 | |
| Сокращение | Чжунцзубу (中组部) |
|---|---|
| Формирование | Июль 1921 г. |
| Тип | Отдел напрямую подчиняется ЦК |
| Штаб-квартира | 80 West Chang'an Avenue , район Сичэн |
| Место расположения | |
| Глава | Чен Си |
| Заместитель руководителя | Цзян Синьчжи * |
| Заместители главы | Чжоу Цзыи , Фу Синго , Дэн Шэнмин, Гао Сюаньминь, Чжан Цзяньчунь, Цзоу Мин |
| Генеральный секретарь | Гао Сюаньминь |
| Головная организация | Центральный Комитет Коммунистической партии Китая |
| Веб-сайт | 12380.gov.cn |
| * Сохраняет полный ранг на уровне министра | |
.svg) |
|---|
Китайский портал
|
Организационный отдел ЦК Коммунистической партии Китая ( упрощенный китайский :中国共产党中央委员会组织部; традиционный китайский :中國共產黨中央委員會組織部; пиньинь : Чжунго Gòngchǎndǎng Чжунян Wěiyuánhuì Zǔzhībù ) является управление человеческими ресурсами отдел Центральной Комитет Коммунистической партии Китая, который контролирует кадровые должности в КПК.
Организационный отдел - один из важнейших органов КПК. Это секретное и пользующееся большим доверием агентство [1], которое составляет институциональное сердце ленинской партийной системы. Он контролирует более 70 миллионов партийных кадровых назначений по всей национальной системе [2] и составляет подробные и конфиденциальные отчеты о будущих потенциальных лидерах партии. [1] Департамент известен своей очень секретной природой; государственная служба новостей Китая заявила, что «всегда носит загадочную вуаль» и исторически мало взаимодействовала с общественностью и прессой. [3]
Поскольку Китайская Народная Республика является однопартийным государством, Организационный департамент имеет огромный контроль над своим персоналом. Организационный отдел незаменим для власти КПК и является ключом к ее контролю над персоналом на всех уровнях правительства и в отрасли. [4] Это один из ключевых ведомств , Центрального Комитета, наряду с Центральным отделом пропаганды и международного отдела связи .
Номенклатура [ править ]
КПК использует метод номенклатуры («список имен» в советской терминологии) для определения назначений. Номенклатурная система , как ленинская правящей партии штабы Аппарате, осуществляя организационную гегемонию над назначениями и доминирующей политической жизни страны. [5]
Список центральной номенклатуры включает 5000 ведущих позиций в партийном государстве, каждая из которых контролируется Организационным отделом. Сюда входят все должности министров и заместителей министров, должности губернаторов провинций и назначения первых партийных секретарей, а также назначения ректоров университетов, президентов Академии наук и Академии социальных наук и т. Д. [5]
К номенклатурному списку относится список бяньчжи (编制), который представляет собой список утвержденной численности персонала, а также их обязанностей и функций в органах государственного управления, государственных предприятиях и обслуживающих организациях. Bianzhi охватывает лиц , занятых в этих организациях, в то время как номенклатурная применяется на руководящие должности. [2] Однако, поскольку партия и ее организационные подразделения постоянно вмешиваются в кадровую и административную деятельность государственных учреждений, параллельное существование системы бяньчжи и номенклатуры стало препятствием для фундаментальной административной реформы в Китае. [6]
Хотя система создана из Советского Союза, «КПК довела ее до крайности», - цитирует Financial Times Юань Вэйши из Университета Сунь Ятсена в Гуандуне . «Китай более радикален. [Партия здесь] хочет всем руководить». [4]
Эквивалент организационного департамента в Соединенных Штатах, согласно Times, будет «контролировать назначения губернаторов штатов США и их заместителей; мэров больших городов; глав федеральных регулирующих агентств; руководителей General Electric , ExxonMobil , Walmart и около 50 оставшихся крупнейших компаний; судьи в Верховном суде; редакторы The New York Times , The Wall Street Journal и The Washington Post , руководители телевизионных сетей и кабельных станций, президенты Йельского университета и Гарварда. и других крупных университетов и руководителей аналитических центров, таких какИнститут Брукингса и Фонд наследия » [4].
