Национальная система управления инцидентами ( NIMS ) представляет собой стандартизированный подход к управлению инцидентами , разработанный департаментом Соединенных Штатов национальной безопасности . Программа была учреждена в марте 2004 года [1] в ответ на президентскую директиву по национальной безопасности -5, [1] [2], изданную президентом Джорджем Бушем . Он предназначен для облегчения координации между всеми респондентами (включая все уровни правительства с государственными, частными и неправительственными организациями). [1] Система была пересмотрена один раз, в декабре 2008 года. [1] [3] NIMS - это общая структура, которая объединяет широкий спектр возможностей для достижения целей.
NIMS определяет несколько операционных систем, в том числе:
- Система управления инцидентами
- Система координации нескольких агентств
- Центр аварийных операций
Задний план
NIMS - это результат 40-летней работы над улучшением взаимодействия при управлении инцидентами. В 1970-х годах различные агентства на местном уровне, уровне штата и федеральном уровне объединились и создали FIRESCOPE , который является предшественником NIMS. Система управления инцидентами и системы координации нескольких агентств являются частью FIRESCOPE. В 1982 году авторы FIRESCOPE и NWCG создали Национальную межведомственную систему управления инцидентами, чтобы помочь сделать различные руководящие принципы операционной системы применимыми к любому инциденту и / или опасности. Многие сообщества приняли NIIMS, но не все. После 11 сентября возникла необходимость в большей координации и более четком общении между агентствами, поэтому DHS начал расширять FIRESCOPE и NIIMS и создал первый документ NIMS, выпустив его в 2004 году [4].
Управление ресурсами
Идентификация и управление ресурсами позволяет диспетчеру инцидентов получать нужные ресурсы по мере необходимости. Идентификация ресурсов может помочь IC узнать, что они существуют и готовы к развертыванию для использования.
Определение и набор ресурсов
Выявление и набор ресурсов включает поиск ресурсов и проверку их квалификации и возможностей для работы. Этот процесс также включает в себя выяснение того, для чего ресурсы наиболее полезны.
Управление ресурсами во время инцидента
Управление ресурсами во время инцидента включает в себя отслеживание ресурсов, запрос ресурсов и демобилизацию ресурсов.
Взаимопомощь
Взаимопомощь - это когда существует документ и / или соглашение между юрисдикциями о помощи друг другу путем отправки необходимых ресурсов.
Характеристики управления НИМС
NIMS основывается на 14 принципах управления, которые помогают управлять инцидентами более эффективно. Эти 14 принципов включают: [4]
- Общая терминология - коммуникация включает в себя общий словарный запас и простой английский (например, код № 10 ).
- Модульная организация - организационная структура является модульной и может быть изменена по мере необходимости в соответствии с потребностями инцидента.
- Управление по целям - это включает в себя создание конкретных целей, которые можно измерить, чтобы гарантировать их выполнение.
- Планирование действий при инцидентах - планы действий при инцидентах помогают направлять действия при инцидентах.
- Управляемый диапазон контроля - управляемый диапазон контроля позволяет руководителям эффективно руководить своими подчиненными при возникновении инцидента. Практическое правило контроля - один руководитель на пять-семь подчиненных.
- Объекты и места происшествий - В зависимости от происшествия командир происшествия может обозначить участки для объектов, таких как зоны сортировки, аварийные укрытия и посты управления при инцидентах (ICP).
- Комплексное управление ресурсами. Ресурсы - это все, что может помочь в случае инцидента, включая персонал, оборудование, расходные материалы и т. Д. Комплексное управление ресурсами включает ведение точной инвентаризации всех доступных ресурсов.
- Интегрированные коммуникации - Интегрированные коммуникации важны, поскольку существует множество различных агентств и правительственных уровней, работающих вместе. Интегрированные коммуникации могут включать использование коммуникационного программного обеспечения, такого как видеоконференцсвязь, и общие радиочастоты.
- Установление и передача командования - В начале любого инцидента командующий инцидентом должен установить командную функцию и указать, где находится командный пункт. Когда передается команда, новый командир инцидента информируется о плане действий при инциденте и статусе инцидента.
- Единое командование - Единое командование позволяет лидерам из нескольких агентств работать вместе как команда инцидентов.
- Цепочка команд и единство команд - Цепочка команд - это линейный формат от руководителя к подчиненному. Единство командования означает, что каждый персонал подчиняется только одному руководителю.
- Подотчетность - Подотчетность означает, что каждый человек, участвующий в инциденте, несет ответственность, должен следовать определенным инструкциям, следовать правилу регистрации на входе / выходе и участвовать в отслеживании ресурсов.
- Отправка / развертывание - любые ресурсы, необходимые для инцидента, могут быть развернуты только в том случае, если они запрошены. Ресурсы не могут быть развернуты самостоятельно. Если слишком много ресурсов самостоятельно развертывается, инцидент может закончиться слишком большим количеством ресурсов, и их будет негде разместить.
