.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Китая. |
Китайский портал
|
Выборы в Китае основаны на иерархической избирательной системе, при которой местные собрания народных представителей избираются прямым голосованием . Народные собрания всех более высоких уровней вплоть до Всекитайского собрания народных представителей (ВНК), национального законодательного органа, косвенно избираются Народным конгрессом уровня, расположенного непосредственно ниже. [1] ВСНП может частично альтер законы , принятые ВСНП , когда NPC не заседает, которая является существенным , поскольку Постоянный комитет встречается чаще , чем NPC. [2]
Губернаторы, мэры и главы графств, округов, поселков и городов, в свою очередь, избираются соответствующими местными собраниями народных представителей. [3] Председатели народных судов и главные прокуроры народных прокуратур избираются соответствующими местными собраниями народных представителей выше уездного уровня. [3] президент и Государственный совет избираются Национального народного конгресса, который состоит из 2980 человек.
Избирательная система [ править ]
Прямые выборы [ править ]
Народные собрания городов, которые не разделены на районы (不 设 区 的 市), округа (县), городские районы (市 辖区), поселки (镇), поселки (乡) и, наконец, этнические поселения (民族乡), являются непосредственно избранный . [1] Кроме того, члены и председатели деревенских (村) комитетов избираются прямым голосованием. [4] [5]Местные собрания народных представителей имеют конституционное право отзывать глав и заместителей глав правительств на уровне провинции и ниже. [ необходима цитата ]
Съезды местных жителей [ править ]
Согласно закону о выборах от 1 июля 1979 г., выдвижение кандидатов на прямые выборы (в графствах , поселках и т. Д.) Может производиться Коммунистической партией Китая , различными другими политическими партиями , массовыми организациями или любым избирателем, поддержанным по крайней мере 10 других избирателей. [6] Окончательный список кандидатов на выборах должны быть разработаны путем «обсуждения и консультаций» или первичными выборами , [7] , которые на практике осуществляются избирательной комиссией по согласованию с небольшими группами избирателей. [6]Члены избирательных комиссий назначаются постоянными комиссиями съездов народных представителей соответствующего уровня. [6] Процесс, используемый для соревновательных гонок, известен как «три взлета и три падения» (三 上 三 s , sān shàng sān xià ). [8] Согласно китайскому правительству, процесс «трех подъемов и трех падений» должен работать следующим образом:
- избирательная комиссия сопоставляет все кандидатуры, проверяет их и публикует список кандидатов и их основные данные (сначала вверху). Опубликованный список предоставляется группам избирателей, включающим избирателей в каждом географическом или институциональном электорате для обсуждения (первый «вниз»);
- мнения групп избирателей передаются через представителей групп на заседании комитета, чтобы уменьшить количество кандидатов (второй «вверх»). Мнения различных групп избирателей и обсуждения на заседании комитета затем передаются избирателям, и их мнения выясняются (второй пункт «вниз»); и
- мнения групп избирателей еще раз сопоставляются и сообщаются избирательной комиссии, которая на основе взглядов большинства избирателей определяет окончательный список кандидатов (третий «вверх»). Список имен и основных деталей публикует электорат (третий «вниз»). [9]
Число кандидатов для прямых выборов должно быть в 1,3–2 раза больше числа депутатов, подлежащих избранию. [6] Если народные собрания выше уездного уровня избирают депутатов следующего более высокого уровня, количество кандидатов должно в 1,2–1,5 раза превышать количество депутатов, подлежащих избранию. [6] Голосование должно проводиться тайным голосованием , и избиратели имеют право отозвать выборы . [10] Правомочные избиратели и их избирательные округа выбираются из семейных (户籍) или рабочих единиц (单位или dānwèi ) регистров.для сельских и городских избирателей, соответственно, которые затем передаются в избирательные комиссии после перекрестного допроса руководителями избирательных округов. [11] Избирательные округа на базовом уровне ( поселки , города и т. Д.) Состоят из 200–300 избирателей, но иногда до 1000, в то время как более крупные уровни ( округа и т. Д.) Состоят из 3000–4000 избирателей.