Брюс Гилли и Эндрю Натан пишут, что при продвижении отдельных кандидатов на высокие должности очень важен хороший рейтинг со стороны Организационного отдела. Департамент оценивает такие качества, как «идеологическая честность, лояльность к партии, отношение к работе и способность мобилизовать других». Его исследования людей, претендующих на высшие должности, носят «зондовый характер», а оценки зачастую весьма остры. [7]
В последние годы организационный отдел партии ввел процедуру аттестации руководителей (система кадровой ответственности), которая направлена на регулярную оценку работы должностных лиц и успехов в реализации политики. [6] Шамбо также отмечает обнародование Положения об отборе и назначении руководящих кадров партии и правительства в июле 2002 года, в котором говорится, что Организационный департамент усилил оценку кадров, включая ежегодные обзоры оценок в соответствии с различными критериями. [2]Однако исследование, проведенное Томасом Хеберером в Китае в 2007 году, показало, что эффективная процедура оценки еще не создана. Важнейшие области политики, такие как экологические проблемы, не оцениваются, и оценка в основном основана на самооценке. [6]
Система номенклатуры также сталкивается с серьезными проблемами из-за развития рыночной экономики и частного предпринимательства в Китае. Поскольку китайские граждане теперь могут достичь восходящей мобильности и приобретения ресурсов, не зависящих от партии, КПК больше не является единственным заинтересованным лицом. Это развитие влечет за собой вызов властной монополии КПК. [6]
Внутрипартийные документы дают откровенную оценку стратегии организационного отдела по усилению контроля. Перед 16-м съездом партии в набор Временных положений были внесены поправки, поощряющие назначение кадров, которые явно поддерживали теорию трех представительств Цзян Цзэминя . [8] Ближайший союзник Цзяна в центральном правительстве Цзэн Цинхун, который в то время возглавлял центральный организационный отдел, выступил с презентацией на специальном тренинге для организационных и кадровых кадров перед официальным выпуском правил 2002 года. Он прямо утверждал, что «работа по внесению поправок во« временные правила »состоит в создании более сильной мысли, организации и стиля работы внутри всей партии в соответствии с требованиями« трех представительств »» [8].
С октября 2007 г. по ноябрь 2012 г. организационный отдел возглавлял Ли Юаньчао . Его заменил Чжао Лэцзи , бывший секретарь партии Шэньси. Чжао, в свою очередь, заменил Чэнь Си в 2017 году.
Усилия против коррупции [ править ]
Центральное организационное управление играло ведущую роль в кадровой реформе в 2005-2006 гг. [2] В июне 1999 года департамент предпринял усилия по предотвращению работы руководителей провинций в своих родных провинциях в попытке предотвратить коррупцию. [9]
Старшие партийные лидеры часто оказывают влияние на определение ключевых должностей. Например, дети Ли Пэна заняли влиятельные должности в секторе энергетики, которым он правил; пока Чжу Жунцзи курировал финансовый сектор, его сын стал высокооплачиваемым главой China International Capital Corporation, крупнейшего инвестиционного банка страны; и Цзян Цзэминь заменил других, когда он был партийным чиновником, отвечающим за технологии, назначая лоялистов на высшие должности, а его сын - на ключевую должность. [4]
Купля-продажа официальных должностей также имеет место, особенно в небольших населенных пунктах, где глава местного организационного отдела является одной из самых востребованных должностей. Работа имеет большие дискреционные полномочия, позволяя владельцу предоставлять работу другим лицам в обмен на наличные деньги. Эта практика характеризуется взяточничеством, коррупцией, предательством и «явным отчаянным корыстным интересом», согласно Financial Times, которая изучила внутренние документы, подготовленные Организационным отделом провинции Цзилинь. [4]
Список заведующих отделами [ править ]
- Чжан Готао : июль 1921 г. - июнь 1923 г.
- Мао Цзэдун : май 1924 г. - январь 1925 г.
- Чэнь Дусю : январь 1925 г. - апрель 1927 г.
- Чжан Готао (второй раз): апрель 1927 г. - июль 1927 г.
- Ли Вэйхань (李维汉): август 1927 г. - сентябрь 1927 г.
- Ло Иньун (罗亦农): сентябрь 1927 - январь 1928 (глава организационного отдела офиса)
- Чжоу Эньлай : январь 1928 г. - февраль 1930 г.
- Сян Ин : ноябрь 1928 г. (и.о.)
- Сян Чжунфа : февраль 1930 - август 1930 (руководитель организационного отдела)
- Чжоу Эньлай (второй раз): февраль 1930 - март 1930 (фактический руководитель организационного отдела)
- Ли Лисан : март 1930 - август 1930 (фактический руководитель организационного отдела)
- Чжоу Эньлай (третий раз): сентябрь 1930 г. - январь 1931 г.
- Кан Шэн : январь 1931 г. - март 1931 г.
