевство Югославия и Социалистическая Федеративная Республика Югославия
Когда Черногория была частью Югославии , у нее была общая политика в отношении гражданства с остальной частью страны. Королевство Югославии прошло официальное гражданство акт в 1928 году, установив , что гражданство будет приобретено патрилинейным происхождением. Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ) со своей стороны принял гражданство акт в 1945 году, в котором говорилось , что югославское гражданство было проведено людьми , которые были граждане в 1928 году действуют и люди , которые имели национальность одного из югославских республик; он также лишал эмигрантов их гражданства и запрещал множественное гражданство . [3] Составляющие республики, в том числе Социалистическая Республика Черногория , приняли свои собственные законы о гражданстве, которые отражали федеральные законы и предусматривали приобретение гражданства составляющей республики наряду с федеральным гражданством. Гражданство входящей в состав республики происходит по происхождению, а не по месту рождения ; в случае двух родителей, имеющих гражданство разных республик, гражданство ребенка зависит от согласия родителей, а при отсутствии такого согласия - от юридического определения, основанного на месте жительства ребенка . [4]
До распада Югославии в законы о гражданстве было внесено еще два изменения, каждое из которых принималось вскоре после принятия новой Конституции Югославии . Закон о гражданстве 1964 года удалил положения о лишении эмигрантов гражданства, а также установил процедуры натурализации. Он также прояснил отношения, что если кто-то потеряет федеральное гражданство, то будет потеряно и республиканское гражданство. [5] Закон о гражданстве 1976 года разъяснил механизм приобретения гражданства республики гражданами других республик. К моменту принятия федерального законодательства в республиках уже было принято новое законодательство о гражданстве в соответствии с новой конституцией. Черногория была первой, кто принял такой закон в мае 1975 года; он будет действовать до 1999 года. [6]
Союзная Республика Югославия и Государственный Союз Сербия и Черногория
Конституция Союзной Республики Югославии (СРЮ, в которую входят Сербия и Черногория), принятая в 1992 году, продолжила двухуровневую структуру федерального гражданства и республиканского гражданства. [7] Однако фактический закон о гражданстве, регулирующий детали приобретения гражданства в СРЮ, не был принят до 1996 года. [8] Он автоматически давал гражданство в СРЮ всем, кто имел республиканское гражданство Сербии или Черногории в рамках СФРЮ. Он также предусматривал, что лица, которые имели гражданство СРЮ, постоянно проживали на территории СРЮ на момент обнародования конституции и не имели другого гражданства, могли подавать заявление на получение гражданства СРЮ. Однако при этом потребовалось, чтобы они отказались от своего прежнего гражданства . [9] В нем также указывалось, что лицо, приобретающее гражданство СРЮ путем натурализации, также приобретает гражданство республики, на территории которой произошло событие натурализации. [10]
В 1999 году, когда бомбардировки НАТО усилились, Черногория приняла собственный закон о гражданстве, который изменил отношения между федеральным и республиканским гражданством, что рассматривается как шаг к обеспечению большей независимости от федерального правительства. Закон предусматривает механизмы получения черногорского гражданства даже при отсутствии гражданства СРЮ; в статье 16 также указано, что гражданин Черногории, получивший гражданство другой республики или иностранного государства, теряет свое гражданство. [11] Он также установил особо строгие критерии для натурализации, чтобы помешать беженцам из Боснии и Герцеговины и из Хорватии получить право голоса в Черногории. [12] Однако после свержения Слободана Милошевича в федеральные законы о гражданстве были внесены существенные изменения ; в частности, в статьи 47 и 48 были внесены изменения, позволяющие лицам, имеющим гражданство СФРЮ, получить гражданство СРЮ, не отказываясь от какого-либо другого гражданства, которым они владели, тем самым фактически разрешая множественное гражданство впервые в истории закона о гражданстве. [13] При переформулировке СРЮ как Государственного союза Сербии и Черногории в 2003 году Конституционная хартия Сербии и Черногории дополнительно прояснила взаимосвязь между гражданством и правом голоса: в статье 7 говорилось, что граждане Сербии и Черногории, проживающие в каждый другой будет иметь полные права, но с конкретным исключением права голоса. Кроме того, в соответствии с законодательством республиканского уровня черногорцы, проживающие в Сербии, также не имели права голоса в Черногории. Такое распределение избирательных прав фактически заложило основу для принятия референдума о независимости Черногории в 2006 году . [14] [15]
Пост-независимость
После того, как Черногория стала независимой страной в 2006 году, в статье 12 новой Конституции Черногории, принятой в 2007 году, было установлено черногорское гражданство. Закон об имплементации позволяет лицам, имевшим двойное гражданство до обретения независимости, сохранять это двойное гражданство. Однако он не разрешал людям, которые впоследствии получили другое гражданство, сохранять двойное гражданство, вместо этого требуя отказаться от того или иного гражданства в течение года. Однако этот пункт был предметом политической напряженности и привел к задержкам в принятии официального закона о гражданстве. [16] Закон о гражданстве 2008 года разъяснил точные механизмы получения и потери гражданства. В нем также определяется характер гражданства Черногории как «гражданское», а не «этническое». [17] Он продолжал устанавливать строгие требования для натурализации. [18]