- Управление информацией и разведкой - этот принцип устанавливает процесс сбора и обработки информации.
Система управления инцидентами
Система управления инцидентами (ICS) - это стандартизованный подход, основанный на учете всех опасностей, всех инцидентов, к любому инциденту, который позволяет нескольким ресурсам работать вместе.
Структура команды
Структура команд ICS - это модульная система, которую можно расширять или сокращать по мере необходимости. В единой командной структуре имеется несколько штатных должностей. Главный штаб включает в себя командование инцидентами, штаб командования и генеральный штаб.
Команда инцидента
Командование инцидента или объединенное командование несут ответственность за весь инцидент. Они направляют ход инцидента.
Командный штаб
Командный состав помогает Командующему инцидентом управлять инцидентом, когда инцидент становится больше, чем IC может справиться в одиночку. Три должности в Командном штабе включают:
- Сотрудник по общественной информации (СОИ) - СОИ отвечает за общение с общественностью, СМИ и любыми другими внешними организациями. Они помогают информировать общественность о том, что происходит во время инцидента, о том, что произошло, и о любой другой информации, которую необходимо распространить.
- Офицер безопасности - Офицер безопасности отвечает за безопасность персонала во время инцидента. Они могут запросить медицинские ресурсы и другие ресурсы, важные для безопасности инцидента. Они могут остановить любое небезопасное поведение во время инцидента.
- Офицер по связи - Офицер по связи отвечает за передачу информации персоналу и ресурсам при инциденте. Офицер по связи также является лицом, которому персонал по инцидентам может задавать свои вопросы.
Генеральный штаб
Генеральный штаб выполняет такую работу, как написание IAP или запрос и документирование ресурсов. Как и командный состав, эти должности можно заполнять по мере необходимости. Четыре основных должности генерального штаба:
- Раздел операций - этот раздел планирует и выполняет действия, важные для достижения целей инцидента. Операционный отдел также поддерживает разработку IAP.
- Раздел планирования - в этом разделе планируется и создается план действий при инцидентах (IAP) на ежедневной основе.
- Секция материально-технического обеспечения - Секция материально-технического обеспечения отвечает за запрос и демобилизацию ресурсов. Они также несут ответственность за транспортировку, расходные материалы, медицинскую поддержку, ИТ-поддержку, питание и другие необходимые услуги во время инцидента.
- Финансовый / административный раздел - этот раздел занимается получением финансирования, необходимого для устранения инцидента, а также занимается административной работой.
Еще одна должность общего персонала, которая обычно не добавляется, но может быть добавлена при необходимости, - это Секция информации / разведки . Как следует из названия, эта штабная должность отвечает за сбор информации и разведданных.
Центр аварийных операций
Центр аварийных операций - это место, где управление, координация и планирование выполняются во время аварийной ситуации. Это может быть как фиксированное, так и мобильное место, такое как палатка или трейлер.
Системы координации нескольких агентств
Система координации нескольких агентств (MACS) позволяет нескольким агентствам работать вместе и обеспечивает координацию, единое управление, планирование и распределение ресурсов.
Коммуникация
Коммуникационная часть NIMS включает четыре ключевых принципа. Они включают:
- Взаимодействие - позволяет организациям и агентствам обмениваться данными через широкий спектр средств массовой информации, включая голосовую связь, электронную почту, видеоконференцсвязь, другое программное обеспечение и т. Д.
- Надежность, масштабируемость и переносимость - любая коммуникация должна быть надежной и иметь возможность масштабирования в зависимости от потребностей инцидента.
- Устойчивость и избыточность. Любая коммуникационная система должна обеспечивать бесперебойное обслуживание, даже когда обычная инфраструктура не работает, и должна дублироваться, если одна из систем выйдет из строя.
- Безопасность - система связи должна иметь хорошую безопасность для предотвращения утечки секретной информации и соответствовать требованиям HIPAA .
Обучение
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям в настоящее время предлагает базовое обучение по NIMS и ICS. [3]
IS-700.B: Введение в национальную систему управления инцидентами [1]
IS-100.C: Введение в систему управления инцидентами [2]
По выбранным темам доступно около 14 дополнительных курсов.
Смотрите также
Управление в чрезвычайных ситуациях
https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/fema_nims_doctrine-2017.pdf
Рекомендации
- ^ a b c d "Национальная система управления инцидентами" (PDF) . Департамент внутренней безопасности. Октябрь 2017 . Проверено 13 мая 2020 года .
- ^ Буш, Джордж У. (28 февраля 2003 г.). "Директива президента о национальной безопасности-5" (PDF) . www.dhs.gov . Министерство внутренней безопасности США . Проверено 7 января 2017 года .
- ^ а б «Программа обучения НИМС» (PDF) . Департамент внутренней безопасности. Сентябрь 2011 . Проверено 29 марта 2014 года .
- ^ а б «Национальная система управления инцидентами» (PDF) . FEMA . Октябрь 2017 . Проверено 28 марта 2021 года .