Местные народные правительства [ править ]
Главы народных правительств официально избираются Народным конгрессом этого уровня в соответствии с Органическим законом о местных собраниях народных представителей и правительствах [12], но главы городских правительств избираются народом экспериментальным путем с помощью различных механизмов. [13] Используется несколько моделей: [14]
- прямое выдвижение и выборы ( китайский :直 推 直选; пиньинь : чжи туи чжи сюань )
- выборы направления ( китайский :直选; пиньинь : чжи сюань )
- два бюллетеня в три тура ( китайский :三轮 两 票 制; пиньинь : сан лунь лян пяо чжи )
- соревнование, основанное на массовых рекомендациях ( китайский :民 推 竞选; пиньинь : мин туи цзин сюань )
- выдвижение и выборы масс (海选или hǎi xuǎn ; буквально «морские выборы»)
- общественные рекомендации и общественные выборы ( китайский :公推 公 选; пиньинь : гун туй гун сюань )
- вотум доверия ( китайский :信任 投票; пиньинь : xin ren tou piao )
Деревенские вожди [ править ]
С момента прихода к власти в 1978 году Дэн Сяопин экспериментировал с прямой демократией на местном уровне. [15] Деревни традиционно были самым низким уровнем власти в сложной иерархии управления Китая. [16] Многие критиковали местных избранных представителей как «резиновых штампов», хотя в некоторые эпохи коммунисты заигрывали с идеей потенциально допустить некоторую конкуренцию. [17] В начале 1980-х годов несколько южных деревень начали проводить политику «Голосуй за своего вождя», согласно которой свободные выборы должны проводиться для избрания старосты деревни, обладающей большой властью и влиянием, традиционно в сельской местности. общество. [18]Многие из этих выборов с участием нескольких кандидатов [19] были успешными, включая дебаты кандидатов, официальные платформы и запуск тайных урн для голосования . [20] Избирательное право не было всеобщим, [21] при этом правомочные граждане старше 18 лет имели право голосовать и быть избранными. [ необходимая цитата ] Такие выборы обычно включают не более 2000 избирателей, и система " первый прошедший после сообщения" используется для определения победителя, [ необходима цитата ] без ограничения политической принадлежности. [22] Выборы, проводимые каждые три года, [23]всегда находятся под надзором правительства более высокого уровня, обычно правительства округа . Частично причиной этих досрочных выборов было переложение ответственности за обеспечение хорошей работы и снижение коррупции местных лидеров с китайской бюрократии на местных жителей. [24]
Согласно Основному закону о деревенских комитетах , ожидается, что во всех примерно 1 миллионе деревень Китая будут проведены конкурентные прямые выборы в местные сельские комитеты. Поправка 1998 года к закону потребовала улучшения процесса выдвижения кандидатов и повышения прозрачности в управлении сельских комитетов. [25] Пересмотренный закон также прямо передал право выдвижения кандидатов самим сельским жителям, в отличие от деревенских групп или отделений коммунистической партии Китая (КПК). [26] По данным Министерства гражданских дел , по состоянию на 2003 год в большинстве провинций было проведено не менее четырех или пяти туров сельских выборов.
Все местные собрания народных представителей Китая проводят выборы руководителей местных органов власти.
Непрямые выборы [ править ]
Народные съезды провинций (省), непосредственно контролируемых муниципалитетов (直辖市) и городов, разделенных на районы (设 区 的 市), косвенно избираются Народным собранием нижестоящего уровня. [1]
Местные народные правительства [ править ]
Местный Народный Конгресс на каждом административном уровне, кроме уровня деревень в сельской местности, где проводятся прямые выборы, выбирает кандидатов на руководящие должности на этом уровне правительства.
Всекитайское собрание народных представителей [ править ]
В Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) имеет 2987 членов, избираемых на пятилетний срок. Депутаты избираются (за три месяца) собраниями народных представителей провинций Китая , автономных районов , муниципальных образований в непосредственном подчинении центрального правительства, специальные административные районы из Гонконга и Макао , а также вооруженных сил. Размер каждой коллегии делегатов зависит от числа выборщиков в избирательном округе. В Гонконге избираются 36 депутатов .
