Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О современной организации с таким же названием см. Navy Board (1964-настоящее время) .
Совет ВМФ (1546-1832)
Военно-морской флот Флаг 1832 новая версия.jpg
Флаг Морской коллегии 1832 г.
Обзор платы
Сформирован24 апреля 1546 г.
Предшествующий Совет
Растворенный1 июня 1832 г.
ЮрисдикцияКоролевство Англии Королевство Англии Королевство Великобритании
Королевство Великобритании
Штаб-квартираВоенно-морское управление
Исполнительный директор
Родительский отделАдмиралтейство

Совет военно-морского флота [1], ранее известный как Морской совет или Совет по морским делам [2], был комиссией, отвечающей за повседневное гражданское управление Королевским флотом в период с 1546 по 1832 год. в Военно-морском ведомстве . [3]

История [ править ]

Истоки Военно-морского совета впервые начали проявляться в 15 веке, когда к хранителю королей или клерку королевских кораблей в 1414 году присоединился предшественник, а затем подчиненный офис лорда-адмирала Англии, к которому присоединился хранитель складов. в 1514 году. [4] Когда управление флотом начало расширяться, к нему присоединился клерк-контролер в 1522 году, затем лейтенант Адмиралтейства в 1544 году, затем был добавлен казначей по морским делам в 1544 году. В 1544 году был назначен шестой офицер, инспектор и монтажник военно-морского флота , и, наконец, седьмой офицер, названный мастером военно-морской артиллерии, также в 1545 году [5]к январю 1545 года группа уже работала как орган, известный как Морской Совет или Совет Его Морского Величества Короля . [6] В первом квартале 1545 г. был изложен официальный меморандум, в котором предлагалось учредить новую организацию, которая формализовала бы структуру для управления военно-морским флотом, которая имела бы четкую цепочку подчинения для выполнения этой должности. [6] В соответствии с предыдущими предложениями, 24 апреля 1546 года Генрих VIII официально назначил Военно-морское управление на основании патента на грамоту. Первоначально им руководил лейтенант Адмиралтейства до 1557 года. [7] правление было поручено следить за административные делами военно - морского флота ( в то время как директива, исполнительные и оперативные обязанности лорда-адмирала остались с Управлением Адмиралтейства и морских делами . [8] В 1557 годе лейтенант Адмиралтейства перестал руководить Советом Navy эта роль теперь была отдана казначею военно-морского флота, также известному как старший комиссар . В более ранней части своей истории он оставался независимым до 1628 года, когда он стал вспомогательным органом Адмиралтейского совета, теперь подчиняющимся Первому лорду Адмиралтейства. В 1660 году казначей военно-морского флота прекратил руководить советом и был заменен контролером, который теперь носил новый совместный титулПредседатель Правления . Хотя он был подчиненным органом Адмиралтейского совета, он по-прежнему сохранял свою независимость в отношении своей роли в Королевском флоте до 1832 года. После предложений о реструктуризации Военно-морской службы, внесенных сэром Джеймсом Грэхемом, военно-морской совет был окончательно упразднен (вместе со своей дочерней компанией советов по больным и травмам , транспорту и победам ), и все функции были объединены под единую ответственность Адмиралтейского совета, а его административные функции были распределены между флотскими лордами .

Обязанности и ответственность [ править ]

Знак Морского совета на Сомерсет-Хаус (штаб-квартира Совета 1789-1832)

Общие обязанности Navy совета были строительство и обслуживание судов через Королевские верфи в Дептфорд , Вулвиче , Портсмут и Chatham ; деятельность верфей и других военно-морских учреждений. [9] В дополнение к закупке продовольствия (полученного от частных подрядчиков или «агентов»), складов, предметов снабжения и услуг для флота [9], а также снабжения боеприпасами (полученными из Управления боеприпасов ). Он также отвечал за оплату всего гражданского и военно-морского персонала [9], а также за назначение младших офицеров ипрапорщики , а также имели несколько других обязанностей.