Согласно новому закону о гражданстве, статьи 8 и 9 предусматривают, что лица, подающие заявление о натурализации в Черногории, должны предоставить доказательство отказа от своего предыдущего гражданства, а статья 24 предусматривает, что черногорцы, приобретающие гражданство другой страны, теряют свое черногорское гражданство. Однако статья 18 предусматривает исключения из этого общего запрета на множественное гражданство в случае двустороннего договора между Черногорией и другой страной гражданства. [19] В 2012 году сообщалось, что Черногория и Сербия вели переговоры по такому договору. [20]
Двойное гражданство
Черногория в целом не позволяет своим гражданам иметь иностранное гражданство в дополнение к черногорскому гражданству. [21]
Экономическое гражданство
В дополнение к довольно строгим механизмам натурализации , Черногория имеет программу гражданства за инвестиции или экономического гражданства ( ekonomsko državljanstvo ), позволяющую иностранцам получить гражданство Черногории по усмотрению Министерства внутренних дел и государственной администрации . [22] Хотя разрешающее законодательство остается в силе, программа была приостановлена в ноябре 2010 года. [23]
В статье 12 Закона о гражданстве 2008 года говорится, что «взрослому человеку может быть предоставлено черногорское гражданство, если он или она не выполняет требования, указанные в статье 8 настоящего Закона, если это связано с наукой, экономикой, культурой, спортом. национальный или иной интерес Черногории ". [24] В марте 2010 года бывший премьер-министр Таиланда Таксин Чинаватра получил гражданство в соответствии с этой статьей благодаря своим инвестициям в туризм в Черногории, которые, как сообщалось, составили миллионы евро, несмотря на то, что против него были предъявлены обвинения в коррупции. его в его родной стране. [25] Этот шаг вызвал общественную критику, но официальный представитель правительства Оливера Джуканович отклонила опасения, заявив, что в других странах были аналогичные программы. [26]
Официальные руководящие принципы программы были объявлены в середине 2010 года; они заявили, что кандидатам потребуется 500 000 евро, из которых одна часть будет инвестирована внутри страны, а остальная часть должна быть внесена в государственный бюджет. [22] [26] В свете появившихся в августе немецких сообщений о том, что Олег Дерипаска получит гражданство в рамках программы, возникло больше критики. Лидер Движения за перемены Небойша Медоевич, а также Ваня Джалович из НПО MANS были процитированы как предупреждение, что программа привлечет бандитов и усилит коррупцию. Будимир Алексич из Посланик Нове со своей стороны жаловался, что правительство «продаст гражданство», оставив 60 000 жителей Черногории без гражданства. [25] Стефан Майер из Христианско-социального союза Германии также высказался против этого и сказал, что это может поставить под угрозу недавние шаги по предоставлению владельцам паспортов Черногории безвизового въезда в Шенгенскую зону . [27] [26] Однако другие публично похвалили программу, в том числе посол Канады в Сербии, Черногории и Македонии Джон Моррисон, который сравнил ее с собственной визовой политикой Канады , которая предусматривает предоставление виз инвесторам. [28]
Позже в августе, когда появились слухи о том, что сербский бизнесмен Мирослав Мишкович находится в процессе подачи заявления на получение гражданства в рамках программы, тогдашний премьер-министр Мило Жуканович опроверг эти сообщения и далее заявил, что процесс приема заявлений на получение экономического гражданства в соответствии с новыми руководящими принципами был еще не началось. [29] Затем, в ноябре 2010 года, Министерство иностранных дел Черногории официально объявило о приостановке действия предыдущих руководящих принципов экономического гражданства. По сообщениям СМИ, эта акция была вызвана давлением со стороны Европейского Союза, хотя официальный представитель МИД Желько Стаматович это отрицал. [23] [30] По состоянию на июнь 2011 года программа оставалась приостановленной. [31] Согласно отчету «Дневне новин» ; сохранялись опасения, что программа получения гражданства через инвестиции привлечет не настоящих инвесторов, а только людей, занимающихся отмыванием денег, и тех, кто пытается скрыться от преступлений, совершенных за границей (поскольку Черногория не выдает своих граждан). [32] Однако другие утверждают, что программа могла бы помочь в привлечении иностранного инвестиционного капитала в Черногорию, особенно от американцев, живущих за границей, которые по-прежнему полностью подлежат налогообложению США, если они не меняют гражданство. [31]
В 2019 году Черногория начала прием заявок на новую программу гражданства за инвестиции. Эта новая программа ограничена двумя тысячами успешных кандидатов и продлится не более трех лет. [33] [34] Программа ограничена гражданами стран, не входящих в ЕС. [35]
Визовые требования для граждан Черногории
В 2015 году граждане Черногории имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 104 страны и территории, что позволило черногорским паспортам занять 48-е место в мире по индексу ограничений на выдачу виз . [36]
Сноски
- ^ Džankić 2010 , стр. 3-4
- ^ Джанкич 2010 , стр. 4
- ^ Джанкич 2010 , стр. 5
- ^ Džankić 2010 , стр. 5-6
- ^ Джанкич 2010 , стр. 6
- ^ Джанкич 2010 , стр. 7
- ^ Джанкич 2010 , стр. 8
- ^ Джанкич 2010 , стр. 9
- ^ Lilić, Янич и Ковачевич-Vučo 2001 , стр. 5
- ^ Lilić, Янич и Ковачевич-Vučo 2001 , стр. 8
- ^ Lilić, Янич и Ковачевич-Vučo 2001 , стр. 8
- ^ Джанкич 2010 , стр. 10
- ^ Lilić, Янич & Ковачевич-Vučo 2001 , стр. 6-7
- ^ Джанкич 2010 , стр. 10
- ^ Конституционная хартия Государственного союза Сербии и Черногории (PDF) , Республика Сербия: Министерство иностранных дел, 2003 г. , извлечено 10 марта 2012 г.