Национальное народное правительство [ править ]
Президент и вице - президент Китая, председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь Постоянного комитета ВСНП , на председателя Центральной военной комиссии , а также президент и главный судья Верховного Народного Суда все избираются НПС по представлению Президиума НПС . [27] Премьер избирается ВСНП по представлению президента. [27] Другие члены Государственного совета избираются ВСНП по представлению премьер-министра. [27] Другие члены Центральной военной комиссии.избираются ВСНП по представлению председателя Центральной военной комиссии. [27]
Например, на выборах председателя Центральной военной комиссии в 2008 году президент Ху Цзиньтао , единственный кандидат, получил большинство голосов одобрения. Однако некоторые избиратели предпочли писать под другими именами; Самым популярным кандидатом на вступление был бывший премьер Чжу Жунцзи .
Для назначенных должностей, требующих утверждения Народным Конгрессом, таких как премьер-министр и члены кабинета министров, делегаты могут либо одобрить, либо не одобрить назначение. Соответствующие законы предусматривают, что если единый кандидат не получает более 50% одобрения, должность остается вакантной до следующей сессии Народного Конгресса. На практике это случается редко и никогда не происходило на национальном уровне.
Партийная система [ править ]
Официально Китай - многопартийное социалистическое государство под руководством КПК. Есть небольшое количество независимых кандидатов в народные собрания, особенно в районах крупных городов, которые иногда проводят кампании, используя вейбос, размещенные в Интернете. [28]
Хотя нет никаких юридических требований для членства в Коммунистической партии или ее утверждения, на практике членство в высших собраниях народных представителей и народных правительствах в значительной степени определяется партией. [29] Независимые кандидаты сильно обескураживаются и сталкиваются с вмешательством правительства в их кампании. [30] На практике власть других партий, кроме Коммунистической партии Китая, ликвидирована. [28] Поскольку ни одна из второстепенных партий не имеет независимых оснований для поддержки и не полагается на одобрение Коммунистической партии для назначения на руководящие должности, ни одна из них не способна выступать в качестве настоящей оппозиционной партии.. В то время как на собраниях народных представителей всех уровней есть комитеты коммунистической партии, ни одна из других партий не имеет никаких партийных парламентских групп . Чтобы представить различные слои населения и привлечь технический опыт, КПК действительно гарантирует, что значительное меньшинство делегатов народного съезда являются либо второстепенными членами партии, либо не аффилированными, и есть терпимость к разногласиям и дебатам в законодательном процессе, где это необходимо. не оспаривать принципиально роль КПРФ.
Регламент коммунистической партии требует от членов народных съездов, народных правительств и народных судов выполнять рекомендации КПК (включая выдвижение кандидатур) в соответствии с Положением КПК о выборе и назначении кадров как в КПК, так и в государственные органы . [29]
«Эти правила применяются к отбору и назначению кадров в рабочие отделы и / или внутренние институты Центрального комитета КПК, NPCSC, Государственного совета, Национального народного консультативного комитета, Центрального дисциплинарного комитета КПК, должностных лиц. (не считая глав) Верховного народного суда , Верховной народной прокуратурыи их внутренние учреждения, должностные лица местных органов КПК, собрания народных представителей, народные правительства, политические консультативные комитеты, народные суды, народные прокуратуры на уровне уезда и выше, а также их внутренние учреждения, а также должностные лица внутренних учреждений упомянутых рабочих органов над. Следует сделать ссылку на эти правила отбора и назначения должностных лиц в учреждения, находящиеся под непосредственным руководством органов КПК, народных правительств на уровне округов и выше, профсоюзов, молодежных лиг КПК, женских ассоциаций и любых других народных организаций. Следует сделать ссылку на эти правила для выбора и назначения должностных лиц, не являющихся членами КПК.Также следует делать ссылку на эти правила при выборе и назначении лиц на должности, не являющиеся руководителями, выше уровня округа (Тюджи). …
«Когда комитет КПК рекомендует съезду народных представителей или его постоянному комитету кандидатов на должности должностных лиц, которые должны быть избраны либо съездом народа, либо его постоянным комитетом, он должен сначала представить свои рекомендации временному органу КПК в рамках собрания народа. или организация КПК постоянного комитета народного собрания. Временный орган КПК, организация КПК в постоянном комитете народного конгресса и члены КПК постоянного комитета и народного конгресса должны серьезно выполнять рекомендации, вынесенные Комитет КПК, руководить действиями в соответствии с законом и правильно выполнять свои обязанности ».