  • Лейтенант Адмиралтейства: Первоначально он председательствовал в Морском совете (1545-1564), а затем был заменен казначеем.
  • Казначей военно-морского флота: он был старшим комиссаром правления с 1564 по 1660 годы и контролировал и руководил всеми военно-морскими финансами - хотя на практике его обязанности позже все больше передавались контролеру.
  • Контролер военно-морского флота: он отвечал за военно-морские расходы, он также был председателем Совета с 1660 года до его упразднения в 1832 году.
  • Сюрвейер военно-морского флота: он отвечал за военно-морское судостроение, проектирование судов и управление Королевскими верфями.
  • Секретарь военно-морского флота: он отвечал за повседневное управление Советом и управление его работой и выполнял функции главного секретаря военно-морского ведомства.
  • Смотритель морских победителей: он отвечал за управление складами и поставку продуктов питания и напитков для Королевского флота с 1550 по 1679 год, его офис был упразднен и заменен Советом по победе в 1683 году.
  • Мастер военно-морской артиллерии: он был специально назначенным офицером из Управления артиллерийского вооружения, ответственным за поставку военно-морской артиллерии, членом которого он был кратко (1561-1569).
  • Контролер счетов кладовщиков: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
  • Контролер счетов казначея: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
  • Контролер победных счетов: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.

Примечание: касса военно-морского флота (область казначея военно-морского флота) была независимой от Совета; хотя уполномоченные Совета должны были санкционировать платежи, все средства хранились и выдавались кассой (которая также была известна как Военно-морское казначейство) .

Дочерние советы [ править ]

По мере роста флота Адмиралтейство стремилось сосредоточить деятельность Военно-морского совета на двух областях: корабли и их обслуживание и военно-морские расходы. Поэтому с середины до конца 17 века начали создаваться несколько вспомогательных советов для наблюдения за другими аспектами работы совета. [10] они включали:

  • Совет Победителей (1683-1832) отвечал за обеспечение военно-морского персонала достаточным количеством еды, питья и припасов.
  • Департамент по делам больных и раненых (создан временно во время войны с 1653 г., на постоянной основе с 1715 г., с 1806 г. объединен в Транспортный совет) и отвечал за оказание медицинских услуг военно-морскому флоту и управление заключенными война.
  • Совет транспорта (1690-1724, восстановил 1794, объединены в снабжении продовольствием Совета в 1817 году), был ответствен за предоставление транспортных услуг , а также для транспортировки материалов и военной техники.

Каждый из этих вспомогательных советов получил определенную степень независимости (хотя они оставались, по крайней мере номинально, под надзором Военно-морского совета). [11]

Старшие офицеры и члены комиссии [ править ]

Период Тюдоров и Стюартов [ править ]

Включен Список старших офицеров и комиссаров 1546-1660 гг.

  • лейтенант Адмиралтейства (Он председательствовал на Совет Navy от 1546-1564 , пока он не был заменен казначеем. [12]
  • казначея ВМФ первоначально назывался казначей морской причины он был Старший комиссар совета от 1564-1660 [13]
  • Surveyor флота , первоначально под названием Surveyor и Rigger ВМФ (1546-1660)
  • работник флота , первоначально названный Клерка кораблей Kings (1546-1660) [14]
  • Surveyor морских яств (1550-1679) ( по сравнению с протоколом он был добавлен под монархами, Елизавета I, Джеймс I и Карла I). [15] [16]
  • контролер флота , первоначально назывался Клерк контролер ВМФ руководил Военно - морской потратив он также выступал в качестве председателя совета с 1660.
  • Хранитель Хранилища , называемый также Клерк из Хранилища он был кратко членом в (1546-1560) его обязанности были впоследствии объединены с казначеев.
  • Мастер Naval Ordnance , [17] , специально назначен сотрудник Артиллерии совета был кратко членом из (1546-1589).

В раннем периоде управления военно-морским ведомством важную роль играли от четырех до семи чиновников или «старших офицеров», хотя некоторые из них имели другой стиль до 1660 г., Карл I добавил пятого между 1625–1640 гг. [18] В соответствии с определением множества таинств , составленного в соответствии с преемником Генри, Эдуарда VI , ВМС Совет получил высокую степень автономии , а еще оставаясь в подчинении обер - адмирала до 1628. Это - временами неоднозначной - отношения с Адмиралтейство было неизменной характеристикой Совета и действительно было одной из причин его окончательной кончины в 1832 году [19].

