Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
USS  Kitty Hawk  (CV-63) находится в доке базы ВМС США в Йокосуке, Япония .

Омоияри Ёсан (思 い や り 予 算, букв. «Бюджет сочувствия») - популярный термин для обозначения средств, предоставляемых Японией в качестве поддержки принимающей страной вооруженных сил США, дислоцированных в Японии . Официальный термин - разделение затрат для вооруженных сил США, дислоцированных в Японии (在 日 米 軍 駐留 経 費 負担, Zainichi Beigun Churyu Keihi Futan ) . Хотя этот термин технически охватывает только ту часть финансовой поддержки, которая не предусмотрена Соглашением о статусе вооруженных сил США и Японии 1960 года (SOFA), он широко используется для обозначения поддержки со стороны Японии в целом. [1] [2]

Термин происходит из замечаний , сделанных в 1978 годе тогдашнего Генерального директора Агентства обороны Японии , Шины Kanemaru , в защите решения японского правительства разделить финансовую ответственность за американские базы в Японии . [3] На вопрос о расходах Канемару ответил, что они были предоставлены из «сочувствия». [4]

Фон [ править ]

В соответствии с соглашением SOFA 1960 года поддержка, которую Япония должна была оказать вооруженным силам США в Японии (USFJ), ограничивалась предоставлением «объектов и территорий» для использования:

СТАТЬЯ XXIV.

1. Согласовано, что Соединенные Штаты будут нести в течение срока действия настоящего Соглашения бесплатно для Японии все расходы, связанные с содержанием вооруженных сил Соединенных Штатов в Японии, за исключением тех, которые будут нести Япония, как это предусмотрено в пункте 2.

2. Согласовано, что Япония будет бесплатно предоставлять США в течение срока действия настоящего Соглашения и при необходимости выплатить компенсацию владельцам и поставщикам всех объектов и территорий и прав проезда, включая объекты и территории, которые совместно используются, такие как те. на аэродромах и в портах, как предусмотрено в статьях II и III. [5]

Однако с ростом иены по отношению к доллару, увеличивающим затраты на поддержание сил в Японии, и быстрым экономическим ростом Японии, увеличивающим способность японцев вносить свой вклад, Соединенные Штаты начали оказывать давление на Японию в середине 1970-х годов с целью увеличения ее финансовой поддержки. . [6]

Происхождение термина [ править ]

Правительство Японии впервые согласилось предоставить дополнительную поддержку в 1978 году, взяв на себя ответственность за социальные выплаты японским гражданам, работающим в USFJ. Отвечая на вопрос в Сейме о новом присвоении в июне, Канемару сделал ряд заявлений, в которых он неоднократно использовал слово «омояри», что означает сочувствие или внимание:

  • 6 июня он спросил: «Учитывая, насколько необходимы американо-японские отношения и ситуация с укреплением иены по отношению к доллару, разве мы не сочувствуем, если мы делаем это не потому, что этого требует Америка, а скорее? чтобы укрепить чувство доверия между нами? " [7]
  • 8 июня: «Это потому, что я думаю, что некоторое сочувствие здесь может улучшить отношения между США и Японией ... Я искренне верю, что Договор о безопасности между США и Японией имеет важное значение для поддержания независимости и безопасности Японии сегодня. необходимо ли решать проблему разделения бремени, используя подход, основанный на важности глубокого сочувствия? » [8]
  • 29 июня: «Теперь о вопросе расходов принимающей страны. Когда я объяснил госсекретарю Брауну, что, хотя мы, возможно, пока не можем обещать ничего конкретного в отношении цифр, наше агентство, с позиции сочувствия , приложит усилия для того, чтобы представил более подробный взгляд на проблему в рамках SOFA до своего визита в Японию. Он был очень доволен, и с американской стороны не поступало никаких дополнительных запросов ». [9]

Из-за того, что этот термин постоянно используется как Канемару, так и теми, кто его допрашивает, эти дополнительные расходы стали известны как «бюджет сочувствия». [10]

Обстоятельства, которые привели к первоначальному составлению бюджета, с тех пор прекратились, но сам бюджет сохранился. Нынешнее правительство Японии объясняет обоснование бюджета симпатий следующим образом: «В качестве меры по обеспечению бесперебойной работы американских войск, дислоцированных в Японии, и с должным учетом финансовой ситуации наша страна добровольно берет на себя часть эксплуатационных расходов на эти войска ". [11]

Расширение бюджета и текущего статуса [ править ]

Дополнительная поддержка, предоставляемая правительством Японии, быстро увеличивалась с 1978 года. Хотя первоначально она осуществлялась на разовой основе, с 1987 года правительства США и Японии подписали серию соглашений о специальных мерах (SMA), официально закрепляющих приверженность Японии поддержке. Последний SMA, охватывающий пятилетний период с 2011 по 2015 год, был подписан в январе 2011 года. Соглашения охватывают категории расходов, которые будут оплачиваться правительством Японии, а не конкретизируют конкретные денежные суммы. [12]

Наиболее значительными расширениями японской поддержки стали:

  • частичное допущение затрат на социальное обеспечение японцев, работающих в USFJ (с 1978 г.)
  • учреждение Программы улучшения технических средств (FIP), которая предоставляет средства на техническое обслуживание и модернизацию объектов и территорий, предоставленных USFJ (с 1979 г.)
  • частичное допущение затрат на рабочую силу для японцев, работающих в USFJ (с 1987 г.)
  • частичное допущение затрат на коммунальные услуги для USFJ (с 1991 г.)
  • предположение о расходах USFJ на переезд (с 1996 г.) [13]