Избранные лидеры остаются в подчинении у соответствующего секретаря КПК, и большинство из них назначается партийными организациями более высокого уровня. [29] Кроме того, будучи юридически ответственным за надзор за администрацией, человеку на собрании народных представителей сложно без поддержки партии осуществлять эффективный контроль или власть над администрацией исполнительной власти на данном уровне.
История выборов [ править ]
Никакие другие партии, кроме Коммунистической партии и восьми союзных партий, не были допущены к выборам, которые проходили с октября 2012 года по март 2013 года. Те же девять партий представлены на Народной политической консультативной конференции Китая .
До 1949 года в Китае проводились недавние президентские , парламентские выборы и выборы в Национальное собрание в соответствии с демократической конституцией 1947 года на материковой части Китая . После падения материка выборы в Китайскую Республику продолжились под железным правлением Гоминьдана на острове Тайвань, так как в то время там было военное положение .
После отмены военного положения и проведения крупных демократических реформ Китайская Республика провела свои первые прямые президентские выборы в 1996 году.
| Стороны | Сиденья |
|---|---|
| Коммунистическая партия Китая (中国 共产党) | 2 157 |
| Единый фронт, независимые | 830 |
| Общий | 2 987 |
| Стороны | Сиденья |
|---|---|
| 2 987 |
| Общий | 2 987 |
Законодательство [ править ]
Первый закон о выборах был принят в марте 1953 года, а второй - 1 июля 1979 года. [7] Закон 1979 года позволял обычным избирателям выдвигать кандидатов, в отличие от закона 1953 года, который не предусматривал такого механизма. [7] Закон 1979 г. был пересмотрен в 1982 г., убирая ссылку на способность политических партий, массовых организаций и избирателей использовать «различные формы рекламы», и вместо этого предписывалось, чтобы «избирательные комиссии представляли кандидатов избирателям. ; политические партии, массовые организации и избиратели, рекомендующие кандидатов, могут представлять их на групповых собраниях избирателей ». [31] В 1986 году в закон о выборах были внесены поправки, запрещающие первичные выборы . [32]
Традиционно деревенские старосты назначались городским правительством. [5] Органический закон сельских комитетов был принят в 1987 году и реализован в 1988 году, что позволяет прямые выборы сельских руководителей вместо. [33]
См. Также [ править ]
- Политика Китая
- Список результатов голосования Всекитайского собрания народных представителей Китая
- Законодательная система Китая
- Яо Лифа
Ссылки [ править ]
Цитаты [ править ]
- ^ a b c Статья 97 Конституции Китая
- Рианна Чжан, Лэйни (2 февраля 2016 г.). «Национальные парламенты: Китай» . Библиотека Конгресса . Проверено 12 декабря 2019 года .
- ^ a b Статья 101 Конституции Китая
- ^ Статья 111 Конституции Китайской Народной Республики
- ^ a b Niou 2011 , стр. 3.
- ^ a b c d e "Избирательный закон Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей Китайской Народной Республики" . NPC.gov . Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики . Проверено 12 января 2021 года .
- ^ a b c Чен 1999 , стр. 65.
- Перейти ↑ McCormick 1990 , p. 141.
- ^ "三 上 三 下" 协 县乡 两级 人大代表 正式 候选人 的 具体 做法 是 什么？ Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine (Какова конкретная процедура для метода «три взлета и три падения» для определения путем консультаций официальных кандидатов в Представители Народного Конгресса на уровне округа и префектуры?), Народный Конгресс Хэбэя, 6 декабря 2011 г.
- Перейти ↑ Chen 1999 , p. 66.
- ↑ Leung 1996 , pp. 109–110.