- Ли Чжушэн (李竹 声): март 1931 - декабрь 1931 (действующий)
- Кан Шэн (второй раз): декабрь 1931 - конец 1932 (глава организационного бюро)
- Хуан Ли (黄 励): 1932 г.
- Конг Юань (孔 原): конец 1932 - январь 1933 (глава организационного бюро)
- Рен Биши : январь 1933 г. - март 1933 г.
- Ли Вэйхань (второй раз): март 1933 г. - ноябрь 1935 г. (руководитель организационного бюро)
- Чжоу Эньлай (четвертый раз): ноябрь 1935-1935 (руководитель организационного бюро)
- Ли Вэйхань (третий раз): 1935 - сентябрь 1936 (глава организационного отдела Северо-Западного бюро КПК)
- Чжан Вэньтянь : сентябрь 1936 - октябрь 1936 (исполняющий обязанности)
- Го Хунтао (郭洪涛): октябрь 1936 - февраль 1937 (действующий)
- Бо Гу (博古): февраль 1937 г. - декабрь 1937 г.
- Чэнь Юнь : декабрь 1937 г. - март 1944 г. (выведен из строя в марте 1943 г.)
- Пэн Чжэнь : март 1944 г. - апрель 1953 г. (действовал до августа 1945 г.)
- Рао Шуши : апрель 1953 г. - апрель 1954 г.
- Дэн Сяопин : апрель 1954 г. - ноябрь 1956 г.
- An Ziwen : ноябрь 1956 г. - август 1966 г.
- Не Цзифэн (聂济峰): август 1966 -? (руководитель рабочей группы организационного отдела)
- Чжу Гуан (朱光) :? -? (руководитель рабочей группы организационного отдела)
- Ян Шижун (杨世荣) :? - октябрь 1967 г. (и.о. руководителя Организационного отдела в качестве руководителя Специальной следственной группы )
- Го Юйфэн (郭玉峰): октябрь 1967 - август 1973 (руководитель рабочей группы организационного отдела)
- Кан Шэн (второй раз): ноябрь 1970 г. - декабрь 1975 г. (лидер Центральной организации и ведущей группы пропаганды )
- Го Юйфэн (郭玉峰): август 1973 - июнь 1975 (руководитель центральной ведущей группы организационного отдела)
- Го Юйфэн (郭玉峰): июнь 1975 - декабрь 1977)
- Ху Яобан : декабрь 1977 г. - декабрь 1978 г.
- Сон Жэньцюн (宋任穷): декабрь 1978 г. - февраль 1983 г.
- Цяо Ши : апрель 1984 г. - июль 1985 г.
- Вэй Цзяньсин : июль 1985 г. - май 1987 г.
- Сонг Пинг : май 1987 г. - декабрь 1989 г.
- Люй Фэн (吕 枫): декабрь 1989 г. - октябрь 1994 г.
- Чжан Цюаньцзин (张全景): октябрь 1994 г. - март 1999 г.
- Цзэн Цинхун : март 1999 г. - октябрь 2002 г.
- Хэ Гоцян : октябрь 2002 г. - октябрь 2007 г.
- Ли Юаньчао : октябрь 2007 г. - ноябрь 2012 г.
- Чжао Леджи : ноябрь 2012 г. - октябрь 2017 г.
- Чен Си : октябрь 2017 г. - действующий президент
Ссылки [ править ]
- ^ a b Брюс Гилли, Эндрю Дж. Натан, Новые правители Китая: чего они хотят , New York Review of Books, том 49, номер 15 · 10 октября 2002 г.
- ^ а б в г Дэвид Шамбо, Коммунистическая партия Китая: атрофия и адаптация , Калифорнийский университет Press, 2009
- ^ "Покрывало приподнято над отделом кадров партии" . Служба новостей Китая. 13 октября 2007 года архивация с оригинала на 13 марта 2020 года . Проверено 13 марта 2020 .
- ^ а б в г д Ричард МакГрегор , организатор вечеринки , Financial Times, 30 сентября 2009 г.
- ^ а б Дэвид Шамбо (редактор), Современное китайское государство, Cambridge University Press, 2000
- ^ a b c d Дэвид Понг (редактор), Энциклопедия современного Китая , Gale Cengage Learning, 2009 г.
- ↑ Брюс Гилли, Эндрю Дж. Натан, Новые правители Китая: путь к власти , New York Review of Books, Volume 49, Number 14 · 26 сентября 2002 г.
- ^ a b Пьер Ф. Ландри, Децентрализованный авторитаризм в Китае , Cambridge University Press, 2008 г.
- ↑ Ченг Ли, лидеры Китая: новое поколение , Гавайский университет, 2003.