- ^ Джанкич 2010 , стр. 11
- ^ Джанкич 2010 , стр. 12
- ^ Джанкич 2010 , стр. 13
- ^ УВКБ ООН 2008 , стр. 5
- ^ «Зоран Лутовац: Соглашение о двойном гражданстве принесет пользу» , Daily News Montenegro, 25 февраля 2012 г. , получено 10 марта 2012 г.
- ^ https://www.dualcitizenshipreport.org/dual-citizenship/montenegro/
- ^ а б Izjava Сеф Biroa ZA odnose s javnoš Влада Cr Гор Olivere Đukanović povodom Odluke Влада о otvaranju програм "ekonomsko državljanstvo" , правительство Черногории, 2010-08-10 , извлекаться 2011-05-12
- ^ а б "Crna Gora ukinula ekonomsko državljanstvo" , Blic Интернет , 2010-11-07 , извлекаться 2011-05-12
- ^ УВКБ ООН 2008 , стр. 5
- ^ а б "Njemačka Agencija DPA objavila да JE Vlada ekonomsko državljanstvo pripremila ZA Ruske oligarhe" , Dnevni Новине , 2010-08-14 , извлекаться 2011-05-12
- ^ a b c Джанкич 2010 , стр. 16
- ^ «Купите себе путь в Черногорию за полмиллиона евро» , Рейтер, 10 августа 2010 г. , данные получены 12 мая 2011 г.
- ^ Джанкич 2010 , стр. 17
- ^ "Crna Gora: Nismo Dali 'ekonomsko državljanstvo' Miškoviću" , Вести , 2010-08-24 , извлекаться 2011-05-12
- ^ "Do usaglašavanja са ЕС ukinuto ekonomsko državljanstvo" , Кафе дель Montenegro , 2010-11-08 , извлекаться 2011-05-12
- ^ а б «Экономическое гражданство Черногории все еще приостановлено» , Daily News Montenegro , 2011-06-19 , данные получены 10 марта 2012 г.
- ^ "Шестые места промоции владиног программы экономского државляства йош нема наява да će početi primjena" , Dnevne Novine , 2011-01-16
- ^ Программа получения гражданства Черногории за инвестиции , получено 06.07.2020
- ^ Discus Holdings представляет: Новая программа европейского гражданства Черногории за инвестиции , 2019-10-07 , получено 2020-07-06
- ^ Как получить гражданство Черногории 2020 , 2020-02-27 , получено 2020-07-06
- ^ «Мировой рейтинг - Индекс ограничений на выдачу виз 2015» (PDF) . Хенли и партнеры. Архивировано из оригинального (PDF) 19 августа 2019 года . Проверено 5 октября 2015 года .
Библиография
- Джанкич, Елена (осень 2010 г.), Трансформации гражданства в Черногории: контекстная эволюция политики гражданства (PDF) , Серия рабочих документов CITSEE, Эдинбургский университет, заархивировано из оригинала (PDF) 16 сентября 2012 г. , извлечено 2011-05-12
- Закон о гражданстве Черногории (неофициальный перевод) (PDF) , Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, март 2008 , извлекаться 2011-05-12
- Лилич, Стеван; Янич, Душан; Ковачевич-Vučo, Biljana (ноябрь 2001), Odnosi Između Srbije I Crne Гор I Implikacije Na Državljanski Статус Gradana SRJ , Европейская инициатива стабильности , извлекаться 2011-05-13
- Краткое содержание на английском языке доступно как: Комитет юристов по правам человека - YUCOM (ноябрь 2001 г.), Сербско-черногорские отношения и вопрос гражданства граждан СРЮ (Краткое содержание) , Инициатива европейской стабильности , получено 13 мая 2011 г.
Внешние ссылки
- Черногорский закон о гражданстве