- Перейти ↑ Lin 2011 , pp. 67–69.
- Перейти ↑ Lin 2011 , p. 66.
- ^ 林 (Линь), 峰 (Фэн) (2011). 郑 (Ченг), 宇 硕 (Джозеф Ю.С.) (ред.). Куда идет демократия Китая: демократизация в Китае после инцидента на площади Тяньаньмэнь . Городской университет Гонконгской прессы . С. 65–99. ISBN 978-962-937-181-4. На стр. 77–87.
- ↑ Мишель Филлипс (4 июля 2011 г.). «Независимые китайцы бросят вызов коммунистам в 2012 году» . Еженедельник Вашингтон Таймс .
- ^ Lei Се (2012). Экологический активизм в Китае . Рутледж. п. 12.
- ^ «Другая версия демократии: Китай проводит выборы» . Экономист . 10 ноября 2016 г.
- ^ Джеральд Сигал (1989). Политическая и экономическая энциклопедия Тихого океана . Лонгман. п. 34.
- ^ Джонатан Унгер (2002). Трансформация сельского Китая . ME Шарп. п. 218.
- ^ Сью Вандер Крюк (2011). Коммунизм . ABDO. п. 94 .
- ^ Хьюго Бург (2004). Китайский журналист: передача информации в самой густонаселенной стране мира . Рутледж. п. 77 .
- ^ Эндрю Санктон и Чен Чжэньминь (2014). Участие граждан на местном уровне в Китае и Канаде . CRC Press. п. 214.
- ↑ Гюнтер Шуберт и Анна Л. Алерс (2012). Участие и расширение прав и возможностей на низовом уровне: китайские деревенские выборы в перспективе . Lexington Books. п. 1.
- ^ Уильям А. Джозеф (2014). Политика в Китае: Введение . Издательство Оксфордского университета . п. 302.
- ^ Джозеф де Ривера (2008). Справочник по построению культур мира . Springer. п. 162.
- ^ Б. Он (2007). Сельская демократия в Китае: роль сельских выборов . Springer. п. 25.
- ^ а б в г Линь 2011 , стр. 68–69.
- ^ a b ЛаФраньер, Шарон (31 октября 2011 г.). «В Китае политические аутсайдеры обращаются к кампаниям в микроблогах» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 ноября 2011 года .
выборы, которые якобы открыты для всех желающих, но на самом деле они проходят в пользу кандидатов, отобранных Коммунистической партией.
- ^ а б в Линь 2011 , стр. 72–76. «Положение о порядке отбора и назначения кадров как в КПК, так и в государственные органы».
- ^ Шарон Лафраньер (4 декабря 2011). «Встревоженные независимыми кандидатами, власти Китая принимают жесткие меры» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 декабря 2011 года .
- Перейти ↑ Chen 1999 , p. 69.
- Перейти ↑ McCormick 1990 , p. 142.
- ^ Niou 2011 , стр. 4-5.
Источники [ править ]
- Чен, Ан (1999). «Две системы избрания народных депутатов». Реструктуризация политической власти в Китае: альянсы и оппозиция, 1978–1998 . Издательство Lynne Rienner. стр. 63 -96. ISBN 978-1-555-87842-9.
- Маккормик, Барретт Л. (1990). «Выборы в местные народные собрания». Политическая реформа в Китае после Мао: демократия и бюрократия в ленинском государстве . Калифорнийский университет Press . С. 130–156. ISBN 978-0-520-06765-3.
- Люн, Кван-квок (1996). «Выборы базового уровня в Гуанчжоу с 1979 года». В Макферсоне, Стюарт; Ченг, Джозеф Ю.С. (ред.). Экономическое и социальное развитие в Южном Китае . Эдвард Элгар Паблишинг. С. 107–. ISBN 978-1-858-98301-1.
- Niou, Emerson MS (2011), Введение в избирательные системы, используемые на выборах в китайских деревнях (PDF)
| vтеВыборы в Азии | |
|---|---|
| Суверенные государства |
|
| Государства с ограниченным признанием |
|
| Зависимости и другие территории |
|
| |
Книга
Категория
Портал азии