Период Содружества и Восстановления [ править ]

Во времена Содружества делами и Военно-морского совета, и Адмиралтейства занимался комитет парламента. После реставрации , Джеймс, герцог Йоркский (как лорд-адмирал) курировал воссоздание Совета военно - морского флота. Наряду с вышеупомянутыми «старшими офицерами» в качестве «комиссаров» ВМФ были назначены и другие должностные лица, которые вместе составляли Совет. По традиции комиссарами всегда были офицеры ВМФ в звании капитана или капитана, вышедшие в отставку с действительной морской службы. [20]

Включен список старших офицеров и комиссаров 1660-1796 гг. [21]

  • Контролер ВМФ (председательствовал на заседаниях Совета [a] и поддерживал связь с Первым лордом Адмиралтейства )
  • Сюрвейер ВМФ
  • Казначей ВМФ
  • Секретарь действий военно-морского флота

После 1666 г. были добавлены дополнительные комиссары, которым вскоре были возложены определенные обязанности (чтобы уменьшить административное бремя, возложенное на Контролера.

  • Контролер счетов казначея , (1667-1796)
  • Контролер счетов Victualling , (1667-1796)
  • Контролер счетов кладовщиков , (1671-1796)
  • Комиссары по старым счетам , (1686-8)
  • Комиссары по текущим делам , (1686-8)
  • Уполномоченные по проверке счетов (понесенные) , (1688-9)
  • Заместитель контролера ВМФ (1793-1813)

Ганноверский период [ править ]

В 1796 году Совет был воссоздан: была упразднена должность делопроизводителя законов и три контролера по счетам. С этого момента Совет будет состоять из Контроллера и Заместителя Контроллера (оба из которых обычно были офицерами), Сюрвейера (обычно капитан- кораблестроитель одной из верфей) и около семи других Комиссаров (как офицеров, так и гражданских лиц), к которым не было прикреплено никаких конкретных обязанностей.

Казначей, хотя формально все еще был членом Правления, (как и комиссары верфи) присутствовал редко. [23] На самом деле должность казначея на этом этапе была не более чем синекурой; Основную работу его отдела выполнял его старший служащий, казначей ВМФ.

После упразднения должности клерка по законам была создана должность секретаря Совета; помимо надзора за административным отделом, секретарь присутствовал на заседаниях Совета и вел протокол; но он сам не был комиссаром и поэтому не имел права голоса.

Список старших офицеров и комиссаров 1796-1832 включал: [21]

  • Контролер ВМФ
  • Сюрвейер ВМФ
  • Казначей ВМФ
  • Заместитель сюрвейера ВМФ
  • Комиссар по заработной плате (1796-1814).
  • Генеральный инспектор морских заводов , (1807–1808), с 1796 по 1807 год на должности подчинялся Адмиралтейству.
  • Гражданский архитектор и инженер военно-морского флота (1808-1812)
  • Смотритель зданий (1812-1832)
  • Смотритель верфей (1813-1832).
  • Главный бухгалтер военно-морского флота (1829–1832 гг.)
  • Военно-морской генерал-кладовщик (1829–1832 гг.) [24]
  • Заместитель контролера ВМФ (1829-1832)
  • Суперинтендант транспорта (1829-1831)

Комиссары ВМФ [ править ]

Ко всем этим спискам должны быть добавлены Комиссары ВМФ, контролирующие верфи Королевского флота . Обычно проживающие на своих верфях и, следовательно, известные как постоянные члены комиссии , эти члены комиссии обычно не посещали заседания Совета в Лондоне; тем не менее, они считались полноправными членами Совета ВМФ и обладали полными полномочиями Совета при реализации или принятии решений на своих верфях как дома, так и за рубежом. [23] Не на каждой верфи был уполномоченный-резидент, но большие верфи, как дома, так и за границей, обычно имели (за исключением близлежащих верфей Дептфорда и Вулвича на берегу Темзы., которые по большей части контролировались непосредственно Правлением в Лондоне, хотя у Вулиджа действительно был постоянный комиссар в течение нескольких лет). Chatham Dockyard , Девонпорт Dockyard , Портсмут Верфь , Sheerness Верфь , Тринкомали Верфь и Бермудские Верфи все были Resident комиссаров.

После упразднения правления в 1832 году обязанности этих комиссаров были переданы офицерам: обычно адмирал-суперинтендант на самых больших верфях или капитан-суперинтендант на меньших верфях.

