Онтарио Гидро против Онтарио (Совет по трудовым отношениям) , [1993] 3 SCR 327 - это ведущее конституционное решение Верховного суда Канады о федеральной декларативной власти, а также о мире, порядке и надлежащей государственной власти в соответствии с Законом о Конституции 1867 года . Суд постановилчто регулирование отношений между государством и работниками в Онтарио атомной электростанции было под федеральной юрисдикциейсоответствии с федеральным декларативной властью раздела 92 (10) (с) Законом Конституции 1867 года , и национальный концерн ветвь мир, порядок и хорошее правительство.
Онтарио Гидро против Онтарио (Совет по трудовым отношениям) | |
---|---|
Слушание: 9 ноября 1992 г. Решение: 30 сентября 1993 г. | |
Полное название дела | Онтарио Hydro против Совета по трудовым отношениям Онтарио, Общество профессиональных и административных служащих Онтарио Hydro, Канадский союз государственных служащих ‑ CLC Ontario Hydro Employees Union, Local 1000, Коалиция за прекращение сертификации общества от имени определенных служащих, Том Стивенс, Стивенсон, Мишель Моррисси-О'Райан и Джордж Орр |
Цитаты | [1993] 3 SCR 327 |
Постановление | Апелляция была отклонена. |
Членство в суде | |
Главный судья: Антонио Ламер Пуйсне Судьи: Жерар Ла Форест , Клэр Л'Эро-Дюбе , Джон Сопинка , Шарль Гонтье , Питер Кори , Беверли Маклахлин , Фрэнк Якобуччи , Джон К. Мейджор | |
Приведенные причины | |
Большинство | La Forest J., к которому присоединились L'Heureux-Dubé и Gonthier JJ. |
Совпадение | Ламер CJ |
Несогласие | Якобуччи Дж., К которому присоединились Сопинка и Кори Дж. Дж. |
Маклахлин и майор Дж. Дж. не принимал участия в рассмотрении или решении дела. | |
Применяемые законы | |
Белл Канада против Квебека , [1988] 1 SCR 749 |
Задний план
Ontario Hydro - это энергетическая корпорация, принадлежащая правительству Онтарио. В число их электростанций входят пять атомных генераторов. Эти атомные станции подпадают под юрисдикцию Федерального закона о контроле за атомной энергией . Раздел 18 этого Закона предусматривает, что все предприятия и предприятия, «построенные для производства, использования и применения атомной энергии», являются работами, которые предназначены «для общего блага Канады».
Общество профессиональных и административных служащих Онтарио Hydro подало заявку на сертификацию в соответствии с Законом о трудовых отношениях Онтарио, чтобы представлять сотрудников Ontario Hydro, включая тех, кто работает на атомных станциях. Коалиция за прекращение сертификации общества, другая группа сотрудников, пыталась помешать обществу получить сертификацию на том основании, что атомные станции находятся под юрисдикцией Канадского Трудового кодекса, который требует от них обращения в Канадский совет по производственным отношениям. .
Совет по трудовым отношениям Онтарио согласился с Коалицией и постановил, что они не обладают юрисдикцией для сертификации переговорной единицы. После подачи апелляции в Апелляционный суд Онтарио решение Совета было оставлено без изменения.
Вопрос перед Верховным судом был сформулирован следующим образом:
- Применяется ли Закон Онтарио о трудовых отношениях или Трудовой кодекс Канады к конституционным вопросам трудовых отношений между Ontario Hydro и теми из его сотрудников, которые работают на атомных электростанциях Ontario Hydro, которые, как было заявлено, предназначены для общих преимуществ Канады под с. 18 Закона о контроле над атомной энергией?
Решением от четырех до трех суд отклонил апелляцию и постановил, что работники, связанные с ядерными объектами, подпадают под действие Федерального кодекса трудовых отношений .
Заключение суда
Было написано три мнения. Один от LaForest с согласием L'Heureux-Dubé и Gonthier JJ, второй от Lamer CJ, и несогласный со стороны Iacobucci с согласием Сопинки и Кори JJ.