Эти увеличенные расходы стали самым значительным вкладом Японии в альянс США и Японии в области безопасности. В 2002 г. взносы Японии составляли более 60% всех финансовых взносов союзников в США и покрывали 75% операционных расходов USFJ. [14]

Сумма ассигнований неуклонно увеличивалась с 1978 по 2001 год, но с тех пор снизилась из-за давления, оказанного на правительство Японии (см. Возражение ниже). В оборонном бюджете Японии на 2012 год было выделено 186,7 миллиарда йен на разделение затрат (144,4 миллиарда йен, из которых составляют выплаты, связанные с SMA) [15]. Это на 0,5% больше, чем в предыдущем году, и на 10,4% меньше, чем 5 годами ранее. [16]

Оппозиция [ править ]

С падением экономического положения Японии и окончанием холодной войны критика со стороны оппозиционных партий и общественности усилилась. В 1998 году бывший премьер-министр Морихиро Хосокава предложил завершить бюджет в 2000 году, когда срок действия действующей на тот момент SMA истек из-за «тяжелого финансового кризиса» Японии. [17]

Когда SMA 2008 года вышла на голосование в японском парламенте, против него выступили оппозиционные коммунисты , демократы (ДПЯ) и социал-демократы , что привело к тому, что он не прошел через Палату советников . Хотя Палата представителей позже отменила это решение, оппозиции удалось создать одномесячный промежуток между истечением срока действия предыдущего Соглашения и принятием нового, что стало первым разрывом с момента оказания поддержки в 1978 году. [18] Объясняя свое несогласие, Демократы заявили, что японскому правительству необходимо «вести переговоры с точки зрения японского народа», при этом критикуя правительство за дестабилизацию жизни японской рабочей силы баз.[19]

Вскоре после того , как Юкио Хатояма стал премьер-министром первого с 1996 года правительства, не относящегося к ЛДП , он пообещал провести «всесторонний обзор» бюджета симпатий. [20] SMA 2011 года был представлен его преемником DPJ с небольшими изменениями и прошел при поддержке LDP. [21]

См. Также [ править ]

  • Соглашение между США и Японией о статусе вооруженных сил
  • Отношения между Японией и США

Заметки [ править ]

  1. ^ Страница Министерства обороны о поддержке вооруженных сил США (на японском языке)
  2. ^ Определение Chiezō для Omoiyari Yosan (японский)
  3. ^ Крюк, Гленн Д. (2005). Международные отношения Японии (2-е изд.). Рутледж. ISBN 978-0-415-33638-3.
  4. ^ "Протокол диеты от 1978/6/6 (японский)" . Архивировано из оригинала на 2012-02-17 . Проверено 22 августа 2009 .
  5. ^ Полный текст соглашения SOFA (английский / японский)
  6. ^ Определение Chiezō для Omoiyari Yosan
  7. ^ 日米関係が不可欠であ,円高ドル安という,アメリカから要求さ,信頼性を高めると,思いやりというもかДиета минут от 1978/6/6 (японских) Архивированных 2012-02-17 на Wayback Machine
  8. ^ ひとつ思いやりあ...日本の今日の安全が,あるいは独立が保て,これは不可欠だ,私は信念的にそう思.ですから,それには深い思い,こういう考え方の。 Протокол диеты от 1978/6/8 (на японском языке)
  9. ^ なお,駐留軍経費の問題につ,私から思いやりの,現在具体的数字を挙げて,ブラウン長官の訪日までに防衛,ブラウン長官はこれ,特に米側から要望したДиета минут от 1978/6/29 (Японский)
  10. ^ Крюк, Гленн Д., Джули Гилсон, Кристофер В. Хьюз и Хьюго Добсон (2001). Международные отношения Японии: политика, экономика и безопасность . Рутледж, стр. 154
  11. ^ 在日米軍の駐留を円,財政事情などにも十分配,我が国が在日米軍駐留経費を自主的に負担MOD страница на развитие сочувствия бюджет (японский)
  12. ^ Текст соглашения
  13. ↑ Белая книга Министерства обороны, 2008 г.
  14. ^ Министерство обороны США - Вклад союзников в общую оборону 2003 [1]
  15. ^ Официальный документ MOD 2012
  16. ^ Оценка MOD для вспомогательных расходов
  17. ↑ Кеннет Б. Пайл, Анализ NBR «Японский иммобилизм» 9: 4
  18. ^ "思 い や り 予 算 ： 参 、 来 月 発 効 へ 国会 初 、 衆院 優 位", Mainichi Shimbun 25 апреля 2008 г.
  19. ^ が 国民 の 立場 に 立 っ て 交 渉 を 遂行 し てДПЯ по мотивам голосования против SMA (на японском языке)
  20. ^ Статья Kyodo News
  21. ^ 包括 的 な レ ビ ュ ーСтатья Рюкю Шимпо

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Смит, Шейла А. «Имеет ли значение внутренняя политика ?: Пример военных баз США в Японии» .
  • Исикида, Мики Ю. (июль 2005 г.). «Национальная оборона, движения за мир и воспитание в духе мира» . К миру: ответственность за войну, послевоенная компенсация, движения за мир и образование в Японии . iUniverse. ISBN 0-595-35063-1.