Штаб [ править ]

Военно-морское ведомство, костлявые братья (штаб-квартира Совета 1656-1788)
Основная статья: Военно-морское ведомство

С 1650-х годов Правление вместе со своим штатом из около 60 клерков размещалось в большом доме на углу Crutched Friars и Seething Lane, к северу от Лондонского Тауэра. После пожара дом перестроил сэр Кристофер Рен . Это новое военно-морское управление предоставило помещения для комиссаров, а также служебные помещения. В разных частях здания размещались разные отделы; в заднем крыле (у которого был отдельный вход на Тауэр-Хилл) располагались офисы Совета по больным и травмам. Офис Victualling также находился неподалеку, на Литл-Тауэр-Хилл, недалеко от своей ранней производственной базы в Истминстере.. Казначейство военно-морского флота, где располагался казначей, располагалось с 1664 года на Брод-стрит (переехав туда с Лиденхолл-стрит). Он также был известен как Военно-морская касса . В 1789 году все эти офисы были перенесены в новый специально построенный офисный комплекс Somerset House . [25]

Смерть [ править ]

К началу девятнадцатого века члены парламента начали выражать озабоченность по поводу расходов на деятельность Военно-морского совета и неясности его ведения. 15 февраля 1828 года министр внутренних дел Роберт Пил учредил парламентский комитет для обзора деятельности Совета. Комитету под председательством ирландского депутата Генри Парнелла было конкретно поручено переводить и сокращать расходы ВМС. К концу года он опубликовал критические отчеты об управлении военно-морскими пенсиями и половинной заработной плате., доходы, расходы и задолженность. В частности, Комитет отметил, что Совет ВМФ давно отказался от финансового контроля; что вместо этого он «установил шкалу расходов, значительно превышающую ту, которая существовала в предыдущие мирные периоды», и что его операции имели тенденцию «превозносить свое собственное значение» над потребностями государственной службы в целом. [26]

Внутренние операции Совета также были признаны недостатком:

Древний и мудрый контроль, возложенный нашей финансовой политикой в ​​руки Казначейства над всеми департаментами, связанными с государственными расходами, в значительной степени отменен. Хотя в соответствии с практикой [Военно-морского совета] ежегодная смета передается в Казначейство, последующий ход расходов практически не ограничивается ... Старые методы ведения государственных дел, полные сложности и непоследовательности, слишком долго нарушались существовать; количество официальных форм и отчетов увеличилось; результатом стало ненужное увеличение количества заведений.

-  Сэр Генри Парнелл, член парламента, Специальный комитет по государственным доходам и расходам, Отчет к концу сессии, том 4, 1828 г. [26]

Ответ правительства был доставлен 14 февраля 1832 года: законопроект об упразднении как Военно-морского совета, так и Совета по победе и объединению их функций с Адмиралтейством . Этот законопроект был внесен сэром Джеймсом Грэмом в качестве первого лорда Адмиралтейства , который утверждал, что советы были «сформированы в период, когда принципы банковского дела были неизвестны», и были излишними в эпоху более строгого парламентского надзора и регулирования. Поправка, предложенная Первым морским лордом сэром Джорджем Кокберномпредложил сохранить Совет военно-морского флота и упразднить только Совет по победе, но это было отклонено 118 голосами против 50. Сам закон был принят 23 мая 1832 года, при этом Военно-морской совет официально прекратил свою деятельность с 1 июня. [26]

Примечания [ править ]

  1. ↑ В середине восемнадцатого века, и особенно во время Войны за ухо Дженкинса с 1739 по 1748 год, военно-морской совет возглавлял геодезист Джейкоб Акворт, потому что контролер Ричард Хэддок считался его коллегами слишком старым и слабым. выполнять роль. Председательство вернулось к Контролеру после того, как Хэддок был уволен по должности в феврале 1749 года [22].