LaForest
Ла Форест сначала рассмотрел возможность обращения к декларативным полномочиям в соответствии с разделом 92 (10) (c) Конституции Законом об атомной энергии. Он заметил, что, если на него правильно ссылаться, произведение автоматически подпадет под юрисдикцию федерального правительства в соответствии с разделом 91 (29). Вопрос в том, какие вопросы будут включены. Когда работа объявляется, как заявила Ла Форест, она включает в себя «работу как непрерывное предприятие» или «действующую единицу», что обязательно предполагает контроль над ее управлением и ее работой. Следовательно, трудовые отношения предположительно будут включены в декларацию, и поэтому провинция не может принимать законодательные акты в отношении труда на заявленной работе. Ла Форест отвергает утверждение, что работа также подпадает под раздел 92A и, следовательно, не может быть передана федеральному правительству.
Ла Форест считал применение силы «мира, порядка и хорошего правительства». Он обнаружил, что ядерные генераторы являются предметом национальной озабоченности и поэтому должны подпадать под федеральную юрисдикцию в соответствии со статьей 91 Конституции. Производство и использование ядерной энергии имеет четкие международные и внутрипровинциальные последствия, и они достаточно отчетливы и обособлены, чтобы подпадать под силу погона.
Ламер
Мнение Ламера подчеркивало, что федеральная власть как при поггах, так и при декларативной власти должна быть тщательно описана и уважительно относиться к разделению властей. Следовательно, мощность погга будет охватывать только производство ядерной энергии и связанные с этим проблемы безопасности, но не занятость на станции.
Однако Ламер добавил, что право регулировать трудовые отношения является «неотъемлемой и важной частью декларативной и скрытой юрисдикции парламента». Кроме того, у правительства было четкое намерение включить эти вопросы в преамбулу закона, а также в правила. Ламер также отметил, что международная практика регулирования атомных станций включает надзорных сотрудников.
Ламер считал, что невозможно провести различие между тем, что считается частью «предприятия», и «интегрированными видами деятельности, связанными с ним». Должна быть презумпция prima facie, что юрисдикция в области трудовых отношений принадлежит федеральному правительству. «Нормальная и привычная» деятельность сотрудников тесно связана с контролем над объектами.
Наконец, Ламер отвергает аргумент о том, что федеральное правительство не может регулировать трудовые отношения на том основании, что провинциальное правительство осуществляет юрисдикцию в течение длительного периода времени.
Якобуччи
Судья Якобуччи написал инакомыслие, к которому присоединились судьи Кори и Сопинка. Якобуччи согласился с большинством в том, что декларативные полномочия распространяются только на те вопросы, которые являются «неотъемлемой частью федеральных интересов в работе». Он обнаружил, что это согласуется с общим подходом к толкованию конституции, при котором ни один глава власти не имел права подчинять другого.
Якобуччи не соглашался с большинством в том, что трудовые отношения сотрудников завода являются неотъемлемой частью эффективного регулирования предприятий. Из чтения преамбулы нет никаких указаний на то, что рабочая сила должна была быть включена, в которой говорилось, что федеральные интересы были связаны с проблемами безопасности, здоровья и безопасности. Трудовые отношения направлены только на «производственный мир» и улучшение условий труда для сотрудников, которые напрямую не связаны с заводом. Это подтверждается статьей 92А Конституционного закона 1867 года . Если парламент захочет включить трудовые отношения, они могут легко сделать это с помощью своей декларативной власти.
Якобуччи также обнаружил, что сила погга не включает трудовые отношения. Он подчеркнул применение «принципов баланса» между двумя главами держав. Он считал, что трудовые отношения между работниками завода не являются частью «единой, отличительной и неделимой материи, идентифицируемой как атомная энергия».
Смотрите также
Внешние ссылки
- Полный текст решения Верховного суда Канады в LexUM и CanLII