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Руководство по исследованиям B6: Королевский флот: административные записи» . Королевские музеи Гринвича Всемирного наследия ЮНЕСКО в Лондоне . Королевские музеи Гринвича. 13 января 2003 г.
  2. ^ Rasor, Евгений Л. (2004). Английский / британская военно-морская история до 1815 года: справочник по литературе . Вестпорт (Коннектикут): Praeger. п. 265. ISBN 0313305471.
  3. ^ Кларк, Джеймс Станир; МакАртур, Джон (2 сентября 2010 г.). Военно-морская хроника: том 25, январь-июль 1811 года: содержит общую и биографическую историю Королевского флота Соединенного Королевства с множеством оригинальных статей по морской тематике . Издательство Кембриджского университета. п. 123. ISBN 9781108018647.
  4. ^ Оппенгейм, Майкл (1988). История управления Королевским флотом и торговым флотом по отношению к флоту с 1509 по 1660 год с введением, посвященным предшествующему периоду . Темпл Смит. п. 84. ISBN 9780566055720.
  5. ^ Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история королевского флота . Издательство Оксфордского университета. п. 31. ISBN 9780198605270.
  6. ^ a b Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история королевского флота . Издательство Оксфордского университета. п. 31.
  7. ^ Эрман, Джон (2012). Флот в войне Вильгельма III, 1689–1697: его состояние и направление . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 179. ISBN 9781107645110.
  8. ^ "Исторический обзор MOD" (PDF) .
  9. ^ a b c Дьюар, Дэвид; Фаннелл, Уорик (2017). В погоне за подотчетностью: история Государственного контроля . Издательство Оксфордского университета. п. 45. ISBN 9780198790310.
  10. ^ "Резюме архивов Королевских музеев Гринвича" .
  11. ^ "Путеводитель по исследованию Национального морского музея" .
  12. ^ Роджер, NAM (1979). Адмиралтейство, Государственные учреждения . Лавенхэм: Теренс Далтон Лтд., Стр. 5. ISBN 0900963948.
  13. ^ Траш, Эндрю Д. "Флот под Карлом I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, стр.68, июнь 1990 . Проверено 28 февраля 2017 года .
  14. ^ Траш, Эндрю Д. "Флот под Карлом I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, стр.68, июнь 1990 . Проверено 28 февраля 2017 года .
  15. ^ Траш, Эндрю Д. "Флот под Карлом I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, стр.68, июнь 1990 . Проверено 28 февраля 2017 года .
  16. ^ Sainty, JC "Surveyor of Marine Victuals 1550-c. 1679 Институт исторических исследований" . history.ac.uk . Научно - исследовательский институт исторический, Лондонский университет, 2003 . Проверено 26 марта 2017 года .
  17. ^ Архивы, Национальный. "Счета как капитан военно-морской артиллерии" . discovery.nationalarchives.gov.uk . Архивы Глостершира, 1561-69 . Дата обращения 13 июня 2017 .
  18. ^ Четвертый доклад УПОЛНОМОЧЕННЫХ пересмотра и переваривание гражданских дел Его ВМФ ВЕЛИЧЕСТВА . Оцифровано, Оксфордский университет, 2006. 1806. p. 7.
  19. ↑ Гамильтон, сэр Веси. «Морское управление (1896 г.)» . Проверено 11 сентября 2015 года .
  20. ^ Роджер, НАМ (1986). Деревянный мир: анатомия военно-морского флота Грузии . Аннаполис, Мэриленд: издательство военно-морского института. п. 34. ISBN 0870219871.
  21. ^ a b Коллиндж, JM «Старшие офицеры и уполномоченные British History Online» . www.british-history.ac.uk . Лондонский университет, 1978 . Проверено 28 февраля 2017 года .
  22. ^ Боуг, Дэниел А. (1965). Британская военно-морская администрация в эпоху Уолпола . Издательство Принстонского университета. С.  47–48 . OCLC 610026758 . 
  23. ^ a b Collinge, JM "Должностные лица в современной Великобритании: Том 7, Должностные лица Совета ВМС 1660-1832" . Британская история в Интернете . Лондонский университет, 1978 . Проверено 5 сентября 2015 года .
  24. ↑ Адмиралтейство, Великобритания (1834 г.). Список ВМФ . Канцелярский офис HM. п. 136.
  25. ^ «Сомерсет-Хаус: великие учреждения» .
  26. ^ a b c Боннер-Смит, Д. (1945). «Упразднение Военно-морского совета». Зеркало моряка . 31 (3): 154–159. DOI : 10.1080 / 00253359.1945.10658919 .

Источники [ править ]

  • Роджер, НАМ (1979). Адмиралтейство. Офисы гос. Теренс Далтон, ООО, Лавенхэм. Саффолк. Англия.
  • «Старшие офицеры и комиссары», в Office-Holders in Modern Britain: Volume 7, Navy Board Officials 1660-1832, ed. Дж. М. Коллиндж (Лондон, 1978), стр. 18–25. Британская история в Интернете http://www.british-history.ac.uk/office-holder/vol7/pp18-25 [по состоянию на 28 февраля 2017 г.].

Внешние ссылки [ править ]